תמליל ישיבת מועצה מן המניין אשר התקיימה בתאריך 6.12.2016 ביום ג’ תשע”ו

מועצת עיריית נהריה 1

2

3

מישיבה מן המניין,של מועצת העיר,שהתקיימה ביום ג', 06/12/2016 4

בשעה 19:00 באולם הישיבות ק'/ג בעירייה. 5

השתתפו מר דימה אפשטיין, סגן ראש העיר 6

מר חיים רואש, סגן ראש העיר וחבר המועצה 7

ד"ר ציפי מורבאי, חברת המועצה 8

עו"ד קלאודיה מרקוב, חברת המועצה 9

גב' דבורה כהן, חברת המועצה 10

גב' אורנה שטרקמן, חברת המועצה 11

עו"ד דוד ביניאשווילי, חבר המועצה 12

מר עופראלקיים, חבר המועצה 13

אינג' אייל וייזר, חבר המועצה 14

מר אבינועם מלכה, חבר המועצה 15

16

מוזמנים גב' תמי רבן, מרכזת המועצה 17

עו"ד אורן ארבל, היועץ המשפטי לעירייה 18

אריאלה, גזברות העירייה 19

מר יורם לוי, מבקר העירייה 20

21

נעדרו מר ז'קי סבג, ראש העיר 22

גב' שרית מולכו, חברת המועצה 23

מר אור כהן, חבר המועצה 24

מר דורון משה, חבר המועצה 25

מר אשר שמואלי, חבר המועצה 26

מר יוסי זיגלמן, חבר המועצה 27

עו"ד אורן סודאי, חבר המועצה 28

ישיבת מועצה מן המניין

ביום 6 בדצמבר 2016

[

ב, תשס"ט

מועצת העיר נהריה - חברת איגמי,04-8666313

6 בדצמבר 2016

2

1 .אישור תב"רים כמפורט 1

מ"ס תב"ר הפרויקט סכום מקורות המימון 2

2/843/074 פיתוח טיילת לאורך החוף 3,990,982 ₪המשרד לפיתוח 3

צפוני חדש הפריפריה, הנגב והגליל 4

844/082 הסבת מבנה עירוני 900,000 ₪המשרד לפיתוח 5

למרכז קהילתי לנוער חדש הפריפריה, הנגב והגליל 6

2/845/082 הסבת מבנה עירוני למועדון 500,000 ₪המשרד לפיתוח 7

ילדים חדש הפריפריה, הנגב והגליל 8

2/846/074 תכנון ופיתוח מתחם "סער 2,000,000 ₪משרד השיכון 9

שכ' טרומפלדור חדש 10

2/702/082 הקמת היכל תרבות עירוני 7,219,166 ₪המשרד לפיתוח 11

הגדלה הפריפריה, הנגב והגליל 12

2/799/082 עבודות פיתוח ובנייה במבנה נוער 500,000 ₪המשרד לפיתוח 13

וילאג' חורף הגדלה הפריפריה, הנגב והגליל 14

2/729/074 פיתוח סביבתי כבישים 2,700,000 ₪מכספי הרשות– היטל כביש 15

ומדרכות הגדלה 16

2/817/074 פיתוח עירוניכללי 2016 220,000 ₪מכספי הרשות– היטל 17

הגדלה השבחה. התקציב מיועד 18

לעבודות במוסדות חינוך וחזות 19

העיר 20

21

22

2. אישור עקרוני להקטנת גרעון נצבר. ישנו צפי שיהיה גידול בהכנסות העירייה בשנה זו 23

2016, מעבר לסכום המתוקצב, לפיכך מוצע להעביר סכום של עד 3,000,000 ₪24

להקטנת הגרעון הנצבר בתקציב הרגיל 25

26

27

28

מועצת העיר נהריה - חברת איגמי,04-8666313

6 בדצמבר 2016

3

פרוטוקול 1

מר ד. אפשטיין אני מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה מן המניין. בתחילת יש לנו 2

