פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 8

עיר: משגב
ועדה: אחר
קטגוריה
תאריך: 20/11/2017
מקור: הקובץ המקורי באתר משגב
עותק שמור: עותק מהארכיון שלנו (אם הקישור למקור אינו זמין)

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 2017900 | טל 04 -9902312 | פקס 04 -9902391 | WWW.MISGAV.ORG.IL

פרוטוקול מליאת המועצה 08/17

שהתקיימה ביום 17.11.20 במשגב

השתתפו: רון שני (יו"ר), עמיר שנאן (אשבל), עומר שחור (אשחר), מוחמד אבו דעוף (דמיידה), אמיר בשן (חלוץ), דן

בבלי (חרשים), דני עברי (יודפת), גיל קני (יעד), רחל רביד (כמון), קובי שיר מוסקוביץ' (מורן), מנוח שמלץ (מכמנים),

שמוליק ישראלי (לבון), אילן מאייר (מנוף), ירון מאיר (מצפה אבי"ב), רפאל דיין (מורשת), אחמד סואעד (סלאמה),

טל חכים דרומי (פלך), רונן גל (צביה), חיים כץ (צורית), רותי יהודה (שורשים), משה מדינה (תובל).

לא נכחו בישיבה: יורם אייזנברג (אבטליון), מיכאל עובדיה (גילון), עמיחי רוקח (הררית), עבדאללה סואעד (חוסניה),

חיים גולדנברג (טל אל), שמוליק יערי (יובלים), עארף סואעד (כמאנה), יוחנן בייט (כישור), אופיר פנסטר (לוטם), חוסיין

נעים (ערב אל נעים), אמיר גוטר (עצמון), שייקה פרנקו (קורנית), נאדר ניקולה (ראס אל עין), אילן בלוך (רקפת), אסא

פיין (שכניה).

נכחו: דר' חיה בנדק, עו"ד קובי קורין, נירית סגל, גיל גורייבסקי, נועה צוק, טובי כהן, גלי טיילור, אילה סיון בן יוסף, דוד

מרקלביץ', רו"ח ניר נחמני.

א. אישור פרוטוקול

מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול מליאת המועצה מס' 07/17 מתאריך 06.11.17 לאחר השינויים שהוטמעו

ב. דיון בנושא חלופות בי"ס לבון - טובי כהן

מנכ"לית המועצה ויו"ר ועדת המיפוי, דר' חיה בנדק הציגה את הוועדה, מתווה פעילותה ואופן הצגת הנתונים.

טובי כהן, מתכננת ערים ואזורים, סקרה את מצגת מיפוי בתיה"ס. נשאלו שאלות והתקבלו הבהרות.

מאחר ובית הספר יוקם בלבון, הנחת הבסיס היא שכל ישובי הרכס הצפוני ימופו לביה"ס החדש: לבון, הר חלוץ,

פלך, כישור, תובל וחרשים. לפי החלטה קודמת של המליאה הישובים שממופים כיום לבי"ס יסודי משגב לא נלקחו

במיפוי ללבון. לכן דרגת החופש של הועדה היתה להמליץ אילו ישובים מתוך מורן, מכמנים וכמון ימופו לבי"ס לבון.

הועדה בחנה את כל האפשרויות והצרופים של שלושת הישובים:

1. אף ישוב לא מצטרף, ושלשת הישובים נשארים בבי"ס הר גילון

2. שלושת הישובים עוברים לבי"ס לבון

3. שני ישובים מהשלושה עוברים לבי"ס לבון והשלישי נשאר בבי"ס גילון

4. ישובאחד מהשלושה עובר לבי"ס לבון, ושניים נשארים בבי"ס גילון

הועדה קבעה את הקריטריונים לפיהם תתקבל המלצתה, והם כוללים מספר תלמידים וכיתות מינימלי בשני בתי

הספר, מספר כיתות מירבי בבי"ס לבון (בין 12-18 קריטריון רך, מעל 18 קריטריון קשיח), רצון הישובים ונושאים

לוגיסטיים כמפורט בהצגת הועדה.

לפי תחזיות כיתות ותלמידים בבתי הספר לבון והר גילון נראה שחלופה של כל שלושת הישובים אם בגילון או

בלבון לא אפשרית מבחינת מספר התלמידים. לכן נשארו החלופות של העברה של ישוב אחד או שניים מהשלושה.

