ישיבת מועצה שלא מן המניין אשר התקיימה בתאריך 6.2

ישיבה שלא מן המנייןשל מועצת העיר,שהתקיימה ביום א' באדר א' התשע"ט 6/2/19 , 1

בשעה 18:00 במועדון הנוער השקד, ברח' עין שרה 17 א 2

משתתפים 3

מר רונן מרלי, ראש העיר 4

מר דימה אפשטיין, סגן ומ"מ ראש העיר 5

מר מקס אפריאט, חבר המועצה 6

עו"ד דוד בניאשוילי, חבר המועצה 7

גב' שרית מולכו, סגנית ראש העיר 8

גב' ענת לורנץ, חברת המועצה 9

מר זכריה חי, חבר המועצה 10

עו"ד קלאודיה מרקוב, חברת מועצה 11

מר בוריס שטארקר, חבר מועצה 12

מר עופר אלקיים, חבר מועצה 13

גב' אורנה שטרקמן, חברת מועצה 14

גב' שרית נס פררו, חברת מועצה 15

עו"ד לירז איתמר, חברת מועצה 16

מר אור כהן, חבר המועצה 17

עו"ד אורן סודאי, חבר המועצה 18

מר חיים רואש, חבר מועצה 19

מוזמנים 20

עו"ד אורן ארבל, היועץ המשפטי לעירייה 21

מר דני חמיאס, מנכ"ל העירייה 22

גב' נעמה סלומון 23

גב' יפה בן חמו, מזכירת המועצה 24

רו"ח יעקב זיצר 25

על סדר היום 26

1. הצעת תקציב לשנת 2019. 27

2. הצעת צו הארנונה ודברי הסבר לשינויים המוצעים על ידי היועץ המשפטי 28

מועצת העיר נהריה חברת איגמי, 04-8666313

6 בפברואר 2019

2

3. אישור תב"רים 1

תב"ר מס פרטים סכום מקור תקציבי 2

2/878081 עבודות פיתוח מבני חינוך הגדלה 240,000 ₪ הרשות מהיטל השבחה 3

2/879081 עבודות פיתוח, מבני הגדלה 1,000,000 ₪הרשותמהיטל השבחה 4

תרבות, ת. הפנאי, ספורט 5

2/926074 ציוד הצלה ובטיחות 2018 חדש 170,000 ₪משרד הפנים– חופי רחצה 6

2/927074 שילוט חופים 2018 חדש 98,717 ₪ משרד הפנים– חופי רחצה 7

2/928074 רכישת מערכת כריזה 2018 חדש 30,000 ₪משרד הפנים– חופי רחצה 8

2/929074 עב' שיפוץ ופיתוח בקאנטרי חדש 1,000,000 ₪הרשות– מהיטל השבחה 9

2/930074 הקמת פארק המשפחה חדש 2,000,000 ₪הרשות– מהיטל השבחה 10

בגן הבוטני 11

2/931081 עב' חידוש במבני חינוך חדש 1,000,000 ₪הרשות– מהיטל השבחה 12

2/702082 הקמת היכל תרבות עירוני הפחתה-4,000,000 ₪החזר לקרנות הרשות 13

להיטל השבחה 14

2/777074 הערכות ליישום תיקון 101 הגדלה 390,524 משרד האוצר 159,556 ₪15

לחוק התכנון והבנייה השתתפות הרשות 230,968 ₪ 16

פ ר ו ט ו ק ו ל 17

מר ר. מרלי, רה"ע: אני פותח את ישיבת המועצה שלא מן המניין, פברואר תשע עשרה, על 18

סדר היום שלושה דברים, הצעת תקציב ל -2019, הצעת צו ארנונה 19

בשינויים קלים ואישור תב"רים. תקציב העירייה שמוגש בזאת לאישור 20

מליאת המועצה מבטא את צרכי תקציב העירייה לשנת 2019, מביא 21

לידי ביטוי את ה מדיניות שלנו בכל הנוגע לפעילויות אותם אנחנו 22

מבקשים להעביר ולבצע בשנת התקציב, במיוחד בתחומי חינוך, ספורט 23

ותרבות הפנאי, בהליך הכנת התקציב התקיימו דיונים בסעיפי התקציב 24

עם מנהלי האגפים והמחלקות בעירייה בהם הוצגו תוכניות העבודה 25

לשנה הבאה ופורטו דרישותיהם גם התקציביות ובכלל שתואמות את 26

השינויים הנדרשים. הצעת התקציב לשנת 2019 עומדת על כ-412 מיליון 27

,₪גידול של 17.5 מיליון₪ לעומת תקציב 2018, כאשר מתוך גידול זה 28

מועצת העיר נהריה חברת איגמי, 04-8666313

6 בפברואר 2019

3

סכום של כ -12 מיליון₪ יושקע בתחום החינוך. הכנסות העירייה 1

מארנונה הסתכמו ב -172.5 מיליון₪, כולל 19 מיליון₪ של גביית 2

פיגורים וגביה מיוחדת. הכנסות מגביית הארנונה מתוקצבות בהתאם 3

להנחיית משרד הפנים, הצמדה בשיעור 0.32%. העירייה מספקת 4

שירותים רבים מגוונים לתושבים באיכות גבוהה בהיקף רחב, ותשאף 5

לשמור על רמתם גם בשנת 2019, אני מדבר על חזות העיר, תברואה 6

ניקיון, איכות הסביבה, שמירה, ביטחון ועוד. הצורך בשימור ותחזוקת 7

השירותים הקיימים וכמו כן הדרישות הנוספות הנובעות מגידול 8

באוכלוסיה והרצון לשפר את רמת השירות תובע מאיתנו תוספת 9

תקציבים והתייעלות מירבית על מנת לשמר את האיזון התקציבי 10

ההוצאות לפעולות כלליות מסתכמות בסך של 153.2 מיליון₪ בהתאם 11

לחזון של ראש העירייה ומדיניות הנהלת העירייה והקצאת משאבים 12

בתחום החינוך. השנה יועדו סך של 12 מיליון שקלים לתחום החינוך 13

מתוך גידול תקציב של 17.5 מיליון₪. תקציב החינוך ב-2019 יעמוד על 14

סך של 96 מיליון₪, אני מזכיר לכם, 60 מיליון₪ בערך בנוסף משולם 15

על ידי רשת עמל 96 מיליון₪ מהווים 23% מהתקציב, ובנטרול הנחות 16

הוא מעל רבע מהתקציב. הכנסות בתחום החינוך הינן 61 מיליון₪ 17

