פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 7

עיר: משגב
ועדה: אחר
קטגוריה
תאריך: 29/08/2022
מקור: הקובץ המקורי באתר משגב
עותק שמור: עותק מהארכיון שלנו (אם הקישור למקור אינו זמין)

לשכת ראשהמועצה

- 1 -

www.misgav.org.ilד.נ. משגב 2017900 | טל 9902312-04 | פקס 9902391-04 |

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה (22/7)

שהתקיימה ביום 2022/08/29

נוכחים דני עברי (יו"ר, ראש המועצה), אסף אברהמי (גילון), דן בבלי (חרשים), מוני בוחניק (שכניה), חני בן שימול (אשחר), אמיר בשן (הר

חלוץ), אורן ג'וליאן (לבון), רונן גל (מעלה צביה), דיאב יונס דיאב (דמיידה), ליאור דינרמן (אשבל), ערן הספל (אבטליון), אורה זיגלמן (עצמון),

משה'לה זילברשטיין (מנוף), רותי יהודה (שורשים), דודו מנור (טלאל), צלאח עלי סואעד (חוסנייה), יהודית סלע (קורנית), אראל עוזיאל

(יודפת), אסתר פרץ (כישור).

חסרים: אחמד עלי סואעד (ס. ראש המועצה, סלאמה), יהודית אוליקר (יובלים), אמיר בורשטיין (כמון), אבי גרבובסקי (הררית), רפי דיין

(מורשת), תמר ויינר (תובל), גל חכים (צורית), מיקי מלך (מצפה אביב), חוסיין נעים (ערב אל נעים), עיסאם סואעד (ראס אל עין), אורן סלעי

(רקפת), מוסא מוחמד עואעד (כמאנה), אילת פאר (יעד), נורית צ'סניק שקד (לוטם), דנה ראובנס (מכמנים).

משתתפים נוספים: מירב בן-דע (מנכ"לית), לימור ברק (גזברית), דודו דהן (מבקר המועצה), נבות זיסו גולדוין (מנהל פיתוח ישובים), נועה

צוק (מנהלת אגף חינוך), עו"ד קובי קורין (יועמ"ש).

1. אישרור החלטות המליאת הקודמת

חברות/י המליאה התבקשו לאשרר את החלטות ישיבת מליאה 6/2022 הקודמת מיום 28/07/2022.

בעד 19, נמנע 0, נגד 0.

2. מינוי יהודית אוליקר לועדת הכספים

חברות/י המליאה התבקשו לאשר את מינויה של חברת המליאה, יהודית אוליקר (יובלים) לועדת הכספים.

בעד: 19, נמנע 0, נגד 0.

3. תב"רים לחודשאוגוסט 2022

גזברית המועצה הציגהבפני חברות/י המליאה רשימה של תב"רים שמצורפים כנספח א'. חברות/י המליאה התבקשו לאשר את התב"רים.

בעד: 19, נמנע 0, נגד 0.

4. שינוי מורשי חתימה בבי"ס יסודי משגב

חברות/י המליאה התבקשו לאשר את צרוף עידו עמר הדני (ת.ז. 038803474 )מנהל ביה"ס יסודי משגב הנכנס, כמורשה חתימה בחשבון

ההורים מס. 513-229119 בבנק מזרחי וכמורשה חתימה בחשבון הרשותי מס. 513-228732 בבנק מזרחי, במקום המנהלת היוצאת, לאה שמיר

(ת.ז. 057877102.)

בעד 19, נמנע 0, נגד 0.

5. אישורבקשה לעדכון דרגת הרשות המקומית

על פי נתוני הלמ"ס מספר תושבות/י משגב בעת הזו הוא למעלה מ30,000, מצב המאפשר לשנות את דרגת הרשות במשרד הפנים

חברות/י המליאה התבקשו לאשר את הבקשה המוגשת למשרד הפנים לשינוי דרגת המועצה החל מיום 01/09/2022 .

(ראש המועצה הדגיש שעל פי רישומי משרד הפנים, מס' תושבי משגב עבר את מספר ה- 30,000 כבר ב- 01/09/2018.)

בעד 19, נמנע 0, נגד 0.

6. התייחסות המועצה לדו"ח ועדת הביקורת שהוצג בישיבת המליאה הקודמת

• גזברית המועצה, לימור ברק, התייחסה להערות ועדת הביקורת על חובות ארנונה של עובדי המועצה והבהירה שגודל החוב קטן

בהרבה משצויין בדו"ח מבקרת משרד הפנים לשנת 2020 והחוב מטופל בקפידה. עוד הסבירה הגזברית כי עודפי הגביה מקורם

בזיכויי קורונה לארנונה עיסקית שבעליהם החליטו להשאירם כזכות לקיזוז חיובים עתידיים.

