פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 7

עיר: משגב
ועדה: אחר
קטגוריה
תאריך: 09/11/2015
מקור: הקובץ המקורי באתר משגב
עותק שמור: עותק מהארכיון שלנו (אם הקישור למקור אינו זמין)

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 97102 | טל. 70-2279099 | פקס. 70-2279090 | www.misgav.org.il

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מספר 51/70

שהתקיימה ביום 90.11.11 במשגב

השתתפו: רון שני (יו"ר), דני עברי (יודפת), מוחמד אבו דעוף (דמיידה), מיכאל עובדיה (גילון), עבדאללה, אמיר

בשן (חלוץ), דן בבלי (חרשים), שמוליק יערי (יובלים), גיל קני (יעד), רחל רביד (כמון), אילן מאייר (מנוף), רונן

גל (מעלה צביה), שמוליק ישראלי (לבון), קובי מוסקוביץ' (מורן), רפי דיין (מורשת), ירון מאיר (מצפה אבי"ב),

אחמד סואעד (סלאמה), אמיר גוטר (עצמון), שייקה פרנקו (קורנית), רותי יהודה (שורשים), אסא פיין (שכניה),

אילן בלוך (רקפת), משה מדינה (תובל).

חסרים: יורם אייזנברג (אבטליון), עמיר שנאן (אשבל), עומר נאור (אשחר), עמיחי רוקח (הררית), סואעד

(חוסניה), מנחם פישר (טל אל), יוחנן בייט (כישור), עותמאן סואעד (כמאנה), יובל גפן (לוטם), מנוח שמלץ

(מכמנים), חוסיין נעים (ערב אל נעים), ינון ירושלמי (פלך), חיים כץ (צורית), נאדר ניקולה (ראס אל עין).

נכחו: אתי לוי, שאול אשואל, עו"ד קובי קורין, דודו דהן, נירית סגל, רפי גדעון, מנהלי אגפים ומחלקות.

א. אישור פרוטוקול

רונן גל, מעלה צביה, העביר הערות לדבריו כפי שנרשמו בפרוטוקול, אנו כמובן ממליצים לאשרן.

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 6051/ מתאריך 605605016/ בכפוף לתיקון

הערותיו של רונן גל.

ב. דיווחי ראש המועצה

1. הטבות מס לתושבי משגב

כבר שנים שקיימת רשימה אקראית של ישובים שתושביהם מקבלים הטבות במס הכנסה. השינוי האחרון

נעשה בשנת 0662 אך כתוצאה מבג"צים שהוגשו במהלך העשור האחרון בית המשפט החל לעסוק בסוגיה

ושאל מה מקור הרשימה והאם יש קריטריונים מוגדרים לכניסתם של ישובים לתוכה . המדינה בתגובה

מסרה כי אין קריטריונים ברורים ואינה יכולה לספק הסבר על כיצד נולדה הרשימה הקיימת.

למעשה עד היום מנסים לגבש קריטריונים מוסכמים, עד כה ללא הצלחה . במידה ולא יגבשו את

הקריטריונים, בג"צ צפוי ל פסול את כל הרשימה . במקביל ישנן עוד עתירות לבג "ץ שמוגשות כל הזמן

שבעצם תוקפות את הרשימה הבסיסית בטענה שאין קריטריונים.

לפני כ- 0-8 שנים נעשתה עבודה ברשות המיסים וגובשה הצעה לקריטריונים לפיה ינתנו הטבותהמס, זאת

על פי שלושה מדדים: מרחק מקו הגבול הבינלאומי, מרחק מעיר גדולה (מדד פריפריאלי) ומיקום במדד

הסוציו אקונומי. לכל מדד היה ניקוד ומשקל כאשר מיקום סמוך גבול ופריפריאלי מעניק ניקוד גבוה מאוד

ואילו מיקום במדד הסוציו-אקונומי משלים אותו. ישוב שעבר סף מסוים של נקודות אמור לקבל הטבות

בהתאם למדרג. הנושא התחיל בתהליכי החקיקה, אבל לא הבשיל בשל חוסר הסכמות פוליטיות. המדינה

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 97102 | טל. 70-2279099 | פקס. 70-2279090 | www.misgav.org.il

ביקשה ארכות להגשת תשובה, וקיבלה אותן, עד שלבסוף בג"צ אמר שהוא לא מוכן עוד לאשר ארכות.

בעקבות תגובה זו, יו"ר ועדת הכספים בכנסת הציע שהוא יגבש את המתווה.