מצטרף חדש. אדוני היועץ המשפטי, הוא קיבל את הנוסח מה שכל 3

חבר מועצה 4

עו"ד א. ארבל: לפי סעיף 24 א' לפקודת העיריות חבר המועצה החדש יצהיר אמונים 5

אני מבקש על פי הנוסח 6

מר א. מלכה אני מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את 7

שליחותי במועצה 8

עו"ד א. ארבל: תודה רבה. 9

מר ד. אפשטיין מה אבינועם מלכה, אני אציג אותו. 10

אינג' א. וייזר: ברשותך, אני רק אגיד, אני רוצה לברך את אבינועם, לנצל את 11

ההזדמנות לברך אותו, יש לנו חבר מועצה חדש, איש ערכי מאוד, איש 12

משכיל ,איש מדהים ואני בטוח שהוא יתן פה תוספת, גם במקצוע שלו 13

דרך אגב אני אספר קצת על המקצוע שלו. 14

מר ד. אפשטיין לא צריך לספר על המקצוע, כל אחד במקצוע 15

אינג' א. וייזר: אני חושב שהוא יוכל לתת תרומה מאוד משמעותית להתנהלות של 16

העירייה ואם העירייה תשכיל להשתמש בכישורים שלו ואם אתה 17

תרצה, זה לא אני מנדב אותך לזה, אם הוא ירצה ואם העירייה 18

תשתמש בכישורים שלו, הוא יוכל להועיל להתנהלות המקצועית של 19

העירייה ולשפר עוד יותר את הביצועים שלה, אז בהצלחה. 20

עו"ד א. ארבל: עכשיו השארת אותנו במתח, מה המקצוע שלו שאתה אומר שאנחנו 21

יכולים להיעזר בו 22

מר א. מלכה קודם כל אני נרגש ושמח להיות פה חלק במועצה, זה כבוד גדול, אני 23

בטוח שכולם שותפים לזה. אני מנהל סניף בנק לשאלתך, וכן, אני כן 24

אשמח 25

עו"ד א. ארבל: אתם תבואו. 26

מר א. מלכה תמיד, תמיד. 27

מר ד. אפשטיין יופי, סעיף ראשון , אישור תב"רים כמפורט. מישהו רוצה להתייחס 28

מועצת העיר נהריה - חברת איגמי,04-8666313

6 בדצמבר 2016

4

לתב"רים 1

אינג' א. וייזר: כן בבקשה, אלא אם יש מישהו מהקואליציה שרוצים להתייחס? 2

מר ד. אפשטיין לא, בבקשה. 3

אינג' א. וייזר: אנחנו נצביע בנפרד על התב"רים? 4

מר ד. אפשטיין לא... 5

אינג' א. וייזר: התשובה שלך ברורה לי, לצערי, וקודם כל 6

מר ד. אפשטיין מה לא מספק אותך, תציין. 7

אינג' א. וייזר: אני אענה, קודם כל בגלל שזו תהיה הצבעה כוללת באופן עקרוני אני 8

אצביע נגד, זה משהו שאנחנ ו מתנגדים אליו להביא כמקשה אחת. 9

מעבר לזה אני שלחתי מספר שאלות לחגי המנהל כספים של העירייה 10

שלחתי לו מספר שאלות 11

עו"ד א. ארבל: גזבר העירייה. 12

אינג' א. וייזר: לגזבר, סליחה, לגזבר העירייה, כיתבתי גם את ראש העיר והרבה 13

אנשים על זה, לא קיבלתי כמובן תשובות, לא קיבלתי התייחסות. אני 14

אקריא לכם את השאלות שאני שאלתי 15

מר ד. אפשטיין זה בקשר לתב"רים? 16

אינג' א. וייזר: כן 17

עו"ד א. ארבל: מתי שלחת? 18

אינג' א. וייזר: ב-24 בנובמבר. השאלה הראשונה שלי הייתה לגבי התב"רים השני 19

והשלישי על איזה מבנים מדובר, איפה המבנים האלה מוקמו? יש לי 20

קצת ידע מקדים על מה מדובר אבל רציתי לשמוע ולדעת באמת 21

שמדובר על 22

מר ד. אפשטיין מיקום, המיקום הפיזי אתה מתכוון. 23

אינג' א. וייזר: כן 24

מר ד. אפשטיין אם זה חדש סביר להניח, זה חדש? 25

אריאלה כן, שניהם חדשים. 26

מר ד. אפשטיין זה חדשים, אז אני חושב שזה באוסישקין, אין פה משהו חדש אחר. 27

אינג' א. וייזר: אז זה לא מה שחשבתי. אם זה באוסישקין אני אשמח 28

