פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 3

עיר: משגב
ועדה: אחר
קטגוריה
תאריך: 07/04/2014
מקור: הקובץ המקורי באתר משגב
עותק שמור: עותק מהארכיון שלנו (אם הקישור למקור אינו זמין)

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279017- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מספר 41/30

שהתקיימה ביום 70.70.40 במשגב

השתתפו: רון שני (יו"ר), יורם אייזנברג (אבטליון), מוחמד אבו דעוף (דמיידה), עבדאללה סואעד (חוסניה), אמיר בשן

(חלוץ), דן בבלי (חרשים), שמוליק יערי (יובלים), דני עברי (יודפת), גיל קני (יעד), עותמאן סואעד (כמאנה), רחל

רביד (כמון), קובי שיר מוסקוביץ (מורן), רפי דיין (מורשת), ירון מאיר (מצפה אבי"ב), רם בר גיל (לוטם), אחמד

סואעד (סלאמה), ינון ירושלמי (פלך), רונן גל (צביה), חיים כץ (צורית), שייקה פרנקו (קורנית), אסא פיין (שכניה),

אילן בלוך (רקפת), רותי יהודה (שורשים), משה מדינה (תובל).

חסרים: עמיר שנאן (אשבל), עומר נאור (אשחר), מיכאל עובדיה (גילון), עמיחי רוקח (הררית), מנחם פישר (טל אל),

יוחנן בייט (כישור), מנוח שמלץ (מכמנים), אילן מאייר (מנוף), שמוליק ישראלי (לבון), אמיר גוטר (עצמון), חוסיין

נעים (ערב אל נעים), נאדר ניקולה (ראס אל עין).

נכחו: אתי לוי, שאול אשואל, דודו דהן, נירית סגל, אלון זלצמן, לימור ברק, רפי גדעון, עו"ד מאיה קורין (לסעיף ד),

רו"ח אלון מררי (לסעיף ז), שחר אורליאן – חברת אורבניקס (לסעיף ג).

א. אישור פרוטוקול

פרוטוקול מליאת המועצה מספר 2041/ מתאריך 204204021/ ,מאושר.

ב. דיווחי ראש המועצה

1. מעונות יום

הכספים הועברו להורים הזכאים כבר בחודש שעבר. משרד הכלכלה החליט להקדים את התשלומים החודש

לקראת הפסח. משגב רצה בנושא זה לפני המחנה – הנושא אומנם נסגר מול משרד הכלכלה אבל עכשיו אנו

בשלב שהישובים אמורים לחתום על הסכם מול המועצה. ראש המועצה קורא לישובים לחתום כמה שיותר מהר

מול המועצה ולהקפיד לעבוד לפי הכללים הנגזרים ממנו.

בנוסף, מתוך 02 הישובים היהודיים במשגב – רק ל- 11 ישוביםיש סמל מוסד של משרד הכלכלה. בשאר,

בחלק מהישובים אין ילדים בגילאים הרלוונטים ובחלק מהישובים מופעלים המעונות באופן פרטי בלי סמל

מוסד. ראש המועצה מתכוון להביא לבחינה של הדרג המקצועי החלטה שכל המעונות, בין אם בעלי סמל מוסד

או לא, יעמדו בתנאים של משרד הכלכלה, לפחות בהיבטים של ניהול ובטיחות, מתוך מטרה להביא את כולם

לאותו בסיס – כבר מהשנה הבאה.

2. שיווק מואץ במשגב

במדינה יש תנופה של אישור מתחמי בניה רבים באזורים שונים אשר נמדדים באלפי יחידות דיור ויש עידוד

גדול של המדינה לרשויות שרוצות להיכנס לשיווק מואץ, מתוך כוונה להוריד את מחירי הדיור על ידי העלאת

היצע הדירות. הממשלה עושה זאת באמצעות חתימה על "הסכמי גג" עם רשויות מקומיות, עד כה רק במגזר

העירוני. אולם, כעת יש נכונות לבחון זאת גם במגזר הכפרי ו- 0 רשויות, משגב ביניהן, נבחרו על ידי משרדי

השיכון והאוצר לשמש כפיילוט לתוכנית . הצגנו את התוכנית למשרד השיכון , זאת לאחר ישיבות עם כל

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279090- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

- 2 -

הישובים הרלוונטים לפיתוח מואץ ואנחנו נמשיך לעבוד עם חלק מהישובים על מנת להיכנס ביחד לתהליך. לציין

כי התמריץ שמציעה הממשלה הינו השתתפות בתשתיות על והסרת חסמים בירוקרטיים.

