פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 7

עיר: משגב
ועדה: אחר
קטגוריה
תאריך: 09/09/2013
מקור: הקובץ המקורי באתר משגב
עותק שמור: עותק מהארכיון שלנו (אם הקישור למקור אינו זמין)

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279017- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מספר 31/70

שהתקיימה ביום 90.90.1. במשגב

השתתפו: רון שני (יו"ר), מיכאל עובדיה (גילון), מוחמד אבו – דעוף (דמיידה), אמיר בשן (חלוץ), דן בבלי (חרשים),

מנחם פישר (טל – אל), שמוליק יערי (יובלים), דני עברי (יודפת), עותמאן סואעד (כמאנה), רחל רביד (כמון), קובי

שיר מוסקוביץ (מורן), מנוח שמלץ (מכמנים), שמוליק ישראלי (לבון), אמיר גוטר (עצמון), אחמד סואעד (סלאמה),

ינון ירושלמי (פלך), רונן גל (צביה), חיים כץ (צורית), שייקה פרנקו (קורנית), אילן בלוך (רקפת), אסא פיין (שכניה),

רותי יהודה (שורשים), משה מדינה (תובל)

חסרים: יורם אייזנברג (אבטליון), עמיר שנאן (אשבל), עומר נאור (אשחר), עמיחי רוקח (הררית), עבדאללה סואעד

(חוסניה), יוחנן בייט (כישור), גיל קני (יעד), רם בר גיל (לוטם), רפי דיין (מורשת), אילן מאייר (מנוף), ירון מאיר

(מצפה אבי"ב), חוסיין נעים (ערב אל נעים), נאדר ניקולה (ראס אל עין),

נכחו: אתי לוי, דודו דהן, שאול אשואל (לסעיפים ג – ו), נירית סגל, רפי גדעון.

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מספר 6031/ מיום 22.60.261/, אושר.

ב. איחולים לרגל השנה החדשה

בתחילת הדיון התקיימה הרמת כוסית לכבוד השנה החדשה. ראש המועצה איחל

לחברי המליאה ותושבי המועצה שנת שלום, שגשוג ועשייה.

ג. תקנון קולחי משגב

התבקשנו על ידי משרד הפנים לערוך שינויים בתקנון של קולחי משגב. ככלל, כחברה עירונית, תקנון החברה

מוכתב על ידי משרד הפנים ועל כן אין לנו אפשרות לשנותו. לחברה היה תקנון מאושר אך במשרד הפנים

החליטו ליישר קו בין כל החברות העירוניות ולכן בוצעו בו שינוים. מדובר נקודות טכניות שנערכו על ידי היועצת

המשפטית של החברה, בהתאם להנחיות משרד הפנים.

התקנון המתוקן עבר לאישור משרד הפנים ולאחר מכן אושר גם על ידי דירקטוריון קולחי משגב. להדגיש בשנית

כי אין לנו שיקול דעת בנוגע לתוכן התקנון. במידה ולא נאשר זאת, הסנקציה כנגד החברה היא שמשרד הפנים

לא יאשר הלוואות וכספים ועל כן הדחיפות באישור התקנון.

סמי ניסן, מנכ"ל חברת קולחי משגב, הציג את השינויים וציין כי מדובר טכניים ומינורים למדי. התקנון מובא

למליאה לאחר סבב אישורים של הממונה על התאגידים העירונים במשרד הפנים לנוכח תהליך הסדרה במשרד.

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279090- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

- 2 -

חברי המליאה ביקשו זמן נוסף על מנת ללמוד את התקנון בטרם הצבעה אךראש המועצה הבהיר פעם נוספת כי

לא ניתן לערוך שינויים וכל עיכוב באישור יפגע בהתנהלות הכספית של קולחי משגב.

שמוליק יערי מיובלים, ביקש כי בפעם הבאה שבו מבקשים את אישור המליאה, ראוי להבהיר מראש כי מדובר

בעניין טכני בלבד שדורש את אישור המליאה.