מועצת העיר נהריה - חברת איגמי,04-8666313

6 בדצמבר 2016

5

מר ד. אפשטיין זה חדש, נכון אריאלה? 1

אינג' א. וייזר: סליחה, אני לא מכיר. 2

אריאלה אני עובדת בגזברות יחד עם הגזבר. 3

מר ד. אפשטיין אל תגלי כמה שנים אבל. 4

אריאלה לא, לא מגלה. 5

אינג' א. וייזר: אני מכיר, רק לא שייכתי לגזברות. 6

מר ד. אפשטיין לפי, אני לא הייתי יודע, אבל סביר להניח, חגי גם בטלפון יכול לענות 7

לך 8

אינג' א. וייזר: אבל יש איש מקצוע, מישהו יכול להגיד לי על מה מדובר? גם אתם לא 9

יודעים? אם אף אחד לא יודע אז על מה מצביעים 10

מר ד. אפשטיין: הנה, הסבת מבנה עירוני, מרכז קהילתי לנוער חדש. 11

אינג' א. וייזר: איפה? 12

מר ד. אפשטיין חדש זה באוסישקין. כן, אריאלה 13

אינג' א. וייזר: אתה יודע בוודאות שזה באוסישקין? 14

עו"ד א. ארבל: תן לה להסביר. 15

אינג' א. וייזר: כן 16

אריאלה יש לנו פה שני מרכזים, אחד מהם צריך להיות בכצנלסון ואחד 17

בטרומפלדור עד כמה שאני זוכרת. תשובות יותר מעמיקות אפשר 18

לקבל אולי אחר כך 19

אינג' א. וייזר: אני שאלתי לפני, אחרי הצבעה זה קצת בעייתי לקבל תשובות, אבל אני 20

שמעתי שיש מבנה שאתם מקימים באזור תעשיה צפוני, לא על זה 21

מדובר 22

אריאלה לא, שני אלה לא. 23

אינג' א. וייזר: לא על אזור התעשיה הצפוני. 24

אריאלה לא, שתיים ושלוש כמו שאמרת לא. 25

אינג' א. וייזר: הבנתי, טוב. 26

מר ד. אפשטיין אזור תעשיה צפוני זה וילג', זה מה שאתה שואל? 27

אינג' א. וייזר: לא, אני לא שואל על הוילג ', אני שמעתי שצריך לקום מבנה לילדים, 28

מועצת העיר נהריה - חברת איגמי,04-8666313

6 בדצמבר 2016

6

מועדון לילדים באזור תעשיה צפוני 1

מר ד. אפשטיין זה וילג'. 2

אינג' א. וייזר: לא, חוץ מהוילג'. 3

מר ד. אפשטיין לא, זה רק זה. 4

אינג' א. וייזר: בסדר גמור. בשביל זה שלחתי לגזבר את השאלות. 5

מר ד. אפשטיין או.קי. בסדר. 6

אינג' א. וייזר: היכל התרבות העירוני, אנחנו, לפני שנצביע, אם אנחנו רוצים להצביע 7

עליו, אני הייתי רוצה לדעת את התקציב הכולל של היכל התרבות 8

שהולך לקום, מה התכנית הכוללת, כמה אישרנו עד היום על היכל 9

התרבות, מישהו זוכר? כמה אישרנו עד היום? שמונה מיליון, עשר, שני 10

מיליון 11

אריאלה הרבה יותר. 12

מר ד. אפשטיין אייל, אני אגיד לך, מה שזכור לי, חברים לסיעה שלך, מה שזכור לי 13

המכרז שנפתח, המכרז שהיה להיכל התרבות זה היה משהו מעל מאה 14

מיליון שקל, מאה עשרים נדמה לי, אורן, תתקן אותי 15

עו"ד א. ארבל: אני באמת לא זוכר. 16

מר ד. אפשטיין לא זוכר את התקציב, אבל כל פעם מוסיפים. 17

מר י. לוי עד מאה ועשרים מה שנקרא. 18

מר ד. אפשטיין הנה, בבקשה, הוא, המבקר יודע. 19

אינג' א. וייזר: הבנתי 20

מר ד. אפשטיין כרגע עוד, איננו הסכום, לא הגענו לסכום הזה, אבל גם הסכום אני 21

מאמין זה מתקרב למאה מיליון 22

אינג' א. וייזר: יכול להיות שנגיע למאתיים מיליון, לשלוש מאות מיליון? 23

מר ד. אפשטיין לא ,כרגע עוד לא בונים את זה. 24

אינג' א. וייזר: אני יודע שלא בונים עדיין, אבל אני שואל, רוצה לדעת מה הולך להיות 25