3. השקת מפת שבילי משגב

מפת השבילים הופצה השבוע והיא תחולק לכל בתי האב במשגב. מדובר על מפה של 1:/2,222 בו מופיע שביל

משגב שמסומן הן בשטח ו הן במפה. השביל כולל יותר מ- 122 קילומטרים של שבילי הליכה , ואנו קוראים

לכולם ללכת לטייל בו, כאשר זהו בדיוק הזמן לראות פריחות יפות. יש כבר נכונות לטייל בקבוצות לאורך השביל

ועל כן בתאריך 02 לאפריל המועצה מזמינה לשני טיולים מודרכים, טיול מכאמנה לכיוון סלאמה והשני מכמאנה

דרך חוסניה למעלה צביה. הכוונה היא להמשיך לארגן טיולים מודרכים, להנאת כלל תושבי משגב.

4. בג"ץ כנגד המועצה בנושא ארנונה

איגוד לשכת המסחר הגיש בג"ץ כנגד העלאת הארנונה לשנת 0210 בכמה רשויות מקומיות ביניהן משגב, אך

לאחר בדיקה עולה כי אנו, ככל הנראה, נימחק מהעתירה, למרות שיכול ותהפוך לתביעה יצוגית. בתפקידו כיו"ר

וועדת הכלכלה של מרכז המועצות האזוריות, ראש המועצה מגבש עמדה גם עבור שאר המועצות.

5. אפליקציה למשגב

שוחררה לפני כמה שבועות בגרסת ניסוי (בטא) לכמות קטנה של משתמשים . היא קיימת ב שתי מערכות

הפעלה אנדרויד ואפל , וראש המועצה קורא לחברי המליאה להורידה מהחנויות המקוונות . אנו נשמח לקבל

הערות בכדי להמשיך ולשפר אותה , וכבר עתה עובדים על תוספת אפשרויות. היישום כולל אפשרות צילום

מפגעים ופתיחת קריאה שנכנסת אוטומטית למוקד, וכן אפשרות להפיץ הודעות ביטחון באופן מיידי. ככל שיהיו

יותר נסיינים, כך נוכל לשפר ויעל.

6. פסח תשע"ד

ראש המועצה וחברי המליאה מבקשים לאחל לתושבי משגב ולכל בית ישראל

חג פסח שמח.

ג. תחשיב היטל ביוב

לאורך שנים משרד הפנים היה הרגולטור בתחום המים והביוב. לאחר הקמת תאגידי המים, בהם אין למשגב חלק,

עבר כל הנושא לאחריות רשות המים. נוצר מצב שמחד גיסא יש רשויות שחוק התאגידים לא חל עליהן ומאידך

גיסא הנחיות משרד הפנים לא בתוקף. עקב כך, רשות המים קיבלה אחריות לתחום המים והביוב גם במגזר הכפרי.

הרשות עובדת עם צווים ולא עם חוקי עזר; ברגע שאלו מתפרסמים הם מחייבים את כל מי שרלוונטי, וכל חוקי

העזר של המועצות לא בתוקף יותר. עתה הגיע הזמן במשגב לעדכון תעריף היטל הביוב – אותו סכום אותו משלם

כל מי שמקים נכס בשטח המועצה- לפי מ"ר בניה או קרקע.

נדרשנו לערוך תחשיב מעודכן של התעריפים, שכן הם הולכים לפוג ב תאריך 024224021/. מכאןשיש דחיפות

לתהליך. בחרנו בחברת אורבניקס לבצע עבורנו את התחשיב . חשוב לציין כי למעשה אין צורך באישור מליאת

המועצה, אך חשוב היה להביא את התהליך לידיעת הציבור.

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279090- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

- 3 -

החישוב בפועל מתבצע בקולחי משגב ולאחר מכן עובר לרשות המים , שבאמצעות חברת בקרה , נותנת הערות .

לאחר מכן מתפרסם מועד ל שימוע ציבורי בו כל מי שיש לו מה להגיד מוזמן לפנות לרשות , ולאחר מכן היא

מפרסמת את הצו שמכניס את היטלי הביוב לתוקף . העבודה שנעשתה על ידי אורבניקס הוצגה לדירקטוריון

ולוועדת הכספים של קולחי משגב ועברה את אישורם.

שחר אוריאן , אורבניקס, הציג בפני הנוכחים את תהליך ביצוע התחשיב . לדבריו, נאספו נתונים מקולחי משגב

וממנהלת הביוב וכי במהלך העבודה לא הסתמכו על חוק העזר הקיים של המועצה אלא עשו עבודה חדשה, זאת

בהתאם להוראות רשות המים.