לעומת הוצאות בסך 96 מיליון₪, המשמעות שהעירייה משקיעה נטו 18

בחינוך סכום של כ-35 מיליון₪ שמהווה 36% מכלל הוצאה בחינוך וכ-19

20% מכלל ההכנסות בארנונה בנטרול הנחות. אנחנו מתעתדים לבנות 20

מתקציבי הפיתוח כ-50 מרחבי לימוד חדשים בבתי הספר היסודיים 21

ויצירת אקלים לימודי נעים יותר. פתיחת 8 כיתות חדשות בבתי הספר 22

העל יסודיים לקליטה של מעל 350 נערים ונערות ובניית כיתות 23

תקשורת חדשות. תקציב התרבות לשנת 2019 יעמוד על סך של 24.1 24

מיליון₪ לעומת הכנסה של 3.1 מיליון₪, משמע השקעה נטו בסך של 25

21 מיליון₪. תקציב זה מבטא את הרצון להשקיע ולטפח את תנועות 26

הנוער, את הפעילות, מתן מבנים הולמים וראויים לפעולתם, כמו כן 27

נבדקת האפשרות להשתלבות רשת המתנ"סים לפעילות בעיר לרווחת 28

מועצת העיר נהריה חברת איגמי, 04-8666313

6 בפברואר 2019

4

התושבים. היקף עלות השכר הכוללת ברשות צפויה לשנת 2019 1

להסתכם בסך של 139.5 מיליון₪ כולל 26 מיליון₪ לתשלומי גמלה 2

ועלויות פרישה ופיצויים. השכר מהווה כ-34% מכלל התקציב השנתי 3

המוצע ל-2019. תקציב הרווחה לשנת 2019 יעמוד על סך של 50.3 מיליון 4

₪כאשר ההכנסה הינה 36.2 מיליון₪, משמע השקעה נטו ברווחה בסך 5

של 14.1 מיליון₪. התקציב נעשה על פי תחזית לצרכים הצפויים לשנת 6

2019 ולאור הנחיות משרד הרווחה. הרשות צפויה לפרוע בשנת 2019 7

סך של 18.6 מיליון₪ פירעון מלוות שנתי שמהווה שיעור של 4.5% 8

מכלל התקציב השנתי הצפוי ל -2019, ז הו שיעור נמוך. בתקציב הזה 9

המוגש בזה ינתן דגש למדיניות הנהלת העירייה למטרות והיעדים 10

החדשים בתחומי החינוך והתרבות תוך קיום ההתחייבויות וההסכמים 11

הקיימים. אנחנו ביחד נמשיך לספק ולתפעל את מלוא השירותים 12

לתושבים לשביעות רצונם תוך שמירה על מסגרת התקציב ואיזון 13

תקציבי. בנוסף, אנחנו נממן ממקורות אחרים נוספים תוך חלוקת 14

העומס התקציבי את תנופת הפיתוח המתוכננת לעתיד הקרוב 15

המתבטאת בפתיחת 10 גני ילדים חדשים, בניית שני בתי ספר יסודיים 16

חדשים, פתיחת בי"ס חדש, כנראה בשנה הבאה, זה עדיין לא סופי 17

הפיכת בי"ס נופר ל -6 כיתות שנתי, ב ניית מגרשי כ דורגל חדשים, 18

השקעה מסיבית בתשתיות מים וביוב, דיברתי קודם על שד' הגעתון 19

טיילת צפון ועוד וסלילת כבישים חדשים להקלה בעומסי התנועה 20

אמרתי קודם, זו ספינה גדולה, אי אפשר בחודשיים וחצי לקחת את כל 21

החזון והרעיונות ולשנות כאשר 70% מהתקציב הוא תקציב קשיח, זה 22

התקציב שאנחנו מביאים, אנחנו מאמינים בו ובעזרת השם נעמוד 23

בהתחייבויות שלנו וברעיונות שלנו ובכל מה שתכננו לשנת העבודה 24

הקרובה. אבקש זיצר, בבקשה 25

רו"ח י. זיצר ברשותכם, כדי להקל על הבנת התקציב ולתת את הריכוזים חילקנו את 26

התקציב גם לפי סעיפים וגם לפי פרקיםפעם אחת לפי סיווג הוצאה 27

ופעם אחת לפי נושא הוצאה, לדוגמה בחינוך יש גם שפה וגם פעולות 28

מועצת העיר נהריה חברת איגמי, 04-8666313

6 בפברואר 2019

5

אז אנחנו נראה את זה גם בגרפים וגם בעוגות וכנ"ל את החלוקה בין 1

מקורות ההכנסה השונים. הגרף הראשון, הפאי הראשון מדבר על 2

הכנסות כוללות של 412.6 מיליון₪, כאשר המרכיב העיקרי הוא 280.5 ,3

אפשר לראות את זה בצורה מאוד משמעותי בפאי 68% זה הכנסות 4

עצמיות ו -32% זה הכנסות ממשלה וכולנו מבינים ככל שההכנסות 5

העצמיות יותר גדולות כך יטב וכך ניתן יתרון יותר גדול. בפאי שלאחר 6

מכן, בעמוד שלאחר מכן, אנחנו מחלקים את ההכנסות העצמיות לפי 7

המקורות שלהםאז הארנונה מהווה 192.4, יש לנו הכנסות עצמיות 8

בחינוך של 10.9, הכנסות עצמיות בנושא רווחה, לצערינו הגדול זה לא 9

סכום גדול, אם נסתכל, תקציבי הרווחה לא תמיד יכולים לשאת את 10

ההכנסות העצמיות, וההכנסות העצמיות השונות הן 68.7 במסגרת 11

החוברת יש איזה פירוט, זה כולל הרבה מאוד נושאים. זה יכול להיות 12

כולל גם חניה וגם נושאים של אכיפה ונושאים שבאים, נושאים של (לא 13

ברור) לפעמים, הארנונה מורכבת, כמו שאמר ראש העיר, מ -53.5 ,14

הארנונה פה, צו הארנונה יוגש לכם אחר כך לאישור, ההעלאה 15

האוטומטית, הטייס האוטומטי שקבע הרגולטור בירושלים הוא 16

0.32%, יש גידול בשטחים ויש את צו הארנונה, מהפיגורים אנחנו 17

מקווים שנגבה 19 מיליון₪. הנחות ארנונה, אני רוצה להתייחס 18

אליהם, זה 27 מיליון₪, ההכנסות האלה נרשמות גם כהכנסה וגם 19

כהוצאה, זה לא סכום שאנחנו רואים אותו, זה אדם שמקבל הנחה 20