המסגרת הכוללת 26

מר ד. אפשטיין אז המסגרת כרגע, מה ש- 27

אינג' א. וייזר: אם זה יפסק שם. 28

מועצת העיר נהריה - חברת איגמי,04-8666313

6 בדצמבר 2016

7

מר ד. אפשטיין עוד אי אפשר לדעת, עוד לא התחלנו אייל, אתה לא יכול לרוץ לפני 1

העגלה 2

אינג' א. וייזר: אני מבין שלא התחלנו, תקציב בונים לפני שמתחילים, לא אחרי 3

מר ד. אפשטיין אז עוד פעם, יש תקציב, אני מסביר, האומדן לא שהוא אומדן, יש זוכה 4

זוכה, קבלן שלפי האו מדן שבנינו הקבלן זכה בסביבות מאה עשרים 5

מיליון שקל. כרגע לפי הערכתי, על זה אפשר להתעדכן בגזברות כמה 6

כרגע בתב"ר הזה, כי בדבר הזה אי אפשר לגעת כפי שאתה יודע, אתה 7

לא יכול לגעת בו ברגע שאתה שם את הכספים. כמו שמפעל הפיס 8

מביא כספים לתב"ר הזה הוא נמצא שמה, אף אחדלא יכול לגעת בו, 9

כרגע זה קרוב ל, אני לפי הערכתי קרוב למאה מיליון שקל ישנו שם 10

לגעת בו אי אפשר 11

אינג' א. וייזר: שאלה נוספת בבקשה. שני התב"רים האחרונים, גם את זה שאלתי את 12

הגזבר ולא קיבלתי מענה, פיתוח עירוני כללי, הגדלה, מה, על מה 13

מדובר? יש לפני זה מדרכות, כבישים, אחרי זה פיתוח עירוני כללי, מה 14

הולכים לעשות בכסף הזה 15

מר ד. אפשטיין אחרון כתוב לך מוסדות חינוך, מאתיים עשרים אלף שקל 16

אריאלה: חזות העיר. 17

מר ד. אפשטיין חזות העיר, מוסדות חינוך. 18

אינג' א. וייזר: היטל השבחה. לא, רשום פה מכספי הרשות היטל השבחה, התקציב 19

מיועד לעבודות במוסדות חינוך וחזות העיר. מה ,איפה, מי 20

עו"ד א. ארבל: קיבלת כבר כמה פעמים הסבר לעניין הזה. הפירוט הזה הוא פירוט 21

מספק גם על פי דרישות משרד הפנים, גם לפי הדרישות הכלליות 22

אנחנו לא עכשיו נוציא פירוט של תיקון הבור ברחוב הזה או תיקון 23

המדרכה באזור הזה. הפירוט הזה שמדבר על עבודות במוסדות חינוך 24

וחזות העיר לגבי סך של מאתיים עשרים אלף שקל הוא בהחלט מספק 25

אם תרצה טבלאות עם רשימות ברמה של שקל תוכל לפנות לגזבר אבל 26

אנחנו לא אמורים לתת בישיבה כזו החלטה כזאת, פירוט ברמה הזאת 27

שאתה מבקש 28

מועצת העיר נהריה - חברת איגמי,04-8666313

6 בדצמבר 2016

8

אינג' א. וייזר: אורן, זה לא נכון, תסלח לי שאני חולק עליך, ממה שאני למדתי 1

עו"ד א. ארבל: תפנה למשרד הפנים, תשמע מהם. 2

אינג' א. וייזר: אז אני אומר, ממה שאני למדתי 3

עו"ד א. ארבל: אנחנו מתואמים איתם באופן מסודר. 4

אינג' א. וייזר: ממה שאני למדתי וישבתי אצל משרד הפנים והראינו להם בדיוק את 5