התעריף חושב למ"ר קרקע בנוי ומ"ר קרקע. עד היום היה תעריף דיפרנציאלי למגורים ותעשיה אולם עתה מוצע

להטיל היטל אחיד כאשר ישמר יחס של 1 ל-5 ביןשטח בנוי לקרקע.

ירון מאיר, מצפה אבי"ב, ביקש לדעת מדוע אם בישובי משגב משלמים מיסי חבר לפי בית האב, שיטה זו לא

נלקחה בחשבון לצורך החישוב. בתגובה ענה שחר אורליאן כי החישוב נעשה על פי הוראות רשות המים, וראש

המועצה הוסיף כי באופן זה לא ניתן לדעת כמה אכן מתגוררים בנכס ולאיזו תקופה.

יורם אייזנברג, אבטליון, ביקש לדעת מדוע בוטלה שיטת החישוב הדיפרנציאלית ואילו אילן בלוך, רקפת, ביקש

לדעת מהי הבקרה שנעשתה לתחשיב. בתגובה אמר שחר אורליאן כי לא ניתן להוכיח כי עלות הקמת קו לתעשיה

גדולה יותר מאשר קו למגורים ולעניין הבקרה , זו נעשתה מול צפי השקעות של קולחי משגב שנעשה על פי

השיטה הקודמת.

שמוליק יערי, יובלים, העיר כי במשגב ישנם ישובים שלא יוכלו לגדול יותר בעוד 02 שנים ולכן התחשיב לא רלוונטי

לגביהם. ראש המועצה הגיב ואמר כי הישובים נמצאים בקושי בחצי מהקיבולת שלהם ורובם נמצאם בשליש. בכל

מקרה, את התחשיב צריך לעדכן כל 5 שנים ועל כן בודקים את החישוב כל כמה שנים.

רונן גל, מעלה צביה, ביקש לדעת האם גם פרגולות יחויבו ונענה כי מדובר בשיטה שונה מאשר השיטה לחישוב

הארנונה.

לסיכום אמר ראש המועצה כי בסך הכול התחשיב דומה לתחשיב הקודם, על אף שינוי השיטה. למשקי בית נותר

המצב אותו הדבר ואילו לתעשיה ישנה הקלה מעטה: התעריף קטן בכ- 12%. התחשיב ממקם את המועצהבמצב

די נוח שכן אחרי כמה שנים אנו בערך באותו מקום אך גם אם יש טעויות, אלו יתוקנו בחישוב הבא. מבקש הודות

לחברת אורבניקס וקולחי משגב על עבודתם לביצוע התחשיב.

מליאת המועצה רשמה בפניה את תעריפי היטל הביוב כפי שהוצגו.

ד. חוק עזר למחזור

ראש המועצה הציג את גלעד אוסטרובסקי, מחליפו של ברוך קומפנו אשר ביקש לסיים את תפקידו כמנהל אגף

איכות הסביבה וקיימות לאחר 02 שנות עבודה במועצה. לאחר תהליך מכרז נבחר גלעד ש יכנס לתפקידו ב - 1

במאי. גלעד הציג את עצמו וציין שגדל בעין חרוד מאוחד, כיום גר בבית קשת וכבר עשור עוסק בסביבה בעמותת

אדם, טבע ודין. לפני כן, עבד כיועץ ומתכנן ועוד קודם לכן, עסק בחינוך בלתי פורמלי. גלעד הביע את שמחתו

להצטרף למשגב, מקום שבו הקיימות קיימת וכי שמח להביא את המטען שלו להמשיך ולפתח וסיכם ואמר כי רואה

חשיבות רבה להנחיל את התפיסה כמה שיותר בקרב הקהילה.

לאחר מכן, הציג ראש המועצה את עבודת וועדת איכות הסביבה בנושא חוק עזר לפסולת ומחזור. עתה הוא מוכן

להצגה במליאה ונשלח מבעוד מועד לעי ונם של חברי המליאה . מבחינת תהליך אישור החוק , היום החוק יוצג

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279090- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

- 0 -

והמליאה תתבקש לאשר לפרסם אותו לידיעת הציבור ולקבלת הערותיו, שיועברו בחזרה לוועדה והיא זו שתימצא

לנכון אם לעשות בו עדכונים. לאחר מכן, יחזור בשנית לאישור המליאה ויעבור לאישור משרד הפנים.

שמוליק יערי, יו"ר וועדת איכות הסביבה, הציג בפני הנוכחים את עיקרי החוק.