• ראש המועצה ביקש להתייחס להערה באשר להגדלת משרת המבקר. ביחד עם רשויות נוספות. מ.א. משגב לא תגדיל את משרת

המבקר הנוכחי, אלא תדאג למלא כל חוסר בזמינות מבקר עקב חלקיות המשרה במיקור חוץ, וזאת כדי לנצל בצורה שמרנית ונכונה

את משאבי הציבור, בעיקר בכל הקשור למשרות בכירות במועצה.

• מנהל פיתוח הישובים, נבות זיסו גולדוין, ציין שהערת ועדת הביקורת על היעדר דוחות ביקורת של ועדות הביקורת של הישובים

מדויקת, ולכן תתבצע פעילות הסברתית בנושא לועדים המקומיים של הישובים בסיועו של מבקר המועצה.

• מנכ"לית המועצה, מירב בן-דע, הודתה לועדת הביקורת על עבודתה ונתנה מענה מפורט לכל סעיפי דו'ח המעקב אחר תיקון ליקויים

של ועדת ביקורת בנושא ביטוחי המועצה, והשיבה עליהן תוך הבהרת מצבן הנוכחי: מרביתן בטיפול, חלקן הנותר, טופל. תמונת

המצב הנוכחית הפרטנית תועבר לועדת הביקורת להמשך מעקב.

לשכת ראשהמועצה

- 2 -

www.misgav.org.ilד.נ. משגב 2017900 | טל 9902312-04 | פקס 9902391-04 |

7. סקירת ההשלכות הכספיות שלהקורונה על תקציב המועצה

גזברית המועצה הציגה את ההשלכות התקציביות של שנות הקורונה 2021-2020 על תקציב המועצה שיצרו חסר תקציבי של 1.8 מליון₪

בשנת 2020 וחסר של 3.6 מליון₪, בשנת 2021. צויין שהחסר התקציבי נגרם בין היתר משיפויים חלקייםשל המדינה לגידול בהוצאות.

הכספים החסרים כוסו על ידי קרנות המועצה. תמצית הסקירה מצורפת כנספח ב'.

חברות/י המליאה הביעו הערכה להמשכיות התפקודית של המועצה בתקופת הקורונה על אף הקושי התקציבי, אשר בלטה על רקע קשיים

תפקודיים של רשויות אחרות.

8. היערכות לפתיחת שנת הלימודים התשפ"ג

נועה צוק, מנהלת אגף החינוך של המועצה, סקרה את מצב מוסדות החינוך של משגב לקראת שנת הלימודים ופרטה את האתגרים

התקציבים והתפקודיים היחודיים לחינוך במועצות האזוריות בכלל, ולמועצה אזורית משגב בפרט. ככלל, מערכת החינוך של משגב, על כל

זרועותיה (חינוך פורמאלי, לא פורמאלי, גיל רך, בתי ספר, גנים, צהרונים, תלמידי חוץ ועוד ועוד), ערוכה היטב לקראת שנת הלימודים

וממתינה לפתרון משבר החינוך על ידי הממשל.

נקלטו 4 מנהלות/י בתי ספר. יש במשגב כ 8,400 תלמידות/ים הפוקדים 16 בתי ספרכ- 80 גנים וכ- 24 פעוטונים כ 700 מהתלמידות/ים

ילמדו במסגרות החינוך המיוחד.

בנוסף, עדכנה מנהלת אגף החינוך בקשיים ובאתגרים עמם מתמודדים באגף החינוך, הנגרמים מדרישות ופניות של "אחרי הרגע האחרון",

על ידי הורים, הדורשים בתוקף שינויים בשיבוץ ילדיהם.

מצגת הסקירה מצורפת כנספח ג'.

חברות/י המליאה הביעו הערכה רבה לאיכות החינוך במשגב, לשירותיות ולתרומתו יוצאת הדופן של אגף החינוך לטיפוחו.

9. דיווחי ראש המועצה

ראש המועצה סקר את האתגרים והקשיים היחודיים שנובעים מהיעדר עידוד ותעדוף להתיישבות היהודית בפריפריה בכלל ובלב הגליל

בפרט. המועצה וכרמיאל, מרכז השלטון האזורי, מועצת הגליל, תושבים ואנשי ציבור פועלים יחד עם ראש המועצה לשינוי המצב.

רשמה: מירב בן-דע, מנכ"לית המועצה.