הפירוט הזה שניתן אמרו לנו חד משמעית וזה גם מה שכתוב, אנחנו 6

צריכים פירוט, אני לא אומר ברמת השקל, אנחנו צריכים לדעת לאן 7

התקציב הזה מיועד. לוקחים תקציב לפיתוח עירוני כללי, למה הוא 8

הולך, לא רק לאן הוא ה ולך, הולך למדרכות ברחוב ויצמן, אפשר 9

להגיד לנו, לא צריך פה ספר שלם בשביל זה, אפשר להגיד לנו הולך 10

לשיפוץ מדרכות ברח' ויצמן, זה שורה, הולך להחלפת הכביש ברח 11

הרצל, הולך לבניית, אני לא יודע מה, זה בדיוק עשר שורות שאפשר 12

היה להוסיף פה, תאמין לי במקום כל הדוח התלת שנתי הזה בעשרים 13

דפים היה אפשר להוסיף פה עוד עמוד אחד ולרשום את זה ואני הייתי 14

שמח להצביע בעד כי היינו יודעים לאן הכסף הזה הולך. אין לנו מושג 15

עכשיו 16

עו"ד א. ארבל: מה שאתה אומר אני לא יודע מה נאמר לכם במשרד הפנים, אני יודע 17

לומר לך שרו"ח זיצר ישב במשרד הפנים בנושא הזה מטעם עיריית 18

נהריה והפירוט הזה שאתם רואים פה הוסכם על ידי כל הצדדים 19

כפירוט מספק 20

אינג' א. וייזר: זה לא מה שנאמר לי ממשרד הפנים. 21

מר ד. אפשטיין אייל, בוא 22

אינג' א. וייזר: בכל אופן 23

מר ד. אפשטיין זה מה שהובא בעירייה. 24

אינג' א. וייזר: מה שכתוב כאן אותי לא מספק באופן אישי, אני לא יודע על מה 25

להצביע, יש לי הרגשה שגם חברי הקואליציה יודעים על מה הם 26

מצביעים, תתקנו אותי אם אני טועה, אם מישהו יודע לאן הכסף הזה 27

הולך אני אשמח לשמוע, אבל כנראה שאף אחד לא באמת יודע, בסדר 28

מועצת העיר נהריה - חברת איגמי,04-8666313

6 בדצמבר 2016

9

או.קי. מצביעים בעד, אנחנו נתנגד. 1

מר א. מלכה יש לי שאלה 2

מר ד. אפשטיין כן בבקשה. 3

מר א. מלכה חוץ מהתב"ר האחרון והלפני אחרון, שאר מקורות המימון זה מאה 4

אחוז מהמשרד לפיתוח 5

מר ד. אפשטיין מאה אחוז. הרי אם יש MATCHING אז מציינים. פה אין, הכל מאה 6

אחוז 7

עו"ד א. ארבל: רק שים לב שמתחם "סער" זה משרד השיכון, לא מהמשרד לפיתוח. 8

מר ד. אפשטיין לא, זה מבורך, דרך אגב לא כל רשות זוכה חודש בחודשו לקבל דברים 9

האלה 10

מר א. מלכה גם אני חושב שכן היה חשוב, יש פה דברים מאוד יפים, מאוד ערכיים 11

ומאוד חשובים, אם היו הולכים סעיף סעיף זה הרבה יותר יעיל 12

מר דאפשטיין: זה נהוג, שמע. 13

אינג' א. וייזר: אם תפצל את ההצבעה אנחנו נשמח להצביע בעד אני חושב, נכון? 14

לחלק מהדברים נשמח להצביע בעד 15

מר ד. אפשטיין אתה יכול גם להימנע, זאת הצעה, אבל איך שאתה 16

אינג' א. וייזר: לא, אני לא 17