יכול להיות שזה קשיש שקיבל הנחה עקב כך שהגיע לגיל ומקבל הנחה 21

למרות שמבחן ההכנסה שלו כן מחייב או לא מחייב, בסופו של דבר 22

אנחנו רושמים את זה גם כהנכסה וגם כהוצאה כי כך מחויבים אנחנו 23

לפי משרד הפנים. השתתפות הממשלה במענק האיזון עוד 37.5 מיליון 24

.₪משרד הפנים 5.8, משרד החינוך והתרבות 51.3, זאת הכנסה יעודית 25

בנושא של חינוך, משרד הרווחה 34.7, והמענקים ממשרדי ממשלה 26

אחרים הם בסך הכל 2.8 מיליון₪. אפשר לראות שני מרכיבים עיקריים 27

לנושא החינוך והרווחה שביחד מהווים 65% מסך הכל השתתפות 28

מועצת העיר נהריה חברת איגמי, 04-8666313

6 בפברואר 2019

6

הממשלה ועוד 28.5% מענק האיזון, כאשר כל שאר הדברים הם 1

באחוזים מאוד נמו כים. אנחנו יכולים לראות את אותם 412.6 גם 2

מכיוון אחר, הארנונה היא 199.4, יתר העצמיות 81.5, השתתפויות 3

חינוך ותרבות, מקודם ראש העיר הזכיר, בנושא תרבות רוב ההשקעה 4

רוב הסכום נופל על כתבי הרשות, אין כמעט הכנסות ממשלה בנושא 5

השתתפות משרד הרווחה 34.7, אני רוצה להזכיר לכם שכאשר משרד 6

הרווחה נותן כסף לרשות המקומית נופל MATCHING די גדול על 7

הרשות המקומית, יושבת פה אורלי, מנהלת מחלקת הרווחה שיודעת 8

שכאשר משרד הרווחה מאפשר לה עוד X אנשים במוסדות או עוד 9

ילדים במוסדות המשמעות היא שגם לרשות המקומית יש נתח לא קטן 10

שנופל על כת פיה. מענק כללי לאיזון 37.5 והמשרדים האחרים 8.6 .11

אפשר לראות שגם אם אני מחלק את הפאי בחלוקה יותר מפורטת עדיין 12

הארנונה תופסת 48%. בעמוד הבא אנחנו מחלקים את ה -412.6 13

מבחינת ההוצאות ל-3 סוגי שימושים עיקריים, אחד זה השכר, שניים 14

זה הפעולות ופירעון המלוות. השכר מהווה 34%, השכר מהווה 139.55 ,15

כמעט 140 מיליון₪, הפעולות מהוות 62% ופירעון המלוות הוא 18.6% ,16

קצת מעל 4% .העמוד הבא יתן לכם את פירוט השכר, איפה השכר 17

משולם, השכר הוא 139.55, השכר הכללי הוא 44.1, שכר החינוך 18

והתרבות, הגורם הדומיננטי עם השכר הגבוה בחלוקה 43.3% שזה 19

60.4, שכר הרווחה 9.2, הרווחה בניגוד לחינוך, הפעולות יותר 20

דומיננטיות והשכר יותר נמוך, בחינוך השכר יותר דומיננטי והפעולות 21

יותר נמוכות, והמרכיב של הגמלה הוא לא נמוך בעיריית נהריה, ציינתי 22

מקודם שבספטמבר 18 היו 196 משרות של גמלאים, אנחנו צופים 23

שהפנסיה השנה תהי ה 26 מיליון₪ שזה 18.5 אחוז, אלה שעוסקים 24

בשכר ומכירים תחשיבים אז זה 18.5 מה-100, אבל אם תחשבו שזה 25

18.5 מתוך ה-81.5 אחוז תראו שזה אחוז לא נמוך, ברוך השם תוחלת 26

חיים גבוהה בנהריה. פעולות, הפעולות הכלליות הן 254.5 ,126.3 זה 27

פעולות כלליות שהם כ -50% ,49.6%, הנחו ת הארנונה מהוות 10.6 ,28

מועצת העיר נהריה חברת איגמי, 04-8666313

6 בפברואר 2019

7

פעולות החינוך והתרבות 23.6 ,60 מיליון₪, ופעולות הרווחה 41, זה 1

רק מחזק שקודם אמרתי ששכר הרווחה הוא 9 ופעולות הרווחה הן 41 ,2

אתם יכולים לראות שבחינוך זה שווה לחלוטין. פירעון המלוות הוא 3

18.6, בעמוד הבא אפשר לראות את ההוצאה לא מכיוון סיווג ההוצאה 4

אלא לאיזה מקום ההוצאה מופנית, אז יש לנו מוניציפאלי שזה 223 ,5

החינוך והרווחה 120 מיליון₪, רווחה 50 ופירעון המלוות 18.6 מיליון 6

.₪בעמוד הבא אנחנו נותנים חלוקהבין תקצוב לבין תמיכות. יש הבדל 7

בין תקצוב לבין תמיכות, התקצוב כרגע הוא 4.5 מיליון₪ כאשר 8

המרכיב הדומיננטי זה מועצה דתית וזה די נקבע על ידי הרגולטור, 9

מבחינת התמיכות אנחנו נוסיף 6.2, כבר נתן ראש העיר הסבר על 10

הנקודה הזאת, ההערה שהתמיכה לעמותות מחולקת אחר פרסום 11

התבחינים וכדומה. בחלק השני של החוברת יש לכם חלוקה הרבה יותר 12

מפורטת, אם יש לאנשים שאלות אשמח לענות, תודה. 13

מר ח. רואש תעשה הצבעה רונן, אין שאלות. 14

מר ר. מרלי, רה"ע: אם אין שאלות אנחנו עוברים להצבעה. 15

רו"ח י זיצר: אולי אקריא את נוסח ההצבעה, ההצבעה צריכה להיות מי בעד אישור 16

תקציב עיריית נהריה לשנת 2019 המסתכם בסך של 412,640 אלפי₪ 17

מר ר. מרלי, רה"ע: מי בעד? 18

עו"ד ל. איתמר: רגע, לפני הבעד נגד אני רוצה לומר 19

מר ר. מרלי, רה"ע: אנחנו בהצבעה, מי נגד? אני אתן לך לדבר, מי נגד? בבקשה. 20

עו"ד ל. איתמר: יש משמעות לדברים שאנחנו אומרים, כולנו פה נבחרי ציבור. 21

מהנוכחים תגיד שאושר התקציב. 22

מר ר. מרלי, רה"ע: רגע, שניה, שניה, שניה רגע, נעשה מינהל תקין, מי בעד אישור התקציב? 23

