פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 9

עיר: משגב
ועדה: אחר
קטגוריה
תאריך: 24/11/2014
מקור: הקובץ המקורי באתר משגב
עותק שמור: עותק מהארכיון שלנו (אם הקישור למקור אינו זמין)

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279017- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מספר 41/90

שהתקיימה ביום 42.11.12 במשגב

השתתפו: רון שני (יו"ר), יורם אייזנברג (אבטליון), עומר נאור (אשחר), מיכאל עובדיה (גילון), מוחמד אבו דעוף

(דמיידה), עמיחי רוקח (הררית), אמיר בשן (חלוץ), דן בבלי (חרשים), שמוליק יערי (יובלים), דני עברי (יודפת),

גיל קני (יעד), יוחנן בייט (כישור), רחל רביד (כמון), שמוליק ישראלי (לבון), קובי מוסקוביץ (מורן), רפי דיין

(מורשת), מנוח שמלץ (מכמנים), אילן מאייר (מנוף), ירון מאיר (מצפה אבי"ב), אחמד סואעד (סלאמה), אמיר

גוטר (עצמון), ינון ירושלמי (פלך), רונן גל (מעלה צביה), שייקה פרנקו (קורנית), אילן בלוך (רקפת), רותי יהודה

(שורשים), אסא פיין (שכניה), משה מדינה (תובל).

חסרים: עמיר שנאן (אשבל), עבדאללה סואעד (חוסניה), מנחם פישר (טל אל), עותמאן סואעד (כמאנה), יובל

גפן (לוטם), חוסיין נעים (ערב אל נעים), חיים כץ (צורית), נאדר ניקולה (ראס אל עין).

נכחו: אתי לוי, שאול אשואל, דודו דהן, נירית סגל, רפי גדעון.

א. דיווחי ראש המועצה:

1. בחינתמבנה בית הספר העל יסודי

דווח כבר מספר פעמים במליאה על הצוות שפועל מזה חצי שנה לבחינת מבנה בית הספר העל יסודי.

מזכיר כי בצוות חברים מנהל בית הספר ו -2 סגניותיו, מפקח בית הספר מטעם משרד החינוך , ראש

המועצה, יו"ר וועדת החינוך, מנכ"ל המועצה ומנהלת אגף החינוך.

תהליך הבחינה היה מעמיק וממצה. פתחנו את הנושא גם לקבלת משוב מהציבור, וכל מי שהתעניין

ורצה להביע דעה יכול היה לעשות זאת . ביום הפתוח לציבור שערכנו במתכונת של שולחנות עגולים

הגיעו כמאה משתתפים, הערותיהם נרשמו ותמציתן פורסמו.

במקביל נמשך התהליך מול משרד החינוך ונערכו פגישות עם ד "ר בני פישר , מנהל המינהל לחינוך

התיישבותי, ועם ד"ר אורנה שמחון , מנהלת מחוז צפון , מהם שמענו מה הן עדיפויות משרד החינוך

בסוגיית הפיצול.

לאחר מכן התכנס הצוות וקבע את הקריטריונים לגיבוש המלצה, זאת לאחר שבוצע ניתוח SWOT לכל

אפשרות. הצוות גיבש חמישה קריטריונים מהותיים– קהילתיות, פדגוגיה, ניהול, תקציב והיתכנות

יישומית. כל חבר צוות נתן משקל באחוזים לכל קריטריון, חושב ממוצע משוקלל ולאחר מכן ניתן ציון

לכל חלופה.

החלופה שקיבלה את הציון הגבוה ביותר היא פיצול בית הספר לשני מוסדות באותו מיקום פיזי.

למקומות הבאים הגיעו חלופת חטיבת ביניים עצמאית לצד שש שנתי, השארת המצב הנוכחי, פיצול

לשני מוסדות במיקומים שונים והצמחת בתי הספר היסודיים לכיתות ז-ח.

