ישיבת מועצת העיר נהריה שלא מן המניין אשר התקיימה בתאריך 26.1.2020

ישיבת מועצהשלא מן המניין 1/2020 .

פרוטוקול מס 2/20 .

מועד הישיבהיום ראשון כט' טבת ב- 26.1.2020 .

מיקום הישיבהבניין העירייה שד' הגעתון 19 .

נוכחים

מר רונן מרלי – ראש העיר

מר דימה אפשטיין – סגן ומ"מ ראש העיר

מר אייל וייזר -סגן ראש העיר

מר אור כהן – חבר מועצה

גב' שרית מולכו – סגנית ראש העיריה בתואר

מר מקס אפריאט – חבר מועצה

גב' ענת לורנץ – חברת מועצה

עו"ד קלאודיה מרקוב – חברת מועצה

מר בוריס שטארקר – חבר מועצה

מר עופר אלקיים – חבר מועצה

מר חיים רואש – חבר מועצה

עו"ד אורן סודאי – חבר מועצה

עו"ד לירז איתמר – חברת מועצה

מר זכריה חי – חבר מועצה

עו"ד יצחק פרץ – חבר מועצה

גב' אורנה שטרקמן – חברת מועצה

גב' שרית נס פררו – חברת מועצה

נעדרים :

משתתפים :

עו"ד אורן ארבל – יועץ משפטי

מר מיכה זנו – גזבר העירייה

גב' קרן דרכמן אבירם – מבקרת העירייה

מר דוד אילוז – רשם הפרוטוקול

על סדר היום :

1 .תב"ר מס הפרויקט סכום מקור המימון הערות

982 נזקי הסערה 5,000,000 ₪ משרד הפנים חדש – נזקי הסערה ינואר 2020 *כפוף לקבלת

הרשאה תקציבית ממשרד הפנים .

2. הצעת תקציב העירייה לשנת 2020 .

רונן מרליהודעת פתיחה:

ערב טוב לכולם, לפני שנעבור לסדר היום אני רוצה להתייחס לנושא הסערה שעברנו ולהתייחס לנושא התב"ר.

העיר נהריה עוברת ימים לא פשוטים. התמודדנו יחד עם שיטפון שהציף רחובות וכבישים בכל רחבי העיר, והסב נזק רב

לבתים, עסקים ומבני ציבור. המים זרמו אלינו מיישובי גב ההר ממזרח והצטרפו לעשרות מ"מ שירדו תוך זמן קצר בעיר

נהריה.

חפ"ק אחוד שהובילה משטרת ישראל יחד עם העירייה, מד"א, כבאות, צה"ל ואיחוד הצלה, ליוו את תושבי העיר כולה

בשעות לא פשוטות. עסקנו בפינוי מאורגן, כמו מבצע צבאי, להשבת התלמידים מבתי הספר והגנים לביתם.

אני רוצה לציין את ההורים שנשמעו לאזהרות שלא לצאת מהבית ושמו את ביטחונם בנו. לציין את המתנדבים הרבים

מהעיר ומחוצה לה מרשויות סמוכות שעזרו אלינו כולל השכנים שלנו מהכפרים. גילויי ערבות הדדית ותמיכה האחד בשני.

לצערנו איבדנו בשיטפון את תושב העיר מוטי מרדכי בן שבת ז"ל, גיבור לאומי שהציל אחרים ושילם בחייו. כפי שהבטחתי

להוריו ובני משפחתו עוד במהלך השבעה נפעל להנצחתו. הקמנו ועדה עירונית שהתכנסה ביום חמישי האחרון לדון בנושא

וזאת ביחד עם נציגים מהמשפחה וכמובן נפעל להנצחתו בדרך הראויה לו.

הערכה רבה לעובדי עיריית נהריה מכלל המחלקות והיחידות על עבודה מסורה ומקצועית בעת האירוע וגם בימים שחלפו

מאז, לאורך הליך שיקום ההרס הרב.

נשיא המדינה, ראש הממשלה ומרבית השרים שוחחו איתי והבטיחו להירתם ולסייע. ראש הממשלה נתניהו יחד עם שר

הפנים דרעי ושרת הבינוי והשיכון יפעת שאשא ביטון, הגיעו וראו מקרוב את הנזקים. הממשלה אישרה בישיבתה השבוע

כ-39 מיליון₪ לשיקום ראשוני, ואנחנו עדיין אומדים את הנזקים.

הוזמנתי על ידי יו"ר ועדת הכספים בכנסת, ח"כ משה גפני לישיבה מיוחדת שכינס, העליתי את נושא הצורך בפיצוי וסיוע

מיידי מהמדינה, לבעלי העסקים בקניון ארנה ובשדרות הגעתון שחלקם עדין מושבת.

