פרוטוקול ועדת מליאה מן המנין מס' 4

עיר: משגב
ועדה: אחר
קטגוריה
תאריך: 30/04/2026
מקור: הקובץ המקורי באתר משגב
עותק שמור: עותק מהארכיון שלנו (אם הקישור למקור אינו זמין)

לשכת ראש המועצה

- 1 -

www.misgav.org.ilד.נ. משגב 2017900 | טל 9902312-04 | פקס 9902391-04 |

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 2026/04

שהתקיימה ביום 2026/40/30

נוכחים: דני עברי (יו"ר, ראש המועצה), אחמד עלי סואעד (ס. ראש המועצה, סלאמה), אסף אברהמי (ס. ראש המועצה, גילון),

אורן ג'וליאן (לבון), רונן גל (מעלה צביה), אבי גרבובסקי (הררית), ליאור דינרמן (אשבל), תמר ויינר (תובל), אופיר ויצמן (יובלים),

אורה זיגלמן (עצמון), תלם חורין (כישור), רמה טויג (יעד), חיים כץ (צורית), מיקי מלך (מצפה אבי"ב), חוסיין נעים (ערב אל נעים),

זיאד סואעד (כמאנה), חוסיין סואעד (חוסנייה), יהודית סלע (קורנית), אראל עוזיאל (יודפת), חיים ריס (שורשים), דפנה שני אופק (פלך).

חסרים: אמיר אביב (כמון), חני בן שימול (אשחר), אמיר בשן (הר חלוץ), גלית גרסטל (שכניה), דיאב יונס דיאב (דמיידה),

יריב המאירי (אבטליון), מירב טלר (מורשת), פבל טריפונוב (מכמנים), שמעון-מוני כורם (חרשים), אביתר לוי (מורן), ארז מייזל (מנוף),

מיכל מינצר (טל-אל), סעדה ניקולא (ראס אל עין), נורית צ'סניק שקד (לוטם), גיא שורץ (רקפת).

משתתפים נוספים: מירב בן-דע (מנכ"לית המועצה), לימור ברק (גזברית המועצה), רותם אטיאס (דובר המועצה),

תומר לוין (מנהל אגף הנדסה ותשתיות), עו"ד איתן מימוני (יועמ"ש), יוסי שק (חברת "ערן מבל אדריכלים"),

ליאורה חי (מחברת "ערן מבל אדריכלים").

1. אישור פרוטוקול ישיבות המליאה הקודמות

חברות וחברי המליאה התבקשו לאשרר את אישור פרוטוקול ישיבת המליאה הקודמת 03/2026 מיום 26/03/2026.

בעד 20, נמנע 0, נגד 0 .

2. אישור טיוטת הסכם הגג לבינוי ופיתוח הישובים

המועצה מקדמת מזה תקופה הסכם גג לפיתוח, המתגבש עם משרד השיכון. ההסכם יאפשר לקבל כספים תוספתיים לפיתוח תשתיות

מחוץ ליישובים, אשר יהווה רכיב חיוני (ביחד עם חוק העזר לתשתיות ציבוריות) בהיערכות לקליטה הנרחבת של משפחות ליישובי

המועצה. עו"ד איתן מימוני, היועץ המשפטי, הציג לחברות/י המליאה את טיוטת ההסכם ולפיו המדינה תעמיד את המימון והמועצה

תבצע את תהליך התכנון והביצוע (מצורף כנספח א'). מהנדס המועצה, תומר לוין, הציג את טבלת השיווק והעלויות של התכנית (מצורף

כנספח ב'). חברות/י המליאה ברכו על הסכם הגג וביקשו לפעול בשיתוף עם היישובים בקידום התכנית.

בעד: 20, נמנע 0, נגד 0 .

3. אישור תכנית האב להגדלה ופיתוח יישובי משגב

תכנית האב נועדה לתת מענה לגידול הצפוי באוכלוסייה ולאתגרים הדמוגרפיים ביישובים, כחלק מהתוכנית האסטרטגית "משגב 2030"

(שאושרה במליאה 09/2024). התכנית תאפשר להיערך לקליטת משפחות בשנים הקרובות, תוך בחינה וראייה תכנונית כוללנית של

יישובי המועצה. יוסי שק וליאורה חי (מחברת "ערן מבל אדריכלים"), פירטו בהרחבה, בפני חברות/י המליאה, את עיקרי התכנית,

הרציונל והמטרות והציגו את התכנון לקראת מעבר לשלב ג' (מצורף כנספח ג'). חברות/י המליאה העלו שאלות במגוון סוגיות והדגישו

את חשיבות התכנית להתפתחות יישובי המועצה. ראש המועצה, דני עברי, עדכן שנציגי חברת "ערן מבל אדריכלים" ייפגשו עם נציגי

היישובים באופן פרטני. הודגש כי ההצבעה היא על סיום שלב ב' של התכנית והמעבר לשלב ג'.

בעד: 20, נמנע 0, נגד 0 .

4. אישור תב"רים

לימור ברק, גזברית המועצה, הציגה בפני חברות/י המליאה את רשימת התב"רים השוטפים ו התב"רים לפיתוח שמצורפים (נספח ד').

חברות/י המליאה התבקשו לאשר את התב"רים.

בעד: 20, נמנע 0, נגד 0 .

5. אישור תב"ר/ הלוואה לטובת קידום מיזם כפר הגמלאים

לימור ברק, גזברית המועצה, הציגה בפני חברות/י המליאה את הצורך בלקיחת הלוואה בגובה 7 מיליון שקלים לטובת תחילת שלב א'

במיזם כפר הגמלאים. לחברות ולחברי המליאה הוסבר כי מדובר בהלוואה מבנקים עד למימון מלא של המשתכנים.

בעד: 19, נמנע 0, נגד 1 .

לשכת ראש המועצה

- 2 -

www.misgav.org.ilד.נ. משגב 2017900 | טל 9902312-04 | פקס 9902391-04 |

6. אישור שינוי סטטוס תעסוקתי

מנכ"לית המועצה הציגה לחברות/י המליאה רשימה של עובדות ועובדי מערכת החינוך המבקשות/ים חופשה ללא תשלום ושבתונים ,

ובה ההמלצות מנהלות ומנהלי בתי הספר לאישור. חברות/י המליאה התבקשו לאשר את הבקשות בהתאם להמלצות שברשימה.

בעד: 20, נמנע 0, נגד 0 .

רשמה: מירב בן-דע, מנכ"לית המועצה.

בברכה,

דני עברי

ראש המועצה

הסכם גג

מ.א. משגב, משרד הבינוי

והשיכון משרד האוצר

עיקרי ההסכם

עקרונות עיקריים:

המדינה מקדמת שיווק ומעמידה מנגנוני מימון.

המועצה מובילה את התכנון, הביצוע והניהול.

ההסכם מגדיר חלוקת אחריות, מקורות מימון ובקרה.

התחייבויות המדינה- משרד הבינוי והשיכון ומשרד האוצר

•מימון ותמיכה:

• - קידום מימון תיכנון.

• - אישור אומדנים ותקציבי פיתוח.

-מימון והעברת תקציבים לפיתוח תשתיות על ותשתיות צמודות.

-מימון "ישן מול חדש" (שידרוג תשתיות בישוב הישן), מוסדות חינוך(ע"ח מ.

החינוך) ומוסדות ציבור.

-תקצוב מנהלת הפרויקט שתקום.

-תשלום עמלה גלובלית לניהול ביצוע על ידי המועצה.

-המדינה תגבה את הוצאות הפיתוח ישירות מהמשתכנים ותעביר למועצה.

(לבחינה אם רלבנטי במשגב שלה חוקי עזר לפיתוח).

•שיווק המגרשים.

•ליווי, בקרה ויכולת התערבות במקרה של עיכובים.

התחייבויות המועצה

אחריות ביצועית

•תכנון וביצוע עבודות פיתוח ותשתיות לרבות מים וביוב.

•הקמת מוסדות ציבור.

•עמידה בייעדי השלמת עבודה בהלימה לקצב השיווק ומועדי מסירת המגרשים

ואכלוסם. 850 לפחות ב -5 שנים. 20% שנה ראשונה כולל שיווק 18 חודש רטרואקטי.

•תכנון ובניית מוסדות חינוך יבוצע על ידי הרשות המקומית במימון משרד החינוך.

•המועצה מתחייבת להוציא היתרי בניה ו/או היתרי פיתוח ו/או היתרי חפירה מוקדם

ככל הניתן ולא יאוחר מ- 90 ימים מועד הגשת הבקשות.

אחריות ניהולית

•פתיחת חשבון בנק נפרד לפרויקט בכל יישוב וביצוע הפרדה תקציבית.

•הקמת מנהלת ייעודית לניהול הפרויקטים מכוח ההסכם.

מימון הפרויקט

מימון על ידי המדינה

•הקדמת מימון עלויות תכנון.

•מימון תשתיות על.

•מימון בניית מוסדות ציבור, מוסדות

חינוך.

•"ישן מול חדש", בהתאם להחלטה מס'

3.5.2 להחלטות רמ"י.