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279017- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

כרגע הנושא רק מדווח בפני המליאה שכן קודם הוא יעלה בישיבת וועדת החינוך הקרובה והיא תגבש

המלצה להנהלת ומליאת המועצה . התוכנית היא להעלות הצעה לאישור המליאה בישיבתה בעוד

כשבועיים וכרגע עדיין עובדים על החומר המפורט שישלח לעיון חברי המליאה לפני הישיבה.

לציין גם כי התהליך כבר פורסם לקהילה באמצעות העיתונות, כך גם בתוך בית הספר, זאת על מנת

למנוע חרושת שמועות לא מבוססות.

אמיר גוטר, עצמון – בתור חבר וועדת חינוך אשר מלווה את תהליך פיצול בית הספר, אני שומע הרבה

קולות בסוגיית הפיצול , בעיקר מכיוון המורים ונציגי ההורים , אשר מבקשים הזדמנות להיות יותר

מעורבים מנקודת המבט שלהם. האם יש כוונה לשלבם בתהליך עד לישיבת המליאה ?

ראש המועצה – כל מי שביקש, הוזמן להופיע בפני וועדת החינוך.

שמוליק ישראלי, לבון – יש המלצה ברורה של הצוות ?

ראש המועצה – המלצת הצוות שתובא בפניכם היא חלופת הפיצול באותו מיקום.

שמוליק ישראלי – מה הוביל להמלצה ?

ראש המועצה – אני לא רוצה להיכנס כרגע לכל הפרטים שכן אנו נעשה זאת בישיבת המליאה שתעסוק

בנושא, לאחר שכל החומר ישלח לחברי המליאה והם יוכלו להתעמק בו. באופן כללי, הצוות פעל על פי

הקריטריונים שהגדיר, הערכתו האישית של כל חבר צוות את המשקל הקובע ו שקלול הנתונים. אין

החלטה פה אחד אלא שקלול כלל הנתונים.

עומר נאור , אשחר – האם תהליך האישור דומה להחלטה על בית הספר היסודי ? מה קור ה במידה

והמליאה דוחה את המלצת הצוות ?

ראש המועצה – בניגוד להחלטה על בית הספר היסודי, הפעם נביא בפני המליאה בקשה לאשר המלצה

ולא חלופות.

אמיר גוטר – בוועדת החינוך יתקיימו דיונים לעומק ואז תבוא המלצה לאישור המליאה. צריך לפעול

בדומה לאישור התקציב.

ראש המועצה – זה אכן מה שמתוכנן.

אסא פיין, שכניה – גם אני שמעתי מאנשים שמועות. יש תחושה שמדובר בהחלטה חשובה וצריך

תהליך יותר גדול של שיתוף.

ראש המועצה – עשינו מרחב פתוח וכל מי שרצה מוזמן היה לבוא. אני מספר על התהליך כל הזמן, גם

בפגישות שלי בישובים וזה היה ידוע גם בבית הספר ו גם להורים. אנחנו כבר הרבה חודשים בתוך

התהליך והוא בסופו של דבר צריך להתכנס לכדי החלטה.

יורם אייזנברג, אבטליון – הדיון החשוב הוא בעיקר בוועדת החינוך.

רותי יהודה, שורשים – אולי כדאי להביא שתי חלופות בפני המליאה ?

ראש המועצה – אנו נציג את כל החלופות, מאוד דומה לתהליך קבלת ההחלטה על בית הספר היסודי

– גם שם למעשה מדובר בפיצול של בית ספר הר גילון אך הפעם יש גם המלצה של הצוות המקצועי.

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279017- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

אסא פיין – אם כך, למה לא להציג למליאה בצורה דומה לתהליך בלבון ?

ראש המועצה – מכיוון שפה הסוגיה היא האם לפצל ולא היכן.

שייקה פרנקו, קורנית – מה לגבי המשך הצמיחה באוכלוסיית בית הספר ?

ראש המועצה – גם לכך התייחסנו.

אילן מאייר, מנוף – יש דיספרופורציה בין התהליך של וועדת החינוך לבין התהליך של הצוות. צריך

לשקול לאפשר לוועדה, הנהלה ומליאה יותר זמן להבין את החלופות. מדובר בבית הספר היחיד שלנו

וחשיבותו לכולם ברורה.