לפני כשנה וחצי הממשלה קיבלה החלטה ובה הגדרת המדדים והמשקלים שלהם . במשגב זה בא לידי

ביטוי בשני קריטריונים , שהביאו לכך שישובי משגב לא יכללו : המשקל שניתן לאשכול החברתי -כלכלי

הביא לכך שבאזורנו רק רשויות באשכול / ומטה היו זכאיות.

ועדת הכספים בכנסת עשתה שינוי במשקלים של הקריטריונים השונים , שבעקבותיהם, באזורנו רשויות

באשכול 0 ומטה יכללו במתווה הטבות המס. לכך צריך להוסיף עוד קריטריון: ישובים מצפון לקו רוחב 0/6

(עוברבין הררית ממזרח לקורנית ממערב). כלומר הישובים אבטליון, יודפת, מצפה אביב, דמיידה ומורשת

הנמצאים מדרום לקו 0/6 לא זכאים לקבל את הטבות המס.

בנושא זה הצענו תיקון לניסוח החוק שיאמר שבמידה ורוב הישובים במועצה אזורית נכללים במתווה, אזי

יתר הישובים יכללו , אבל במדרגות נמוכות יותר . אנו מעריכים כי ההצעה תתקבל , אך כהוראת שעה

לשנתים\שלוש.

במקביל, ראש המועצה העביר לועדת הכספים את החלטת בג"ץ האומרת שמשרד הפנים מכיר במשגב

באשכול חברתי-כלכלי 0 .המועצה תעביר זאת גם לרשות המיסים.

הצטרפנו לרשויות רבות מהנגב ומהגליל להשבתה של פעילות המועצה למשך יום שלם. ראש המועצה

נמצא בכנסת ימים רבים בדיונים בנושא ביחד עם ראשי הרשויות מהנגב ומהגליל במטרה להפעיל השפעה

ולחץ לקבלת המתווה בתיקונים שיעזרו לתושבי משגב.

דן בבלי, חרשים – מתי מתפרסם המדד הסוציו אקונומי הבא?

ראש המועצה – הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מתכננת לבצע את העבודה במהלך שנת 0610 ואני מעריך

שהמדד יפורסם בסוף שנת 0610 אובתחילת שנת 0610.

2. תוכניתאסטרטגית לאזור הצפון של המשרד לפיתוח נגב - גליל

המשרד מתכנן להשיק תוכנית אסטרטגית לצפון הארץ שתבחן מה נכון לפתח בגליל במטרה ליצר צמיחה

והעלאת רמת החיים ב אזורי ה פריפריה בגליל . המשרד מעוניין לעבוד עם אשכולות הרשויות ו משגב

התבקשה על ידי אשכול בית הכרם להציג פרויקטים מחוללי שינוי. הכוונה היא לפרויקטים בקנה מידה

גדול מאוד שביכולתם להביא לשינוי מהותי באזור . אנחנו נוציא קריאה לציבור לכל מי שיש לו רעיון

לפרויקטים שכאלו שיבוא ויחלוק אותם עימנו ובהמשך אף נערוך יום עיון בשיתוף הציבור.

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 97102 | טל. 70-2279099 | פקס. 70-2279090 | www.misgav.org.il

ג. הצגת דוח הביקורת של משרד הפנים לשנת 0612

ראש המועצה פתח ואמר כי כמידי שנה קיבלה המועצה לידיה את הדוחות של מבקרי משרד הפנים. מדובר

למעשה בשני דוחות: דוח כספי מבוקר ודוח ביקורת. בדוח הביקורת מופיעים מספר ליקויים אותם תציג מנכ"ל

המועצה, כמו גם את דרכי הטיפול בהם.

אתי לוי, מנכ"ל המועצה – כולם קיבלו במייל את ההערות והתייחסות המועצה. ההערות המופיעות בדוח הינן

מינוריות, יחד עם זאת, אנו מתייחסים להן במלוא הרצינות.

בהמשך הציגה מנכ"ל המועצה את הליקויים המופיעים בדו"ח וכיצד טופלו על ידי המועצה.

ראש המועצה – מבקש לציין כי גם השנה מעידים הדוחות על עבודה קפדנית ומסורה של עובדי המועצה.

הליקויים המופיעים תוקנו כבר או שיתוקנו בקרוב ואני מבקש גם מהוועדה לענייני ביקורת של המליאה לדון

במסקנות הדו"ח.