מי נגד 24

עו"ד ל. איתמר: מה זה שווה? 25

מר ר. מרלי, רה"ע: רגע, אני אתן לך לדבר, ננהל כמה שצריך. 26

עו"ד ל. איתמר: אולי קודם שיקשיבו 27

מר ר. מרלי, רה"ע: התקציב אושר ועכשיו אפשר לשמוע מה שרוצים, בבקשה. 28

מועצת העיר נהריה חברת איגמי, 04-8666313

6 בפברואר 2019

8

עו"ד ל. איתמר: איזה מין מינהל תקין זה? ראשית, נפל פגם פרוצדוראלי, אני חברה 1

בוועדת הכספים, התקציב היה צריך להיות מאושר קודם בוועדת 2

הכספים, לא קיבלתי הזמנה לוועדה, לא השתתפתי בוועדה, התקציב 3

לא הובא לפני לפני ועל כך נפל פגם מהותי. כעת לגבי התקציב, אחר כך 4

אתה תענה לי, אני קודם אדבר, בסדר? תודה. אתה רוצה לענות מקס 5

כיו"ר ועדת הכספים 6

רו"ח ח. שוורץ: קיבלת הזמנה, סליחה, קיבלת הזמנה, המזכירה שלי התקשרה לכולם, 7

את קיבלת הזמנה, וידאו את זה פעמיים 8

עו"ד ל. איתמר: מי דיברה איתי? 9

רו"ח ח. שוורץ: מה? 10

עו"ד ל. איתמר: מי שוחחה איתי בטלפון? 11

רו"ח ח. שוורץ: המזכירה שלי? 12

עו"ד ל. איתמר: מי זו? 13

רו"ח ח. שוורץ: רחל פינק. 14

עו"ד ל. איתמר: מעולם רחל לא דיברה איתי. 15

רו"ח ח. שוורץ: אני אוודא את זה. 16

עו"ד ל. איתמר: מקס, אתה רוצה להגיד משהו? 17

מר מ. אפריאט כן, אני וידאתי 18

עו"ד ל. איתמר: כן? 19

מר מאפריאט: שאת כן קיבלת את ההזמנה וגם סודאי, דיברתי איתו והוא אמר, וגם 20

עם הפקידה שלך, והוא אמר לי הם עודכנו, אני ביקשתי שהם יעודכנו 21

עו"ד ל. איתמר: מי היה נוכח בוועדה? 22

רו"ח ח. שוורץ: מקס 23

עו"ד ל. איתמר: זה שקר, זה שקר גס כי אף אחד לא דיבר איתי, סתם ש... חוץ מזה 24

ביררתי, סליחה, דבר נוסף, קצת כבוד, אני פה מדברת, אני מבקשת את 25

הזמן שלי, יש 10 דקות לכל נבחר ציבור לדבר ואני רוצה את הזמן שלי 26

רו"ח ח. שוורץ: קצת כבוד לא להתקיף נבחרי ציבור וכל מיני דברים, עובדי ציבור. 27

עו"ד ל. איתמר: מעיון כללי בתוכנית התקציב של 2018 ו-2019 אין שינויים מהותיים 28

מועצת העיר נהריה חברת איגמי, 04-8666313

6 בפברואר 2019

9

יש שינויים מאוד מאוד מינוריים, אין חדש תחת השמש, לצערי 1

התקציב הזה, תקציב 2018, תקציב סבג ותקציב מבחינתי נהריה 2

מתקדמת הוא אותו תקציב, כלומר כרגע כולנו מצביעים בעד תקציב 3

סבג, תקציב לו אני התנגדתי שנים ולכן מבחינתי התקציב הזה לא 4

עובר. חיפשתי את המדיניות כפי שציינו בתחילת הישיבה הזו 5

המדיניות, החזון, החזון החדש, מה שהתושבים לו מייחלים ולא ראיתי 6

שום דבר. אם במצע של נהריה מתקדמת נכתב מפורשות, כמובן שהדף 7

סופג הכל, שנהריה מתקדמת מתחייבת להכפיל את תקציב החינוך 8

ואני לא רואה פה להכפיל, מה שאני רואה פה שהעירייה משתתפת נטו 9

ב-34 מיליון שקל להבדיל מתקציבו של סבג של 31 מיליון₪, אז נכון 10

שהנייר סופג הכל אבל למלים יש משמעות וציפיתי קצת ליותר. בנוסף 11

גירעון העירייה עומד על 50 מיליון שקלים, אף אחד לא אמר זאת, אף 12

