פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 1

עיר: משגב
ועדה: אחר
קטגוריה
תאריך: 15/01/2012
מקור: הקובץ המקורי באתר משגב
עותק שמור: עותק מהארכיון שלנו (אם הקישור למקור אינו זמין)

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 20179 | טל. 99023 10- 04 | פקס. 99023 91- 04 | www.misgav.org.il

טיוטא

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 1/12

שהתקיימה ביום 15.1.12 במשגב

השתתפו: רון שני (יו"ר), עומר נאור (אשחר), מיכאל עובדיה (גילון), מוחמד אבו-דעוף (דמיידה), אפרת מאייט

(הררית), מוחמד סואעד (חוסנייה), דן בבל (חרשים), צביקה פאר (יובלים), דני עברי (יודפת), גדעון רודוביץ (כמון),

חדוה רייז (מורן), ניר ברעם (מנוף), רונן גל (מעלה צביה), שלמה פייבלוביץ (מורשת), מוחמד סואעד (סלאמה), עפרה

סלצר (עצמון), שייקה פרנקו (קורנית), עטאללה ניקולה (ראס אל עין), אורי אקרמן (רקפת), רותי יהודה (שורשים),

איציק ג'רסי (שכניה).

חסרים: יורם אייזנברג (אבטליון), עמיר שנאן (אשבל), זוהר קולברג (חלוץ), עוזי ביטון (טל-אל), גיל קני (יעד), יוחנן

בייט (כישור), עארף סואעד (כמאנה), מיקי בר-און (לוטם),אמיר יגר (מצפה אבי"ב), חוסין נעים (ערב אל נעים), ינון

ירושלמי (פלך), חיים כץ (צורית), מיכה דורות (תובל).

נכחו: רו"ח אלון מררי (לסעיף ג'), סמי ניסן (לסעיף ח'), תומר לוין (לסעיף יא), לאוניד מליקין (לסעיף י' עד יב'),

שאול אשואל, אתי לוי, נירית סגל, לימור ברק, בטי שוייצר

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 8/11 מיום 27.11.11 אושר.

הערה לסעיף ה' – אישור צו ארנונה לשנת 2012 :רונן גל רואה בבקשה להעלאה חריגה של עד 25%

בסעיפים של מסחר, שירותים ומלאכה, פגיעה בהתיישבות ובעסקים הקטנים ביישובים. לכן הוא מבקש לכלול גם

את העסקים שבתחום היישובים בבחינה להקלה בארנונה שמתכוונים לעשות עבור העסקים בפארק התעשיות.

ב. המלצות הועדה הציבורית לבתי עלמין:

דני עברי פתח ואמר שהעיסוק בענייני קבורה הוא סגולה לאריכות ימים! הוא דיווח בהרחבה על עבודת הוועדה

הציבורית שהוא ריכז ועל הסוגיות השונות שנדונו במסגרתה, והציג את ההמלצות שהיא גיבשה ושהוצגו בפני

הנהלת המועצה (ראה פירוט בפרוטוקול מישיבת הנהלת המועצה מיום 7.11.11).

הוחלט:

מליאת המועצה מאשרת את המלצות הוועדה (רצ"ב), הכוללות:

• מתן תוקף לתקנון הקבורה הקיים(אושר במליאת המועצה בשנת 2000 )

• הצטרפות משגב לכרמיאל לצורך איתור מקום לבית קברות אזורי באזור שמצפון לא.ת. בר לב

• אי-התנגדות להקמת בתי קברות יישוביים ביישובים המעוניינים בכך, תוך הבנה שהוצאות ההקמה והתחזוקה

יחולו על הישוב.

• פיתוח חלקה ללא יהודים ופיתוח חלקה לחיילים.

• פתיחת אפשרות לקבורת מכפלה ושמירת קבר לקבורת בן זוג לאחר אריכות ימיו, ללא תשלום.

שייקה פרנקו – חבר בוועדה הציבורית, סבור שצריך לקבוע כללים אחידים לכולם והוא מתנגד לאפשר הקמת

בתי קברות יישוביים.

רון הודה בשם מליאת המועצה לדני ולחברי הוועדה על הירתמותם לבדיקת נושאים כ"כ רגישים וכואבים, ועל

העבודה היסודית שהם ביצעו.