החלטה –

בעד אישור התקנון – 12 ,נגד– 0 ,נמנעים– 2.

ד. אישור חשבונות בתי הספר במסגרת ניהול עצמי

כללי –

אתי לוי, מנכ"ל המועצה, דיווחה כי אנו נכנסים למהלך של 'ניהול עצמי' בבתי הספר היסודיים מכוח החלטה של

משרד החינוך. במסגרת זו ובהתאם להנחיות, לכל בית ספר יפתחו 2 חשבונות בנק:

1. "חשבון ניהול עצמי" – במסגרת חשבון זה תנוהל הפעילות הכספית השוטפת של בית הספר.

מורשי החתימה בחשבון זה, הינם:

א. מנהל 3ת בית הספר.

ב. נציג הרשות 3 גזברות המועסק בבית הספר(מנהלן 3 ית בד"כ).

ג. נציג הרשות 3 גזברות המועסק בבית הספר(מזכירה בד"כ).

• כל משיכת כספים מ"חשבון ניהול עצמי" תחויב בחתימת שני מורשי חתימה, ובלבד שאחד מהם יהיה

המנהל 3ת.

2. "חשבון הורים" – במסגרת חשבון זה, ינוהלו כספי תשלומי ההורים של בית הספר.

מורשי החתימה בחשבון זה, הינם:

א. מנהל 3ת בית הספר.

ב. נציג נבחר של וועד ההורים (מורשה חתימה מטעם וועד ההורים).

ג. נציג הרשות 3 גזברות המועסק בבית הספר(מנהלן 3 מזכירה בד"כ).

• כל משיכת כספים מ"חשבון הורים" מחייבת חתימה של שלושה מורשי חתימה ובהם מנהל 3ת בית הספר

ונציג הרשות בבית הספר.

- 2 חשבונות הבנק הנ"ל יוגבלו באופן שלא ניתן יהיה למשוך מהם משיכת יתר.

- ניהול החשבונות ייעשה במתכונת של משק כספים סגור.

יודגש בנוגע ל "חשבון הורים ", שאנו מבקשים להחמיר עוד יותר מהמחויב על פי חוזר מנכ "ל משרד החינוך ,

ומבקשים לאשר את מנהל 3ת בית הספר, נציג וועד הורים ועובד מועצה, בכדי שתהיה לנו בקרה על הכספים.

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279090- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

- 3 -

בתגובה לשאלות הנוכחים הסבירה אתי לוי כי הנהלת החשבונות מצריכה ניהול שונה מכפי שקיים כיום. לטובת

המהלך, משרד החינוך מקצה תקנים יעודיים להנהלת חשבונות אך בסופו של דבר האחריות היא של המועצה.

כמו כן, היתרון של הצטרפות לניהול העצמי הוא שמשרד החינוך אמור להזרים יותר תקציבים לבתי הספר.

דני עברי הוסיף ואמר כי בית ספר אינו תאגיד ועל כן המועצה היא האחראית לניהול הכספי , כלומר, נכון

שהבקרה תישאר בתחום במועצה.

כל בית ספר החליט באיזה בנק לפתוח את חשבונות הבנק ואת מורשי החתימה, בהתאם לתפקיד ולמתחייב בכל

חשבון, כפי שפורט לעיל.

להלן פירוט בתי הספר, הבנק הנבחר ומורשי החתימה לכל חשבון, אותם מתבקשת המליאה לאשר:

פרטים חשבון ניהול עצמי - מורשי חתימה חשבון הורים - מורשי חתימה

1 - בית ספר יסודי משגב

בנק: מזרחי טפחות כרמיאל (31.).

א. לאה שמיר - מנהלת.

ב. קרנית גזית - מנהלנית.

ג. תמי איילון - מזכירה.

א. לאה שמיר - מנהלת.

ב. גיל עוז - וועד הורים.

ג. קרנית גזית – מנהלנית.

2 - בית ספר יסודי סלאמה

בנק: מזרחי טפחות כרמיאל (31.)

א. עזיז עלי סואעד - מנהל.

