פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 4

עיר: משגב
ועדה: אחר
קטגוריה
תאריך: 29/04/2013
מקור: הקובץ המקורי באתר משגב
עותק שמור: עותק מהארכיון שלנו (אם הקישור למקור אינו זמין)

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 97102 | טל. 22799 17- 70 | פקס. 22799 21 - 70 | www.misgav.org.il

טיוטא

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 431/

שהתקיימה ביום 31.4.92 במשגב

השתתפו: רון שני (יו"ר), עמיר שנאן (אשבל), עומר נאור (אשחר), מיכאל עובדיה (גילון), מוחמד אבו-דעוף

(דמיידה), עבדאללה סואעד (חוסנייה), אמיר בשן (חלוץ), דן בבלי (חרשים), מנחם פישר (טל-אל), שמוליק יערי

(יובלים), דני עברי (יודפת), גיל קני (יעד), רחל רביד (כמון), עותמאן סואעד (כמאנה), רם בר גיל (לוטם), קובי שיר

מוסקוביץ (מורן), רפי דיין (מורשת), מנוח שמלץ (מכמנים), אילן מאייר (מנוף), ירון מאיר (מצפה אבי"ב), אחמד

סואעד (סלאמה), אמיר גוטר (עצמון), ינון ירושלמי (פלך), רונן גל (צביה), חיים כץ צורית), שייקה פרנקו (קורנית),

אילן בלוך (רקפת), רותי יהודה (שורשים), אסא פיין (שכניה).

חסרים: יורם אייזנברג (אבטליון), עמיחי רוקח (הררית), יוחנן בייט (כישור), אלי פרקש (לבון), חוסיין נעים (ערב אל

נעים), נאדר ניקולה (ראס אל עין), משה מדינה (תובל).

נכחו: רו"ח אלון מררי, ליאת בלכר ודוד מרקלביץ, רו"ח אורנה גרדמן, איריס בכר ושי בוים (לסעיף ד'), אבי טילר

(לסעיף ד' ו-ו'), דודו דהן (לסעיף ז'), שאול אשואל, אתי לוי, לימור ברק, נירית סגל, בטי שוייצר

בפתיחת הישיבה, קובי שיר מוסקוביץ ביקש להעלות נושא לסדר היום, בטענה שהעלאת נושאים לסדר היום הינה

זכות השמורה לכל חבר מועצה ובתנאי שהיא מבוצעת על פי ההליך הרשום בצו המועצות המקומיות/האזוריות.

לטענה זו, ענה רון שמשגב מתנהלת מאז הקמתה בצורה נאותה, מקובלת ועפ"י חוק. סדר היום של ישיבות המליאה

נקבע ע"י ראש המועצה ומאושר ע"י הנהלת המועצה והוא נשלח לכל חברי המליאה. יחד עם זאת, כל המעוניין

להעיר הערות או להפנות שאילתא יכול בהחלט לעשות זאת לפני הישיבה.

קובי מחה על קביעה זו. הוא ביקש שהנושא ייבדק ע"י היועץ המשפטי של המועצה ושחוות הדעת תועבר לחברי

המליאה.

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 2/92 מיום 91.2.92 אושר.

ב. דיווח ראש המועצה:

נציג חדש להר חלוץ – רון הציג את אמיר בשן - הנציג החדש של הר חלוץ במליאה, במקומו של דוד

מרקלביץ שהתפטר מתפקידו בעקבות הצטרפותו לצוות עובדי המרכז הקהילתי.

המדד הכלכלי החברתי חדש – ראה פירוט בפרוטוקול מישיבת הנהלת המועצה מיום 1.4.92

רון ציין כי הסוציו-אקונומי לא יבוא לידי ביטוי בתקציב האיזון בשנת 3192 אלא רקבשנת 3194 ,ותהייה לו

השפעה משמעותית (לרעה) על תקציב המועצה.