•עמלה גלובלית למועצה.

•מימון עלויות מנהלת הפרויקט.

•מתן סבסוד להוצאות פיתוח בהתאם

לאזור עדיפות.

מימון על ידי המועצה

•תחזוקה שוטפת לאחר תום הפרויקט.

•השלמת מימון (ככל שיידרש).

•עלויות פיתוח בקרקע פרטית.

שאלות?

יישוב מס' יח"ד

בתב"ע בתוקף מס' תב"ע

סה"כ

מגרשים

ששווקו (כולל

בבנייה)

יתרת מגרשים

זמינים לשיווק

בתב"ע

מאושרת

יעד ריאלי

לשיווק בחומש

מס' מגרשים

ששווקו מיום

01.12.2024

הערכת שיווק

שנה ראשונה

סטאטוס

תכנון עבור

שיווק שנה

ראשונה

מגרשים

לתכנון

היטלי פיתוח או

אישור בקרה

לעלויות פיתוח -

שיווק שנה ראשונה

קידום מימון

לתכנון הערות שצ"פים אזוריים הערכת עלות תשתיות על - שבילי יוממות אומדן עלות -

שבילי יוממות תשתיות על - שונות אומדן עלות תשתיות על -

שונות

אשבל 120 ג/1460148 72 72 32

קיימת הרשאה

תקציבית -

בתכנון ראשוני

40 היטלי פיתוח 600,000 יישוב ייחודי

אשחר 500 ג/20686217 283 124 25 4

הסתיים תכנון

ויש אישור

עלויות פיתוח

95 אישור בקרה 1,425,000 יש תכנון מפורט עבור 38 יח"ד

ערב אל נעים 479 205-0851923118 - 80 080 אישור בקרה 1,200,000

שיווק מותנה באישור תב"ע

להרחבת הישוב, הוגשה לוועדה

מחוזית וצפויה להתאשר בעוד כשנה.

יובלים 550 ג/12487342 208 111 10 28

הסתיים תכנון

ויש אישור

עלויות פיתוח

73 אישור בקרה 1,095,000 שכונה דרומית 40 +43 יח"ד מצפון

יעד 315 205-0307587222 93 75 075 1,125,000 נדרש לקדם תכנון מפורט. חד

משפחתי 45 +30 רוויים

עצמון 498 205-0388249340 136 52 5252 היטלי פיתוח 780,000 נדרש לקדם תכנון מפורט דרומית-

בהליך הגדלת יח"ד

רקפת 350 ג/17403270 65 65 21 0

הסתיים תכנון

ויש אישור

עלויות פיתוח

44 אישור בקרה 660,000 3,900,000

שורשים 350 205-0145425169 181 109 3 20 טרם החל

התכנון 86 היטלי פיתוח 1,290,000 שכונה מערבית

סה"כ לאשכול 3,162 1,726 1,038 688 59 136 545 8,175,000 16,000,000 8,700,000 15,000,000

גילון 500 ג/20254317 161 119 102 42

הסתיים תכנון

ויש אישור

עלויות פיתוח

77 אישור בקרה 1,155,000 שכונה מערבית

צורית 500 205-0276170251 249 153 56 בשלב תכנון

מתקדם 97 היטלי פיתוח 1,455,000 השאר בשינוי תבע

טל אל 722 ג/21290339 383 140 42 42

הסתיים תכנון

ויש אישור

עלויות פיתוח

56 אישור בקרה 840,000 הרחבה דרומית 64 +34 מצפון

חרשים 101 ג/976284 - 50 050 750,000 ממתין לאישור תב"ע

כישור 489 205-0521617152 337 90 090 1,350,000 יישוב ייחודי- החל תכנון מפורט

למגרשי בניה רוויה

הר חלוץ 298 ג/16390173 125 79 1 078 1,170,000 נדרש לאשר תכנון מפורט. חד

משפחתי 29 +50 רוויים

לבון 402 ג/21495252 150 70 30 טרם החל

תכנון 40 היטלי פיתוח 600,000

תובל 191 ג/17824153 38 38 1 19

הסתיים תכנון

ויש אישור

עלויות פיתוח

18 אישור בקרה 270,000

פלך 260 ג/1150769 14 36 8 טרם החל

תכנון 28 היטלי פיתוח 420,000

יישוב ייחודי, 177 יח"ד, הליך שינוי

תב"ע יאפשר שיווק נוסף של

המגרשים, צפי אישור תב"ע שנתיים.

סה"כ לאשכול 3,463 1,790 1,457 775 146 197 534 8,010,000 - 5,500,000 - 14,900,000 - 800,000

כמאנה 905 ג/16968346 559 180 60

הסתיים תכנון

ויש אישור

עלויות פיתוח

אישור בקרה-

כמון 330 ג/20377215 95 72 1 38 בשלב תכנון

מתקדם 33 היטלי פיתוח 495,000 כרמי זיתים-33+39

מכמנים 302 ג/20217179 123 82 35 בשלב תכנון

מתקדם 47 היטלי פיתוח 705,000 השלמת השכונה הצפון מזרחית

לוטם 354 205-0420281226 108 82 1 0 בשלב תכנון

מתקדם 81 היטלי פיתוח 1,215,000 תכנון מפורט מתקדם

סלמה 1,037 ג/6931755 282 200 6080 אישור בקרה 1,200,000 שיווק אינפילים- 60 יח"ד.

ראס אל עין 98 ג/1979387 11 11 0- מקודמת תב"ע להרחבת הישוב -

לו"ז משוער לאישור כשנתיים.

מעלה צביה 350 ג/11712124 226 64 19

הסתיים תכנון

ויש אישור

עלויות פיתוח

45 אישור בקרה 675,000 יישוב ייחודי, חד משפחתי 11 +

בנייה רוויה 41

חוסניה 388 ג/10619186 202 152 10

הסתיים תכנון

ויש אישור

עלויות פיתוח

60 אישור בקרה 900,000

יתרת המגרשים לשיווק מותנה

בשינוי תב"ע. צפי לאישור תב"ע-

שנתיים

מורן 263 ג/9336,

205-0753988163 100 72 24 בשלב תכנון

מתקדם 48 היטלי פיתוח 720,000 המשך הרחבה קיימת 11 +61

מזרחית

שביל יוממות מחבר את מורן לכביש

85 באורך של כ-1.5 ק"מ.1,500,000

סה"כ לאשכול 4,027 2,281 1,706 915 2 246 394 5,910,000 7,000,000 14,500,000 7,500,000

מורשת 520 205-0432377373 147 113 38 41

הסתיים תכנון

ויש אישור

עלויות פיתוח

34 אישור בקרה 510,000 יש מימון לתכנון מפורט עבור שיווק

שנה ראשונה

דמיידה 545 ג/במ/221113 432 100 50

הסתיים תכנון

ויש אישור

עלויות פיתוח

40 אישור בקרה 600,000 שיווק 100 יח"ד כאינפילים ו/ או על

בסיס תכנון תשתיות קיים.

מצפה אביב 730 205-0416610307 423 150 38 בשלב תכנון

מתקדם 112 אישור בקרה 1,680,000 הרחבה מערבית

הררית 300 ג/17838166 134 74 30 תחילת תכנון 44 היטלי פיתוח 660,000 הרחבה דרומית

מנוף 350 ג/18384213 137 83 8 28

הסתיים תכנון

ויש אישור

עלויות פיתוח

47 אישור בקרה 705,000 תכנית בינוי 34 ועוד 75 אונה

מערבית

קורנית 350 ג/13548263 87 87 087 1,305,000 מדרום 40 +13 מצפון

שכניה 350 ג/14117191 159 75 5 39 טרם החל

תכנון 31 היטלי פיתוח 465,000 חד משפחתיים 36 +בנייה רוויה 78

אבטליון 350 ג/21707124 113 87 51 29

הסתיים תכנון

ויש אישור

עלויות פיתוח

7 אישור בקרה 105,000 שכונה מזרחית

יודפת 400 205-0731091238 162 93 26 32

הסתיים תכנון

ויש אישור

עלויות פיתוח

35 אישור בקרה 525,000 שכונה דרומית+ מגרש 1000

סה"כ לאשכול 3,895 1,988 1,794 862 128 287 437 6,555,000 - - 7,000,000 - 20,200,000 - -

14,547 7,785 5,995 3,240 335 866 1,910 28,650,000 35,500,000 58,300,000 23,300,000 145,750,000

28,650,000 תכנון+ ביצוע 25% 8,875,000 תכנון+ ביצוע 25% 14,575,000 תכנון+ ביצוע 25% 5,825,000 57,925,000

סה"כ היקף תקציב

סה"כ היקף מגרשים 3,240

סה"כ עלות למגרש

800,000

הסדרת צמתי כניסה לישוב כמאנה על

כביש 8556 המוביל לישובים כמון

ומכמנים לפי תכנית מאושרת ג/16968

7,500,000

א. צורית - גילון - שורשים באורך של כ-

5.3 ק"מ.