ד. הצגת תקציב המועצה לשנת 0610

ראש המועצה פתח והזכיר לנוכחים כי תהליךאישור התקציב החל כבר על ידי וועדת הכספים לפני מספר

חודשים והיום תוצג בפני המליאה המלצתה של הוועדה לאחר שהוצגה כבר בפני הנהלת המועצה וקיבלתה

את המלצה להעלותה בפני המליאה. לאחר הצגת התקציב היום, תתכנס המליאה בעוד כשבועיים על מנת

לאשר אותו.

רונן גל, יו"ר וועדת הכספים, מציג את התהליך שבוצע עד כה לאישור תקציב המועצה לשנת 0610.

התייחסות המשתתפים:

ירון מאיר, מצפה אביב – האם יו"ר הישובים מעודכנים על העליה בהשתתפות המועצה בתקציבי הוועדים ?

ראש המועצה – בוודאי, אמרנו זאת גם בכנסי מזכירי הישובים וגם בכנסי היו"רים.

ירון מאיר – בנושא תקן נוסף לקב"ט מוסדות חינוך באגף הביטחון, לא מבין מדוע לא נעשתה עבודה עד היום

בנושא, למרות שזה מה שסוכם בוועדת הכספים. אני רואה בתקציב תוספת לתקנים אחרים אבל דווקא בימים

אלו של מצב ביטחוני רגיש, לא עוסקים בנושא הביטחון.

מיכאל עובדיה, גילון – חשוב להבין שאנחנו, כחברי וועדת כספים, אין לנו את הכלים לדעת האם תקן כזה

חשוב יותר או פחות מתקן אחר. אני מציע שעד הישיבה הבאה יציגו בפנינו ניתוח עיסוקים של כל התקנים

המבוקשים וכך נוכל להחליט.

ראש המועצה – וועדת כספים לא דנה בתקנים אלא בהקצאת כספים. אנחנו, כלומר, גורמי המקצוע במועצה,

הם אלו שעושים ניתוח עיסוקים ועל בסיס החלטת הגורמים המקצועיים אנו מגישים את המלצותינו לתקצוב,

עם העדיפות שלנו . באופן כללי לגבי תקנים – אנחנו תחת פיקוח של משרד הפנים בנושא ולפעמים גם

מקבלים תקנים ממשרדים ממשלתיים אחרים. רוצה להסב את תשומת ליבכם לכך שכשנדרשנו לקצץ, לא

שאלתם אם עשינו ניתוח עיסוקים ועל כן אני מניח שאתם סומכים על המועצה שתדע לנהל את כוח האדם

שלה. למרות זאת , אם הוועדה רוצה לחזור ולדון ב נושא והבין האם ניתן להקצות כספים לתקנים נוספים ,

בהחלט ניתן. זו המטרה של הדיון המקדים.

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 97102 | טל. 70-2279099 | פקס. 70-2279090 | www.misgav.org.il

אילן בלוך, רקפת – מה בכוונת המרכז הקהילתי לעשות עם עליית השתתפות המועצה בעלות מסלולי שחיה?

האם הכספים יעברו ישירות להורים?

אתי לוי, מנכ"ל המועצה – התקציב עובר למרכז הקהילתי ומשמש כחלק מבסיס התקציב שלו לשנת 0610.

אילן מאייר, מנוף – אני חושב שחברי המליאה תחת תחושה שהתקציב משקף השקעה גדולה בחינוך אבל

צריך להבין שרובו מיועד לבינוי ותקנים. התקציב הדרוש לאגף החינוך לישם את מסמך החינוך שחובר הוא

1.0 מיליון₪, מתוכו אושר תקציב של 266 אש"ח, שגם הוא הולך ברובו על תקן נוסף לאגף.

ראש המועצה – כשמסתכלים ברמת המאקרו, אנחנו מוציאים על נושא חינוך בין //%-0% מכלל התקציב

שלנו. כשאני משווה לרשויות אחרות , אנחנו בין הגבוהים במדינה , כמו גם ההוצאה לתלמיד שהיא בין

הגבוהות שיש. כל השקעה תורמת לחינוך, גם כזו בבינוי ותקנים.

קובי מוסקוביץ' – מה בנוגע לתקצוב פעילות הצח"י ?

שאול אשואל – ניתן לכך מענה במסגרת תקציב הפיתוח.

ראש המועצה סיכם ואמר כי וועדת הכספים תדון בהערות שעלו במהלך הדיון וביחוד בסוגיית תוספת תקן

לקב"ט מוסדות חינוך. המליאה רושמת בפניה את נושא החינוך כעדיפות ומבקשת שהנושא ילקח בחשבון

בעדכוני התקציב הבאים. מודה לוועדת הכספים על העבודה הרבה שהם משקיעים לאורך תקופה ארוכה.