ב. קרנית גזית - מנהלנית.

ג. רסמיה חסן סואעד - מזכירה.

א. עזיז עלי סואעד - מנהל.

ב. נאיף חסן סואעד - וועד הורים.

ג. קרנית גזית - מנהלנית.

/ - בית ספר יסודי כמאנה

בנק: מזרחי טפחות כרמיאל (31.)

א. עומר סואעד - מנהל.

ב. קרנית גזית - מנהלנית.

ג. רסמיה כנאענה - מזכירה.

א. עומר סואעד - מנהל.

ב. כמאל סואעד - וועד הורים.

ג. קרנית גזית - מנהלנית.

4 - בית ספר יסודי שכניה

בנק: מזרחי טפחות כרמיאל (31.)

א. אילנה זוהר - מנהלת.

ב. רקפת אדלהייט אדר - מנהלנית.

ג. לאה יפתח - מזכירה.

א. אילנה זוהר - מנהלת.

ב. שרון כ"ץ - וועד הורים.

ג. רקפת אדלהייט אדר - מנהלנית.

5 - בית ספר יסודי הר גילון

בנק: מזרחי טפחות כרמיאל (31.)

א. יעלי גזל - מנהלת.

ב. רקפת אדלהייט אדר - מנהלנית.

ג. נילי אבני - מזכירה.

א. יעלי גזל - מנהלת.

ב. לילך איילי - וועד הורים.

ג. רקפת אדלהייט אדר - מנהלנית.

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279090- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

- 4 -

פרטים חשבון ניהול עצמי - מורשי חתימה חשבון הורים - מורשי חתימה

6 - בית ספר יסודי ממ"ד מורשת

בנק: מזרחי טפחות כרמיאל (31.)

א. הרב שמואל גרוסמן - מנהל.

ב. רקפת אדלהייט אדר - מנהלנית.

ג. לימור סלה - מזכירה.

א. הרב שמואל גרוסמן - מנהל.

ב. רותי פרקש - וועד הורים.

ג. רקפת אדלהייט אדר - מנהלנית.

0 - בית ספר'גליל' (דו-לשוני)

בנק: מזרחי טפחות כרמיאל (31.)

א. כמאל אבו יונס - מנהל.

ב. דורית מחרז - מזכירה

ג. איריס גילר קליין - סגנית מנהל.

א. כמאל אבו יונס - מנהל.

ב. רים מיעארי - וועד הורים.

ג. דורית מחרז - מזכירה

ד. גרי קיימן - וועד הורים.

8 - בית ספר'עודד'

בנק: דיסקונט כרמיאל (171)

א. גיורא אבידור - מנהל.

ב. מאיה להט - מזכירה.

א. גיורא אבידור - מנהל.

ב. מיכל רוזנברג - וועד הורים.

ב. מאיה להט - מזכירה.

החלטה –

1. מליאת המועצה מאשרת את פתיחת חשבונות הבנק בבנקים שצוינו לעיל, ואת מורשי החתימה.

2. המליאה מאשרת שכל משיכת כספים מ "חשבון ניהול עצמי " תחויב בחתימת שני מורשי חתימה , ובלבד

שאחד מהם יהיה המנהל 3ת.

/. המליאה מאשרת שכל משיכת כספים מ"חשבון הורים" מחייבת חתימה של שלושה מורשי חתימה ובהם

מנהל 3ת בית הספר ונציג הרשות בבית הספר.

4. המליאה מאשרת את הגבלת 2 חשבונות הבנק של כל בית ספר, כך שלא ניתן יהיה למשוך מהם משיכת יתר.

ה. אישור תב"רים:

מליאת המועצה מאשרת את רשימת התב"רים המצ"ב.

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279090- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

- 5 -

ו. עדכון תקציב מספר / לשנת 261/

שאול אשואל הציג בפני חברי המליאה את עיקרי העדכון בתקציב 261/ בדגש על העודף התקציבי כתוצאה

מהעלייה במענק האיזון.