ד.נ. משגב 20179 | טל. 99023 10- 04 | פקס. 99023 91- 04 | www.misgav.org.il

- 2 -

ג. הצגת דו"ח ביקורת חצי שנתי:

רו"ח אלון מררי הציג את דו"ח הביקורת החצי שנתי – הוא ציין שהדו"ח מובא לידיעת המליאה בהתאם לדרישת

האגף לביקורת ברשויות המקומיות ואחרי שהוא עבר סקירה ע"י רו"ח מטעם משרד הפנים.

ד. דיווח ראש המועצה:

פרסים – בנוסף לשלושת הפרסים שקבלנו השנה ועליהם כבר דווח (פרס על ניהול תקין, פרס לקהילה מתנדבת

ופרס למצוינות סביבתית), התבשרנו לאחרונה על זכייתנו בפרס של שרת הספורט על מצוינות בספורט, שנקבל

בעוד כ-3 שבועות. מעבר לפרס ולתועלות הכספיות שהוא מביא, מדובר בהרבה גאווה והוקרה על העשייה

במשגב ועל כן, תודתנו לכל העוסקים במלאכה מקרב הציבור המתנדב ועובדי המועצה.

תקשוב בבתי הספר היסודיים – אנחנו מתקדמים בפרויקט עליו דווח מספר פעמים. בסופו של תהליך בדיקה

ארוך, בו היו מעורבים מנהלות בתי הספר, מורים ואנשי מקצוע, נבחרו הספק (מבין הספקים המאושרים של

משרד החינוך) וסוגי הציוד שיותקנו. מדובר על לוחות אינטראקטיביים יותר מתוחכמים מאלה שתוקצבו ע"י

משרד החינוך – הם אינם מטילים צל ומאפשרים למורה הפעלה מרחוק. תקצובם יבוא בקרוב לאישור במסגרת

התב"רים וגם בתכנית ההצטיידות לתקציב הפיתוח לשנת 2012 .

המועדון הכפרי – דירקטוריון החכ"ל החליט בישיבתו האחרונה להיכנס לתכנית השקעות מאוד גדולה להרחבת

המועדון הכפרי. התכנית תכלול בריכת שחיה קיצית נוספת (שאמורה לפעול כבר בקיץ הקרוב), חדר כושר יותר

גדול ועוד אולמות פעילות - ובקומה הראשונה מרכז לגיל השלישי, אליו תועתק הפעילות של עמותת מרחבים.

לדברי רון, מדובר באמירה גדולה שאנחנו לא "שולחים הצידה" (רחוק מהעין ורחוק מהלב) את המבוגרים

שבינינו, אלא מכניסים אותם לתוך הפעילות במשגב, קרוב לבתי הספר, למועצה, למתקני הספורט ולמרפאות.

הפרויקט יוצג במסגרת תקציב הפיתוח, כולל ההיבט הכספי שלו ומחויבות המועצה.

שיקום תשתיות ביישוב הוותיק – כפי שכבר דווח, משרד החקלאות יצא בתכנית לשיקום הישוב הוותיק

במושבים ובקיבוצים. הוא הקצה סכום של כ-1 מיליארד₪ בפריסה של 10 שנים(100 מיליון₪ כל שנה

בממוצע כ-2 מיליון₪ לכל ישוב שייבחר מתוך 50 יישובים). בשנה זו, אושרו 2 ישובים במשגב– יודפת (הוותיק

ביותר) וערב אל נעים (שאין בו עדיין תשתיות). נמשיך ונגיש בקשות בשנים הבאות.

חוק חינוך חינם – עפ"י ועדת טרכטנברג והחלטת הממשלה, החל מספטמבר 2012 ,יכנס לתוקף חוק חינוך חינם

מגיל 3 .אצלנו המעבר אמור להיות פשוט מבחינה ארגונית, היות וגילאי 3-5 מופעליםכבר היום ע"י המועצה

(ולא ע"י גופים חיצוניים). צריך רק יהיה לפתור את העניין הכספי. התחלנו להתארגן ע"מ להיכנס לתכנית

ולאפשר להורים ליהנות ממנה כבר בתחילת שנה"ל הבאה. רון ציין כי במגזר הבדואי כבר היום מופעל חוק חינוך

חינם מגיל 3 .