הנחיתי את מנהל הארנונה, לפטור מתשלום עסקים שעדיין לא ראויים לפעול בשל הנזקים, ואנחנו פועלים מול משרדי

הכלכלה והאוצר למתן סכום ייעודי ראשוני. אנחנו נתעצם ונדע לצאת מהמצב.

אנו צריכים להיערך לפעם הבאה אם תהיה מכל ההיבטים. יש מספר בולענים שמטופלים היום ונפעל במקביל לעבודה

השוטפת ואנו מעבירים תב"ר על סך 5 מלש"ח שקיבלנוממשרד הפנים .

1 .תב"ר מס הפרויקט סכום מקור המימון הערות

982 נזקי הסערה 5,000,000 ₪ משרד הפנים חדש – נזקי הסערה ינואר 2020 *כפוף לקבלת הרשאה

תקציבית ממשרד הפנים .

הצבעה

מי בעד 14_____

מי נגד/_____

נמנעים/_____

* עו"ד לירז איתמר– לא נכחה בהצבעה

* עו"ד קלאודיה מרקוב – לא נכחה בהצבעה

* עופר אלקיים – לא נכח בהצבעה

2. הצעת תקציבהעירייה לשנת 2020 .

רונן מרלי :

פעלנו בשנה החולפת ליישום וקידום החזון העירוני בכלל התחומים כדי שנהריה תהיה עבור כולנו– "בית לכל החיים".

נמשיך בקידום שינוי סדרי העדיפויות בעיר תוך מתן דגש למהות ולא רק לחזות. תהליכי הפיתוח שהתחלנו בנושאי

חינוך וספורט, תשתיות, תרבות ותיירות, שיפור השירות לתושב יימשכו גם השנה, עם פרויקטים, מיזמים ותוכניות

משמעותיות למען הקהילה שלנו.

העובדה כי מזה יותר משנה אין בישראל ממשלה מכהנת, ממשיכה להעמיד בפנינו אתגרים מורכבים בדומה לרשויות

נוספות בארץ.

הרשות נמצאת בגירעון מצטבר גבוה ונדרשת התייעלות משמעותית, ע"י הגברת הכנסות עצמיות וגביית מס אמת לצד

צמצום הוצאות התפעול השוטף.

חשוב להבין כי, לאור העובדה שתקציב המדינה לשנת 2020 לא אושר וגם לא יאושר בחודשים הקרובים, ייתכן כי יושתו

עלינו קיצוצים עתידיים נוספים. התקציב העירוני הוא דינאמי ובנוי מהערכות ואומדנים, ועם זאת אנחנו נמשיך ונפעל

במלוא המרץ לקידום החזון העירוני על כלל יעדיו.

לאחר שעות רבות של חשיבה והתייעצות עם גורמים מקצועיים, גיבשנו תקציב מפורט, שקול ואחראי שמובא היום

לאישור במועצת העיר.

תקציב עיריית נהריה עומד על 450.394 מיליון ₪

כאשר ברובו הוא קשיח ומורכב מהוצאות קבועות ובלתי תלויות כגון: תמיכות, פינוי אשפה, ניקיון והלוואות.

בתקציב 2020 תחום החינוך מקבל קדימות מתוך הבנה שהשקעה בדור העתיד שלנו תוביל לחברה צומחת, איתנה

וערכית – הכל מתחיל בחינוך!

לכן, הגדלנו את סך התקציב המיועד לחינוך בשנת 2020 והוא יהווה השנה למעלה מרבע מסך התקציב השנתי, ויעמוד

על 117.2 מיליון ₪, לעומת 96.4 מיליון ₪ בתקציב 2019.

הדבר יתבטא בהרחבת ופיתוח הפעילויות החינוכיות השונות בחינוך הפורמאלי והבלתי פורמאלי- לדוגמא:

- תוספת בצהרוני גנים ובתי ספר של 3.65 מיליון ₪ לעומת תקציב 2019 ,

- השקעה מאסיבית בחינוך בלתי פורמאלי,

- הכנסת תכנית קרב לגני הילדים ומתן דגש להעצמת החינוך המיוחד בעיר בבתי הספר והגנים.

כמו כן, בשנת 2020 יוגדל תקצוב המלגות לסטודנטים תושבי העיר ל- 1.55 מש"ח מכספי הרשות ומקורות אחרים,

לעידוד לימודים אקדמאיים ובתמורה, הסטודנטים יפעלו ברחבי העיר במתן שעות התנדבות בקהילה.

הגדלנו את תקציב פעולות הרווחה ב- 7.93 מיליון ₪ והוא יעמוד על 49.132 מיליון ₪ לעומת 41.2 מיליון ₪ בתקציב

2019 ,אשר באים לידי ביטוי בטיפול וליווי בפרט ובמשפחה, בקשישים ובאוכלוסיות מיוחדות.