בברכה,

דני עברי

ראש המועצה

תב"רים לאשור המליאה אוגוסט 2022

גורם מממןתקציב

מאושר

נוכחי

עדכון

התקציב

תקציב

מאושר

חדש

משרד השיכון - 760,000 760,000 הרשאה ממשרד השיכון

- - -

סה"כ:0760,000760,000760,0000

קרן מקורות חד פעמיים 180,000 100,000 280,000 קידום מימון עד לקבלת כספים מקק"ל

סה"כ:180,000100,000280,000280,0000

קרן ממקורות חד פעמיים 90,000 -90,000 -

המשרד לפיתוח נגב גליל - 248,666 248,666 הרשאה חדשה מהמשרד לפיתוח הנגב והגליל

סה"כ:90,000158,666248,666248,6660

קרן השבחה - 5,530,774 5,530,774 בהתאם להחלטת המליאה

סה"כ:05,530,7745,530,7745,530,7740

קרן השבחה - 400,000 400,000 קידום מימון לתכנון בי"ס גליל

סה"כ:0400,000400,000400,0000

משרד החינוך 30,000 30,000 הרשאה חדשה ממשרד החינוך

סה"כ:030,00030,00030,0000

ועד סלאמה 80,000 - 80,000

משרד השיכון 1,825,000 1,825,000

החטיבה להתישבות - 363,657 363,657 הרשאה חדשה מהחטיבה להתישבות

סה"כ:1,905,000363,6572,268,6572,268,6570

קרן ממקורות חד פעמיים 150,000 150,000

החטיבה להתישבות - 227,286 227,286 הרשאה חדשה מהחטיבה להתישבות

סה"כ:150,000227,286377,286377,2860

2,325,0007,570,3839,895,3839,895,3830

1718 חלף השבחה לישובים- 2022

1719 תכנון בי"ס גליל

1717 נגישות אקוסטית גן דולב

1384 סלאמה-תכנון מועדון נוער

1690 חברה וקליטה 2022

סה"כ

1641 פיתוח יער שגב

1691 אשכול צעירים 2022

הערות

1720 לבון-תשתיות 38 יח"ד

מס'

תב"ר

נושאתקציב

הוצאות צפוי

חוסר

תקציבי

מקורות מימון בש"ח

אלפי₪הערות

גידול בחובות ארנונה למגורים 1900 גידול נוסף לעומת גידול רגיל של 1.3 מיליון₪

ארנונה מבר-לב 1000 היעדר שיפוי מדינה על הנחות לעסקים

הוצאות ישירות לקורונה 100 ללא שיפוי מהמדינה

גידול בהוצאות תברואה 500 לעומת 2019 ,עקב תוספת פינויים

הסעות חינוך מיוחד 1400 נטו הוצאות, לעומת 2019

הסעות חינוך רגיל 100 נטו הוצאות, לעומת 2020

סך הכל 5000

חיסכון בהוצאות תרבות 182 לא בוצע עקב הקורונה

חסכון בהשבתת חינוך מיוחד 800 חודש וחצי השבתת פעילות

חסכון משלחות לחו"ל40 לא התקיים עקב הקורונה

חסכון עקב אי איוש תקנים 778 פקחים, גזברות

תוספת מענקים משרד הפנים 400 תוספת למענק האיזון

תוספת ארנונה לא למגורים 1000 גידול מעל המצופה בתקציב

סה"כ גרעון נטו 1800

שימוש בקרנות 1800 שימוש בפועל לאיזון הביצוע, מעבר לתקצוב המקורי

של 2 מיליון₪ הלוואה מהקרנות

גידול בחובות ארנונה למגורים 200 לאחר גביה של 1.27 מיליון מפיגורים

גידול בהוצאות תברואה 400

מחליפות בגנים 400 ריבוי היעדרויות עקב הקורונה

הסעות חינוך מיוחד 1400

הסעות חינוך רגיל 2200 הסעות מפוצליות וחלקיות, שיפוי נמוך

מרכז קהילתי 1600 נזקי קורונה בריכה

סך הכל 6200

שיפוי מינהל התכנון 1000 רפורמה ועדה מקומית

חסכון עקב אי איוש תקנים 100 פקחים

גידול בארנונה לא למגורים 1500

סה"כ גרעון נטו 3600

שימוש בקרנות 3600 שימוש בפועל לאיזון הביצוע מעבר לתקצוב המקורי

(לא תוקצב שימוש בקרנות)

שנת 2020

שנת 2021

אומדן נזקי הקורונה מוא"ז משגב - 2020-2021

הערכות לשנת הלימודים

תשפ

תהא

שנת

לאות ו

אולה

חדשות....חדשות.... חדשות....

