פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 9

עיר: משגב
ועדה: אחר
קטגוריה
תאריך: 02/12/2013
מקור: הקובץ המקורי באתר משגב
עותק שמור: עותק מהארכיון שלנו (אם הקישור למקור אינו זמין)

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279017- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מספר 31/90

שהתקיימה ביום 20.20.2. במשגב

השתתפו: רון שני (יו"ר), יורם אייזנברג (אבטליון), מיכאל עובדיה (גילון), מוחמד אבו – דעוף (דמיידה), אמיר בשן

(חלוץ), דן בבלי (חרשים), שמוליק יערי (יובלים), גיל קני (יעד), רחל רביד (כמון), קובי שיר מוסקוביץ (מורן), מנוח

שמלץ (מכמנים), שמוליק ישראלי (לבון), רם בר גיל (לוטם), אחמד סואעד (סלאמה), ינון ירושלמי (פלך), רונן גל

(צביה), אילן בלוך (רקפת), שייקה פרנקו (קורנית), אסא פיין (שכניה), משה מדינה (תובל).

חסרים: עמיר שנאן (אשבל), עומר נאור (אשחר), עמיחי רוקח (הררית), עבדאללה סואעד (חוסניה), מנחם פישר (טל

– אל), דני עברי (יודפת), יוחנן בייט (כישור), עותמאן סואעד (כמאנה), אמיר גוטר (עצמון), רפי דיין (מורשת), אילן

מאייר (מנוף), ירון מאיר (מצפה אבי"ב), חוסיין נעים (ערב אל נעים), חיים כץ (צורית), נאדר ניקולה (ראס אל עין),

רותי יהודה (שורשים).

נכחו: אתי לוי, שאול אשואל, דודו דהן, נירית סגל, רפי גדעון.

א. אישור פרוטוקול:

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מספר 8031/ מיום 10.11.181/, אושר.

ב. דיווח ראש המועצה

1. מינהלת ישוב לדורות

החלטנו להקים את מינהלת ישוב לדורות וזאת במקום מינהלת פיתוח ישובים שפעלה עד כה. המינהלת תורכב

משני צוותים – פיתוח ישובים פיזי ופיתוח ישובים קהילתי. את שני הצוותים ינהל דני, הצוותים יפגשו בנפרד

אך במידה ויהיו נושאים חופפים, יכונסו במשותף. אנו פועלים בצורה זו על מנת לשים דגש על תוכנית ישוב

לדורות ויישומה בתוכניות העבודה של כלל מחלקות המועצה, כמו גם רתימתם של מרבית הישובים.

2. מעונות היום

בישובים היהודים פועלים מעונות היום במתכונת שונה מאשר בישובים הבדואים . מאז ומתמיד , מעונות היום

הופעלו בישובים על ידי האגודה ובדרך פעולה של משק סגור כאשר הישובים מעבירים כספים באופן שוטף

לטובת הצטיידות, שיפוצים וכו, זאת בנוסף לתקציב שמועבר על ידי המועצה.

בכ- 11 ישובים במשגב יש למעונות סמל מוסד של משרד הכלכלה, אשר מאפשר להורים לקבל תמיכה מהמדינה

להשתתפות בשכר לימוד שמועבר דרך המועצה ישירות להורים, זאת על פי קריטריונים של משרד הכלכלה.

לפני כשנה הגיע חוזה הפעלה מטעם משרד הכלכלה שמבקש מהמועצה לחתום שהיא זו שמפעילה את המעונות.

לא חתמנו בזמנו על החוזה אך השנה הגיע בשנית והפעם עם איום – במידה והמועצה לא חותמת על החוזה,

משרד הכלכלה יפסיק להעביר כספים להורים, סכום שעומד על כ- 188,888 ₪בשנה. בערים מדובר בסיפור אחר

לגמרי שכן יש ארגונים שונים שמפעילים את המעונות כגון נעמ"ת וויצ"ו, והם חותמים על החוזים מול המשרד.

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279090- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

- 0 -

קבוצת ראשי מועצות ביקשה ממרכז המועצותהאזוריות להתערב בנושא ואכן נערכה פגישה עם מנכ"ל משרד

הכלכלה אך הנחיות המשרד נותרו על כנן – מי שלא יחתום על הסכם מעונות היום , לא יקבל את העברות

הכספים להורים.