בינוי גנים– התחלנו לבדוק את מצאי הגנים במשגב וגם את מקור הכסף שניתן לבנייתם. אם המבנה הוקצה ע"י

היישוב (ממקור שהוא לא ממשלתי או הסבת מבנה לגן), יש לנו הזכות להגיש בקשה לבניה ממשלתית ואנו

מתכוונים לעשות זאת. לעומת זאת, ככל שהבניה של הגנים נעשתה במימון ממשלתי, לא נוכל לקבל מימון בפעם

השנייה. רון ביקש מהישובים לסייע בסקר ע"י מסירת מידע לגבי מקורות המימון שסייעו לבניית הגנים שלהם.

בינוי פעוטונים – באחריות משרד התמ"ת. בשנה שעברה נגשנו לקולות קוראים שהמשרד פרסם אבל בקשותינו

לא התקבלו בטענות טכניות שהומצאו בדיעבד. הגשנו ערעור על ההחלטות. השנה אנחנו מתכוונים להגיש שוב

בקשות.

ד.נ. משגב 20179 | טל. 99023 10- 04 | פקס. 99023 91- 04 | www.misgav.org.il

- 3 -

התחלות בניה – רון הזכיר שבתחילת השנה שעברה קבענו כיעד שאנחנו רוצים להגיע אליו 180 התחלות בניה

בישובים. מספר זה נראה אז שאפתני אבל עמדנו בו די יפה. בשנת 2011 נרשמוכ-120 התחלות בניה, והוצאו 193

היתרי בניה. מעיד על עבודה מאוד יפה של כל שרשרת הבנייה (מערך היישובים, התושבים, הפרסום, ועדות

הקליטה, הועדה המקומית, המועצה, המינהל) ומעיד גם על התנופה שאנחנו נמצאים בה.

נכון להיום, אנחנו מתקרבים ל-25,000 תושבים. מדובר בקצב של 4.2% בגידול השנתי – מכובד ויפה מאוד והרבה

מעל הגידול הטבעי בארץ.

שביתה ברשויות – בשעה זו מתקיימת פגישה של נציגי השלטון המקומי עם ראש הממשלה. הנושאים

המרכזיים לאיום בשביתה: הדרישה לגנוז את המסמך שיצא מהפרקליטות עם הנחיה שמעקרת את יכולת

הרשויות המקומיות לגייס תרומות, ההנחות המפליגות בארנונה שהכנסת מחליטה עליהן והדרישה של השלטון

המקומי שהמדינה תממן אותן, גזירות/החלטות וחוקים פופוליסטים שעוברים בימים אלה בכנסת ומטילים נטל

כספי על הרשויות מבלי שיהיה להן מקור מימון.

בחירות במועצה – בתחילת חודש דצמבר 2012 יתקיימו בחירותלרשות המועצה, למליאה ולוועדים המקומיים

בישובים בהם אין זהות ועדים. רון הודיע על כוונתו לבקש את אמון התושבים להמשיך בתפקידו.

30 שנה למשגב – אנחנו חוגגים השנה 30 שנה להקמתהמועצה (כוננה באוקטובר 1982 .)הוקם צוות לארגון

חגיגות ה-30- זו תהיה סיבה טובה לחגוג ולהתגאות בעשייתנו בשלושים השנה.

ה. קולחי משגב:

רון ציין כי, בניגוד לתאגידי ביוב עצמאיים, קולחי משגב הינה חברת בת של המועצה ותלויה בה – וחברי מליאה

הינם דירקטורים בחברה. אי-לכך, הנושאים שיוצגו להלן אמנם נדונו ואושרו בועדת הכספים ובדירקטוריון של

קולחי משגב אבל הם חייבים באישור מליאת המועצה שהיא הסמכות העליונה.

מיחזור ההלוואות של קולחי משגב בהיקף של 9 מיליון₪ -

סמי ניסן – מנכ"ל החברה, דיווח על פנייתו למשרד הפנים בבקשה לאפשר ביצוע מחזור להלוואות שהחברה

נטלה ממשרד האוצר, לצורך הקמת תשתיות על לביוב. הוא ציין כי מחזור ההלוואות יחסוך לקולחי משגב סך של

כ-1.5 מיליון₪ ויקצר את משך החזר ההלוואות.