ראש המועצה – אני לא מרגיש שאנחנו נמהרים וכפי שאמרתי, צריך בסופו של דבר להתכנס לכדי

החלטה.

שמוליק יערי , יובלים – בסוגיית בית הספר היסודי הציגו בפני המליאה מהנדס המועצה ומנהל אגף

הנדסה וזה היה רק בכדי להחליט על מיקום . בסוגיה הנוכחית , בגלל שמדובר ב בית הספר ה תיכון,

התקשרו הרבה ורצו לדעת למה אנחנו עושים את בצורה הזו. חושב גם כן שכדאי לתת יותר זמן ללמוד

את הנושא כמו שצריך.

ראש המועצה – אני שומע אנשים שמרוצים מהתהליך ואנשים שמפחדים ובסך הכול זה טבעי. ישיבת

המליאה תתקיים בעוד 3 שבועות, אנו נשלח את כל החומר מספיק זמן מראש וכולם יוכלו להתעמק בו

כראוי. לישיבה יגיעו גם כל אנשי המקצוע הרלוונטים ויציגו את עמדתם . בסוף, אם נרגיש בכל זאת

שאנחנו לא בשלים לקבל החלטה – נשוחח על כך אז.

ירון מאיר, מצפה אבי"ב – יכול להיות שהוועדה תצטרך יותר זמן אבל מסכים שנכון לשים מסגרת זמן

לכל התהליך.

2. הקמתבית הספר בלבון

אנו מתקדמים בתכנון והכנו תוכנית מתאר שכבר מכילה בתוכה את מיקום בית הספר. התוכנית עומדת

לפני הפקדה בוועדת התכנון המחוזית, שלב שלוקח לא מעט זמן אבל אנו שמים את כל כובד משקלנו על

מנת שתאושר במהירות האפשרית.

נכון לעכשיו , עלינו להשלים את התנאים להפקדה והערכתנו היא שבשבועות הקרובים נשלים את

התנאים, ואז התוכנית תכנס לתקופה של כחודשיים לטובת הפקדה. לאחר שתופקד תוכל התוכנית לגשת

לאישור ואז נוכל לבקש להעביר את הקרקע לבעלות המועצה. לאחר מכן נכנס לשלב תכנון המבנה על פי

פרוגרמה שתתקבל ממשרד החינוך.

אנו מתחילים להיערך להקמת צוות היגוי לבית הספר, ואנו מעריכים כי תוך מספר חודשים נוכל להתקדם

כבר לשלבים הבאים.

קובי מוסקוביץ', מורן – חשוב שבצוות יהיו חברים גם נציגי הורים.

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279017- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

3. תוכנית ג'וינט אשלים בגנים הבדואים

ג'וינט אשלים, בשיתוף משרד החינוך, יזמו תוכנית פיילוט שתופעל במספר רשויות במגזר הלא יהודי

אשר תכנס לטיפול עומק בגנים, במטרה לשפר את רמת מוכנות לבתי הספר. משגב נבחרה להיות מבין

המועצות שמשתתפות , ואנו נערכים לתחילת התוכנית . המועצה תידרש ל השקעת משאבים שיתבטאו

בשנים הבאות וכל הפרטים יסוכמו במפגש עימם בשבוע הבא.

4. תוכנית אשת חיל

מדובר על תוכנית ה מופעלת באמצעים של משרד הרווחה על י די עמותת בעצמי ומטרתה לפעול

להעצמה ותעסוקה לנשים בדואיות. התוכנית החלה כבר לפעול ותמשיך בשנים הקרובות.

5. תוכנית אב לספורט

אנו נמצאים לקראת גמר כתיבת התוכנית שתכלול בתוכה את המלצות הצוותים שפעלו והמלצות המנחה

ובתקווה שכבר בשבועות הקרובים היא תופץ לכולם לאחר שתעבור בקרה של הצוות.