השביל יחובר את הישובים אל מרכז

השירותים משני של המועצה ברכס הר

גילון הכולל בית ספר יסודי אזורי, שולם

ספורט, שלוחת המרכז הקהילתי

ומתקני ספורט אזוריים. כמו כן יחבר

השביל את הישובים אל מוקד התחבורה

על כביש 85.

ב. פלך - תובל - כישור - לבון - הר חלוץ

וחרשים. השביל יחבר ישובים אלה

שהינם ישובים קטנים ומאויימים

דמוגרפית את מרכז שירותים של

המועצה בישוב לבון, במרכז שירותים

זה מוקדי חינוך (בית ספר יסודי לבון,

תיכון אנתרופוסופי) פארק תעשיות

לבון, שלוחה של המרכז הקהילתי,

מתקני ספורט אזוריים וכד'. אורך

השביל כ- 9.6 ק"מ. השבילים יהיו

ברוחב 2.5 מ' סלולים בטון.

5,300,000

9,600,000

שיקום כביש גישה תחתון באורך של כ-

350 מ' לפי תכנית ג/12966.

הוראות התכנית המאושרת קובעות כי

הסדרת הכביש הוא תנאי לשיווק

המגרשים והוצאת היתרי הבניה ליח"ד

אשכול מרכז

אמפי תאטרון פתוח

למופעים וארועים כלל

מועצתיים תחת כיפת

השמיים המאפשר

ארועים בהיקף של כ-

3,000 משתתפים

16,000,000

4,800,000

א. אשחר- אשבל -יובלים - ערב אל

נעים. השביל יחובר לשביל קיים

מהישוב יובלים אל מרכז השירותים של

משגב ויאפשר חיבור של הולכי רגל,

רוכבי אופניים, קורקינטים וכד' אל

מרכזי התעסוקה, מוסדות החינוך,

התרבות, הפנאי והספורט במרכז

השירותים. אורך השביל כ- 4.8 ק"מ

ב. שורשים - יובלים. השביל יאפשר

לחבר את הישוב יובלים אל מערכת

השבילים כאמור לעיל. אורך השביל כ-

3.9 ק"מ. השבילים יהיו ברוחב 2.5 מ'

סלולים בטון

15,000,000

הסדרת כביש כניסה נפרד לישוב ערב

אל נעים ולישוב אשחר באורך של כ-

1,800 מ' לפי תכנית מאושרת ג/15782

העלות כוללת הסדרת מעגל תנועה על

כביש 8051

אשכול מזרח

עבודות עפר ופיתוח

להקמת מגרש כדורגל

אזורי בישוב סלאמה

מיועד למשחקי ליגה

נמוכה אשר ישרת את

כלל ישובי האשכול

וכמתקן ייחודי בכלל

המועצה

7,000,000

שביל יוממות הר כמון חמבר למרכז

השירותים בכמאנה באורך של כ- 3 ק"מ3,000,000

שביל יוממות ראס אל עין- סלאמה -

לוטם - מעלה צביה - וחוסניה. מחבר

למרכז מבני הציבור ומוסדוח החינוך

בסלאמה באורך של כ- 10 ק"מ

10,000,000

אשכול צפון

עבודות עפר ופיתוח

שצ"פ מרכזי במרכז

שירותים הר גילון

5,500,000

קדם מימון

סה"כ

145,750,000

44,985

אשכול דרוםעבודות עפר ופיתוח

להקמת שצ"פ מרכזי +

אמפי + עבודות עפר

ופיתוח להקמת מגרש

כדורגל אזורי

7,000,000

ג. דמיידה - מורשת, יחבר את הישוב

דמיידה עם מרכז השירותים בהר

שכניה. אורך השביל כ- 2.1 ק"מ.

השבילים יהיו ברוחב 2.5 מ' סלולים

בטון.

ב. יודפת - הררית - אבטליון, השביל

יחבר אל בית ספר יסודי אזורי

אנתרופוסופי עודד ביודפת וכן אל

התיכון האנתרופוסופי המוקם בישוב

יודפת, יודפת מהוור מרכז אזורי משני

לישובי הרכס עם מתקני ספורט ופנאי.

אורך השביל כ- 11.9 ק"מ.

א. מורשת - הר שכניה- מ. אב"יב על

מנת לחבר את הישובים אל הר שכניה

שמהווה מרכז שירותים משני של

המועצה בו מצוי בית ספר יסודי אזורי,

אולם ספורט, פעילות המרכז הקיהילתי,

מוסדות פנאי וספורט. אורך השביל כ-

6.2 ק"מ.

11,900,000

2,100,000

6,200,000

תכנית אסטרטגית

מועצה אזורית משגב -תכנית אסטרטגית

הצגה למליאת המועצה

30.04.2026

תכנית אסטרטגית

צוות התכנון ות/חברי –:אחריות

•שק יוסי ,חי ליאורה ,מורג שחר ,לוי אלי ,מבל ערן אדריכלים מבל ערן תכנון צוות ראש / התכנית עורך

•רשטניק ישראל מתכננים מתופ ותנועה כבישים

•בורדובסקי הילה / ולי'ג פלד לוי JI-think nature פתוחים ושטחים נוף

•ילוז דוד מהנדסים .י.ד.מ.ה וביוב מים תשתיות

•גור מייר תמר ילון בלשה הידרולוגיה / ניקוז תשתיות

•הוד עידית סביבה היבטי קיימא בר סביבתי תכנון

• שחר בן תמיר שחר בן ותעסוקה מסחר ,כלכלה

•וקהילה חברה ואורבני מרחבי תכנון פינסקר אירה / יגור פרי הגר / נעים דר עין אורלי – ציבור מוסדות פרוגרמה

:ניהול פרוייקט

•איתמר בן דוד

•רהב בשן לב

וועדת היגוי / מזמין העבודה

•משרד הבינוי והשיכון – אגף בניה כפרית

•מועצה אזורית משגב – ראש המועצה ומנהלי מחלקות

תכנית אסטרטגית

.תוך התווית סדרי עדיפויות ושלבי פיתוח הנגזרים ממנה לטווח הבינוני ולטווח הקצר, ולישוביהלהתוות מדיניות למועצה -האסטרטגית למועצה אזורית משגב התכניתמטרתה של

.ושיפור איכות החיים של התושבים, מפורטות תכניותקידום , ואמורה לשמש מצפן לניהול נכון, מתייחסת לשינויים ותהליכים המתחוללים במועצה ומחוצה לה התכנית

35/5 .המתחדש הכפרי במרחב אזורית חלוץ תכנית מהווה היא וככזו ,(התכנון במינהל אישור לקראת מקודמת

חשיבותה .המועצה בישובי ד"יח קבולת של משמעותית ולהגדלה הקהילות לצמיחת אופק ומתן ומכלילה כוללת ראייה–

זו תכנית העקרונות ויישום אימוץ .האזורי המרחב וחיזוק דמוגרפית צמיחה עידוד מכך וכנגזרת מפורטות ישוביות תכניות קידום ,תכנון הליכי זרוז יאפשר

2030 ' :אסטרטגיים נושאים שלושה שהדגישה

.ותעסוקה עסקים פיתוח ,ותשתיות ישובים פיתוח ,וקהילה אדם פיתוח

א שלב ' 2025 ( .

.'א שלב המלצות עיקרי של תמציתי תיאור יוצגו להלן

'ב שלב – מרחבי' ואיתור ,במועצה מוקדים לפריסת מרחביות תכנון סכמות הכולל תכנון לחלופות מסד ובניית ,כלכלי לפיתוח פרוגרמתי מתווה ,אוכלוסיה ויעדי בפרוגרמה התמקדות

.המועצה בישובי למגורים 'חיפוש

'ג שלב .הישובים לגדילת והן המועצתי ברמה תחבורה ,חינוך ,תעסוקה ושירותי למוקדים הן נבחרת חלופה ובחירת תכנון חלופות גיבוש –

מבוא -ז משגב "תכנית אסטרטגית מוא

תכנית אסטרטגית

תיאומי , צוות התכנון ביצע סיורי שטח, במסגרת גיבוש והכנת כרטיסיות הישובים

:תכנון ופגישות עבודה עם הגורמים שלהלן

•ז משגב "הנהלת מוא ישובים' מנהל מח, גזבר, לית"מנכ, מהנדס, ראש המועצה –

•תחום תכנון ענייני כפר : ש "משב צוות מחוז חיפה ומשרד ראשי ירושלים –

•ז משגב "מנהלי מחלקות במוא ע ואיכות "שפ, מרחבים, עבודה קהילתית, רווחה, חינוך –

.הסביבה

•תכנית אסטרטגית סובב כרמיאל (.'מליס'משרד ) התכניתתיאומים עם צוות –

•המועצה ישוביפורום נציגי 4/8/25 (

•( תשתיות ביוב)תאגיד קולחי משגב – מהנדס התאגיד , זלוטניקוב ליאוניד

• גולדוויןנבות –ל החברה הכלכלית "מנכ תרדיון ת"באפגישת עבודה וסיור :

•ג"רט פגישת תיאום בנושא שטחים מוגנים –

•ומוקדי המועצה בישוביסיורים מקצועיים בשיתוף והובלת נציגי ישובים –

•( תשתיות מים)מקורות תאום תכנון ראשוני –

•רשות ניקוז תיאום תכנון ראשוני -

: תיאומים ופגישות עבודה -המועצה ישוביתכנון ופיתוח

תכנית אסטרטגית

תיאור שטח התכנון

מתוך גוגל מפות*

רקע פיזי

תכנית אסטרטגית

ניתוח פיזי

– כללי רקע על מתפרסת משגב אזורית מועצה

ומתאפיינת ר"קמ

קהילתיים יישובים ,מגוונת בטופוגרפיה

.עשירים פתוחים ונופים ,וכפריים

רשויות של רב מספר עם גובלת המועצה

מזרח שכיוונם רכסים

: מערב –

.בצפונה מתלול צורים-

במרכזה רכסי נחל חילזון-

.הר עצמון/ בדרומה הרי יודפת -

, קהילתיים

.ישובים ערביים

2025 ( .