בפועל אנו לא מפעילים את המעונות ועל כן אין באפשרותנו לבצע את שדורש מאיתנו החוזה. ערכתי הרבה

שיחות עם ראשי מועצות עמיתים בכדי לברר כיצד פועלים מעונות היום בשטחם. חלקם אמרו שאין בשטחם

מעונות עם סמל מוסד, חלקם אמרו שהם מפעילים את המערכת ועל כן אין להם כל בעיה לחתום והשאר נמצאים

במצבנו ונותרו ללא הרבה ברירות אך במקביל חותמים על הסכם גם מול הישובים עצמם.

היו הרבה התלבטויות כיצד לפעול ולבסוף הוחלט לחתום על החוזה ולידע את כל הישובים כי אנו מתכוונים

לחתום מולם על הסכמים דומים, כאשר אנו אמורים לסיים את התהליך עוד השבוע. בנוסף, עשינו עוד צעד בו

שלחנו מכתב למנכ"ל משרד הכלכלה בטענה כי למעשה מכריחים אותנו לחתום על אף שאין ביכולתנו כמועצה

לאכוף את כל התנאים. משיחה עם מועצה עמיתה ששלחה מכתב דומה עולה כי משרד הכלכלה דורש מהם

למשוך את המכתב ולהתנצל, ועל כן, אני ממתין לראות אם גם אנחנו נקבל מכתב דומה.

לציין כי גם רשם האגודות בתמונה כחלק מהצוות שהוקם לבחינת הנושא בשיתוף משרד הכלכלה, בו בקשתי גם

אני להשתתף. סיכמנו להמשיך לשתף פעולה ולבחון את המצב לקראת שנת הפעילות הבאה.

בתגובה לפנייתו של אילן בלוך, רקפת, בנוגע למשמעות הכלכלית של הדרישה לחתום על החוזה מול המשרד,

השיב ראש המועצה כי מכיוון שהמועצה אינה זו שמפעילה את המעונות, לא ניתן לומר כרגע מהן המשמעויות.

יש תנאים בחוזה שכל ישוב צריך להתאים את עצמו ולמלא אחריהם ולהבין אם יש לכך השלכות תקציביות. אם

יהיו התפתחויות, נעדכן בהתאם.

3. חנוכת המועדון בקיבוץ מורן

את המבנה החלו להקים בתחילת שנות האלפיים לאחר שגויס תקציב ממשרד השיכון והיה אמור לשמש כחדר

האוכל של הקיבוץ. בנייתו לא הושלמה והוא עמד במשך שנים רבות ברמת שלד בניין עזוב, זאת בשל בעיות

תקציביות והקושי לגייס כספים להשלמתו. עם התפתחותו של הקיבוץ, הוחלט להסב את המבנה לשימוש כמועדון

קהילתי ומשרדים. הצלחנו לגייס כספים על מנת להשלים את בנייתו. המועדון יפה ונוח. חנכנו אותו בשבוע שעבר

עם הקהילה בהשתתפות החטיבה להתיישבות שתרמה להקמתו.

4. נסיעת להקת המחול לברזיל

להקת המחול טסה לברזיל במטרה להשתתף בפסטיבל להקות מחול יהודיות מאמריקה . הלהקה היא הנציגה

היחידה מהארץ שמשתתפת בפסטיבל ובשבוע שעבר ערכו את החזרה הגנרלית בפני קהל גדול. אנו מאחלים להם

נסיעה טובה והצלחה רבה.

5. שירות לאומי אזרחי

נציג הישוב סלאמה במליאה, אחמד סועאד, ביקש להציג בפני חברי המליאה את התוכנית לשירות לאומי אזרחי

בקרב בנות המגזר הבדואי. מדובר כיום על כ- 08 בנות מהישובים הבדואים במשגב אשר ממלאות מגוון תפקידים

במגזר הציבורי בתחומי החינוך, בריאות, בטחון וכו'. זו הזדמנות נהדרת להתחיל לשלב את בנות המגזר הבדואי גם

במוסדות בישובים יהודיים ומקווה כי המליאה תתמוך בהבאתה של תוכנית זו לכדי ביטוי.