באופן כללי , המלצות התוכנית מ תייחסות לפעילות עממית ותחרותי ת ו ענפים מועדפים במשגב מתוך

נקודת מבט שלא ניתן לתת פת רון לכל ענף ספורטיבי או תחרותי . כמו כן, התוכנית מתעדפת ענפים,

בינוי תשתיות, בוחנת את מצב הספורט בישובים ונותנת המלצות.

6. פרויקטצוות חירום ישובי (צח"י)

הפרויקט שינה את פניו לאור הניסיון שנצבר עד כה שכן ראינו כי הרבה ישובים לא מצליחים להקים

צוותים. עברנו לעבודה בשתי רמות: עבודה לאורך – בישובים בהם כן מצליחים להקים צוות אנו עורכים

הדרכות ותרגולים ועבודה לרוחב – מעלים נושא ממוקד כגון רפואה , רווחה, תשתיות וכו ' ומבקשים

מהישובים לנסות ולגייס תושבים בעלי הכשרה רלוונטית שיהיו מוכנים להתנדב. את הפרויקט מובילה

המינהלת של דני עברי, סגן ראש המועצה, בשיתוף אגף פיתוח ישובים והאגף לשירותים חברתיים.

קובי מוסקוביץ', מורן – בכמה ישובים כבר יש צוותים פעילים ?

דני עברי – בכל הישובים קיים צוות אבל כשירותו מאוד תלויה ברמת המוכנות. אנו הגדרנו שלוש רמות

מוכנות וכרגע, מבחינתו, ברמה הטובה ביותר יש כבר עשרה ישובים וברמה האמצעית יש כבר חמישה

עשר.

ירון מאיר, מצפה אבי"ב – מי מתקצב את הפעילות ?

דני עברי – את ההדרכ ות מממן המשרד לשירותים חברתיים ו את הציוד , כולל רפואה , מממן משרד

הביטחון. חשוב אבל לזכור כי בסופו של דבר הפרויקט תלוי במתנדבים.

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279017- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

7. נושאים למליאה הבאה

אישור ערבויות לחכ"ל לקידום תשתיות במספר ישובים

במשגב ישנם בערך עשרה ישובים אשר מוגדרים בעדיפות א1 ו- א2 ויתר הישובים מוגדרים בעדיפות ב'.

בישובים המוגדרים בעדיפויות א1 מקבלים 07% סבסוד מהמדינה על הקמת תשתיות ובישובים המוגדרים

בעדיפות א2 מקבלים 07% סבסוד. אומנם הכוונה במתן הסבסוד טובה אבל בכמה פרויקטים נוצר פער

תזרימי מכיוון שמשרד השיכון מעביר את התקציב הרבה אחרי שעבודת התשתית כבר הסתיימה. אנחנו

לא יכולים לגבות את הסכום החסר מהמשתכנים ולכן נוצר פער מימון. נביא בפני המליאה בקשה למתן

ערבות ללקיחת הלוואה על ידי החכ"ל על מנת שיוכל להשלים את הפרויקטים.

שמוליק יערי, יובלים – בדרך כלל המשתכנים הם אלה שמשלמים ?

ראש המועצה – משלמים את הסכום שנקבע פחות הסבסוד. אסור לנו לגבות את כל הסכום.

דני עברי – פעם מותר היה לגבות ולכן יש משתכנים שגבינו מהם את מלוא הסכום ולאחר מכן קיבלו

החזרים. כאשר התקבלו הנחיות חדשות, נוהל זה הופסק והחכ"ל פועל על פיהן. עוד חשוב לזכור שבכדי

לקבל את ה הטבה צריך לבצע את ה תשתיות רק באמצעות החכ "ל ומה שמותר לגבות זה סכום ידוע

מראש, כך גם אופן חלוקת התשלום. בסופו של דבר, פער הזמן שבין הצורך בתשלום העלות לבין קבלת

הסבסוד יכול להיות גדול.

מיכאל עובדיה, גילון – מה אחריות המועצה למעורבותה של חכ"ל בפיתוח ושדרוג תשתיות בישובים ?