יהודיים לא בישובים תושבים .

המבנה המוניציפלי המקוטע של

והממשקים המרובים עם , המועצה

רשויות שכנות מהווה הזדמנות לשיתופי

, חינוך, פעולה אזוריים בתחמי תשתיות

מקומות תעסוקה, שטחי ציבור וספורט

תכנית אסטרטגית

– גובלים ישובים רציף אינו משגב אזורית מועצה שטח

שסך ,כך הגליל רכסי של נרחבים שטחים על ומתפרש

.מ"ק

מגוונות רשויות של רב מספר עם גובלת המועצה ,לכן

.(אזוריות ומועצות מקומיות מועצות ,ערים)

:נמנות הבולטות הרשויות בין

,כרום אל ד'מג ,כרמיאל) הכרם בית בבקעת הערים-

.(ועוד אסד אל דיר

.(חנא דיר ,עראבה ,סכנין) סכנין בבקעת הערים-

.שפרעם ,אעבלין ,כאבול ,טמרה :ממערב ערים-

, המבנה המוניציפלי המבוזר והמקוטע של המועצה

והממשקים המרובים עם רשויות מקומיות שכנות

מהווה הזדמנות לשיתופי פעולה אזוריים בתחומים

שטחי ציבור , חינוך, שונים ומגוונים כגון תשתיות

מקומות תעסוקה וכדומה , וספורט

ניתוח פיזי

תכנית אסטרטגית

– טופוגרפיה ממוקמת משגב אזורית מועצה

.התחתון לגליל העליון הגליל בין התפר באזור

,הרים ברכסי מאופיין המועצה שטח ,זו מסיבה

ונחלים יובלים ,גדולים שיפועים בעלי אזורים

.עמוקים

הרכס קווי על ממוקמים המועצה יישובי מרבית

.למערב ממזרח שכיוונם

:לדרום מצפון מועצה במערב טופוגרפי חתך

דמיידה מורשת

:מקרא

-קו רכס

-ישוב במשגב

-חתך גבהים

בקעת תובל

בית

נחל הכרם

חילזון

קו רכס

קורנית-מנוף

ניתוח פיזי

תכנית אסטרטגית

מועצתיים מוקדים

ספר בתי

מועצתי מרכז

מועצתי תעשיה אזור

תיירות מוקדי

ותחנות רכבת מסילת

• על+יסודי)מלבד בתי הספר במרכז המועצה וסלאמה

, (תיכוני

.ישנם עוד תשעה יישובים עם בתי ספר יסודיים

•מרכז מועצתי במרכז המועצה ליד רקפת ומרכז אזורי

.בסלמה בדאווי

נמצאים במרחק גדול -גוש מכמנים ומורן ,ישובי צפון המועצה

(ויותר נסיעה אל מרכז המועצה' ד

פרישת מוקדים מועצתיים . ספורט ומשרדי המועצה, תרבות, המועצה מאופיינת במוקד ראשי המרכז חינוך -

מוקדי תעסוקה מקבצי ישובים . ל"ורפא תרדיון –בסמיכות למרכז המועצה מצויים גם מוקדי התעסוקה העיקריים -

מועצתיים ושרותיםבצפון ובמזרח המועצה מצויים במרחק גדול ממוקדי פעילות

מוקדים במועצה

תכנית אסטרטגית

מכמנים

כמון

יודפת

. מרבית שטח המועצה הינו בבעלות מדינה

.כשמרבית ישובי משגב הוקמו על שטחי יער שנגרעו

בישובים רבים תחומי הבעלויות קובעים את מבנה הישוב ואת

.אפשרויות הפיתוח העתידיות

נתון זה מהווה חסם פיתוח בחלק מהישובים ואינו מאפשר

.ניצול מלא של המצאי הסטטוטורי המאושר

בעלויות קרקע

תכנית אסטרטגית

•35 - (לישוב ד"יח קיבולת

.כפריים ביישובים דורית הרב ולצמיחה לגידול מענה לספק לצורך ומתייחס

ההנחיות את וקובע ,לישובים המותרת ד"יח מכסת את מעדכן התיקון

.דיור יחידות ולתוספת דורית רב לצמיחה תכנית להגשת הנדרשים והתנאים

(ע"ולנת דיון לאחר : סטטוס

מתן מענה לגידול ולצמיחה רב דורית של הישובים הכפריים תוך שמירה על מגוון

. תפקודם החקלאי וערכי המורשת שבהם, אופי הישובים והמרחב הכפרי, ישובים

כישובים מוגדרים המועצה יישובי מרבית

(לישוב ד"יח

. 'ד/ד"יח

שבהם ישובים ד"יח

,אביב ומצפה סלאמה ,אל-טל – מאושרות

של לאופק אלו ישובים לתכנן ניתן כלומר

.לדונם ד"יח

תכניות מתאר ארציות

תהיה לא משגב ביישובי , א"התמ סעיפי פי על

.הנקובה המינימום מצפיפות הקלה

תוספת יאשר תכנון מוסד ,חריגים בתנאים רק

דונם

תכנית אסטרטגית

מתוך גוגל מפות*

מגמות דמוגרפיות

תכנית אסטרטגית

תובנות עיקריות/ אוכלוסייה וציבור

תהליך מואץ של התבגרות האוכלוסייה

•עלה פי

36.5% .

•המגזר הערבי מציג מגמות הפוכות וזאת לצד

40.2% .(

•פערים אלו מצביעים על תהליכי עם שחיקה דמוגרפית ביישובים יהודיים מסוימים אל –תחלופה שונים בין המגזרים

.מול קהילות ערביות צעירות וצומחות

•ודורש בהתאמה תכנון דיפרנציאלי בשירותים החינוכיים -החינוך והקהילה , המבנה הגילאי משפיע מערכת השירותים

.והקהילתיים

ישובים יהודים

עליה בשיעור בני

65 +

ישובים לא יהודים

עליה בשיעור

צעירים

10.3

.וחינוך קהילה ,שירותים על חדשה חשיבה מחייבים היישובים בין גילאים פערי – מתבגרת המועצה

תכנית אסטרטגית

מגמת בלימה ניכרת בארבעה מרכיבים דמוגרפיים בעשור האחרון ביישובים

היהודיים

•קצב הכניסה של משפחות חדשות יורד בהדרגה

• –הגידול הדמוגרפי נסמך בעיקר על ילודה פנימית מודל שאינו מספיק לייצוב

ולהתחדשות קהילתית לאורך זמן ולשמירה על מגמות פיתוח

•יישובים בסטגנציה או בצמיחה שולית עלולים להיקלע להזדקנות

.אוכלוסייה ולשחיקת השירותים המקומיים

קצב גידול האוכלוסייה גודל משק הבית מאזן ההגירה הריבוי הטבעי

ישובים לא יהודים

שמירה על קצב

הצמיחה

ישובים יהודים

האטה בקצב

הצמיחה

תובנות עיקריות/ אוכלוסייה

השלכות ודרישות תכנוניות :

•גיבוש מדיניות למשיכת משפחות צעירות והחזרת בני המקום

• -פיתוח מענה ליישובים במגמות שונות מהרחבה ועד התחדשות

יישובית פנימית

•החינוך והזהות היישובית, חיזוק התשתיות כבסיס למשיכת

אוכלוסייה חדשה ושימור הקיימת

תכנית אסטרטגית

סכמות תכנון מרחביות וישוביות, מטרות, חזון התכנית

תכנית אסטרטגית

מועצה אזורית משגב תעצים את איכות החיים הגבוהה והשירותים הציבוריים

. מערכת חינוך ומשאבי סביבה, קהילתיות ופסיפס אנושי –הייחודיים לה

תשמור , המועצה תעודד צמיחה דמוגרפית בהתבסס על מגוון של ישובים וקהילות

תפתח בסיס כלכלי איתן במוקדים בין , על המרחבים הפתוחים ומשאבי הטבע

. והיתרונות היחסיים שלה במרחב הסובב הביקושיםותנצל את , הישובים

האסטרטגית התכנית חזון

תכנית אסטרטגית

האסטרטגית התכניתמטרות

תוך שמירה על הייחודיות הקהילתית

שכירות ארוכת , צעירים ורווקים, הגיל השלישי)תוך מתן מגוון פתרונות דיור גמישים לקיומן של קהילות רב דוריות