תקציב המדינה – התקציב הולך ומתגבש בימים אלה. בתוך יו"ר ועדת כלכלה של מרכז המועצות האזוריות, רון

מקבל עדכונים על הצעות מחליטים שהאוצר מכין. הן מנותחות לעומק ומועברות לצוותים שעושים את המו"מ.

אחת ההצעות שיהיו לה כנראה השלכות קשות במיוחד על הרשויות המבוססות, היא בנושא תקצוב דיפרנציאלי

בחינוך.

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279999- 70 | פקס. 22799 21 - 70 | www.misgav.org.il

- 2 -

הרכבת לכרמיאל – בעקבות לחצים של ראשי הרשויות בגליל ולאור העובדה שהעבודות בשטח כבר בעיצומן

(כולל השקעת כספים, חתימה על חוזים) התקבלה ההחלטה להמשיך את הפרויקט. שיקול נוסף היה הציפיות של

התעשיינים לעלייה בפעילות הכלכלית באזורנו.

מצילה – "מצילה" היא תכנית של המשרד לביטחון פנים למניעת הידרדרות לפשע של נוער (מקבילה ל"עיר ללא

אלימות" שמתאימה יותר לערים). בחרנו להצטרף לתכנית זו לפני ארבע שנים ולהפעיל אותה במשגב (במיוחד

בכפרים הבדואים), במימון משותף שלנו ושל המשרד לביטחון פנים. לפני מספר ימים התקיימה ישיבה עם נציגי

מצילה שבחנו את התוצאות והחליטו להמשיך בתכנית.

כביש פלך – אנחנו ממשיכים לקדם את הנושא, בו הוחל לפני כ-2 שנים. נכון להיום, התכנית עברה אישור

הפקדה בתנאים בוועדה המחוזית, כאשר אחד התנאים הוא קבלת חוות דעת של רט"ג ושל מועצת הגנים

הלאומיים. ביום חמישי הקרוב נציג אותה במועצת הגנים הלאומיים ואנחנו פועלים כדי לגרום לתוצאות חיוביות.

ג. עדכון תקציב מס' 3 לשנת 3192:

שאול הסביר את החשיבות בעדכון התקציב בשלב זה של השנה ומנה את הסיבות לכך: אנחנו מסיימים את

דו"חות הביצוע של שנת 3193 והדבר מאפשר לנו לבדוק אם מה שתוקצב בתחזיות עומד במבחן המציאות; סיבה

נוספת ומשמעותית: גובשו סופית נתוני התלמידים במשרד החינוך באשר לחינוך היסודי והעל-יסודי. סיבה

שלישית היא שבדרך כלל בתקופה זו של השנה, אנחנו מקבלים את מענק האיזון.

לגבי תקציב 3192 ,נקבל כנראה את מענק האיזון רק בסביבות חודש אוגוסט, לאחר אישור תקציב המדינה בסוף

חודש יולי. שאול הוסיף כי עדכון התקציב יסייע לנו לגבש תקציב בסיסי ומאוזן לאור תחזית הקשיים התקציביים

הצפויים לשנת 3192-3194 כתוצאהמהגזירות שיאושרו כנראה עם תקציב המדינה ומהשינוי במדד הסוציו-

אקונומי שלנו.

בהמשך, שאול הציג בהרחבה את המלצת ועדת הכספים לעדכון התקציב, המבטא גידול בסך 2,291 אלש"ח.

הוחלט:

* מליאת המועצה מאשרת את עדכון התקציב בהתאם להמלצת ועדת הכספים שהוצגה לפניה.

* התקציב המעודכן לשנת 3192 יעמוד על 981,851 אלש"ח בצד ההוצאות ובצד ההכנסות.

ד. הצגות הדו"חות הכספיים לשנת 3193 של התאגידים:

רון ציין כי הדו"חות הכספיים של התאגידים נדונים ומאושרים כל שנה במסגרת הדירקטוריונים שלהם, שכל אחד

מהם כולל ועדת כספים, ועדת ביקורת, רו"ח, עובדי מועצה, נציגי ציבור ונציגים של המליאה.

