פרוטוקול ועדת השלושה מיום: 19/02/2024 בנושא החלטה על התקשרות לשירותי ניהול ופיקוח

ועדת השלושת /

פרוטוקול ישיבה מיום: / 2

שם הרשות: עיריית נהריה

נוכחים : 4 / ו'>]| ' - מונכייל/מזכיר

א יכ ת / - גזבר

]/י] 4 - יועמייש

הנדון: החלטה על התקשרות לשירות* ניהול ופיקות

מכוז למתן שירותי אבטחה ושמירה מס': ש/16/2023

הרשות מעוניינת להתקשר עם קבלן/נים למתן שירותי אבטחה ושמירה (להלן: ''השירותיםיי), ולצורך כך היא בוחנת

את האפשרות לעשות שימוש במכרז שבנדון (להלן: ייהמכרזי), שפרסמה החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי

בעיימ (להלן: *משכ'יליי), אשר לגביו ניתן אישור שר הפנים ושנקבעו זוכיס במסגרתו.

לצורך ניהול ופיקוח על ההתקשרות / התקשרויות שתיערך/נה בין הרשות לבין זכיין / וכיינים במכרו, יש לרשות

צורך להתקשר עם נותן שירות: ניהול ופיקוח. הוועדה סבורה כי במקרה זה מירב היתרונות יושגו דווקא בעריכת

התקשרות עם החברה לפיתוח משאבי אנוש בשלטון המקומי (1995) בעיימ (להלן: ''פמייא'י) לקבלת שירותי ניהול

ופיקוח לאור המפורט להלן:

נימוקים לבחירת פמייא: , /

₪( (7% וכ "כ ]2007

2 יק =

2 \

₪ | זכ 0 7 \

פץ | = * 7 0 רז לת)] ו

1

,

, /

> 7%6 ב הי 8

7

החלטה: לאור כל האמור לעיל, הוועדה מחליטה כי בכפוף ובהתאם לתוצאות הליך בקשת הצעות המחיר, הרשות

תתקשר עם פמייא לשירותי ניהול ופיקוח על מתן השירותים על ידי הקבלן / קבלנים במסגרת ההתקשרות שתיערך

עם שכיין/זכיינים במכרו בהתאם לסעיף 15(3) לתקנות העיריות (מכרזיס), התשמייח - 1987.

יובהר כי ככל שהוועדה תחליט שלא לקבוע ווכה כלשהו במסגרת הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר, תבוטל

ההחלטה להתקשר עם פמייא לקבלת שירותי ניהול ופיקות ו/או יבוטל חוזה ההתקשרות בין הרשות לבין פמייא, ככל

שזה כבר נחתם.

פרסום . הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של הרשות במיידי. החוזה ייחתם בתום 7 ימי עבודה

לפחות מיוס הפרסום בכפוף לאמור לעיל. (אם יש דחיפות שמצדיקה קביעה אחרת, יש לפרט).

(למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה כי פמ'יא תפרסם החלטה זו גם באתר האינטרנט שלה).

החוזה שייחתם בין הרשות לבין פמי/א יפורסס באתר חאינטרנט של הרשות לא יאוחר מ-7 ימי עבודה מיום כריתתו.

מנכייל /מזכיר

החבוה למשק וכלכלה

של השלטון המקומי בע"מ

מכרז לשירותי אבטחה ושמירה ש/16/2023

לחלן יתרונות ההתקשרות עם התברה לפיתוח משאבי אנוש בשלטון המקומי (1995) בעיימ (להלן: 'פמייאיי)

והשירותים הניתנים על ידה

1. יש לרשות ניסיון טוב מאוד בהתקשרויות עבר בהן פמייא שימשה כחברה מנהלת.

2 לפמייא ידע ומיומנות רבח במתן שירותי הניחול והפיקות הנדרשיס במקרה דנן והיא נותנת שירות ברמה

מקצועית גבוהת.

3 פמי'א תיטיב לדאוג לאינטרסים של הרשות במתן שירותיה, בין היתר, נוכת הציקה הקיימת בין פמייא

לבין הרשות ולאור העובדה שפמייא הינה חברה שבבעלות כלל הרשויות מקומיות.