(.טווח ומשפחות צעירות

צמיחה דמוגרפית מאוזנת

המתבססים על הסקטורים בעלי יתרון יחסי באזור ומותאמים ( מסחר ותעסוקה, תעשייה)ן המניב "הגדלת שטחי הנדל

.לצד חיזוק שיתופי פעולה עם מוקדי תעשייה ותעסוקה הסובבים את המועצה, למבנה הגיאוגרפי של המועצה

פיתוח כלכלה ותעסוקה מקומית

התשתיות יתבססו על . תשתית התומכים בגידול האוכלוסייה ובפיתוח של מרחב המועצה פרויקטיגיבוש והמלצה על

.אנרגיה ותקשורת, מערכות מים וביוב, תחבורה וקישוריות, עיר בתחומי שירותי ציבור-קשרי הגומלין של כפר

שדרוג תשתיות אזוריות

וזאת על ידי הקמת תשתית מתאימה , שמירה על ייחודיות הקהיליות וחיזוק הקשרים החברתיים והבין יישובים

.המעודדת ומאפשרת פעילויות משותפות וגיבוש צביון יישובי

העצמת קהילות

שימור משאבי טבע . סביבה-חינוך-קהילה: והגדלת אוכלוסיית המועצה תוך שמירה על שלושת מחוללי איכות החיים

.והעצמה חברתית, חיזוק מערכת החינוך הפורמלית והבלתי פורמלית, ונוף בערכיות גבוהה

שמירה על איכות חיים

תרבות , תשתיות, מיקסום הפוטנציאל המרחבי הגלום במרחב האורבני של לב הגליל בתחומי כלכלה ותעסוקה

.וכדומה

שיתופי פעולה מרחביים

קידום מטרה זו יתבצע על . כ זמני הנסיעה ליעדים מרכזיים"שיפור איכות החיים של תושבי המועצה על ידי הקטנת סה

.פיתוח מוקדי תעסוקה והקטנת היוממות ושיפור תשתיות, לאשכולות יישובים/ידי הנגשת שירותים ליישובים

צמצום זמני נסיעה

, ומתוך הבנה בצורך למתן כלים תכנוניים יישומיים, המועצה בישוביגובשו על בסיס ניתוח ולמידה של המצב הקיים התכניתמטרות

.הישובים והקהילות, כמנוף לשינוי והתערבות אסטרטגית בבלימת תהליכי האטה בהתפתחות המועצה

תכנית אסטרטגית

סכמות תכנון מרחביות

רציונל : זיהוי והגדרת הכיוונים והאפשרויות לתוספת פיתוח במרחב המועצה

ובישובים , כבסיס לגיבוש חלופות תכנון ברות יישום .

תכנית אסטרטגית

הישוב הבודד

'טיפות הגשם ' - כל ישוב מתפתח באופן נפרד עצמאי

אשכולות ישובים

'אשכולות ישובים ' - קרובים-פיתוח משולב של ישובים סמוכים

מרחבים תפקודיים

'מרחבים תפקודיים ' -, חלוקת השטח לפי מאפיינים גיאוגרפיים

הכוללים בתחומם מספר ישובים גדול יחסית

'הישענות על מרחבים עירוניים ' -פיתוח המסתמך על מרכזים

(.סובב כרמיאל: דוגמה )קרובים -עירוניים סמוכים

סכמות תכנון מרחביות

יחסי גומלין עיר וכפר

ישוב קיים

גבול

פיתוח

מרכז אזורי

מוקד עירוני

תכנית אסטרטגית

ישוב

קיים ישוב

קיים

ישוב

קיים

ישוב

קיים

ישוב

קיים

ישוב

קיים

(רב כיווני)פיתוח צמוד דופן היקפי סימטרי

אין מגבלות לפיתוח סביב הישוב: רציונל

פיתוח צמוד דופן לכיוון ספציפי )בר מימוש (

זיהוי המגבלות המקומיות לפיתוח סביב הישוב: רציונל

פיתוח אינפיל בלבד - עיבוי פנימי כולל פינוי בינוי .

, פיצול מגרשים גדולים, (שינוי ייעוד) פים"שצניצול : רציונל

.'מגוון טיפוסי מגורים וכד, בניה לגובה, תוספת זכויות בניה

'קפיצת צפרדע ' – הוספת שטחי פיתוח

עקב חסם , שטחים מופרים שאינם צמודי דופן

.או מגבלות נופיות סביבתיות היקפיות קיימת/ו

'גשר מחבר בין ישובים ' סמוכים )בסיס ליצירת אשכול (

פיתוח מאחד המשלב בין שני ישובים סמוכים: רציונל

ישוב קיים

(עי"תב) ישוביקו כחול

ישוביתגדילה

ישוביכיוון פיתוח

מגבלות פיתוח

סכמות תכנון יישוביות

תכנית אסטרטגית

ייעול ומיצוי עתודות קרקע

תכנית אסטרטגית

תושבים

- INFILL בינוי בצפיפות נמוכה

בינוי בצפיפות בינונית -חיבור למרקם קיים -

בינוי בצפיפות גבוהה -שטח חדש -

5 * -

צריך , בתכניתכהגדרתם , קידום תכנית בישובים כפריים וקהילתיים

:בהתייחס להנחיות ולכללים המפורטים להלן להערך

. א תוך תעשה תוספת יחידות הדיור המוצעת .ייעול השימוש בקרקע

. ב תוספת יחידות הדיור המוצעת תעשה באופן המשתלב באופי

בדגש על מתן עדיפות למיקומם בתוך שטחי , הבינוי בישוב

Infill .(

צפיפות מגורים גרדיאנטי "עפ –סכמה לתוספת פיתוח בישוב

תחום הישוב המאושר

תכנית אסטרטגית

INFILL

:להלן המצוייניםמשגב ייערך בהתאם לבחינת הקריטריונים בישובי

•מערך , מידת הניצול של שטחי מגורים מאושרים לבניה, שטח פנוי לעומת בנוי –( מידת הקומפקטיות)בחינת פריסת הבינוי הקיים בישוב

התנועה והתשתיות בישוב

• . ב"מסדרונות אקולוגיים וכיו, ערוצי ניקוז, לואדיותקרבה , כגון מבנה טופוגרפי, מאפיינים פיזיים וסביבתיים של השטח המיועד, גודל

•INFILL

• . יייעודמה המשמעות של שינוי , יש לבחון האם השטח מתוכנן לניצול בעתיד –תכנון לשטחים מאושרים ביעודים שונים -רה

•הערכות לצמיחה דמוגרפית , (חלק מאשכול ישובים או ישוב מבודד)בהיבט של מיקום הישוב -אופי הישוב ומאפייניו החברתיים והקהילתיים

פעילות קהילתית, עתידית

• יש לקחת בחשבון משמעות בינוי וציפוף ושינוי יעוד על שטחים גובלים, אופי הבינוי בשטחים סמוכים גובלים

•. ב"מושע וכיו, בשל מורכבות רבה יותר לביצוע ויישום בניה בקרקע בבעלות פרטית, מהוות מרכיב שיש לקחת בחשבון -מבנה בעלויות

תכנית אסטרטגית

INFILL

INFILL :

רה תכנון של תכניות מאושרות שטרם מומשו

(הליך שכבר בוצע במספר ישובים במועצה)

ד וציפוף בשטחים שאושרו למגורים בתכניות "יח' מאפשר הגדלת מס

. ד לדונם"יח' תוך הגדלת צפיפות מס, ישנות

, שטחי ציבור)עדיפות לאיתור שטחים הנשענים על תשתיות קיימות

(דרכים ותשתיות

.מאפשר תמהיל בניה מגוון ותוספת יחידות קטנות

הגדלת השטח המאושר לבניה במגרשים קיימים , ככל הניתן

חניות לכל מגרש ובמקומן , בתכנון המוצע לשקול צמצום דרכים רחבות

.שבילים חניות מרוכזות, לייעד שטחים לגינות כיס

: דוגמא 2023 (

קומות

תכנית אסטרטגית

(זיהוי מרחבי חיפוש)ניתוח תכנוני להערכת אפשרויות וכיווני פיתוח לישוב -כרטיסיות ישובים

תכנית אסטרטגית

כרטיסיות ישובים

(הגדרת מרחבי חיפוש)ניתוח תכנוני רב נושאי לבחינת והערכת אפשרויות וכיווני הפיתוח לישוב : רציונל

ים/יצירת בסיס תכנוני מקצועי לזיהוי ואיתור עתודות קרקע זמינות ברות יישום להרחבת הישוב: מטרה

:צוות התכנון בחן בכל ישוב את הנושאים הבאים -השיטה

ניתוח סטטוטורי - .מסדרון אקולוגי, מפורטות, מ"תמ, אות"תמ -

גידול דמוגרפי - .קהילתי/מאפייני הישוב וניתוח חברתי, תחזית גידול -

סביבתי ונופי , ניתוח פיזי - .חתכי נוף ועוד, שיפועי קרקע, מסדרון אקולוגי, מגבלות שטחים מוגנים, מאפיינים פיזיים –