הרי החכ"ל היא זרוע הביצוע של המועצה, איזה אחריות יש למועצה ברמה הכספית בנושא השלמת

הפיתוח בישובים ?

ראש המועצה – אחריות הצדדים היא על פי החוזה שנחתם מול המשתכנים. למועצה אין נגיעה בדבר.

מיכאל עובדיה – המשתכן משלם על פי קביעת הבקרה ומש רד השיכון מעביר את הסבסוד . במידה

והסכום לא מספיק, האם המועצה אחראית להשלמה ?

ראש המועצה – צריך להבדיל בין המצבים החוקיים אך נניח שמדובר במצב דומה לאדם פרטי שבונה

בית ונגמר לו הכסף להשלמת הבניה. כרגע החכ"ל פועלת במסגרת חוזה מול המשתכנים, אומנם בכפוף

להנחיות של רמ"י ומשרד השיכון ובכפוף להנחיות היועץ המשפטי לממשלה, אבל הכול מוסדר בחוזה

וזה מה שממסד את היחסים בין המשתכנים לחכ"ל. במליאה קודמת דיווחתי על כוונתנו לחוקק חוקי עזר

בנושא פיתוח התשתיות. במידה ואלו יקבלו תוקף נעבור משיטת החוזים לתשלום על פי חוק העזר. בחוק

יהיה קבוע תעריף ואז גם חובתה של המועצה להשלים את העבודה, בדומה למצב כיום עם קולחי משגב.

מיכאל עובדיה – קולחי משגב מבצעים את העבודה גם אם לא קיבלו את מלוא התשלום מהמשתכנים.

לדעתי יש לנו הסתבכות ברמה הכלכלית לצורית אחרי שקבלן שלישי יצא מהשטח וקופת הפרויקט

כנראה אזלה. האם יכול לחזור כבומרנג למועצה ?

ראש המועצה – משפטית לא. אין למועצה מחויבות חוזית.

אילן בלוך, רקפת – חשוב להתייחס לכך שהחכ"ל פועלת ללא מטרות רווח. מקומה של החברה חשוב

מאוד.

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279017- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

ב. אישור תב"רים

שאול אשואל , הציג בפני הנוכחים את לוח התב "רים לאישורם . ראש המועצה התייחס לתב "ר הנוגע

לרפורמה בוועדה המקומית וציין כי הוועדה של משגב היא וועדה מוסמכת, זאת מתוך עשרים וועדות בלבד

שכרגע הוסמכו כאשר הכוונה היא שכל הוועדות בארץ יוסמכו לבסוף.

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת את לוח התב"רים כפי שהוצג בפניה.

ג. אישור תקציב המועצה לשנת 2710

ראש המועצה פתח ואמר כי בישיבת מליאה הקודמת סוקרה בפירוט הצעת התקציב לשנת 2710 ולאור

בקשת החברים, ההצבעה לאישור התקציב נקבעה לישיבה זו. המועצה מחויבת להעביר את התקציב עד

לסוף חודש נובמבר בכל שנה.

אמיר גוטר, עצמון – נושא פיצול בית הספר העל יסודי אמור להשפיע על תקציב 2710 ?

ראש המועצה– התקציב שמאושר הוא בסיס לשינויים. במהלך השנה עורכים עדכוני תקציב, זאת לאחר

שוועדת הכספים דנה בניצול ומביאה המלצות לאישור המליאה.

קובי מוסקוביץ', מורן – נושא הגמ"ר לא מופיע בהצעת התקציב. מבקש שנושא זה יבוא להצבעה במליאה.

שאול אשואל – כתוב בהצעה שכך יעשה.

שייקה פרנקו, קורנית – מציע אם כן לאשר לנושא הגמ"ר את התקציב של השנה שעברה וזו תהיה נקודת

האפס בהתייחסות העתידית.

ראש המועצה – ההצבעה היום היא מאשר או לא מאשר את הצעת התקציב כפי שמונחת לפניכם. לא ניתן

להוסיף או לגרוע ממנה.