מודגש כי העודף בתקציב מופנה לקרן ממנה המועצה תמשוך בשנים הקרובות עם הירידה הצפויה בתקציב

האיזון.

החלטה –

מליאת המועצה מאשרת את עדכון התקציב. סך התקציב המאושר בעדכון מספר / יעמוד על 101 מיליון₪.

ז. דיווח ראש המועצה:

1. פתיחת שנת הלימודים

נועה צוק, מנהלת אגף החינוך, תציג בפני המליאה את פתיחת שנת הלימודים תשע"ד. פתיחת השנה היתה טובה

מאוד ומשביעת רצון, כמעט ללא בעיות ותקלות. היו בעיות מינוריות ביותר של הסעות אך הן ברובן טופלו בטרם

פתיחת השנה. מבחינת המועצה מדובר באירוע מרכזי שעובדים עליו ומתכוננים לקראתו רבות ועל כן מבקש לנצל

הזדמנות זו על מנת להודות לכל העוסקים בדבר, ובפרט לאגפי חינוך, תחבורה והנדסה.

2. המצב הביטחוני

כולם מכירים את המצב מהתקשורת . להערכתנו יש מעט הגזמה בהתייחסות למצב המתוח . עם זאת, במהלך

השבועיים מאז התפתחות האירועים נערכו תדרוכים עם מפקד הנפה של פיקוד העורף ועם גורמים אחרים .

הסבירות להחמרת המצב בעורף היא נמוכה בשלב זה, אך בכל מקרה, משגב ערוכה בצורה מיטבית.

ביקשנו מנציגי פיקוד העורף שיפתחו תחנות חלוקת מסכות במשגב אך לדבריהם התחנה בחיפה אמורה לשרת

את כלל אזור הצפון.

אנו נסמכים על הערכת מצב פנימית שלנו עם כלל הגורמים ואנחנו מוכנים לכל תרחיש. גורמי המועצה מתרגלים

באופן שוטף את המערכות השונות ומפיקים לקחים. לדברי מפקד מג"ב שביקר באזור, אם היה תושב משגב –

היה ישן טוב בלילה.

ברמת הישובים, יש ישובים שיש להם מה לשפר ואנו עובדים עימם על ממצאי הדוח שהגיש מבקר המועצה

בנושא.

דני עברי ביקש להוסיף לגבי הערכות הישובי ם, ואמר כי הבעיה היא לתחזק את מערכת המתנד בים בתוך

הישובים. בינתיים נפגש עם מחצית מישובי משגב, הציג בפניהם את המצב המצוי והמצב הרצוי. מערך החירום

הישובי אמור לעבוד במשותף עם הנהלת הישוב ומבוסס על כוח התנדבותי. עד שנת 2614 מקווה שנמצה את

מלוא הפוטנציאל של הישוב מבחינה זו.

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279090- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

- 6 -

3. תקציבי פיקוד העורף למרכיבי הביטחון–

נדון בביקור אלוף פיקוד העורף במועצה , כמו גם עם מנכ"ל ה משרד הגנת העורף וכן עם עוזר שר הביטחון

להתיישבות. רון מתכוון להיפגש בנושא גם עם השר להגנת העורף.

בשלב זה קיבלנו חלק מהתקציב השנתי – 66 א' ₪ (במקום 066 א' ₪). העברת התקציב מאפשרת לנו תנועה

מוגבלת של רכבי הביטחון והפעלת התאורה אך לא מאפשרת תחזוקה של המערכות.

אלוף פיקוד העורף ציין בביקורו כי בתוך זמן קצר תסתיים עבודת מטה לחלוקת גבולות אחריות בין פקע "ר

למג"ב. רון דיבר בנושא עם שר הב יטחון ו עוזרו להתיישבות ו הם מודעים למצב. ממשיך לה יפגש עם גורמים

ולהעלות את הנושא.

4. יום חשיפה לאשכול בית הכרם–

היה אירוע החשיפה של האשכול שמטרתו להציג את האשכול ופועלו , גם בפני כלי התקשורת . נבחר יועץ

משפטי וממשיכים בתהליך בחירת מנכ"ל.