–תשתיות ותנועה - .השלכות על הישובים. היבט אזורי כלל מועצתי

–היבטי קניין - . תשריטים בעלויות קרקע

ככלי עזר עיקרי לזיהוי ולהגדרת , יצירת בסיס לניתוח והצלבת מידע תכנוני רב נושאי: תוצאה

.המאפשרים תוספת מבוקרת של שטחי פיתוח בישובים, (פוליגונים)מרחבי חיפוש

תכנית אסטרטגית

מתודולוגיה –זיהוי וסקירת מרחבי חיפוש בישובים

. ביחד עם מיצוי מיטבי של עתודות הקרקע הזמינות בתחום הישוב הבנוי, זיהוי מרחבי חיפוש פוטנציאליים ברי מימוש להרחבת הישובים: מטרה

שלב ראשון כולל הצלבת מידע תכנוני רב נושאי המבוסס על רקע , המועצה ישוביניתוח פוטנציאל הגידול נבחן באמצעות סיורי עומק במרבית :

.ככלי עזר מקצועי לניתוח השטח, הבוחנת ומצליבה שכבות מידע מגוונות

או שטחים /ו, דופן לישוב צמודיאו שטחים /ו

. או קונפליקט עם שטחים פתוחים ערכיים/מידת שיפועי הקרקע ו, פנויים זמינים לפיתוח בדגש על בחינת מגבלות סטטוטוריות

שלב שני פרוגרמה , סביבה, באמצעות הצלבת מרכיבי נוף( בשלב הראשון)צוות התכנון בחן פרטנית את תחום שטחי החיפוש שזוהו בכל ישוב :

או /פנימה ו)באמצעותה גובשו המלצות על כיווני פיתוח אפשריים בכל ישוב , (מטריצה)י שיטת הערכה משולבת "ונבחנו ע שתוכללו, ותשתיות

(. החוצה

" : מיוחדים"מועצה ישובי מעלה צביה, כישור, אשבל, פלך

בהיותם ישובים קטנים יחסית בעלי יתרת פיתוח סטטוטורית , בישובים אלה לא בוצעה בחינת התכנות תכנונית לתוספת שטחים לפיתוח והרחבה

.הנותנת מענה לצרכי הקהילה וקצב גידולם בשנים הקרובות, וכמותית מספקת

תכנית אסטרטגית

(ניתוח רב שכבתי)מתודולוגיה לגיבוש ולהכנת כרטיסיות ישובים

חלוקה למרחבי חיפוש –פיזי ונופי , ניתוח סטטוטורי (דופן צמודיפוליגונים )

שטח מופר, שיפועים –ניתוח פיזי קרקעי

בעלויות קרקע. ניתוח מגבלות סטטוטוריות

מסדרון אקולוגי. מגבלות שטחים פתוחים ערכיים

2 1 (ניתוח רב נושאי: הוספת תשומות צוות התכנון

מבלצוות ערן

יועצת נוף

: יועצים

צוות התכנון

פרוגרמה מבנים ומוסדות ציבור

מסחר ותעסוקה, פרוגרמה כלכלה

נגישות וניידות. היבטי תנועה ותחבורה

(הידורולוגיה)ביוב וניקוז , מים: היבטי תשתיות

היבטי סביבה

:ניתוח הפוליגונים

•של ( שיטת הניקוד)הערכת מידת ההתאמה

הישוביתלתוספת הפיתוח , כל שכבה

•קבלת ניקוד מצרפי : מתכללתהכנת מטריצה

רב שכבתי לכל מרחב חיפוש

•הצבעה על מרחבי חיפוש בעלי התאמה

ביצוע חלוקה מדרגת: גבוהה או נמוכה

מרחבי חיפוש אופציונאליים -סימון פוליגונים

הוספת מידע תכנוני רב נושאי משלים

:תוצאה

כל ישוב מקבל תמונה

, תכנונית ברורה

בהתייחס למיקום

ולהיקף מרחבי

החיפוש הנבחרים

הפיתוח לתוספת

.הנדרשת לישוב

הצלבת מידע

הישוביתמאפייני תבנית הבינוי : ניתוח ישובים

תכנית אסטרטגית

קריטריונים להערכה ושיטת הניקוד: איתור מרחבי חיפוש בישובים

קריטריונים נוף וסביבה קריטריונים סטטוטוריים ופיזיים

פרוגרמה

מוסדות ומבני

ציבור

•:קריטריונים לייעודי קרקע

מבני ציבור/מאושר לפיתוח ולא מצריך שינוי יעוד למגורים

תיירות/ספורט/מאושר לפיתוח ומצריך שינוי יעוד תעשייה

פ"שצ, חקלאות

יער נטע אדם, שטחים פתוחים

גנים לאומיים, שמורות טבע

•:קריטריונים לגודל תא שטח

דונם

צוות התכנון בחן כלים תכנוניים משולבים לזיהוי והערכת

. במענה לצורך בתוספת שטחי פיתוח בישובים, מרחבי חיפוש

:שיטת הניקוד המוצעת

• :מדרג

לא מתאים לפיתוח

מתאים ביותר לפיתוח

' מס

מרחב

חיפוש

ערכיות נופית

וסביבתית

ערכיות

מרחבית+אקולוגית

שיעור

שיפוע

)%(

סטטוטוריקה

סביבתית

תוכניות ארציות )

(ומחוזיות

ייעודי

קרקע

צמידות

דופן

בעלויות

גודל

תא

שטח

ציון

מצרפי

משוקלל

הערות

ישובייםמצאי שטחי ציבור על (חוסר/ עודף )מצאי שטחי ציבור בישוב

:מסקנות ודירוג מצאי שטחי ציבור בישוב

דונם

מסקנות והמלצות –תנועה ותחבורה תנועה

ותחבורה

מסקנות והמלצות –ניקוז , מים, ביוב: תשתיות תשתיות

הנדסיות

מסקנות והמלצות –פרוגרמה תעסוקה ומסחר פרוגרמה

כלכלה

ותעסוקה

הצלבת נושאי

תכנון משלימים

תכנית אסטרטגית

שיטת הרמזור –מתודולוגיה לניתוח נופי

אדום - חסם מוחלט כתום - בדיקת היתכנות ירוק - אפשרי

15%

מחצבות נטושותיערותשטחים בנויים

אזורים מופריםתממ/שטח לפיתוח מותנה לפי תמאשמורות טבע

שטח לפיתוח לשימוש קרקע מוגדר שמורות נוף

תממ/לפי תמא

שטח הצפה , בריכות חורף, בארותגנים לאומיים

קולחים/מאגר מים, עונתי

פשט הצפהמסדרון אקולוגי

שטחי חקלאותיערות

ערכיות נופית לפי סקר מכון דשאנחלים, מעיינות

1-3

שטח מוגן מפיתוח לפי

תממ/תמא

ערכיות מרחבית ואקולוגית לפי סקר

1-3

ערכיות נופית לפי סקר מכון

4-5

מחצבות פעילות

ערכיות מרחבית ואקולוגית

4-5

שטחי חקלאות

תשתיות קוויותתכניות מאושרות לבניה

עתיקותפסגות

מגן מאזורי תעשייה רדיוסי

חומרים מסוכנים

ערכיות נופית לפי סקר מכון דשא

1-3

שטחים פתוחים תוך יישובייםבטחונייםמתקנים

שטחים כלואים בין מרחבים מופריםפשט הצפה רצועת מגן

אזורי מפגעים הזקוקים לשיקום מגן ורדיוסימתקנים הנדסיים

וסמוכים לישובים

חיץ נדרש כהגנה מפני שריפותתשתיות קוויות

ירוקדוגמא לחיפוש אזור הרחבה

. מיקום מרכזי . דונם

סמוך לכביש ראשי מרחק של כמה מאות

, יובלים, רקפת, עצמון, מטרים מיישובי שגב

. ומרכז אזורי משגב תרדיוןמועצה תעשייתית

.השטח המופר אף נרחב יותר משטח המחצבה

נטושה מוכרזת:סטטוס

.דורש המשך בדיקה

שיפועים 15%

15-20%

20%

ערכיות נופית 2-3

ערכיות נופית 1

ערכיות נופית 4

ערכיות 5

בקומפילצייהדוגמא לחיפוש אזור הרחבה בשימוש

ערכיות מרחבית 2-3

ערכיות מרחבית 4-5

תכנית אסטרטגית

זיהוי מרחבי חיפוש – ישוב לדוגמה

תכנית אסטרטגית

.שגב-צפונית לישובים רקפת ועצמון, נמצא בסמיכות ליער שגב והכפר שעב

.תושבים

.נמצא על קו הרכס ובשל כך מתאפיין בפריסה ארוכה וצרה

805 .