אחד לא ציין את זה, לא נעשתה תוכנית הבראה על הגירעון הזה, להפך, 13

ראיתי פה הגדלה משמעותית של המשכורות של 10 מיליון₪ לכלל 14

העובדים לשנה אחת 10 מיליון₪, נכון, זה המון, איפה סדרי 15

העדיפויות, את המשכורות לא ראיתי במצע, אך מנגד זה כן בא בתוך 16

התקציב, אז איפה החינוך, איפה התיירות, איפה התשתיות, הכל אותו 17

דבר, העתק הדבק, אני על תקציב סבג לא מצביעה בעד, זה הכל 18

מר ר. מרלי, רה"ע: עוד התייחסויות? 19

גב' א. שטרקמן: כן, אני רוצה לציין כמה דברים, קודם כל לגבי התיירות אנחנו מעודדים 20

ואומרים תודה שהגדלתם את התקציב ב -600 אלף, אנחנו מקווים 21

שיתקבלו החלטות מעולות, יי עשו דברים לטובת תושבי העיר. כמה 22

דברים שלנו מפריעים, זה אחד, נושא השכר, מדובר הרבה על גירעון 23

העירייה וצמצומים, אבל השכר היה ב-10 מיליון₪ לעומת שיא כוח 24

האדם נראה שלא כל כך השתנה, אבל בפועל אם אנחנו מסתכלים 25

בדוחות הכספיים גם כן יש שינוי ולא קיבלנו את הדוח האחרון שמאז 26

בחירתך אז כך שקצת קשה לאמוד את הנושא, אז נשמח לדעת מה 27

עמדת העירייה כלפי התקציב ואיך מתוך 17 מיליון שהגדילו את 28

מועצת העיר נהריה חברת איגמי, 04-8666313

6 בפברואר 2019

10

התקציב 10 מיליון למשכורות, זו שאלה, שכר, זו שאלה ראשונה 1

מישהו רוצה לענות? בסוף, בסדר 2

מר אפשטיין אני אענה. 3

גב' א. שטרקמן: נושא המלגו ת אומנם ירד בחצי מ -300 ל-600, אני חושבת שאם 4

בתמיכות הגדלתם נושאים אחרים אז את המלגות היה צריך לשמור 5

ולהגדיל אותם וזה נושא שכבר דובר והיה צריך לתת עליו את הדעת 6

בתקציב. אחת האג'נדות של תוכנית 66 דרך חדשה לסטודנטים 7

וצעירים ולא רואים את זה בתוכנית. דבר נוסף, בעיקרון לא נעבור עמוד 8

עמוד עם ההערות, נחסוך מכם את זה. את רוצה לדבר על הצהרונים 9

דבר נוסף, אם אתה יכול להסתכל בעמוד 13, יש הגדלה של תקבולים 10

של צהרונים, זה גדל פי 4, מ-470 אלף ל-2 מיליון, ההורים יודעים שהם 11

הולכים, האם יש אג'נדה, תוכנית כלשהי? צהרוני גני ילדי ם וגם 12

השתתפות ההורים גדלה, מה הסיבה לגידול המשמעותי הזה נשמח 13

לדעת. אותו דבר ביחס לשכר, מה דימה 14

מר אפשטיין כמות הילדים, כמות הילדים 15

גב' א. שטרקמן: כמות הילדים, אבל אין לי את הרבעון האחרון של הביצוע, ככה היה 16

אפשר לראות, כי בעצם מה אנחנו רואים בתקציב? אין לנו את הדוחות 17

של אוקטובר, נובמבר, דצמבר. אין לדעת, איך יכול להיות שזה קפץ 18

מחצי מיליון ל -2 מיליון בכמות הילדים? אנחנו יודעים מה קורה 19

בצהרונים, הייתי חלק מזה, אז אל, וזהו, והשאלה כמו שאמרת זיצר 20

מר אפשטיין אני אמסור לו. 21

גב' א. שטרקמן: שירשום, בתמיכות גם המועצה הדתית זה תקציב קבוע, זה תקציב 22

גב' ש. מולכו: שהרגולטור קובע. 23

גב' א. שטרקמן: או.קי. זה גם גדל ב-10%. או.קי. סבבה. את רואה, אין לנו הרבה חילוקי 24