ירדנו במספר המשרות ברשות, כאשר מספר המשרות בתקציב 2020 עומד על 785 לעומת 792 בתקציב 2019 ולעומת 796

ב-2018.

יש לזכור, כי נפתחו 4 גני ילדים חדשים ובית ספר רונה רמון לשם גויסו 14 אנשי חינוך הכלולים במשרות. מכאן,

שהקיצוץ מ-2019 הוא בסך- 21 משרות ומ- 2018 בסך 25 משרות.

במהלך שנת 2020 נמשיך לקדם את החזון העירוני לנהריה- כמרכז הגליל המערבי - "בית לכל החיים" לכלל תושביה,

עיר בה התושב במרכז העשייה.

- נמשיך להשקיע בחינוך ולקחת אחריות על כל ילד תוך שימת דגש לערכיות, דרך ארץ וטיפוח מצוינות.

- נמשיך לפעול לתכנון ופיתוח אזורי תעשייה ותעסוקה ולעודד כלכלה מקומית ויזמות עסקית.

- נמשיך בשדרוג וחידוש מערך התשתיות העירוני ופיתוח מבנים ומרחבים ציבוריים.

- נמשיך לפעול להחזרת נהרייה כיעד תיירותי חי ותוסס ומוקד משיכה לאירועי תרבות וספורט בינלאומיים.

- נמשיך לעודד ולשמור על סביבה עירונית וירוקה ולקדם מיזמים אקולוגיים.

- נמשיך לפעול להענקת שירות מיטבי לתושבי העיר תוך שמירה על יושרה, אחריות ושקיפות.

אני מודה לגזבר העירייה מיכה זנו ולצוות הגזברות על עבודה מקצועית בבניית התקציב שמוגש הערב לאישור המועצה .

מיכה זנו :

התקציב המוצע לשנת 2020 מסתכם לסך של 450.3 מיליון₪ .

מפרט ומסביר את כל פרטי חוברת הצעת התקציב שהוגשה לחברי המועצה . מפרט ומסביר את ניתוח רכיבי התקציב

השונים שפורטו בהצעת התקציב .

תקציב המדינה לשנת 2020 טרם אושר וסה"כ הכנסות ממשלתיות כ - 151 מיליון וייתכן ונדרש לעדכן את התקציב

במהלך השנה . מוכן להשיב על כל שאלה בנושא .

רונן מרלי :

התקציב לא כולל את נזקי הסערה, הערכה ראשונית מדברת על כ - 70 מלש"ח כאשר מתגלים עוד ועוד נזקים לתשתיות

וכן זה לא כולל את הקמת מאגרי המים בגב ההר .

עו"ד לירז איתמר :

לגבי תקציב החינוך 39 מלש"ח, הינו תקציב נמוך מאוד ויש מקום לנסות ולגייס תקציב נוסף, הוא גדל רק ב-4 מלש"ח

לעומת שנה שעברה.

עו"ד אורן סודאי:

בעיניי התקציב הוא בשורה וצופה פני העתיד, גם בנושא החינוך יש גידול, אבל בהתחשב במצב הנתון זו בשורה ועם

הזמן כשתכונן ממשלה הדברים ייראו אחרת ואני אצביע בעד התקציב.

עופר אלקיים:

מברכים אותך רונן על הכל ועברנו ניסים ואני מציע שנתחיל להשקיע בניקוזים בגעתון ויישר כוח על הכל .

מקס אפריאט:

לדעתי נעשתה עבודה מבורכת, ראש העיר והגזבר עשו עבודה נהדרת ונאמנה, על זה תבורכו כולכם .

אור כהן:

אני מצטרף לדעת חבריי, זהו תקציב שקול וראוי .

שרית מולכו:

ברכות לך רונן על ההובלה וההנהגה שלך במשבר שעברנו, לגבי התקציב קשה מאוד לבצע בו שינויים אבל אני רואה

שינויים קטנים אשר גורמים לתושבים להרגיש שיש פה רשות שניתן להאמין בה .

ענת לורנץ:

קראתי את התקציב והוא טוב ומבחינת החינוך מצוין, ברכות לך על העמידה האיתנה בשיטפון ותודה למיכה ולצוות

העובדים .

אייל וייזר:

באופוזיציה שנים ניסינו לגרום לשינוי בסדרי העדיפויות, הכסף היה הולך לחזות העיר לעומת החינוך, היה פער גדול ולא

מאוזן, לשמחתי בתקציב זה אנו רואים את השינוי בעיקר בתחום החינוך .