רונן גל , יו"ר וועדת כספים – יש תקציב שוטף לביטחון ו מדובר רק תת פרק אחד צריך עליו צריך עוד

לעשות עבודה יסודית. יש גם רפרנט של וועדת הכספים שעוסק בנושא.

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת את תקציב המועצה לשנת 2710 .סך התקציב יעמוד על 100,777,777 ₪.

בעד- 20.

נגד- 7.

נמנע- 1.

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279017- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

ד. תבחינים לתמיכות המועצה לשנת 2710

אתי לוי, מנכ"ל המועצה, פתחה ואמרה כי בתקציב המועצה לשנת 2710 תוקצבו 037 אלף ₪ המיועדים

לתמיכות. על פי הקריטריונים למתן תמיכות שאישרה המליאה, ישנם 0 תחומי פעילות הרשאים להגיש

בקשה לתמיכה: רווחה וקהילה, חינוך ונוער, ספורט ועידוד פעילות עסקית.

ברגע שהמליאה מאשרת את התבחינים לשנת 2710 ,אנו פועלים בהתאם לנוהל תמיכות ומפרסמים את

התבחינים. לאחר קבלת הבקשות מתכנסת וועדה שהרכבה נקבע על פי חוק ובה חברים מנכ"ל המועצה,

גזבר המועצה והיועץ המשפטי. הוועדה מגבשת את המלצתה לתמיכות וזו תבוא לאישור המליאה.

ירון מאיר, מצפה אבי"ב – יש מישהו שמוודא שהכסף שעובר לעמותות אכן משמש ליעודו ?

אתי לוי – בהחלט. לימור ברק, מנהלת החשבונות הראשית של המועצה, עושה בקרה רבעונית על כל

העמותות הנתמכות ומגישה דו"ח בנושא.

ירון מאיר – מי קיבל תמיכה תחת תחום התמיכה בפעילות עסקית ?

אתי לוי – עד לפני שנתיים העברנו תמיכה למט"י. בשנתיים שחלפו לא הוגשו בקשות והשנה נמתין

ונראה מי יגיש.

אסא פיין, שכניה – לכמה שנים מתאימים התבחינים ?

אתי לוי – בוחנים אותם מידי שנה בהתאם לצרכי הקהילה. השנה לא היה שינוי ביחס לשנה שעברה.

אסא פיין – אם כך, אולי עדיף להפנות תמיכות על פי תקופות ?

ראש המועצה – זה מה שהצוות בוחן כל שנה. לכן הוא עושה שינויים ומציג אותם בפני המליאה. השנה

הצוות לא ראה צורך לשנות.

שמוליק ישראלי, לבון – מי מקבל תמיכה תחת תחום חינוך ונוער ?

אתי לוי – בתחום זה לא הוגשו בקשות בשנתיים שעברו והשנה הוועדה תגבש המלצות לפי הבקשות

שיוגשו. צריך להבין שהישובים לא רשאים להגיש אלא רק עמותות רשומות, שכן התמיכות לא נועדו

לגופים מתוקצבים של הרשות.

שמוליק יערי, יובלים – כלומר, גם המרכז הקהילתי לא יכול להגיש בקשה ?

אתי לוי – נכון.

שמוליק ישראלי – מה לגבי תנועות הנוער ?

אתי לוי – גם לא, שכן הרכזים ופעילות הנוער מתוקצבים על ידי המועצה למרכז הקהילתי

ראש המועצה סיכם ואמר כי כמידי שנה, אנחנו מתבקשים לאשר את התבחינים. הצוות מורכב מהרכב

סטטוטורי – מנכ"ל, גזבר ויועץ משפטי ו אנחנו כנבחרי ציבור נדרשים רק להגיד כן או לא . לאחר

שמגישים את בקשות הן מגיעות לדיון בצוות שממליץ למליאה והיא רק מאשרת או לא מאשרת.

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 97102 | טל. 2279017- 70 | פקס. 2279021 - 70 | www.misgav.org.il

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת את התבחינים לתמיכות המועצה לשנת 2710 כפי שהוצגו בפניה.

רשם: רון שני

רפי גדעון ראש מועצה אזורית משגב