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 2017900 | טל 04 -9902312 | פקס 04 -9902391 | WWW.MISGAV.ORG.IL

יו"ר ועדת חינוך, אילן מאייר, הציג את החשיבה סביב האילוצים והחלופות השונות שהנחו את המלצת הוועדה

והובאו בפני מליאת המועצה.

סבב התייחסויות:

רונן גל: האם יש לצוות התייחסות לפער הכספי בין החלופות השונות?

רון שני: המשמעות הכספית איננה גדולה.

טל חכים דרומי: אינני מבינה מה ההבדל בין חלופות של 13 כיתות או 16 כיתות?

אילן מאייר: מדובר על תחזית לשנת 2023 ובאחריות המועצה לעבוד מול משה"ח לתקצב בינוי כיתות.

נועה צוק: יש הצדקה לבניית 12 כיתות ובעתיד יהיה צורך לבנות עוד כיתות, וזה באחריות המועצה מול משרד

החינוך.

שמוליק ישראלי: באשר להפרדה בין כמון ומכמנים - האם אין זו טעות חברתית להפריד בין כמון ומכמנים?

גלי טיילור, נציגת הורי מכמנים: שגינו בכך שעמדתנו לא הוצגה בזמן. הגענו למפגש בכמון כדי לשמוע ולא עם

עמדה ברורה. רצוננו הוא כן לעבור לביה"ס לבון. היעדר הנגישות של מכמנים לתשתיות היא קשה. אני מבקשת

להתחשב בשיקולים חברתיים בין שני היישובים ושתי הקהילות.

חיים כץ: שמענו כאן ש-360 ילדים נלקח כתנאי-סף. השיקול הזה היה מכריע וישב ביסוד הנתונים, אולי בכך הייתה

מעידה שמצריכה יותר מידע. אולי שווה לבדוק בתוך המועצה על מספרים צפויים כדי לעדכן את התחזיות.

אמיר בשן: לא כל דבר ניתן לנתח וקיבלנו כאן החלטות שאינן פופולריות. לדעתי 3 היישובים צריכים לעלות ללבון.

המחיר של הפרדת כמון ומכמנים - קשה. בנקודה זו לא ניתן לפצלם.

עמיר שנאן: פתיחת הנושא להחלטה מחודשת יהיה מכה קשה לתפקוד של המליאה.

טל חכים דרומי: השיקול של יישובים שאינם מעוניינים לעבור - היה שיקול מוטעה. לדעתי יש לפתוח את הנושא

לדיון מחודש. יש לטפל בבי"ס משגב שהינו גדול מדיי. ייתכן וצריך לבצע מיפוי לפי קריטריונים אחרים. אם רוצים

להכניס את מכמנים ללבון, יש צורך להתייחס למידע החדש ממכמנים שהוצג כאן.

רון: בי"ס גילון הוא בי"ס טוב מאד. יש לשים את המידע על השולחן. שנית, הנתונים שהוצגו הינם המידע הכי טוב

שיכולנו לקבל ולעבוד עמו. מדובר בתחזית - שאיננה מדע מדויק. הנתונים תוקפו ע"י אנשי מקצוע.

שמוליק ישראלי: צריך לבחור ב-2 יישובים.

רותי: מסכימה עם שמוליק.

אחמד: צריך לבדוק מחדש את כל השיקולים ולא להפריד בין כמון ומכמנים.

רונן: האם נלקח בחשבון כי במס' שנים ירד מס' הכיתות בגילון (חלופה ח')?

נועה צוק: אפשר להסתדר עם 11 כיתות.

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 2017900 | טל 04 -9902312 | פקס 04 -9902391 | WWW.MISGAV.ORG.IL

רחל רביד: הנושא לא קל. בכמון יש החלטה חד משמעית לעלות ללבון. אני חושבת שלעתים יש אילוצים שצריכים

לקבל משקל. היינו יותר שמחים לעלות עם מכמנים. איני רואה פתרון אחר.