ה. אישור תבחינים לתמיכות המועצה לשנת 0610

אתי לוי, מנכ"ל המועצה, פתחה ואמרה כי למעשה התבחינים נותרו זהים משנה שעברה שכן הוועדה שעסקה

בנושא מצאה לנכון להשאיר אותן על כנן. התבחינים שיאושרו יפורסמו לקהל, וועדת התמיכות תדון בבקשות

שיגיעו ולבסוף תתבקש מליאת המועצה לאשר את המלצות הוועדה.

התייחסות המשתתפים:

שמוליק יערי, יובלים – האם התמיכה בעמותת הספורט היא למעשה תוספת למרכז הקהילתי מעבר לתקצוב

השוטף על ידי המועצה?

אתי לוי – מדובר בעיקר על תמיכה באגודות התחרותיות ולא כתוספת לעיסוק השוטף.

שמוליק ישראלי, לבון – מבקש לבחון בשנית את הנגשת פעילות העמותות הנתמכות גם לישובים המרוחקים

יותר.

אתי לוי – כבר היום ישנה הרבה פעילות ומתוכננות עוד פעילויות.

קובי מוסקוביץ ' – מבקש להוסיף בפסקה הפותחת – "בקשות לתמיכת המועצה ידונו על ידי וועדת

תמיכות..".

ראש המועצה סיכם ואמר כי הוא ממליץ לאשר את התבחינים על מנת שאלו יפורסמו. לאחר דיוני וועדת

התמיכות, זו תגיש את המלצותיה לאישור המליאה.

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את התבחינים לתמיכות המועצה לשנת 0610.

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 97102 | טל. 70-2279099 | פקס. 70-2279090 | www.misgav.org.il

ו. הקצאת קרקע לבית מרחבים

אתי לוי, מנכ"ל המועצה, הסבירה כי על מנת שעמותת מרחבים תוכל להתנהל באופן עצמאי, על המועצה

להקצות לה את הקרקע המיועדת לפעילותם בבית מרחבים החדש . הקצאת המקרקעין היא על פי הנוהל

שנקבע על ידי משרד הפנים בדרך של השכרה ועל מליאת המועצה לאשר את הקצאת הקומה התחתונ ה

במבנה לטובת עמותת מרחבים.

עו"ד קובי קורין – מדובר בפעולה שגרתית הנעשית על פי הנוהל הכתוב ובעצם מדובר על השכרה של השטח

על ידי המועצה לעמותה. הנושא מובא לאישור המליאה לאחר שהושלמו כל ההליכים המקדמיים הנדרשים.

אילן בלוך, רקפת – האם העמותה נדרשת לשלם ארנונה?

עו"ד קובי קורין – בהנחה שהם לא זכאים לפטור או הנחות, התשובה היא כן.

ראש המועצה סיכם ואמר כי מדובר בנוהל לפיו רושמים את המקרקעין על שם הגוף שקיבל את התמיכה

וממליץ למליאה לאשר את הקצאת המקרקעין.

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת פה אחד את הקצאת המקרקעין של הקומה התחתונה במגרש 02 ,לפי תוכנית גנ-

1/208 ,גוש 10810 ,חלק מחלקה/, הידוע כבית מרחבים, לעמותת מרחבים.

ז. שונות:

1. אישור מורשה חתימה לחשבון ניהול עצמי של בית ספר יסודיכמאנה

המועצה מבקשת למנות נציגה חדשה בבית הספר היסודי כמאנה שתשמש כמורשת חתימה בחשבון

ההורים במסגרת הניהול העצמי של בית הספר.

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת למנות את הגב' עבלה סועאד, ת.ז 62006/622 ,כמורשת חתימה בחשבון הורים

במסגרת ניהול עצמי של בית הספר היסודי כמאנה.

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 97102 | טל. 70-2279099 | פקס. 70-2279090 | www.misgav.org.il

0. מינוי חבר לוועדת מכרזים

עותמאן סועאד , כמאנה, ביקש לפרוש מחברותו בוועדת המכרזים . המועצה מודה לעותמאן על שירותו

המסור בוועדה וממליצה למנות כמחליפו את מוחמד אבו דעוף, נציג דמיידה וסגן ראש המועצה.

החלטה:

מליאת המועצה מאשרת למנות את מוחמד אבו דעוף , נציג דמיידה וסגן ראש המועצה , כחבר בוועדת

מכרזים, במקומו של עותמאן סועאד.

רשם: רון שני

רפי גדעון ראש מועצה אזורית משגב