מנהלות ומנהלים חדשים

•עידו עמר הדני-יסודי משגב

•לילך סלע-קציר משגב

•אורטל פורת-זיו כישורית

•נאילה הייב-תיכון סלאמה

•גיורא אבידור–תיכון עודד

בתי ספר צומחים

•תיכון עודד-כיתה י'

•יסודי הרכס-סיים צמיחה

בתכנית

•תיכון דתי עם גליל תחתון ועמק יזרעאל

•הצמחת מורשת ל-ח

•בית ספר משלב

נתונים כלליים

10,081

תלמידים

ותלמידות

בתי ספר

6 תיכונים

( 2 חנ"מ)

10 יסודיים

24 פעוטונים

22 יהודים

2 בדואים

65 גנים

חברה יהודית

41 ממלכתי

6 גנים ללא תקן

1 חנ"מ

1 מוכש"ר

5 ממ"ד

חברה בדואית

15 ממלכתי

2 חנ"מ

גנים ללא תקן

יישובהשתתפות

מועצה

השתתפות

יישוב

מכמנים 80,000170,000

יעד 80,000170,000

כמון 50,000200,000

יובלים 50,000200,000

מנוף 35,000215,000

טל אל 80,000170,000

סה"כ375,0001,125,000

סה"כ

1,500,000

בתי הספר וגנים

בית ספרתלמידים/ות תשפ"אתלמידים/ות תשפ"בתלמידים/ות תשפ"ג

אסיף משגב 10619971020

עומר משגב 139144139

קציר משגב 950979986

תיכון עודד 097116(ז'-י')

מקיף סלאמה 714687677

הר גילון 478454417

הר שכניה 484445450

יסודי משגב 698670658

יסודי הרכס 214274338

מורשת 316313298

גליל 300305308

יסודי עודד 354296329(א'-ו')

מעל"צ278300320

יסודי ואדי סלאמה 405406406

יסודי הר כמאנה 290282262

כישורית 727072

קידום נוער 120120100

גנים 158315691509

גילאילידה -31681

סה"כ8456840810,081

צהרונים לכיתות א-ג

בית הספרמס' שנות

פעילות

מס' ילדים

וילדות

הר גילוןשנה רביעית כ-45

ילדים/ות

הרכסשנה שניהכ-35

ילדים/ות

בתכנון פתיחת צהרון ניצנים נוסף בייסודי משגב.

הערכות לקראת שנת הלימודים

שיפוצים ואחזקת מוסדות חינוך וגנים

(צבע, תיקונים, התאמות, דלתות, מזגנים וכד')

662,000 ₪

הצטיידות כללית

ריהוט והצטיידות בתי ספר וגנים

375,000 ₪

1,037,000 ₪

נושאים מובילים באגף

למידה חברתית

רגשית חיים משותפיםמגדר

מגדר

אירועים ופעילויות מתוכננים תשפ"ג

קורס פמיניזם

סדנת צרכנות פיננסית לנשים

קורס הורות מודעת מגדר

יום בינלאומי נגד אלימות נשים

יום האישה הבינלאומי

תחילת עבודה עם

עומר, אסיף, קציר

תבנית שכניה והרכס

למידה רגשית חברתית

תכנית עבודה רשותית

תש"פ

פורום מנהלים העלה

צרכים מהשטח-

הצורך המרכזי שעלה

באופן מובהק: למידה

רגשית חברתית

תשפ"א

הקמת פורום רשותי

למידת הנושא

מפגשי חשיפה

למנהלות.ים

איתור גוף מנחה

(ברנקווויס)

תשפ"ב

עומר, אסיף, תבנית

החינוך המוזהב,

שכניה

מורשת, גליל, יסודי

סלאמה בבדיקה

תשפ"ג

חיים משותפים

ECOSTEM21

שותפות אזורית לקידום חינוך מדעי

טכנולוגי (לא רק) ופיתוח כישורי חיים

ומיומנויות מגן ועד תעסוקה לפיתוח

תשתית מתאימה להון אנושי איכותי,

בעל כושר השתכרות גבוה בעתיד

והתאמה לעולם העבודה המשתנה.

STEMומיומנויות המאה ה-21

גישה חינוכית המבוססת על התנסות

ולמידת חקר בסביבות לימודים

המחוברות לקהילה בה חי/ה

התלמיד/ה,

הגישה תומכת באוריינות טכנולוגית

בכל תחומי החיים, ומקדמת למידה

מבוססת חקר, רב תחומית ופיתוח

מיומנויות כגון: יכולת ללמידה

עצמאית, עבודת צוות, יצירתיות,

חשיבה ביקורתית, סקרנות, יוזמה,

פתרון בעיות מורכבות.