האשכול יתמקד בשלב הנוכחי בנושא שיפור איכות הסביבה בישובי הבקעה. כולנו הסכמנו שזה הנושא החשוב

ביותר בו צריך להתמקד עכשיו. מדובר בהישג רציני שמעלה את סיכוי הצלחת האשכול.

5. תוכנית אב לספורט

החל תהליך הכנת תוכנית אב לתחום הספורט במשגב. התוכנית תבדוק מה נכון שיהיה מבחינת ענפים עממיים 3

הישגיים ופיתוח מתקנים . את הכנת התוכנית מלווה ד "ר שוקי דקל , שמתמחה בכתיבת בתוכניות אב לספורט

לרשויות מקומיות. הקמנו וועדה הכוללת נציגים מכלל הגופים הנוגעים בדבר , לרבות נציגי ציבור , ספורטאים,

הורים, מאמנים וכדומה. התוכנית תוצג בפני מוסדות הספורט ולאחר מכן בפני המליאה לאישור.

6. הערכות לסיום פרויקט הפרדת יבש/ רטוב –

אנו לקראת סיום הפרויקט. כיום אנחנו עומדים על 00% הפרדה במגזר היהודי ו- 44% במגזר הבדואי, ובסך הכול

00% הפרדה. אנו נאיץ את חלוקת הקומפוסטרים ומתכוונים לה ביא בפני המל יאה את המלצת וועדת איכות

הסביבה להמשך מדיניות הפרויקט שתכלול בתוכה גם פעולות אכיפה.

7. תקציב 2114 –

הכנת התקציב הולכתלהיות מאוד אתגרית. הקמנו שלוש וועדות – סל שירותים 3 פעולות, כ"א ושכר ושינויים

מבניים, בהן חברים חברי מליאה וועדת הכספים, אשר החלו כבר את עבודתן ועוברות על סעיפים ונתוני מחלקות.

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279090- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

- 7 -

מהשברור כבר הוא שנאלץ להפחית הוצאות בשנים הקרובות ואו להעלות מקורות הכנסה מצד שני. המלצות

הוועדות יעברו לעיון והחלטה של וועדת הכספים שמצידה תביא לדיון במליאה את המלצות תקציב 2614 .

עברתי אישית בין מחלקות המועצה והסברתי את המצב. כמו כן, ביקשתי מהם לבחון ולהעלות דרכים להתייעלות.

ח. אישור אסיפת בעלי מניות בחברות בת

לחברות הבת של המועצה , כדוגמת קולחי משגב , חכ"ל ומנהלת תרדיון , נדרש לאשר את זהות אסיפת בעלי

המניות. כיום לחברות יש דירקטוריון עם הרכב מוכתב ומוגדר, אך לא הגדרנו מיהם בעלי המניות לאסיפת בעלי

המניות. במצב הנוכחי משמש ראש המועצה לבדו כחבר אסיפת בעלי המניות, מצב חוקי אומנם אך אינו נכון. על

כן, מובא לאישור המליאה הגדרת בעלי המניות בחברות הבת.

הצעה:

נציגי המליאה בדירקטוריון החברות יהוו את אסיפת בעלי המניות.

החלטה:

המליאה מאשרת את מינוי נציגי המליאה בדירקטוריון חברות הבת כאסיפת בעלי המניות.

ט. הצגת פתיחת שנת הלימודים תשע"ד

נועה צוק, מנהלת אגף החינוך, הציגה את נתוני מערכת החינוך והערכות המועצה ערב פתיחת שנת הלימודים

תשע"ד. כמו כן ציינה נועה את האתגרים שעמדו בפני האגף וכן את תוכנית העבודה למהלך שנת הלימודים.

בתשובה לשאלה בנוגע לעלייה באחוזי הזכאות לבגרות בבית ג'אן ענה ראש המועצה כי מערכת החינוך במשגב

נמצאת בשורה המובילה של מוסדות בחינוך בארץ. מבחינת אחוזי זכאות לבגרות, בית הספר העל יסודי עומד על

06% ,זאת עם אפס אחוזי נשירה הודות לתמיכה המוסדית.