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279090- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

- . -

6. תגובת ראש המועצהלפניות הנוכחים:

שריפות חורש במשגב –

בכל שנה יש בשטחי המועצה כמות גדולה של שריפות חורש, במיוחד בחודשים נובמבר – דצמבר. לרוב מדובר

בהצתות מכוונות, אך לא ברור הרקע מכיוון שכוחות הביטחון לא מצליחים לתפוס את המבצעים. בנוסף יש גם

שריפות חקלאיות אבל ברור לחלוטי ן שברוב המקרים מדובר בהצתות . אנו רואים השתפרות משמעותית של

יכולות כיבוי האש לאורך השנים מאז הקמת רשות כיבוי ארצית ורכישת מטוסי הכיבוי, כמו גם בפעילות התחנה

בפארק תעשיות משגב בשיתוף כבאיות מתחנות שכנות.

פריצות לבתים בלוטם –

לטענת נציג הישוב מדובר בתופעה שהתגברה וכי ישנה התפרצות כמעט מידי ערב לבתים. ראש המועצה אמר

בתגובה כי לכל ישוב יש רב"ש וכיתת כוננות שאמורים לתת מענה ראשוני, ושהנושא ימשיך לעלות בפגישות

הקרובות עם מפקדי המשטרה ומג "ב. כמו כן , בשטח ישנם צוותים של מתנדבים אשר ממקדים את הפעילות

במידה ושמים לב להתגברות תופעה. לטיפול יעיל יש לפנות לקב"ט המועצה באמצעות הרב"ש בישוב אך בהחלט

ניתן לומר כי המשטרה מתייחסת ברצינות לתופעות.

שמוליק יערי, יובלים, הוסיף כי מניסיונו כקצין משטרה, מדובר לרוב בחוליות שפועלות ובאמצעות מודיעין מנסים

לאתר אותם ולתפוס אותם.

תוכנית משרד החינוך לפעילות קיץ –

המועצה אינה יודעת כרגע על מה מדובר ומה המשמעויות התקציביות של התוכניות, מה גם שבמועצות אזוריות

יש הרבה גורמים שיש לקחת בחשבון כגון הסעות. אמורה להתקיים פגישה בנושא עם משרד החינוך ולכשנדע

יותר - נעדכן ונדווח למליאה.

ג. תקנון החברה הכלכלית משגב

במשרד הפנים פועל האגף לתאגידים עירוניים אשר מבקש לבצע רגולציה בתקנונים של כל התאגידים העירוניים

כולל אסדרת סמכויות שר הפנים. באגף דורשים מכל חברה ועמותה עירונית לאשר את התקנונים שלהם בהתאם

להנחיות משרד הפנים כאשר במידה ולא מאשרים, הם יכולים להשהות אישורים שונים שדרושים לתאגידים.

עם הזימון לישיבת המליאה נשלחו לחברי המליאה נוסח התקנון המוצע וחוות דעת שנערכה על ידי היועץ

המשפטי של המועצה.

את תקנון החברה הכלכלית משגב הציג עו"ד קובי קורין, יועצה המשפטי של המועצה. לדבריו, כיום אין יותר

צורך בהכנת תזכיר בנוסף לתקנון החברה ובוצעו התאמות בתקנון שהובאו לבדיקת משרד הפנים. מבחינת הנוהל

אנו מחויבים להביא את התקנון לאישור המליאה כאשר יש דרישה בחוק לחוות דעת מקדימה של היועץ

המשפטי, ולאחר מכן, לאישור משרד הפנים ורשם החברות.

התקנון משקף בדרך כלל את המצב הקיים כפי שהחברה נוהגת כיום בפעילותה בכל התחומים אך עתה הגענו

למצב שהפעילות מוגדרת בתוך התקנון עצמו, זאת לעומת הוראות חיצוניות כפי שהיה עד כה.