הדו"חות הכספיים נשלחו לעיון, לחברי מליאת המועצה והם מוצגים היום עפ"י חוק לפניה.

רו"ח אלון מררי הציג את הדו"חות הכספיים של:

העמותה לקידום הספורט – (עמותה נתמכת) שמסיימת את שנת 3193 עם איזון בפעילותה.

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279999- 70 | פקס. 22799 21 - 70 | www.misgav.org.il

- 3 -

עמותת משגב הגליל– רו"ח מררי ציין בין היתר כי גורמי המימון העיקריים של העמותה הם המועצה

והמשתתפים; היקף הפעילות שלה הוא כ-31 מיליון₪, המבטא גידול של כ-91% בהכנסות ובהוצאות לעומת

השנה הקודמת; שנת 3193 הסתיימה בעודף של כ-351 אלש"ח, שנוצר בין היתר מהרווחים של הקופות; לעמותה

אין בעיה של תזרים מזומנים.

בהמשך ליאת בלכר – מנהלת המרכז הקהילתי, הציגה את יעדי המחלקות השונות של המתנ"ס לשנת 3192 :

ילדים ונוער, מוסיקה, אולפנה למחול, ספורט, תרבות, היסעים.

רון הודה לרו"ח מררי ולליאת בלכר על הצגת הדברים.

רו"ח אורנה גרדמן הציגה את הדו"חות הכספיים לשנת 3193 של:

החברה הכלכלית – מדובר בחברה של המועצה, שמטרתה אינה הרווח אלה הפעילות. לחכ"ל שני תחומי

פעילות עיקריים: המועדון הכפרי וביצוע תשתיות בישובים. תחומי פעילות נוספים: גינון, השכרת מבנים באזור

התעשייה, אספקת כח-אדם זמני למועצה, טיפול באזורי התעשייה (פינוי אשפה, אחזקה).

רו"ח גרדמן ציינה בין היתר: ההכנסות של החברה גדלו בכ-98% לעומת השנה הקודמת; הרווח מפעולות רגילות

מסתכם בכ-41 אלש"ח; הפעילות של המועדון הכפרי גדלה בכ-91% ומהווה כ-51% מהיקף הפעילות של החברה;

כמות המנויים גדלה עם 231 אלש"ח כתוצאה מהגידול במספר המנויים. הפעילות של החברה בפיתוח התשתיות

ביישובים גדלה מאוד בשנה החולפת – והראיה לכך, גידול של כ-8% לכיסוי התקורות שהחברה גובה.

בהמשך שי בוים – מנכ"ל החברה, הציג את הפרויקטים שבוצעו בשנת 3193 ואלה המתוכננים בשנת 3192.

מנהלת פארק תעשיות משגב – רון הציג את עופר בוזו - המנכ"ל החדש של החברה ואיחל לו הצלחה בשם

המליאה.

רו"ח גרדמן הציגה את הדו"ח הכספי וציינה כי ההכנסות של החברה ירדו בשנת 3193 בכ-91% בגללהירידה

במספר המגרשים ששווקו (הפעילות העיקרית של החברה היא פיתוח מגרשים בפארק התעשייה). כתוצאה מכך,

נרשמה גם ירידה בדמי הניהול שהחברה גובה ובהכנסות משמירה ופינוי אשפה – פעילות אקטיבית שהחברה

מספקת למפעלים.

מנהלת פארק תעשייה בר-לב – רון הציג את אבי טילר – מנכ"ל פארק התעשייה בר-לב. הפארק משותף

למשגב, כרמיאל ומטה אשר בחלקים שווים. בקרוב יצטרפו גם ישובי אלשגור (דיר אל אסד, בענה ומדג' אל

כרום) כשותף רביעי. ההכנסות וההוצאות הן הכנסות/הוצאות ישירות שהחברה מבצעת כשהיא פועלת כזרוע

ישירה של הרשויות. החברה מבצעת את גביית הארנונה מהמפעלים בפארק ומעבירה את הכספים לרשויות,

שווה בשווה, בניכוי ההשתתפות שהחברה מקבלת לכיסוי הפעילות השוטפת של אחזקת הפארק.