שינוי תקנון קולחי משגב בהתאם לדרישות משרד הפנים -

רון ציין כי השינויים הנדרשים בתקנון החברה הם בעיקר קוסמטיים ואין בעיה לקבל אותם. למשל: "למליאה יהיה

תמיד רוב בכל מוסדות החברה"; "רוב חברי הדירקטוריון יהיו נציגי הרשות המקומית וימונו על ידי מועצה הרשות

בהתאם לתקנות העיריות"; "אחת לשנה יוגש לרשות המקומית דו"ח בכתב על פעילות החברה" ועוד.

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרתפה אחד מיחזור ההלוואות של קולחי משגב בהתאם לתנאים שהוצגו בפניה.

• כמו-כן, המליאה מאשרת את השינויים הנדרשים בתקנון החברה.

ו. אישור תב"רים:

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את רשימת התב"רים שהוצגה בפניה.

ד.נ. משגב 20179 | טל. 99023 10- 04 | פקס. 99023 91- 04 | www.misgav.org.il

- 4 -

ז. עדכון תקציב מס' 4 לשנת 2011 :

שאולאשואל הציג את המלצת ועדת הכספים לגבי עדכון התקציב מס' 4 והשינויים המהווים סיכום לסגירת שנת

2011 והמתחלקיםכדלקמן:

* עודף שנצבר מארנונה הן במגורים והן משנים קודמות מא.ת. בר-לב – חלקו אפשר עדכון סעיף ההעברות

לישובים בשנת 2011 וחלק אחר הועבר לקרן הכנסות חד-פעמיות.

* הכספים שקבלנו ממשרד הפנים עבור הפרס הכספי לניהול תקין (שימשו לרווחת העובדים, הכשרת מנהלים,

ניסוי בחלל של תלמידי על יסודי והצטיידות המועצה) ועבור השיפוי בגין מעבר לפנסיה צוברת וקופת גמל

(אפשר מימון התוספות שונות).

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרתאת המלצות ועדת הכספים.

• התקציב המעודכן לשנת 2011 יהיה 142 מיליון₪.

ח. גביה פרטנית/מרוכזת - שינוי שיטת ההתחשבנות:

שאול ציין כי, בהמשך לדיון שהתקיים בישיבת הנהלת המועצה האחרונה (ראה פירוט בפרוטוקול מהישיבה מיום

19.12.11) ,ועדת הכספים דנה בנושא וגיבשה המלצה המוצגת לדיון היום לגבי התיקון הטכני המתבקש לאור

השינוי ביחסי הגומלין מועצה/ועדים מקומיים – זאת, בעקבות הנחיות משרד הפנים, לפיהן יש להפריד חשבונות

של הועד המקומי מחשבונות האגודה השיתופית החל מחודש ינואר 2012 .

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת את המלצת ועדת הכספים שעיקרה: אין שינוי בסך העברות/ההשתתפות

לישובים בנטו. אחוז סעיף ההשתתפות לוועדים המקומיים יחולק כך שירד מ-28% ל-26% מארנונה למגורים

ו-2% מדמי הגבייה מהארנונה למגורים יועברו לאגודות השיתופיות המשמשות כ"קבלן" גבייה מרוכזת עבור

המועצה.

ט. אישור תמיכות 2012:

תזכורת על תהליך אישור התמיכות למוסדות ציבור: בסמכות המליאה לאשר את התבחינים ואת מסגרת התקצוב לכל אחד

מהם. מכאן, עובר הטיפול לוועדה המקצועית, המורכבת ממנכ"ל המועצה, גזבר המועצה והיועץ המשפטי. בסמכותה של

הועדה לבחון את הבקשות, לקבל החלטה ולהביא המלצה למליאה, שאמורה לאשר או לדחות את ההמלצה בשלמותה. אין

אפשרות לערער על סעיף זה או אחר – אלא להצביע כן או לא על כלל ההצעה.

אתי לוי ציינה כי, במסגרת תקציב המועצה לשנת 2012 ,אושר סכום של 730,000 ₪לתמיכות במוסדות ציבור. בהמשך

לאשרור התבחינים ע"י מליאת המועצה לשנת 2012 ,פורסמה הודעה בעיתונות המקומית שבעקבותיה התקבלו השנה 4

בקשות מגופים שונים: עמותת מרחבים, עמותת הספורט, עמותת סביבה ומט"י. הועדה המקצועית דנה בבקשות אלו

וגיבשה את המלצתה (פירוט במסמך הרצ"ב).