דני עברי: אני מסכים שיש רגעים קשים שיש לקבל החלטה רציונלית לפי נתונים קרים. אין זה המקרה הפעם. אני

נגד להפריד בין כמון ומכמנים. על אף ההערכה לצוות - אין להפריד בין כמון ומכמנים.

מוחמד: לא ראוי שמחליטים על עבודת וועדה ומבקשים לשנות את המנדט שלה.

גיל קני: האם אפשר להחליט משהו אחד כעת ולשנות את ההחלטה בעוד שנתיים?

רון: תיאורטית זה אפשרי, מעשית זה קשה.

קובי שיר מוסקוביץ': עבודת הוועדה הייתה טובה ויסודית. אני חושב שצריכים לקבל את החלטת הוועדה, חרף כל

הרגשות. כל היישובים הצביעו והביעו את דעתם.

ירון מאיר: אני חושב שמכמנים פישלו, אבל לא צריך להפריד בין כמון ומכמנים. הצעתי לדיון היא להחזיר את

הנושא לוועדה.

אילן: כעת לפי הנתונים, לא ניתן לבחור ב-3 היישובים. ניתן לבחור רק בחלופת "מורן" בלבד, אבל כמון יפסידו את

לבון ויישארו עם מכמנים. אי אפשר לבחור בכולם.

עמיר שנאן: לדעתי יש צורך לצרף להחלטה הנחייה ולייצר הצעה להנחות את המרכז הקהילתי להשלים את החינוך

הפורמלי עם החינוך הבלתי פורמלי, עשוי לתת מענה לקשיים החברתיים העלולים להתעורר.

רון: כל האפשרויות נמצאות על הלוח. מבקש להצביע לפי החלופות המוצגות. כל חבר מתבקש לרשום את החלופה

בה הוא בוחר. אם הוא נגד המלצות הועדה ירשום "נגד". במידה ורוב החברים יצביעו "נגד" הנושא יחזור לועדה.

אחרת המליאה מחליטה על החלופה שתזכה למירב קולות.

החלופות שהוצגו בפני מליאת המועצה:

ג' – כמון

ח' – כמון ומורן

י' – מכמנים

י"א – מורן

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 2017900 | טל 04 -9902312 | פקס 04 -9902391 | WWW.MISGAV.ORG.IL

תוצאות ההצבעה:

דני עברי – נגד

מוחמד אבו דעוף – פתק לבן

רחל רביד – חלופה ח'

רונן גל – חלופה ח'

אחמד סואעד – נגד

מושיק מדינה – חלופה יא'

ירון מאיר – חלופה יא'

גיל קני – חלופה יא'

אמיר בשן – נגד

קובי שיר מוסקוביץ' – חלופה ח'

רותי יהודה – חלופה ח'

שמוליק ישראלי – חלופה יא'

עמיר שנאן – חלופה ח'

טל חכים דרומי – חלופה ח'

רפי דיין – חלופה ח'

עומר שחור – חלופה ח'

חיים כץ – חלופה ח'

דן בבלי – חלופה יא'

מנוח שמלץ – נגד

רון שני – חלופה ח'

אילן מאייר – חלופה ח'

החלטה: חלופה ח': 11, חלופה יא 5, פתק לבן 1, נגד 4.

מליאת המועצהמחליטה לקבל את חלופת כמון ומורן (חלופה ח').

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 2017900 | טל 04 -9902312 | פקס 04 -9902391 | WWW.MISGAV.ORG.IL

ג. הצגת הדוחות הכספיים של עמותת משגב הגליל – אילה סיון בן יוסף, רו"ח ניר נחמני

רו"ח ניר נחמני סקר את הדוחות הכספיים של עמותת משגב הגליל. נשאלו שאלות והתקבלו הבהרות.

מליאת המועצה רושמת לפניה את הצגת הדוחות הכספיים של עמותת משגב הגליל, מודה לרו"ח נחמני על הצגת

הנתונים ולצוות המרכז הקהילתי על העשייה הברוכה.

ד. תקציב 2018 - רונן גל, יו"ר ועדת הכספים

רונן גל, יו"ר ועדת הכספים, סקר את עבודת ועדת הכספים בתהליך גיבוש ההמלצה, את השינויים הצפויים בשנים

הקרובות במענק האיזון לאור שינוי הדירוג החברתי-כלכלי, את הבקשות השונות מאגפי המועצה והמרכז הקהילתי

ואת המלצת המנהלים לאיזון התקציב.