דיעות, רק מה שצריך להעיר, ואותו דבר, רצינו לדעת מה קורה בתחום 25

הקליטה, וזה אם תוכל אתה דימה להגיד לנו כי זה גדל ב-15%, גם 26

השכר וגם ה, אבל המשרות קטנו, אז רק תגיד לנו מה התוכנית של 27

עיריית נהריה 28

מועצת העיר נהריה חברת איגמי, 04-8666313

6 בפברואר 2019

11

מר אפשטיין הסתכלת רק על הוצאות או גם הכנסות? 1

גב' א. שטרקמן: גם וגם, תאמין לי שעשיתי עבודה יסודית. 2

מר אפשטיין כן ו-? 3

גב' א. שטרקמן: יש לי גם תואר ואני יודעת לקרוא. רשום ששכר הקליטה עלה ב-2.600 4

מיליון 5

מר אפשטיין כן 6

גב' א. שטרקמן: ובשיא כוח האדם זה ירד ל-16.5 במקום 19, אז זה קצת לא מסתדר 7

ובסך הכל יש קפיצה של 15% אז רק אם אפשר לדעת מה התוכנית של 8

עיריית נהריה לגבי קליטת עולים 9

מר ר. מרלי, רה"ע: עוד מישהו רוצה? 10

גב' א. שטרקמן: נושא אומנם מינורי, להרבה אנשים זה יישמע כאן, אני אלך לכיוון הזה 11