תלמידות ותלמידים בחינוך המיוחד

כ-700 ילדים וילדות

110 הצטרפו

השנה

כ 200

משולבים.ות

במסגרות

רגילות

כ 500 ילדים.ות

במסגרות חנ"מ

חינוך מיוחד: מסגרות קיימות וחדשות

פתיחת מסגרות חדשות

•כיתת ל"לבעודד

•כיתה רגשית/התנהגותית הרכס

•כיתה נפשית תבנית החינוך

המוזהב?

חברה בדואית:

•2 גנים התפתחותי-שפתי

•3 כיתותחנ"מיסודי

•2 כיתותחנ"מחט"ב

חברה יהודית:

•גן תקשורת-אשחר

•4 כיתות לקויות למידה-יסודי

•2 כיתות תקשורת-יסודי

•עומר משגב-לקויות למידה וכיתות תקשורת

•זיו כישורית-בית ספר להפרעות נפשיות

מהלכים מתוכננים-צוות צרכים מיוחדים רשותי

העלאת מודעות

ציון יום שיוויון

הזדמנויות לא.נשים

עם צרכים מיוחדים

מפגשי הורים

לילדים.ותעם

צרכים מיוחדים

חונכות בישובים

יום עיון שנתי

שנה שלישית

בידיים יוצרות-

מענה אחר

הצהריים

לנערים.ות עם

קשיים רגשיים

חממה פדגוגית-על קצה המזלג

שותפות בצוות

SELרשותי

חברה בוועד היגוי

של ECOSTEM 21

תכניות פדגוגיות

למרחב מייקרים

כתיבת תכנית

פיננסית לנוער

בשיתוף מרחבים

ורוטרימשגב

בנית תכנית חשיפה

ליזמות בשיתוף

קליקה משגב ופארק

הייטק ברלב

ליווי צוותים

חינוכיים בפיתוח

תכניות, פרוייקטים

ותהליכים פדגוגיים

קמפוס משגב

מטבוחה

מטבח טיפולי קמפוסי

הסבות והתאמות

חדרים

שיפוץ מבנים

ותיקון ליקויי בטיחות

כיתת חוץ וריהוט חוץ

רכב תפעולי

לקמפוס

הרחבת פס

אינטרנט

אתגרים מיוחדים

1 קיצוץ במשרד החינוך של יותר מ40%בתקציב המחלקה של ילדים

ונוער בסיכון, פגיעה ביכולת לתת מענה בקבלה לקידום נוער ובתמיכה

בבתי הספר לנערים ונערות

2 אי ודאות תקציבית ברפורמת הגפן.(גמישות פדגוגית ניהולית)

3 אי ודאות תקציבית ומהותית ברפורמת מעבר גילאי לידה עד 3 למשרד

החינוך.

4 שיפוי בחסר של משרד החינוך בתקציבי מלוות בחינוך מיוחד, הסעות

ובינוי.

חֶשְׁבּוֹן פָּשוּט / אהרן בס

מְׁאוֹד חָּשוּב לִלְׁמֹד חִלּוּק . לִלְׁמֹד לְׁחַלֵּּק אֶת

הַצַעַר לְׁמַנּוֹת קְׁטַנּוֹת , נְׁשִימוֹת , מִבְּׁלִי לְׁהִסְׁתַכֵּל

קָּדִימָּה יוֹתֵּר מִדַי .

מְׁאוֹד חָּשוּב לִלְׁמֹד כֶפֶל . לִלְׁמֹד לְׁהַכְׁפִיל אֶת

הָּאֹשֶר לְׁמַנּוֹת כְׁפוּלוֹת וְׁאָּז לְׁחַלֵּּק אוֹתָּן

כִי בָּּאֹשֶר כָּל חִלּוּק מַכְׁפִיל .

מְׁאוֹד חָּשוּב לִלְׁמֹד לְׁחַבֵּּר . בְּׁלִי שוּם הֶסְׁבֵּּר .

כִי בַּמְׁצִיאוּת הַחִבּוּר קֹדֶם תָּמִיד לַכֶפֶל וְׁלַחִלּוּק .

וְׁרַק בַּחִסּוּר יֵּש לִלְׁמֹד לְׁהִשְׁתַמֵּש בְּׁמָּנוֹת זְׁעִירוֹת

כְׁכָּל הָּאֶפְׁשָּר וְׁאַחֲרֵּי מַחְׁשָּבָּה עֲמֻקָּה

חִסּוּר מַגִיעַ רַק אַחֲרֵּי חִבּוּר , כֶפֶל וְׁחִלּוּק

אַף פַעַם לֹא לִפְׁנֵּי .