במהלך השנים 2017-2019 מענק האיזון יורד בכ-6 מיליון₪ במצטבר. על פי החלטת המליאה, נתבקשה הקמתו

של צוות אסטרטגי שיבחן מהלכים להתאמת התקציב. צעד זה לא יצא לפועל השנה, כך שבהקשר הזה הוחמצה

שנה שלמה. נפגשנו ולמדנו את בקשות המנהלים ואת המלצתם לאיזון התקציב הכוללות הקטנות משמעותיות. לנו

בוועדה לא נראה שניתן לאשר המלצות אלו ללא מהלך של בחינה מעמיקה ואסטרטגית, שכן מדובר במשמעויות

שיגולגלו ישירות לפתחם של הישובים, התושבים והמנהלים .

לאחר המפגש האחרון של הוועדה שקיימנו יחד עם נועה צוק ורון שני, הוועדה ממליצה על תקציב בסך 198.5

מלש"ח. מודגש שיש צורך בהתנהלות אחראית כדי שניתן יהיה להשלים את תהליך התאמת התקציב וההיערכות

הנדרשת לאור ההקטנה הנוספת במענק האיזון ב-2019, לנסות לגייס משאבים נוספים ולהימנע משימוש נוסף

בקרנות החד-פעמיות, שהשימוש בהן משפיע על יכולת ההתמודדות הנדרשת בשנת 2019.

המלצות הוועדה לתקציב 2018:

א הוועדה גיבשה את המלצתה לתקציב המועצה ל 2018 שיעמוד על 198,500 אלש"ח, כמפורט בלוח המצ"ב

טורים 9-11.

ב הוועדה ממליצה שכל בקשות מנהלי אגפים/מחלקות בנושא תוספות /הגדלות תקנים יגובו עם נייר עבודה

מסודר של ניתוח עיסוק שנבחן ואושר ע"י מנהלת מחלקת משאבי אנוש.

- הפעלת תקן מנהל תפעול תברואה בהיקף 180 אלש"ח מותנית באישור וועדת כספים לאחר שתוצג בפניה

התייחסותה של מנהלת משאבי אנוש, ולאור דיון בפרטי הבקשה העדכניים שיוצגו עד 10.12.2017.

- הפעלת חצי-תקן נוסף לרכז תעסוקה יידון עם השלמת ניתוח העיסוקים של אגף פיתוח יישובים בשיתוף וע"פ

המלצת מנהלת משאבי אנוש.

ג. הוועדה ממליצה לעדכן את שכר רכזי הנוער בישובים. השכר לא עודכן מאז 2008 ויש לעדכנו בהתאם לפער

שנקבע בין שכר הרכזים לשכר המינימום במשק, כפי שנקבע במקור. שכר מעודכן לחודש נובמבר 2017 לתקן

רכז/ת נוער 6,200 ₪ברוטו לחודש. באחריות מנהלת המתנ"ס ומנהל מחלקת הנוער לעקוב ולדאוג לעדכוני השכר

כפי שמתבקש מעדכוני השכר במשק.

ד. מקור תקצוב סעיפים חד פעמי: לחגיגות 70 שנה למדינה בגובה 130 אלש"ח, ולסעיף בחירות לראשות המועצה

בגובה 170 אלש"ח, יהיו מתקציב הפיתוח 2018.

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 2017900 | טל 04 -9902312 | פקס 04 -9902391 | WWW.MISGAV.ORG.IL

ה. בקשת יישובי הרכס לסיוע במאבק כנגד התכנית להקמת טורבינות רוח: הוועדה ממליצה שיתרת הסיוע

שהועמד ב-2017 (כ-50 אלש"ח) תעמוד לרשות הישובים ב-2018. מאחר וסעיף הסיוע ליישובים במאבקים חיצוניים

יעמוד ב 2018 על 120 אלש"ח, במידת הצורך תתייחס הוועדה לצרכים עדכניים בעדכון תקציב מספר 2.