דרך התקציב של עיקור חתולים, אני שלחתי שאילתה בנושא לפני יותר 12

מחודש לגבי ההסדרה של תחנות ההאכלה לחתולים, עיקור וסירוס, לא 13

קיבלתי אפילו תשובה אחת בנושא. שום התייחסות ורציתי לדעת אם 14

גם בתקציביש תקציב שמופנה לכך ממשרד החקלאות, מהעירייה, אני 15

לא מבינה במה זה מותנה כי המון רשויות כבר משתפות פעולה עם 16

ההסדר הזה, זה דבר מאוד חשוב אם אפשר לקבל התייחסות 17

רו"ח י. זיצר: קודם כל אני מאוד מכבד את השאלות וההתייחסות, חלק מהדברים 18

זה התייחסות וחלק מהדברים זהשאלות. לצערי הגדול אני גם לך וגם 19

לך, גברתי 20

עו"ד ל. איתמר: לירז 21

רו"ח י. זיצר: אין לי כרגע את הנתונים של דצמבר 18, דוח 18 יוגש בנפרד לחברי 22

המועצה. עדיין אין את כל הנתונים של משרדי ממשלה וכמו שהסברתי 23

לכם הכנסות הממשלה נרשמות על בסיס מצטבר ואני עוד לא יודע 24

להגיד לכם כרגע כמה יהיה לי סך הכל הכנסות מחינוך, כמה יהיה 25

לעירייה לחינוך ורווחה. עוד נקודה שאני רוצה להתייחס לגבי החינוך 26

יש גידול משמעותי בנושא החינוך, כשישבנו עם ראש העיר אז אחד 27

מהדברים הראשונים ששאלנו אותו על מה אתה רוצה לשים את הדגש 28

מועצת העיר נהריה חברת איגמי, 04-8666313

6 בפברואר 2019

12

במסגרת החזון שלך, אני עושה את זה כבר הרבה שנים שואל את ראשי 1

ערים, לאיזה כיוון אתה רוצה לראות את החזון שלך והוא במנטרה שלו 2

כל הזמן אמר חינוך, חינוך, חינוך, אבל אני רוצה כן להגיד נקודה אחת 3

מאוד עקרונית, כשראש עיר נבחר בסוף שנת 18 שנת הלימודים תשע"ט4

החלה, אז הוא יכול לתת תוספותכאלה ואחרות אבל בעיקרון תקציב 5

2019 די נגזר ממה שהחלה שנת 2018 ברבעון או בשליש האחרון שלה 6

כי תשע"ט החלה. זה גם נוגע אגב לא מעט לנושאים של ילדים במוסדות 7

רווחה וכדומה, ולכן כן יש גידול בחינוך ואני מניח שאם החזון של ראש 8

העיר שהחינוך הוא חלק מחזונו אז אני מניחשבשנות הלימודים הבאות 9

נראה יותר, אבל יש גידול בחינוך, את יכולה לראות את זה בפירוטים 10

גב' א. שטרקמן: אבל הרוב הולך על מבנים לפי מה שנראה. 11

רו"ח י. זיצר: לא, ממש לא. 12

גב' א. שטרקמן: 12 13

רו"ח י. זיצר: בביאור ממש לא, בביאור שנאמר באותו עמוד, בחוברת 14

גב' א. שטרקמן: לא במלל 15

רו"ח י. זיצר: במלל, נאמר במפורש שחלק... של ראש העיר, צוין שם במפורש, היינו 16

ערים לנקודה הזאת כאשר החוברת הזאת נכתבה, האמיני לי 17

גב' א. שטרקמן: לא, אבל צריך במספרים, לא בטקסט שמישהו כתב. 18

רו"ח י. זיצר: לא, אני אומר, תני לי להסביר לך, מדובר במבנים, כתוב במפורש שזה 19

במסגרת מקורות אחרים. אני רוצה עוד להתייחס לשתי נקודות לגבי 20

הקטע של השכר שהעליתם, השכר חושב על פי מה שמשאבי אנוש 21

צופים לשנת 2019, א', יש לנו גידול לא קטן בגמלאים שאנחנו צופים ב-22

2019 23

גב' א. שטרקמן: זה מיליון מתוך 10 מיליון 24

רו"ח י. זיצר: אני לא נכנס, בטח 25

גב' א. שטרקמן: אבל זה מיליון מתוך 10 מיליון 26

רו"ח י. זיצר: זה 10% גברתי 27

גב' א. שטרקמן: (לא ברור) 28

מועצת העיר נהריה חברת איגמי, 04-8666313

6 בפברואר 2019

13

רו"ח י. זיצר: תני לי לסיים גברתי. 1

גב' א. שטרקמן: אל תטעה אבל את האנשים. 2

רו"ח י. זיצר: גברתי, תני לי בבקשה לסיים. דבר נוסף, היו גידולי שכ ר לא קטנים 3

במשק בישראל, גם שכר המינימום עלה וגם כל מיני הפרשות נוספות 4

שהוטלו על מעבידים שהם גוררים את עלות השכר כלפי מעלה, השכר 5

כרגע בשנת 2019 חושב על ידי משאבי אנוש לפי המשרות שהוא צופה 6

כאגף שיהיו בשנת 2019 מחושבות לפי הסכומים שהמשרות האלה 7

אמורות לעלות בש נת 2019. לגבי הנקודה של ועדת כספים אני לא 8

מתייחס כי אני הייתי בוועדת כספים ושם שאלו הרבה מאוד שאלות 9

אני חייב להגיד שיו"ר ועדת הכספים אז עשה לי חקירה שם, והיה שם 10

דיון יחסית די גדול. לגבי הנקודה ששאלת בנושא של צהרונים, יש גידול 11

של ילדים בנהריה, ואת משווה מול תקציב 2018. 12

גב' א. שטרקמן: זה הנתונים שנותנים לחברי מועצה, אל ת, תדייק. 13

רו"ח י. זיצר: לא, לא, גברתי, גברתי תרשי, תרשי לי, אמרתי לך בהפסקה, בלי שאני 14

מכיר אותך, אני נשוי למושבניקית ויש לי 4 בנות בבית, שם לא נותנים 15

לי לדבר, תני לי לפחות פה לדבר. אז הנקודההיא שהיה גם שינוי בנושא 16

של צהרונים וכאשר נגיש את הדוח לשנת 2018 שהוא גם יראה חלק 17

מתשע"ט, כי זה יראה את התקופה של הרבעון האחרון של שנת 2018 18

אנחנו נראה שיש גידול. התקציב נבחן על ידי מה אנחנו צופים בשנת 19

2019. בכלל תקציב זה סוג של תחזית על פי תוכנית עבודה ועלפי חזון 20

שיש להנהלת עיר. אגב, תקציב מעולם לא יכול להיות תואם שקל לשקל 21

לביצוע. אם מישהו יראה לי ביצוע תואם שקל לשקל לתקציב לא אומר 22

יותר מאשר שאני מרים גבה 23

מר ר. מרלי, רה"ע: אני עובר לסעיף שתיים, הצעת צו הארנונה, דברי הסבר לשינויים 24

המוצעים בו על ידי היועץ המשפטי, אם מישהו רוצה, אם לא, מי בעד? 25

מי נגד 26

גב' א. שטרקמן: אנחנו נגד. 27

מר ר. מרלי, רה"ע: תודה 28

מועצת העיר נהריה חברת איגמי, 04-8666313

6 בפברואר 2019

14

גב' א. שטרקמן: אנחנו רוצות להגיד כמה דברים. אתה צריך להיות קצת יותר איטי. אני 1

מבינה שאתה רוצה ללכת 2

מר ר. מרלי, רה"ע: שניה, שניה, שניה, צו הארנונה בשביל הציבור שכבר טרח והגיע אנחנו 3