שמוליק זילבר, חבר הוועדה, אמר כי צריך לשנות הרגלים בקרב הציבור וכי הוא מציע למליאה לאשר הקמת צוות

דומה לזה שכבר פעל בתחום הסברה והטמעה.

אילן בלוך, רקפת, הציע להתמקד ולהשקיע את האנרגיה בהפרדת פלסטיק וקרטונים בלבד על מנת לפעול ביעילות

ולהשיג אחוזי הפרדה גבוהים.

ירון מאיר , מצפה אבי "ב, אמר כי מבחינתו מדובר בנושא חברתי , מעין חוזה בין המועצה לתושב . על כן , צריך

שבחוק העזר יהיה כתוב למה המועצה מתחייבת. ראש המועצה ענה כי יש את עניין החקיקה ויש את עניין רמת

שירות וצריך להפריד בין הנושאים.

אסא פיין, שכניה, אמר כי בישובו אין התנגדות לחוק אך כדי להגיע לאחוז גבוה של הפרדה צריך לחשוב על נוחות

(ללא מרחק נסיעה), אסטטיקה וחינוך. לטענתו, אין בעיה לאסוף את המחזור מהבתים כפי שאוספים את הפסולת

הירוקה.

יורם אייזנברג, אבטליון, ביקש לחדד את נושא האכיפה והערך הכלכלי. בתגובה אמר שמוליק יערי כי המטרה היא

לגייס כמה שיותר אנשים להפריד אך כרגע לא דנים על אכיפה. חיים כץ, צורית, הוסיף ואמר כי צריך לשים דגש

על תחום החינוך וכי ממש אין מקום לעסוק כרגע באכיפה.

אמיר בשן, הר חלוץ, טען כי בשביל לקבל אחוזים טובים יותר, צריך שיטת איסוף טובה יותר, בדומה למתרחש

במדינות אחרות כדוגמת אנגליה.

אחמד סועאד, סלאמה, אמר כי כל התחלה בתחום היא טובה וכי ישמח לעזור גם בתחום החברתי – קהילתי.

רותי יהודה, שורשים, אמרה כי בנוגע לפינוי למרכזי מחזור, צריך לתת את הדעת בנושא התושבים המבוגרים.

ראש המועצה סיכם ואמר כי היום הוצגו עיקרי הדברים וכי ממליץ לאשר להפיץ את הצעת החוק לקבלת עמדת

הציבור. לאחר מכן, לאחר דיון נוסף בוועדת איכות הסביבה, יגיע בחזרה לאישור המליאה.

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת לפרסם את הצעת חוק העזר לפסולת ומחזור לקבלת עמדת הציבור.

ה. עיקרי דוח הביקורת לשנת 0210

דודו דהן, מבקר המועצה, הציג את עיקרי הביקורת כאשר אתי לוי, מנכ"ל המועצה, העבירה את תגובת המועצה

בסיום כל סעיף.

מושיק מדינה, תובל, ביקש לציין כי בנושא ספקים, גם במכרזים בתחומים שאינם הנדסיים, אם מציגים מפרט ולא

יצרן ודגם , ניתן להוזיל עלויות . בתגובה אמרה אתי לוי כי לעיתים מחירי השוק והדגמים משתנים לפיכך אנו

מבקשים מהספקים עצמם הצעות מחיר לפי מפרט. בכל מקרה, משתדלים להקפיד הן על המחיר והן על האיכות.

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279090- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

- 5 -

אילן בלוך, רקפת, העיר כי בנושא הפיקוח על עבודת הנדסיות, יש צורך בהבאת מפקחים איכותיים גם במחיר גבוה

יותר. מבקש לבדוק איזה סנקציות הופעלו כנגד מפקחים ומה עושים בשביל לשכור מפקחים נוספים. כמו כן, מציע

לחלק את תחומי הממונה על הבטיחות לפי מגזרים.

רם בר גיל, לוטם, הוסיף ואמר כי מדובר בנושא קריטי שדורש הבהרה ובחינה מול נוהל עבודה קיים. ירון מאיר,

מצפה אבי"ב, אמר בנושא כי מדובר באחריות רבה ומצפה להתייחסות לכך בישיבה של הוועדה לענייני ביקורת.

עבדאללה סועאד, חוסניה, ביקש התייחסות למינוי וועדות הביקורת בוועדים של הישובים הבדואים. בתגובה אמר

דודו דהן כי הנוהל נקבע על ידי משרד הפנים וכי במקרים של ריבוי מתמודדים, הם נבחרים על ידי חברי הוועדה

לענייני ביקורת.