דימה אפשטיין:

אני מקווה שהתקציב יסתיים ללא גרעון ומאחל בהצלחה .

עו"ד קלאודיה מרקוב:

אני מצטרפת ותומכת בתקציב .

בוריס שטארקר:

מצטרף לדברי החברים .

יצחק פרץ

אני לאחר 2 מפגשים עם הגזבר בנושא התקציב ואני רוצה לברך את מיכה והצוות על הפתיחות

אני מזהה 2 דברים : א) גידול בחינוך . ב) קיטון בתפעול

לדעתי ראוי להכין תוכנית אב לחינוך ל-5 השנים הבאות ואשמח להשתתף בקבוצה זו וכמובן שהתוכנית תהיה מדידה .

רונן מרלי:

חשוב להזכיר לציבור שזהו התקציב השוטף לעיר נהריה, זה לא כולל את התב"רים .

אנו בונים גנ"י ובתיה"ס בלי קשר למועדונים ואולמות ספורט, לחינוך אושרו בערך כ - 100 מלש"ח לטובת בינוי מוס"ח .

זכריה חי:

אתחיל באירוע השיטפון, זה אירוע מכונן, אני מסיר את הכובע בפני האנשים, אני מציע את הדברים הבאים :

1) לטפל בדחיפות בנושא הבטיחות– בולענים . 2) צריך להוקיר את האנשים כולל המתנדבים מהיישובים הסמוכים

שבאו וסייעו לנו פה בנהריה . מה קורה אם יתרחש אירוע נוסף, האם הופקו לקחים ? הרי החורף לא הסתיים .

אני מבקש לפרגן למיכה גזבר העירייה, אני מציע לחשוב על ניהול סיכונים מול תקציב הממשלה, אני מציע לרשות

להסתכל על החציון הראשון לשנת 2020 בזהירות מכל שנה אחרת

אני מצפה מרשות שמגלגלת תקציב של כ-450 מלש"ח שיהיה בנ"מ (בלתי נצפה מראש), חשוב שיוטמע בתקציב .

אורנה שטרקמן :

התקציב נראה קריא ומסודר שאפו למיכה.

אני מבקשת לדעת מה הצפי לגירעון לשנת 2019 ? מה מקור הגרעון לשנת 2019 ?

מדוע הצפי ל-2020 יהיה ללא גרעון, מאוזנים ? האם ללא תוכנית הבראה ? מה העירייה עושה בנדון

באגרת שלטים יש גידול על סמך מה זה ? קנסות חנייה ההכנסות גדלו ממה זה נובע ?

שרית נס פררו :

אני מבקשת להתייחס לעמודה של שכר ומשרות, אני רואה שהשכר גדל ב-40% לדוגמא בפיקוח עירוניובתברואה.

מיכה זנו :

גרעון 2019 נכון לרבעון ה-3 עמד על סך כ - 12 מלש"ח, כרגע לא נכון לומר זאת כי הנתונים עדיין בעיבוד

לגבי איזון 2020 לקחנו ביצוע 2019 כבסיס אני בודק את השכר וכן את מקדם משרד הפניםכ – 3% זחילת שכר

לגבי תוכנית ההבראה במקביל התקציב מוגש למשרד הפנים, כאשר יש תוכנית הבראה לאישור משרד הפנים, הכל

דינמי, הרבה סעיפים עשינו להם שינויים, יש הרבה מיונים את הוצאות שכר הקב"ט שייכנו לחינוך, לגבי השלטים

הביצוע הצפוי לשנת 2019 1.8 מלש"ח . בתוספת השלמה להגדלת גביית פיגורים .

אורנה שטרקמן :

האם לאור צפי גרעון 2019 בתקציב 2020 יגדל הגרעון

רונן מרלי :

אנו עובדים על תוכנית הבראה וזה נדון מול משרד הפנים, זהו תקציב ריאלי כי גדלנו .

אנו צריכים להגדיל ההכנסות בשנת 2020 בכדי לעמוד בהוצאות, עשינו מספר מהלכים כדי שהתקציב יהיה מאוזן

העיר חבר המועצה זכריה, כל יום יש משהו חדש ואנו עושים התאמות בהתאם לדינאמיות, המשרות ירדו ב-21 משנת

2019 כאשר קלטנו מבקרת, מהנדס מים, תובעת עירונית וזאת לייעל העבודה ואנו נעשה זאת גם בעתיד

אישור הצעת התקציב 2020 המסתכמת לסך של 450,394,066 ₪ ,הן בהכנסות והן בהוצאות, מי בעד? מי נגד?

הצבעה

מי בעד 15_____

מי נגד 2_____

נמנעים/_____

רונן מרלי

תודה רבה, הישיבה נעולה .