רקפת והמרכז האזורי של המועצה מתחברים לכביש זה , שגב-הישובים עצמון

.ונמצאים ברציפות על אותו קו רכס. בסמיכות

ועלה לאתר הקבע ' תכנית המצפים'עוד לפני כינון

1978 .

הופרטו אמצעי הייצור שלו והוא

.חדל להיות מושב שיתופי

.אשר מהווה בסיס לפיתוח יזמויות שונות, בישוב קיים אזור של מבני תעסוקה

יעד

תכנית אסטרטגית

בעלויות קרקע

.מרבית הקרקעות בישוב וסביבתו הינן בבעלות מדינה

בחלק הדרומי של הישוב קיימות מספר חלקות בבעלות מעורבת

.בתוואי הרחובות( מושות)

.הרחובות של השכונה הותיקה הם בבעלות הרשות המקומית

יעד

תכנית אסטרטגית

יעד

תיאור הישוב

פוליגון' מס מצב מאושר מ"לתמהתאמה

2/9

הערות

1 חקלאי נוף כפרי ללא יעוד

פתוח

צמוד דופן לשכונה מאושרת

2 מתאים לבחינת . מבונה בדלילות ישוב כפרי פ"שצ, צ"שב

INFILL

315452 (

חקלאי נוף כפרי

יער, פתוח

.נשען על כביש הכניסה לישוב

4 ספורט ותעסוקה

12442 (

ישוב כפרי

.לא מבונה

5 משקי עזר ויער

12442 (

ישוב כפרי

תחום בין שטח המגורים לכביש

.הכניסה

6 חקלאי נוף כפרי

פ "יער עשטח . פתוח

1 .

( :פוליגונים)תיאור מרחבי החיפוש

בית עלמין מוסלמי

תכנית אסטרטגית

יעד תחום הישוב מצב קיים

מחצבה

עתיקה

תל

מיעאר

בית

קברות

מיעאר

מערת

קבורה

עתיקות

בור מים

וגת

גת

מזכירות

מרכז הישוב

מוסדות ציבור

גת

שביל

שמואל

יער

הנצחה

•בור מים/גת

•מצפה

•, בית כנסת, מזכירות

•שלט הנצחה

•הנצחה

•בית קברות

•גינה ציבורית/מוקד ספורט

•מערה/עתיקות

•שבילים תכנית אב

תכנית אסטרטגית

הישוב וסביבתו

. שגב ורקפת-מבחינה טופוגרפית הישוב יעד נמצא על אותו הרכס יחד עם עצמון

.י ואדי של נחל חילזון מצורית וגילון"מצפון הישוב מנותק ע

.י צורית וגילון"ונצפה ע, גילון ושורשים, יעד צופה לכיוון צורית

עצמון

שגב

310

רקפת

יעד

גילון

שורשים

יובלים

מנוף

365

צורית

180

270

265

330

330 355

יעד

יעדיובלים

רקפת

גילון

שגב-עצמון

יעד

רקפת

נחל

חילזון שעב

שעב

נקודת גובה 000

תכנית אסטרטגית

1 2

בית עלמין

מוסלמי

ג"מסדרון אקולוגי לפי רט

יעד בדיקת סטוטוריקה -פוטנציאל התרחבות

הנחיות סביבה

שטח מוגן מפיתוח

שטח

לפיתוח

שימוש

קרקע

מוגדר

שטח מוגן מפיתוח

שטח לפיתוח מותנה

שטח לפיתוח שימוש קרקע מוגדר

שטח ללא הגבלות סביבתיות

שטח בנוי

יער נטע אדם

יער טבעי

יער פארק

יער נטע אדם

שמורת טבע

גן לאומי

שטח בנוי

ג"מסדרון אקולוגי רט

ג"מסדרון אקולוגי לפי רט

מרקם שמור משולב

מרקם עירוני

יער וייעור

מעטפת המכלול

:פוליגונים

.שטח לפיתוח שימוש קרקע מוגדר ובשולי מסדרון אקולוגי

.אזור ללא מגבלות פיתוח

מסדרון אקולוגי

.ג בחלקו"לפי רט

.ג "מסדרון אקולוגי בחלקו לפי רט, שטח ללא מגבלות פיתוח

.ג"ומסדרון אקולוגי לפי רט

בחלקו מועדפים לפיתוח

תחום שיפוט מועצה מקומית משגב

איתור פוליגונים להרחבה לפי אדריכל

תכנית אסטרטגית

1 2

מירבית

גבוהה מאוד

גבוהה

בינונית

נמוכה

שטח בנוי

מירבית

גבוהה מאוד

גבוהה

בינונית

נמוכה

שטח בנוי

מירבית

גבוהה מאוד

גבוהה

בינונית

נמוכה

שטח בנוי

יעד בדיקת ערכיות -פוטנציאל התרחבות

2/9

תחום שיפוט מועצה מקומית משגב

שטח להרחבה לפי המועצה

ערכיות אקולוגיתערכיות מרחביתערכיות נופית

:בדיקת הפוליגונים על פי מפות הערכיות

.גבוהה-ערכיות אקולוגית גבוהה וערכיות מירחבית בינונית, ערכיות נופית גבוהה מאוד

.ברובו ערכיות נמוכה. אקולוגית ומרחבית גבוהה מאוד אבל רק בשולי הפוליגון, ערכיות נופית

.גבוהה מאוד ואקולוגית מרחבית מירבית, פוליגון בערכיות נופית

.גבוהה-ומרחבית בינונית, ערכיות אקולוגית מירבית, ערכיות נופית גבוהה מאוד בחלקו ובחלקו בינונית

.ומרחבית נמוכה, אקולוגית גבוהה, ערכיות נופית נמוכה

.אקולוגית גבוהה ומרחבית מירבית, ערכיות נופית גבוהה מאוד

2023

.מועדפית לפיתוח

תכנית אסטרטגית

בדיקת שיפועים -פוטנציאל התרחבות יעד

0-10%

10-15%

15-20%

20-25%

25% +

שטח בנוי

:בדיקת הפוליגונים מבחינת שיפועים

שטח בשיפועים גבוהים

.שטח שבחלקו שיפועים גבוהים ובחלקו מתון

.שטח בשיפועים גבוהים מאוד

.שטח ברובו מתון ובחלקו שיפוע בינוני

.מעט תלול בשוליים, שטח ברובו מתון

.שטח בשיפועים גבוהים בחלקו ובינוניים בחלקו

: מסקנה

.בחלקו

מפת שיפועים

תחום שיפוט מועצה מקומית משגב

איתור פוליגונים להרחבה לפי אדריכל

תכנית אסטרטגית

...