מר ד. אפשטיין מי בעד בבקשה? מי נגד? שניים. הסעיף הבא, אישור עקרוני להקטנת 18

גירעון נצבר, צפי לגידול הכנסות העירייה בשנה זו מעבר לסכום 19

מתוקצב ולפיכך מוצע להעביר סכום של עד שלוש מיליון שקל להקטנת 20

גירעון נצבר בתקציב הרגיל. כן, בבקשה 21

אינג' א. וייזר: קודם כל להבנתי, לפי מה שאני קיבלתי מידע, מדובר פה בסגירה של 22

גירעון, אם אני מבין נכון, מעודפים תקציביים של אלפיים ושש עשרה 23

מר ד. אפשטיין מהכנסות תקציביות של אלפיים ושש עשרה. 24

אינג' א. וייזר: מבוטאים בהכנסות. 25

אריאלה מדובר פה 26

מר ד. אפשטיין לא, אתה רוצה להרחיב? 27

אריאלה לא, בסדר. 28

מועצת העיר נהריה - חברת איגמי,04-8666313

6 בדצמבר 2016

10

מר ד. אפשטיין זה הכנסות מעודף הכנסות מעבר למצופה, זאת אומרת עודף של הגביה 1

שנעשתה, עודף של ההכנסות ממענקים ממשלתיים שהגיעו מעבר 2

למצופה באלפיים ושש עשרה, צריך להעביר אותם, אנחנו מעבירים כי 3

יש צפי להגדלת גירעון. אם הגירעון, כרגע אי אפשר לדעת בדיוק מה 4

הגירעון, כמו שכולכם יודעים, סביר להנ יח שלקראת חודש ינואר – 5

פברואר אנחנו נדבר מה בדיוק ואז כבר, אבל כרגע אנחנו יודעים 6

בוודאות שיש גידול אז זה משהו חשבונאי 7

אינג' א. וייזר: אני אומר קודם כל מבחינתנו אנחנו נשמח שיגיעו הרבה סעיפים כאלה 8

לישיבות המועצה של סגירת גירעונות ונשמח להצביע בעד. עם זאת אני 9

רק רוצה להגיד שלא קיבלנו השנה, לפחות למיטב זכרוני, לא קיבלנו 10

את הדוחות התקציביים, את המאזנים התקציביים, יכול להיות שאני 11

טועה, אני לא זוכר שהגיע לידיי 12

עו"ד א. ארבל: היה, לפני חצי שנה היה. 13

אינג' א. וייזר: אני אומר יכול להיות שאני טועה. 14

מר ד. אפשטיין דנו בוועדת כספים אפילו, אתה זוכר את הוועדת כספים? שרית הייתה 15

יחד 16

אינג' א. וייזר: אולי המבקר 17

מר ד. אפשטיין אתה לא היית בישיבה אייל, שרית הייתה יחד איתנו, הייתה. 18

אינג' א. וייזר: יכול להיות שאני טועה, אנחנו צריכים לקבל את הדוח האחרון, נכון? 19

מר ד. אפשטיין: זה לא עכשיו. 20

אינג' א. וייזר: את הרבעון השלישי לפחות. 21

מר ד. אפשטיין כן, כן 22

אינג' א. וייזר: שגם אותו לא קיבלנו. 23

גב' ת. רבן קיבלתם עכשיו, דוח תלת חודשי? 24

מר ד. אפשטיין לא, לא, זה משהו אחר. לגופו של עניין מי בעד הסעיף הזה בבקשה? פה 25

אחד. תודה רבה, הישיבה נעולה 26

ישיבה נעולה 27

28

מועצת העיר נהריה - חברת איגמי,04-8666313

6 בדצמבר 2016

11

1

2