רונן גל ביקש הבהרות בנוגע לסעיף המאפשר מינוי מיופה כוח מטעם אסיפת בעלי המניות ובתגובה אמר עו"ד

קורין כי לסע יף אין משמעות מעשית מכיוון שבהתאם להחלטת המליאה , האסיפה מורכבת מחברי מליאת

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279090- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

- 4 -

המועצה שחברים בהנהלת החברה. קובי שיר מוסקוביץ ביקש לדעת האם שינוי נוסף, מאוחר יותר, בתקנון דורש

אישור מחדש של כל התהליך ובתגובה אמר עו"ד קורין שאכן דרוש תהליך אישור חדש לכל שינוי או תוספת.

דודו דהן, מבקר הפנים של המועצה, ביקש לדעת האם הנוהל החדש ישפיע על פעילות תאגידים נוספים ולדברי

עו"ד קורין אכן ישפיע, לדוגמא, על מינהלת תרדיון בע"מ האמורה לבצע גם כן שינוים נדרשים בהתאם.

ראש המועצה דיווח למליאה כי התקנון הובא לאישור בפני דירקטוריון החברה והנושא נדון ואושר כצעד מקדים

להבאתו בפני המליאה. בהמשך יובאו לאישור המליאה גם התקנונים של עמותת משגב הגליל ושל מנהלת תרדיון

בע"מ.

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את תקנון החברה הכלכלית משגב כפי שהוצג בפניה.

בעד ההחלטה הצביעו 11 חברים.

ד. תקציב המועצה -

ראש המועצה אמר לנוכחים כי לאחר הצגת עקרונות תקציב 1812 בישיבת מליאת המועצה בתאריך 103113181/ ניתנו

לנוכחים כשבועיים ללמוד לעומק את הנתונים וכי בישיבתה היום תצביע המליאה על אישור התקציב לשנת 1812.

רם בר גיל, לוטם, דיווח כי סיכם עם שאול אשואל, גזבר המועצה, להיכנס לתקופת לימוד אינטנסיבית משותפת של

מרכיבי התקציב אך בסך הכול נראה כי מחלקות המועצה מתנהלות באופן יעיל ואין מנוס מלאשר את המלצת וועדת

כספים לתקציב 1812.

אתי לוי, מנכ"ל המועצה, דיווחה כי בהמשך להמלצת וועדת הכספים ולאישורה של מליאת המועצה, הצוות לבחינת

תקציבי החינוך יתכנס לקראת סוף חודש דצמבר.

גיל קני, יעד, ביקש לדעת מדוע לא ניתן לעשות שימוש בכספי הרזרבות בכדי לגשר על הפערים בתקציב. בתגובה

אמר שאול אשואל כי אומנם יש עודף תקציבי של 2 מיליון₪ בשנת 181/ כתוצאה מהשינוי במדד , והתקבלה

החלטה להעבירו לרזרבה ולבחון כיצד נכון להשתמש בו אך חשוב לציין כי מדובר בתקציב חד פעמי שלא ניתן לבנות

עליו לאורך זמן.

שאול הוסיף כי בטווח הארוך אנו אמורים לבצע סקר נכסים , והתוספת בארנונה אמורה לתת מענה חלקי לחסר

התקציבי, ועלינו יהיה לכסות את הפער בתקציב. בנוסף, אנחנו ממתינים לקבל את הנתונים הסופיים ממשרד הפנים

בטרם נעשה שימוש ברזרבות אך ככל הנראה יופנה הכסף לטובת החזר חובות של תוכנית החומש.

כמו כן, בתקציב 1812 יש צורך לקצץ עוד כמיליון₪. אם לא נצליח למצוא מקור לקיצוץ, אנו נשתמש ברזרבות אך

במשורה שכן לא מדובר בפתרון לטווח ארוך. ראוי לציין גם כי החלק שניתן להשתמש בו עומד על 8 מיליון₪ אך עם

מגבלה של מיליון ₪ בלבד בכל שנה. מדובר בכספים שאמורים להקל עלינו בעיתות של חוסר וודאות תקציבי אך לא

ניתן לבנות על כך לאורך זמן.

רונן גל, יו"ר וועדת הכספים, אמר כי המליאה נתבקשה לעסוק בתקציב השוטף לשנת 1812 אך עלינו לשים לב גם

לתקציב הפיתוח שכן יש סיכוי לשינוי גם בחשיפה של המועצה מבחינת מצ'ינג מול משרדי הממשלה ועל כן אין

למהר להשתמש ברזרבות שנצברו.