נגיד ואז ניתן זמן, אנחנו מוסיפים סיווג חדש של בתי תוכנה באזור 4

מסחר 1, אנחנו על פי מדיניות נעודד תעשיות הייטק ויזמי הייטק 5

לפתוח את עסקיהם ואת מרכזי הפיתוח שלהם בנהריה באזור המרכזי 6

שבעיר המוגדר אזור 1 ולרבות בקניונים בעיר, לפיכך מוצע לה וסיף 7

סיווג חדש לצו הארנונה לשנת 2019 שבמסגרתו תינתן הנחה של 50% 8

מתעריך הארנונה הקיים לבתי תוכנה בכל העיר בסך של 50% מ-101 9

.₪באמצעות תיקון זה ינתן תמריץ לעוסקים בתחום ההייטק למקם 10

עסקיהם במרכז העיר ובקניונים. יש הערה, יש פה המשך בהסבר, אתם 11

לא מול הדפים, חברי המועצה קיבלו, אנחנו מוסיפים סיווג חדש של 12

חניונים בתשלום, בתעריף של 51 ₪למטר לשנה, עדכנו את אזורי 13

המגורים בעיר לצו הארנונה. עדכון מחסן ביתי, מי שמכיר את צו 14

הארנונה הקודם, מעל 10 מטר, ותיקון סיווג לסככות בתי מלאכה 15

ומוסכים על פי התעריף הקבוע המינימלי בחוקבסך של 46.1 . )₪(אז 16

הערות בבקשה 17

גב' א. שטרקמן: בתחום 18

מר אפשטיין ניתקו לך? 19

גב' א. שטרקמן: ... בנושא הארנונה אני חושבת שמבורך עניין החניונים, יש פה תקציב 20

של כמעט 8 מיליון₪, בתיקון שנעשה, אני רוצה לדעת מה מתכוון ראש 21

העיר לעשות עם התוספת של הגביית ארנונה, יחד עם זאת לגבי גבייה 22

נוספת מהתושבים גם על המחסן הביתי אני חושבת שהארנונה בנהריה 23

היא מהגבוהות ואנחנו לא צריכים עוד להכביד על התושבים, צריך 24

להקל עליהם ולא לקחת גם על מחסנים פרטיים ואני חושבת שהעירייה 25

צריכה לשקול את זה מחדש 26

מר ר. מרלי, רה"ע: תודה, אישור תב"רים, יש מספר תב"רים שאני רוצה לעבור עליהם, 27

תב"ר הראשון, עבודות פיתוח מבני חינוך הגדלה, סכום של 240 אלף 28

מועצת העיר נהריה חברת איגמי, 04-8666313

6 בפברואר 2019

15

,₪מקור תקציבי רשות מהיטלי השבחה, מי בעד? אני אעשה סעיף סעיף 1

כדי שיהיה ברור, מי בעד? שוב, מי נגד? תודה. סעיף שני, עבודות פיתוח 2

מבני תרבות הפנאי וספורט, הגדלה של מיליון שקלים מהיטלי השבחה, 3

מי בעד? נגד? תודה. שלישי, ציוד הצלה ובטיחות 2018 ,170 אלף שקל 4

משרד הפנים, חופי רחצה, זה המקור התקציבי, מי בעד? נגד? סעיף 5

רביעי, שילוט חופים 2018 חדש 6

מר אפשטיין 19 7

מר ר. מרלי, רה"ע: לא, זה הגדלה, 98,717 ,₪מי בעד? נגד? תודה. חמש, רכישת מערכת 8

כריזה שלושים אלף שקלים ממשרד הפנים לחופי רחצה, מי בעד? נגד 9

עבודות שיפוץ ופיתוח בקנטרי, מיליון₪ מהיטלי השבחה, מי בעד? מי 10

נגד? תודה. הקמת פארק משפחה, עדיין לא סגור המיקום שלו, אנחנו 11

מכניסים לתב"ר2 מיליון שקלים מהיטלי השבחה, מי בעד? 12

גב' א. שטרקמן: מה זאת אומרת? זה יהיה בגן הבוטני או לא? אתה יכול להסביר את 13

זה 14

מר ר. מרלי, רה"ע: אז אמרתי, לא ידוע, עדיין לא ידוע. 15

גב' א. שטרקמן: איך אפשר לאשר 2 מיליון כשלא יודעים איפה זה יהיה 16

מר ר. מרלי, רה"ע: סליחה? 17

מר אפשטיין יש צורך בפארק. 18

גב' א. שטרקמן: הפארק משפחה, אפשר לעשות אם לא יודעים איפה זה? על מה 19

מאשרים 2 מיליון, איפה זה יוקם, איזה פארק, לאיזה צרכים? במקום 20

הגן הבוטני, סוגרים את הגן הבוטני 21

מר ר. מרלי, רה"ע: אנחנו עדיין לא יודעים איפה זה יוקם אבל אנחנו מאשרים 2 מיליון₪ 22

מהיטלי השבחה כדי להגיע לתב"ר כדי שיהיה פארק משפחה בנהריה, 23

מי בעד? מי נגד 24

גב' א. שטרקמן: אנחנו לא ... 25

מר ר. מרלי, רה"ע: עבודות חידוש במבני חינוך, מיליון ₪ הרשות מהיטלי השבחה, מי בעד? 26

מי נגד הקמת היכל תרבות עירוני, הפחתה של 4 מיליון₪, החזר 27

לקרנות הרשות להיטלי השבחה, מי בעד? 28

מועצת העיר נהריה חברת איגמי, 04-8666313

6 בפברואר 2019

16

גב' א. שטרקמן: אפשר להגיד רק על ההיכל, לא מקימים את ההיכל כי אין כסף, אז מאן 1

ה-4 מיליון, מאיפה לוקחים אותם 2

מר ר. מרלי, רה"ע: אנחנו בהצבעה. 3

גב' א. שטרקמן: זה כבר מדיניות. 4

מר ר. מרלי, רה"ע: אנחנו בהצבעה, מי בעד? מי נגד? זה החזר לקרנות מהיטלי השבחה. 5

אמרתי בוטל כרגע הפרויקט הגרנדיוזי הזה. סעיף אחרון, היערכות 6

לישום תיקון 101, הגדלה של 390,524 ,₪משרד האוצר כ -160 אלף 7

שקלים השתתפות הרשות כ-230 אלף שקלים. מי בעד? מי נגד? תודה 8

הישיבה נעולה 9

מר ע. אלקיים רונן, רק תסביר שזה לא בוטל, אתה מתכנן שם 10

מר ר. מרלירה"ע: הסברתי בפתיח בגדול. 11

דובר עם כל הכבוד להתנהלות הזאת על פי חוק זה אולי טוב לכבוד נהריה 12

שאתה בא לקראת העיר אבל כשאתה ועיריית נהריה עוברים על החוק 13

ופוגעים באזרח כבר שנים ונציג של העירייה מגיב בתגובת שקר וכותב 14

לטלויזיה העירייה תחטוף תביעת הוצאת דיבה, ניפגש בבית משפט ואני 15

מבטיח לך, גם העורך דין שיושב שמה לא יוכל להציל את עיריית נהריה 16

מהתביעה, חבל שבעיריית נהריה יש אנשים שלא רק שלא יודעים את 17

האמת, גם משקרים, משקרים ומוציאים בן אדם ... להוצאת תביעה 18

עיריית נהריה לא יכולה לפעול בניגוד לחוק כבוד האדם, מניעת .. 19

מאדם, זה לא לפי החוק 20

ישיבה נעולה 21