רו"ח גרדמן ציינה שבשנת 3193 היה גידול של כ-94% בסה"כ המחזור ההכנסות של המנהלת. עיקר הפעילות

שהמנהלת מבצעת בפארק הוא פיתוח מגרשים (הכנסות מול הוצאות) וגם כאן נרשם גידול של כ-32% .ההכנסות

של הפארק באות מהחיובים השוטפים בגין המים (התעריפים מוכתבים ע"י מקורות), אגרת ביוב ושמירה. שנת

3193 הסתיימה בצורה מאוזנת, עם עודף קטן.

רון הודה לרו"ח גרדמן, לשי בוים, לעופר בוזו ולאבי טילר על הצגת הדברים.

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279999- 70 | פקס. 22799 21 - 70 | www.misgav.org.il

- 4 -

ה. הצגת דו"ח הביקורת בפארק התעשיות בר-לב:

רון ציין כי בשנה שעברה, עפ"י הנחיות משרד הפנים, בוצעה בדיקת התנהלות מקיפה בפארק התעשיות בר-לב

ועפ"י חוק, ממצאיה צריכים להיות מוצגים בפני המליאות של שלוש הרשויות השותפות.

בהתאם לכך, אבי טילר הציג את הדו"ח, המלצות המבקר והפעולות שננקטו לתיקון הליקויים.

ו. הגשת בקשה למינוי "ממונה על הגבייה" ו"פקידי גביה" על פי פקודת המיסים (גבייה):

מליאת המועצה מאשרת הגשת בקשה למינוים של כל עובדי מחלקת הגזברות, כפי שיפורטו להלן, כפקידי גביה.

(לידיעה – הממונה על הגבייה הינו גזבר המועצה, כפי שמפורסם כבר ברשומות). זאת בכפוף לאישור שאין

לעובדים המוצעים הרשעות פליליות.

המינוי הינו לעניין גביית ארנונה כללית וגביית תשלומי חובה המגיעים למועצה האזורית משגב על-פי דין; לצורך

גבייתם של קנסות שפסק בית המשפט לטובת המועצה; ולצורך גבייתם של קנסות המגיעים למועצה בשל

עבירות שהן עבירות של ברירת משפט וכן לעניין גבייתם של קנסות מנהליים שהוטלו לטובת המועצה בשל כל

עבירה שנקבע לגבייה, כי היא עבירה שעליה ניתן להטיל קנס בדרך מנהלית לפי חוק העבירות המנהליות.

המועצה תפנה בבקשה מתאימה לשר הפנים לאישורם של עובדים אלה כפקידי הגבייה מטעמה לצורך גבייה

מנהלית של חובות למועצה.

עובדי הגזברות אותם מבקשים למנות כפקידי גביה הינם:

תהל פרץ

יעל הורוביץ

עירית ריינגולד

רינת כהן

מוחמד סואעד

אתי עובדיה

אלון זלצמן

ז. הצגת דו"ח הביקורת לשנת 3193:

דודו דהן– מבקר הפנים של המועצה הציג את הנושאים שהוא בדק בשנת 3193 ,אתעיקרי הממצאים,

המסקנות וההמלצות לגביהם. הוא ציין כי הדו"חות המלאים נמצאים אצלו וכי המעוניין לעיין בהם מוזמן לפנות

אליו.

* מוכנות יישובי משגב לתרחישי הייחוס בחירום

* בחינת התנהלות ותפקוד וועד מקומי חוסנייה

* תפקוד וועדות ביקורת ביישובי משגב (השתלמות לוועדות)

* דוח בדיקה הקמת הגדר החשמלית בחוות רום

* תלונות שנתקבלו (מתוקף תפקידו כממונה על תלונות הציבור)

רון הודה לדודו על הפעילות החשובה והיסודית ועל הצגת הדברים.

רשמה: רון שני

בטי שוייצר ראש המועצה