•בשולי ההרחבה המתוכננת –הרחבת קו כחול

ישנו שטח פתוח מיוער בעל שיפועים מתונים , ממערב לישוב

. האזור צמוד דופן ומהווה פוטנציאל להרחבה. יחסית

•ציפוף ושינוי יעוד של השטחים בייעוד –אינפיל

(. 'ד

•הרחבת אזור המגורים הבנוי -אינפיל/ הרחבה

( 'שמורת יער'ייעוד )' ד

. בצמוד לאזור משקי עזר וגבול המגורים. בכניסה לישוב

•הרחבת שטחי מגורים באמצעות – הרחבת מגורים

לייעוד , (שטח זמין גדול יחסית" )ספורט ומשרדים"שינוי ייעוד מ

. מלאכה ומסחר, מגורים ושימושי משנה לתעסוקה

•הפוטנציאל להתרחבות מזרחה –הרחבה מזרחה

. שיפועים גבוהים: חסמים כגון / צריך להיבחן אל מול מגבלות

מסדרון אקולוגי ועוד, שטחים מוגנים

•הפוטנציאל להתרחבות מערבה צריך להיבחן אל

, שטחים מוגנים. שיפועים גבוהים: חסמים כגון / מול מגבלות

מסדרון אקולוגי ועוד

מסקנות עיקריות

(בעלות מדינה)בעלויות קרקע

תכנית אסטרטגית

ערכיות נופית

ערכיות

מרחבית+אקולוגית

שיפועים

סטטוטוריקה

תוכניות )סביבתית

(ארציות ומחוזיות

ייעודי

קרקע

צמידות

דופן

בעלויות

גודל תא

שטח

ציון

הערות משוקלל

14 3 2 3 3 4 5 5 29

22 4 3 4 5 5 5 2 30

35 1 1 1 2 4 5 5 24

43 3 4 4 5 4 5 3 31

1 5 5 4 5 5 4 3 32

נדרש לדייק

מיקום בית

הקברות

65 4 3 1 1 2 5 5 26

:מסקנות ודירוג השטחים הציבוריים

דונם

יעד

האם יש שימושים על המלצות/סטטוס

ישובים

שטחי ציבור

בישוב

המגרשים הקיימים , עם זאת. יש עודף קרקע חומה המאפשר גידול

וצפוי שיידרש ציפוף או עיבוי , ברובם אינם מכילים שטחים לא מבונים

.הבינוי הקיים

אין

תחבורה .תוספת יחידות הדיור בישוב לא תצריך שדרוג מיוחד של מערכת הדרכים

תכנית אסטרטגית

, מרבית מרחבי החיפוש להרחבת הישוב הינם במדרונות משופעים בממערב ומזרח לישוב לכן

תוספת שטחי פיתוח לישוב . כדי לנסות למקסם שטחים פוטנציאלים אחרים לפני מימושם

.תחייב גריעת שטחי יער

1 , 3 , 6 החלקים . יאפשרו פיתוח רחובות בודדים, מורדות הישוב בשיפועים חדים

הינם בהפרש גובה משמעותי ממרכז הישוב ולא יאפשר חיבור נאות

.להיותם שטחי יער קיימים וסטטוטורים, לישוב הקיים בנוסף

2 .בתחום הישוב' אינפיל'המתאימים ל, שטח ביעוד סטטוטורי מאושר לפיתוח

4 , 5 בעלי עדיפות פיתוח בטווח הבינוני שכן הינם משלימים רצף לישוב

.בשיפועים נוחים ועירוב שימוש שיהוו בסיס כלכלי לישוב

יעד

תובנות

:כיוונים תכנוניים

• .עתודות קרקע ההיקפיות הנן מצומצמות בהתייחס לזמינות לפיתוח

•תוך ניצול מבני הציבור ומוסדות החינוך , הקהילה מעוניינת בהגדלת הישוב

.הקיימים בישוב

• .נכונות גבוהה למגוון טיפוסי מגורים

תכנית אסטרטגית

: כרטיסיית הישוב -סיכום ומסקנות

•:תיאור יעד הינו ישוב גדול ומתפתח הממוקם לאורך רכס גבעות במרכז שטחי

750

.תושבים

•: תבנית הישוב בהתאמה , אורכית מבחינת מבנה שכונות המגורים והרחובות

מבנים , של שטחי ציבור ישוביכוללת מרכז . לקו הרכס ולגיאוגרפיה הטבעית

.ומוסדות ציבור וקהילה

•:פרוגרמה .ד"יח

•: מקרקעין .מרבית קרקעות הישוב בבעלות מדינה

•תכלול והשוואת תוצאות הניקוד של מרחבי החיפוש מצביע על יתרון לפוליגון -

בשטח כלוא צמוד לבית ( אינפיל)הממוקם בחלקו הדרומי של הישוב

בכל הקשור , פוליגון זה מהווה עתודות קרקע בעדיפות גבוהה. קברות מוסלמי

עתודות

המתאימות להרחבת הישוב בטווח הבינוני , קרקע צמודות דופן בהיקף הישוב

. והארוך

•מצאי שטחי מוסדות ציבור יש עודף ( : בהתאמה לגידול עתידי של הישוב)

המגרשים הקיימים מבונים ברובם ולכן צפוי , עם זאת. קרקע המאפשר גידול

.שיידרש ציפוף או עיבוי הבינוי הקיים

יעד

תכנית אסטרטגית

? מה בהמשך –תכנית העבודה

תכנית אסטרטגית

האסטרטגית התכניתיתרונות -לסיכום

תכנון וחשיבה קדימה

במקום תכנון שרק מגיב למציאות•

מפורטות יישוביות בצורה יעילה וממוקדת יותר תכניותקידום •

מתן מענה לדור הצעיר

.יצירת מסד תכנוני לפיתוח וגידול היישובים כמנוף לקליטת משפחות צעירות ובנים חוזרים•

קיצור תהליכי תכנון

בדגש על חסכון בזמן ומשאבים כספיים•

35/5 (

תכנית אסטרטגית

אבני דרך להמשך

(סבב ראשון עם יישובים)שיתוף ציבור –מפגש ראשון מהלך חודש מאי

שולחנות עגולים עם בעלי תפקידים במועצה 4.6

סובב כרמיאלפגישה משותפת עם צוות 9.6

'במקביל לקידום שלב ג

תב"רים לאשור המליאה אפריל 2026

גורם מממןתקציב

מאושר

נוכחי

עדכון

התקציב

תקציב

מאושר

חדש

המשרד לפיתוח הנגב והגליל - 500,000 500,000 הרשאה חדשה מנגב גליל

סה"כ:0500,000500,000500,0000

המשרד לפיתוח הנגב והגליל - 250,000 250,000 הרשאה חדשה מנגב גליל

סה"כ:0250,000250,000250,0000

קרן מקורות חד פעמיים 55,500 - 55,500

מכירת רכוש 14,500 114,400 128,900 מכירה של מספר רכבים

סה"כ:70,000114,400184,400184,4000

קרן השבחה 50,000 300,000 350,000 מתב"ר 1968 חלף השבחה מכמנים

משרד החינוך 1,159,643 - 1,159,643

סה"כ:1,209,643300,0001,509,6431,509,6430

משרד השיכון 9,546,406 -170,000 9,376,406 העברה לתב"ר חדש

קק"ל547,000 -547,000 - העברה לתב"ר חדש

סה"כ:10,093,406-717,0009,376,4069,376,4060

קרן השבחה - 400,000 400,000 קידום מימון לתכנון הרחבה חדשה במורשת

סה"כ:0400,000400,000400,0000

קרן קיימת לישראל - 665,000 665,000 הרשאה מקק"ל ל-7 מיגוניות

סה"כ:0665,000665,000665,0000

הלוואה - 7,000,000 7,000,000 הלוואה מבנקים עד למימון מלא של המשתכנים

סה"כ:07,000,0007,000,0007,000,0000

משרד השיכון - 170,000 170,000 העברת הרשאה מתב"ר 1753

קק"ל - 520,952 520,952 העברת הרשאה מתב"ר 1753

סה"כ:0690,952 690,952 690,9520

11,373,0499,203,35220,576,40120,576,4010

2080 שיפוץ והצטיידות מבנה יחידה

קהילתית

גן ילדים מכמנים

1901 גריטה של אוטובוס צהוב

2084 סלאמה-גן משחקים מריסאת

2077 שוק איכרים 2026

2083 מיגוניות לישובי המועצה

1962 תכנון כפר גמלאים שלב א'

סה"כ

הערותמס '

תב"ר

נושאתקציב

הוצאות צפוי

חוסר

תקציבי

מקורות מימון בש"ח

1628

2082 הרחבה מורשת 42 יח"ד

1753 סלאמה-תשתיות למגרשי

אינפיל

04/05/2026 - 09:21 רשימת בקשות להדפסה

#תאריךשם פרטישם

משפחהמס. ת.ז.טלפוןמטרת

הבקשההסבר לבקשה

מועד תחילת

השינוי

המבוקש

מועד סיום

השינוי

המבוקש

אגף /

מחלקהתפקיד נוכחיהמוסד

החינוכי

היקף

משרה

נוכחי

באחוזים

הערות 2

107/04/2026 16:45 רקחל"ת מלא סיבות אישיות 01/09/202631/08/2027 חינוך

קציר

משגב;100

223/03/2026 23:37 משחל"ת מלא

אני מעוניינת במשרה מלאה בחטיבה

העליונה בלבד, ללא חינוך בשנה הבאה,

אך לצערי הדבר איננו מתאפשר ויכולים

לתת לי 16 שעות, וזה לא מספיק לי,

ולכן מבקשת לצאת לחל"ת.01/09/2026 חינוך

קציר

משגב;95.16

322/03/2026 10:49 ובחל"ת מלא מעבר מגורים לדרום הגולן 09/01/202631/08/2027 חינוך

קציר

משגב;77

בשל מצב משפחתי אני נאלצת לעבור

להתגורר ברמת הגולן

419/03/2026 14:47 אמשבתון חלקי סיבות אישיות 09/01/2026 חינוך

אסיף

משגב;110

יצאתי לשבתון מלא פעם אחת ב2009

כשלמדתי תואר שני, מבקשת השנה לצאת

לחצי שבתון כדי להקדיש זמן לטיפול

ועזרה להורים שלי שהם מבוגרים

ומתמודדים עם מצב רפואי המצריך

נוכחות, ליווי וסיוע מצידי. החלטה זו

התקבלה לאחר מחשבה רבה, ומתוך רצון

לאפשר עזרה להורים בשילוב עם עבודתי

כמורה למתמטיקה. אודה מאוד

להתחשבות בבקשתי ואישור ליציאה

515/03/2026 21:39 גאשבתון מלא

עומס רגשי מצטבר אחרי השנים

האחרונות 01/09/2026 חינוך

קציר

משגב;72

615/03/2026 12:55 יכשבתון מלא

לימודים והפוגה לאחר 6 שנות חינוך

והוראה 01/09/2026 חינוך

קציר

משגב;101

702/02/2026 12:33 אישבתון מלא לימודים וסיבות אישיות 01/09/2026 חינוך

אסיף

משגב;100ג

823/12/2025 09:48 גרשבתון מלא סיבות אישיות 01/09/2026 חינוך

אסיף

משגב;100

G:\לישכה\לשכה 2026\מליאה 2026\ישיבות מליאה\4 מליאה 4-2026 מיום 30-04-2026\נושאים למליאה\שינוי סטטוס תעסוקתי\עותק של בקשות לשינוי סטטוס תעסוקתי 25-26 למשאנ