ו הוועדה ממליצה למועצה להנחות את דירקטוריון פארק תעשיות משגב (תרדיון) והחכ"ל לקבוע יעדים כמותיים

שיקדמו פעולות להגדלת בסיס ההכנסות מארנונה מחד ומאידך הקטנות הוצאות החכ"ל הנדרשות מהמועצה (כגון

גינון, שכ"ד וכו').

ז. הוועדה ממליצה על הקמה מיידית של צוות בו יהיו חברים חברי הוועדה וחברי הנהלת המועצה יחד עם מנכ"לית

המועצה, שיבחן מספר נושאים:

- בחינת איגום משאבים בין המועצה בתי הספר והמרכז הקהילתי בתחום ההיסעים.

- בחינת איגום משאבים בין המועצה, בתי הספר והמרכז הקהילתי בנושא כלל מערך האחזקה.

- בחינה ואיתור של מקורות הכנסה נוספים לתקציב המועצה ביחס לקיים היום.

- בחינת הקטנות נוספות וצעדי התייעלות וחיסכון נוספים.

- המלצות הצוות יובאו לדיוני ועדת הכספים עד חודש מאי 2018 עת תעסוק בגיבוש המלצת תקציב המועצה ל-

2019.

ח הוועדה ממליצה שבהתייחס לנתונים הסופיים של מקורות הכנסה ובמידה ויעלה הצורך ב- 2018, ייעשה שימוש

עד גובה של 1,200 אלש"ח ממקורות הקרן החד פעמית וכן מסכום של עד 1,000 אלש"ח מעודף 2017.

חשוב לציין שבהמלצה זו אנו חייבים להיערך נכונה להכנת תקציב 2019, כי המשמעויות הידועות כיום הינן קיצוץ

של כ3-5 מיליון₪. נדגיש שצריך להתנהל באחריות רבה, לנסות לגייס משאבים נוספים ולהימנע משימוש נוסף

בקרן החד פעמית, שהשימוש בה משפיע על יכולת ההתמודדות ב- 2019.

סבב התייחסויות:

ירון מאיר: יש צורך לשנות חשיבה לצורה אסטרטגית ולא לתת מענה טקטי. ממליץ לאשר את ההמלצות שלנו.

דני עברי: אני תומך בתקציב וחושב שצריך להצביע היום.

אמיר בשן: האם יש קיצוץ בתקציב? הוזכר שיש אפשרות לטפל בחוסר של 2% בתקציב.

רון: ההתייחסות של ועדת הכספים היו בהתאם לבקשות השונות והתקציב שמוצע הוא מאוזן. אין קיצוץ כפי

שהוצג ע"י הוועדה.

עומר שחור: מעוניין לדעת מה תרומת סקר הנכסים הנוכחי.

שאול אשואל: התחלנו לעדכן תחזיות של הכנסות מארנונה כבר משנת 2015. מדובר על טווח של כ-5 עד 5.5

מלש"ח יודגש כי בעת האחרונה נגרעו כ-2 מלש"ח ממחצבת אבן וסיד שמפסיקה את פעולתה בהדרגה.

לשכת ראש המועצה

ד.נ. משגב 2017900 | טל 04 -9902312 | פקס 04 -9902391 | WWW.MISGAV.ORG.IL

קובי מוסקוביץ': מבקש להתחשב משני טעמים ולדחות את ההצבעה- מפאת השעה ומפאת מיעוט החברים – רק

כמחצית מחברי/ות המליאה נוכחים.

אילן מאייר: באופן עקרוני ההתנהלות התקציבית של המועצה היא מפוארת. עושים הכל בצורה טובה מאד. יחד

עם זאת, יש לקות בהתנהלות האסטרטגית. יש כאן המלצות חשובות מאד שצריכים ליישם.

רון שני: ההתנהלות היא אחראית מאד ורואים זאת משנה לשנה.

החלטה: מליאת המועצה מחליטה להצביע כעת על תקציב 2018.

בעד 17, נגד 2, נמנע 0.

החלטה מליאת המועצה מאשרת את המלצות ועדת הכספים ואת הצעת תקציב לשנת 2018 בסך של 198.5 מיליון

₪.

בעד: 18. נמנע 1.

מליאת המועצהמאשרת את תקציב המועצה לשנת 2018.

רון שני

ראש המועצה

רשם: גיל גורייבסקי

ט.ל.ח