ו. תב"רים:

שאול אשואל, גזבר המועצה, הציג את רשימת התב"רים לאישור המליאה.

החלטה:

חברי מליאת המועצה מאשרים את רשימת התב"רים כפי שהוצגה בפניהם.

ז. אישור הדו"ח הכספי לשנת 0210

ראש המועצה פתח ואמר כי את הדו"ח הכספי צריך לאשר במליאה.

רו"ח אלון מררי מציג את הדו"ח ומפרט אודותיו. כמו כן, ביקש להודות לצוות אגף הכספים על הכנתו המהירה של

הדו"ח לאישור.

גיל קני , יעד, ביקש לדעת כיצד מופיעה עליית הארנונה הרטרואקטיבית . בתגובה הסביר שאול אשואל , גזבר

המועצה, כי בפועל לא מחייבים עד שאין את אישור השרים, כלומר, מנפיקים אותו כחיוב נפרד בשנת התקציב

שלאחריה.

חיים כץ, צורית, ביקש לדעת האם יש שיטה לגרוע חובות פיגורים מהדוחות. בתגובה אמר ראש המועצה כי יש

נוהל מחיקת חובות אבודים, על פי הנוהל בחוזר מנכ"ל משרד הפנים, וכן נדרש אישור של היועץ המשפטי שנעשו

כל הצעדים לגביית החוב . שאול אשואל הוסיף ואמר כי הוקם צוות בנושא חובות פיגורים בו יש חבר וועדת

הכספים.

שאול גזבר המועצה מציין כי לאור תת הביצוע של תוכנית החומש לישובים בשנים 0210410 ,התחזית שרמת

הביצוע של תוכנית החומש לשנים 021/415 תהא גבוהה במיוחד עם הבשלת ואישור מספר לא קטן של פרויקטים.

לצורך זה נדרש לגייס מימון באופן של הלוואות מהבנקים כפי שהוחלט ובהיקף ניכר. לאור הנ"ל ועפ"י המלצת

ועדת הכספים, על מנת להבטיח את ההחזרים, יש צורך להקצות סך של 0.5 מליון₪ מהעודף המצטבר של שנת

0210 ,ל" קרן לתוכנית החומש " שיעודה, החזר מלוות שהמועצה מגייסת למימון חלקה בתוכנית החומש.

החלטה:

א. המליאה מאשרת את המלצת ועדת הכספים, ליעד ולהעביר סך עד 0.5 מליון₪ מהעודף המצטבר של שנת

0210 ל- " קרן לתוכנית החומש ".

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279090- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

- 6 -

ב. מליאת המועצה מאשרת את הדו"ח הכספי המבוקר לשנת 0210 כפי שהוצג בפניה.

ח. עדכון תקציב מספר 0 לשנת 021/

שאול אשואל, גזבר המועצה, הציג את עיקרי העדכון לתקציב.

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת את עדכון התקציב מספר 0 לשנת 021/ ,סך התקציב המעודכן לשנת 021/ יעמוד על

125,152,222 ₪.

ט. תקציב הפיתוח 021/

ראש המועצה פתח ואמר כי בישיבת המליאה הקודמת הוצגו הפרויקטיםומאז הועברו לבחינת וועדת הכספים.

היום מובאת המלצת וועדת הכספים לאישור המליאה.

רונן גל, יו"ר וועדת הכספים, הציג את המלצות הוועדה ואמר כי הוועדה בחנה את הפרויקטים בשיתוף עם מנהלי

האגפים במועצה . קיבלנו מהם הבהרות ולבסוף חילקנו לשני סוגים - לדיון ולא לדיון , שנחלקו לפי קריטריונים

מוגדרים.

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת את תקציב הפיתוח לשנת 021/ כפי שהוצג בפניה.

י. שונות

1. תמיכה לקבוצת הכדורגל של סלאמה

אתי לוי, מנכ"ל המועצה, אמרה כי הוועד מקומי סלאמה פנה גם השנה בבקשה לתמוך בקבוצת הכדורגל של

הישוב בסך 12 אש"ח, כאשר הכסף מיועד לפעילות השוטפת של הקבוצה. וועדת התמיכות של המועצה,

המורכבת ממנכ"ל המועצה, גזבר המועצה והיועץ המשפטי, התכנסה וממליצה לאשר את התמיכה מכספי

הוועד המקומי סלאמה.

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת את התמיכה בסך 12 אש"ח מכספי הוועד המקומי סאלמה לקבוצת הכדורגל

המנוהלת על ידי עמותה.

רשם: רון שני

רפי גדעון ראש המועצה