בנוגע לאפשרות לפתיחת כיתות נוספות אמר ראש המועצה כי מדובר בשיקול כלכלי בלבד שכן עלות פתיחת

כיתה נוספת עומד על כ- 16 א' ₪ לכל כיתה וכי קיים צורך בכ – 26 כיתות מדי מחזור. כמו כן, בכל הנוגע

להשתתפות הורים – המועצה מתקצבת סכום של 216 א' ₪ לטובת הנושא לשכבות ז' ח'

בהזדמנות זאת מבקש ראש המועצה להודות ל נועה צוק, לאגף החינוך , למנהלי בתי הספר ולכל העוסקים

במלאכת החינוך.

י. שונות

1. אישור שמות רחובות לישוב לוטם

מליאת המועצה מאשרת את הרשימה והמפה המצורפות.

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279090- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

- 8 -

2. תגובת ראש המועצה לפניות הנוכחים

1. כביש 064 – הכביש אינו מוגדר ככביש מסוכן לפי הקריטריונים שקבע משרד התחבורה. ברור לחלוטין

שצריך לטפל במפגעים בכביש ואכן מופיע בכל דרישה ובקשה מול משרדי הממשלה.

2. צומת מורשת–חברת נתיבי ישראל אישרה תוספת תקציבית חלקית שתפתור חלק מהבעיות. אמורים

כבר הלילה לחזור לעבוד. הדיונים בחברה ממשיכים בנוגע להמשך.

/. מפת אזורי עדיפות – במפה שפורסמה אין שינוי בנוגע לישובי משגב . פעלנו מראש מול משרדי

הממשלה שאכן יתבצע בפועל.

4. שינוי בהיטלי מים וביוב– מי שקובע את תעריפי המים והביוב זו רשות המים, ועל כן, לא המועצה ולא

המליאה רשאיות לקבוע תעריפים שונים. התהליך הוא שכל חמש שנים צריך לבצע חישוב עלות טיהור

מטר קוב מי ביוב או עלות הקמת תשתית.

רשות המים בודקת את החישובים ואז מפרסמת מועד לשימוע ציבורי בו יכול להשתתף כל מי שמעוניין

להביע את דעתו. לאחר מכן, רשות המים מפרסמת צו ואנו מחויבים לעמוד בו, זאת לפי מטר קוב צריכה

של מים – בדומה לכל הערים במדינה. לחלופין, ניתן להתקין מד שפכים אך בשל עלותו, הפתרון מתאים

בעיקר למפעלים גדולים.

כיום התעריף עומד על סדר גודל של כ- 4 ₪ למטר קוב מים. השינוי למשפחה ממוצעת לא משמעותי.

השינוי משפיע בעיקר על הקצוות: מי שצריכת המים לנפש גדולה מאוד מהממוצע במשגב ישלם יותר,

ומי שצריכת המים לנפש נמוכה מהממוצע ישלם פחות יחסית לחיוב לפי נפש. התחשיבים עובדים על

יחס המרה של 01% מצריכת המים (כמות המים היחסית המוזרמת למערכת הביוב). מי שחושב שהיחס

בביתו נמוך יותר , יש אפשרות שקבועה בחוק לבצע מדידה באמצעות מכון התקנים אשר מחייבת

מבחינה חוקית.

שמוליק יערי, מיובלים, אמר כי לדעתו מדובר בשיטה שאינה נכונה לישובי משגב בשל הבעלות של רוב

התושבים על גינות פרטיות. בתגובה ענה ראש המועצה כי על אף הבעלות על גינות , ישובי משגב

נמצאים ביחסים די דומים למצב בישובים עירוניים, ובכל מקרה מדובר בצו מדינה, שלנו אין שליטה עליו

ומחובתנו לבצעו.

רשם: רון שני

רפי גדעון ראש המועצה