אמיר בשן, הר חלוץ, ממליץ שבשנה הבאה לא יפוצלו הדיונים על הארנונה והתקציב. ראש המועצה אמר בתגובה כי

בדרך כלל לא מבקשים העלאת ארנונה חריגה ועל כן בכל שנה אישור צו הארנונה הוא אוטומטי. השנה מדובר במקרה

מיוחד לאור בקשתנו להעלות את שיעור הארנונה למגורים, והתאריכים שהחוק מחייב לקבלת ההחלטות.

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279090- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

- 5 -

רחל רביד, כמון, ביקשה לערוך חשיבה נוספת על האפשרויות להגדלת הכנסות המועצה, לדוגמא, גיוס מפעלים וגיוס

משאבים ממקורות נוספים.

ראש המועצה הגיב ואמר כי משגב היא מועצה צעירה יחסית עם מעט אזורי תעשיה ומסחר. אנו מנסים כל הזמן

להביא מפעלים חדשים, בעיקר משיקולי תעסוקה. פארק בר לב הוא אזור מאוד מבוקש, סיימנו את תוכנית המתאר

החדשה לקליטת מפעלים נוספים ובקרוב יתחילו לחתום על חוזים מול מפעלים חדשים. בפארק תעשיות משגב הקצב

יותר איטי אך פועלים כל העת להמשיך לקלוט מפעלים חדשים.

לסיכום אמר ראש המועצה כי אנו משתמשים בכל הכלים העומדים לרשותנו על מנת לערער על מיקומנו במדד. וועדת

הכספים עשתה עבודה טובה אך עדיין צריכים להיות מוטרדים ממה שעתיד לקרות בשנים הקרובות מבחינת הקיצוצים

בתקציב וכי בכוונת המועצה להקדים ולעסוק בנושא.

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת את תקציב 1812 שיעמוד על סך של 101,088,888 ש"ח, זאת כפי שהוצג בפניה ובהתאם

להמלצתה של וועדת הכספים.

ה. אישור נוהל למחיקת חובות –

אתי לוי דיווחה כי מדובר בנוהל מחיקת חובות בכפוף לחוזר מנכ"ל משרד הפנים. עלינו עתה להביאו בפני המליאה

לאישורה.

החלטה:

המליאה מאשרת פה אחד מחיקת חובות לחייבים לרבות חובות ארנונה, חינוך, היטלים, אגרות, קנסות וחובות

אזרחיים, לפי נוהל מחיקת חובות לרשות המקומית שפרסם משרד הפנים (חוזר מנכ"ל 831811.)

בתוך כך, מאשרת המועצה לגורמים המוסמכים במועצה:

1. מחיקתחובות אבודים שאינם ניתנים לגבייה , כהגדרתם בנוהל מחיקת חובות . מחיקת חוב אבוד כאמור חלה ביחס

לחייבים אשר אין להם זכויות בנכסים בעלי ערך ומוצו נגדם הליכי הגביה ובלבד שחלפו שלוש שנים ממועד היווצרות

החוב.

1. מחיקת חובותארנונה אשר לא חלפו למעלה משלוש שנים ממועד היווצרם ו3 או כאשר לחייבים זכויות בנכס בעל ערך

ממנו ניתן להיפרע. במקרים אלו, תאושר לחייבים הנחה בארנונה בשיעורים הקבועים בתקנות הסדרים במשק המדינה

(הנחה מארנונה), תשנ"ג- 111/ או לפי כל דין, ובהתאם לזכאותם להנחה במועד היווצרות החוב ו3 או במועד המחיקה,

לפי העניין.

/. מחיקת חובות במסגרת הסדר פשרה עם החייבים, במקרים בהם קיימת מחלוקת לקיומו של החוב ו3 או במקרים בהם

ננקטו הליכי גביה אשר שיקפו מאמץ רציני לגביית החוב ואין תועלת כלכלית מהמשך הליכי הגביה.

רשם: רון שני

רפי גדעון ראש המועצה