הוחלט:

• מליאת המועצה מאשרת פה אחד את המלצת הועדה המקצועית לתמיכות במוסדות ציבור בשנת 2012 ,במסגרת

התקציב שאושר.

• כמו-כן, המליאה מאשרת את המלצת הועדה לבחון תוספת לעמותת מרחבים ולמט"י, בעדכון מס' 3 לתקציב 2012.

ד.נ. משגב 20179 | טל. 99023 10- 04 | פקס. 99023 91- 04 | www.misgav.org.il

- 5 -

י. שינוי גבולות בין ביר אל מכסור למשגב:

רון דיווח שלפני מספר שנים, ביר אל מכסור פנו אלינו בבקשה להעביר לתחומם את מקבץ חסניה - מתחם מאוד קרוב

אליהם, בו גרים תושבים שיש להם קשר משפחתי חזק לביר אל מכסור ואף מקבלים את כל השירותים מהם. מליאת

המועצה דנה בנושא והמליצה להיכנס למו"מ עם ביר אל מכסור ע"מ לבצע חילופי שטחים בהסכמה. בשיחות שהתנהלו

בשנתיים האחרונות עם ראש המועצה ובכירים שם, הגענו להסכמה על השטח שיועבר אליהם (הוצג למליאה על המפה).

במקביל ביר אל מכסור העבירו למשגב התחייבות שלא יבקשו עוד שטחים מתחום משגב.

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת תיקון הגבול בין משגב לביר אל מכסור והעברת מתחם חסניה לתחומם, בהתאם לסיכום

בין שתי הרשויות.

יא. עדכון תב"ע של ראס אל עין:

לאוניד מליקין – מהנדס המועצה והועדה המקומית לתו"ב, ציין כי עפ"י חוו"ד של משרד הפנים והמשנה ליועץ המשפטי

של הממשלה, אם רשות מחליטה ליזום תכנית, היא חייבת להציג אותה ולקבל את אישור מליאת המועצה.

הישוב ראס אל עין ביקש לבצע מספר תיקונים מינוריים לתב"ע של היישוב, ע"מ שיגדילו את השטח המיועד למבני הציבור

ביישוב כך שיתאימו לצרכים של שתי האוכלוסיות - מוסלמית ונוצרית - הגרות בישוב. לאחר אישור המליאה, התב"ע

תעודכן ותוגש לוועדה המחוזית.

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת ייזום התכנית וביצוע התיקונים הנדרשים לתב"ע של ראס אל עין.

יב. תכנית איחוד וחלוקה - מתחם 300 בפארק תעשיות משגב:

גם כאן נדרש אישור המליאה כדי ליזום תכנית.

מתחם 300 בפארק התעשיות נמצא כעת בפיתוח, כאשר תוכנית המגרשים הקיימת מוציאה מהפיתוח שטחים פרטיים,

ומייצרת מגרשים מאוד לא נוחים לפיתוח ותפעול. מנהלת פארק התעשיות הכינה תוכנית איחוד וחלוקה, המכניסה את

השטחים הפרטיים לתוך התוכנית (ובכך יתאפשר לבעלי השטח לפתח אותם לתעשייה), וכן משנה את התשריט כך

שהמגרשים יהיו בצורה ריבועית ויהיו תוואי דרכים ונגישות.

לאוניד ציין כי התכנית תהיה כפופה לתקנון התב"ע הגדולה וכל נושאי איכות הסביבה, חזות אדריכלות יהיו באישור מנהלת

פארק התעשיות ובהשגחתה. נוהל מו"מ עם בעלי החלקות הפרטיות – הם מסכימים לתכנית החלוקה ומשתפים פעולה.

כמו-כן, התוכנית נדונה בוועדה המקומית ואושרה. לאחר אישור המליאה, ניתן יהיה להגיש אותה לוועדה המחוזית.

הוחלט: מליאת המועצה מאשרת ייזום תכנית האיחוד וחלוקה בנבנן 300 .

יג. ש ו נ ו ת :

יקיר משגב – לקראת יום העצמות ובחירת "יקיר משגב", נירית סגל – דוברת המועצה, מבקשת להודיע לה על כל

פעילות התנדבותית המבוצעת ביישובים ולהגיש לה המלצות.

רשמה: רון שני

בטי שוייצר ראש המועצה