4 לצורך עריכת התקשרות עם זכיין / אכיינים במכרז, בהתאם להוראות נוהל משרד חפנים, על הרשות

לפנות לזכיינים הרלוונטיים במכרו בבקשה לקבלת הצעות מחיך. עריכת הפניה בבקשה לקבלת הצעות

מחיר דורשת התאמה של מפרט השירותים הנדרשים למכרז המסגרת.

מאחר שפמייא מכירה חיטב את המכרו ויש לה את הידע, הניסיון והמיומנות הנדרשת לצורך עריכת

הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר ובדיקת ההצעות, לרבות עמידתן בתנאי ודרישות המכרו, יהיה אה

יעיל וראוי שפמייא היא זו אשר תבצע את הפניה כאמור מטעמה לזכיינים הרלוונטיים במכרז.

5. שיעור התמורח בגין שירותי הניהול והפיקוח אותה גובה פמייא חינו סביר ואושרה על ידי משרד הפנים.

6. אף אם שיעור התמורה שגובה פמייא הינו בשיעור דומה או אף מדובר בשיעור מעט גבוה מגופיס אחרים,

אין מדובר בהבדל משמעותי ויש ליתן משקל לניסיונה של פמייא וליתרונות הרבים הגלומיס בהתקשרות

עם פמ'יא.

7. לפמייא מעטפת שירותים ייחודית אשר אינה דומה במתכונתה לשירותי ניהול ופיקוח סטנדרטיים

אחרים. שירותים אלו מלווים בסיוע גורמים מקצועיים שונים לרבות מתחוס הכספים והמשפט

וכוללים מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות וביטוחים, שירותי היחידה לאכיפת

זכויות עובדיס והמנהלת לפיקוח ובקרה.

בין השירותים שמספקת פמי'א:

> השתתפות בדיונים הקשוריט למתן השירותים.

> בדיקת התשבוניות ואישורן.

> מתן שירותי הנהלת חשבונות שוטפים של הפרויקט.

= סיוע לרשות המזמינה בפתרון מחלוקות מול הקבלן, לרבות צימון הקבלן לשימוע במקרח הצורך.

= מעקב אחר כל האישורים הרלוונטיים של הקבלן ונותני השירותים בפרויקט לרבות אישורי קיום

הביטוחיס וערבויות.

= ייעוצ משפטי לרשות המזמינה בכל ההיבטים הקשורים בחוזה ההתקשרות ובנוחל משרד הפנלם.

רח' הארבעה 19, מגדל התיכון, תל אביב 61200, ת.ד. 20054, טל. 03-6235252, פקס. 03-5614183 [882081.00.1ח1. ארההאר

החבוה למשק וכלכלה

של השלטון המקומי בע"מ

8 סיוע לרשות מול הגורם המתקצב: השירות של פמייא מעניק לרשות מענה כולל, לרבות מול הגוף

המתקצב:

> קשר ותיאום עם מערכות התיאוס של הגופים המתקצבים.

= מסירת עדכוניסם שוטפים והעברת תכנים מקצועיים מהגופים המקצועייס והמתקצבים.

= סיוע באישור החוזים והעברת התקציבים ממשטרת ישראל לרשות המזמינה.

הידע, הניסיון והמיומנות של פמייא בעבודה אל מול הגורס המתקצב מקנה יתרון נוסף להתקשרות

עימח. זאת, בין היתר, נוכח התשיבות הקיימת בקבלת התקציב במועד לשם תשלומו לקבלן, במיוחד

נוכח הוראות חוק מוסר תשלומיס לספקים, תשעייו-2017, לפיהן התשלוס לקבלן יבוצע (במועדים

הקבועים בחוק) אף ככל שלא התקבל עדיין המימון מאת הגורס המתקצב.

9 סקיוריקל- מערכת חדשנית לניהול מערך האבטחה ולהפקת חשבונות באופן דיגיטלי על בסיס דיווחי

השעות המתבצעים בפועל.

איך וה עובד- עובדי חברת האבטחה ידווחו התייצבות בכלל משימות האבטחה בזמן אמת באופן שבו קבייט

הרשות יקבל תמונת מצב עדכנית על פריסת מערך האבטחה ברשות בכל רגע נתון (הדיווחיס יבוצעו באמצעות

מערכת 08280 ויורחבו על כל שירותי האבטחה ברשות).

בסוף כל חודש, כחלק מתהליך אישור דיוותי שעות המאבטחים על ידי קבייט הרשות ו/ או גורמים נוספים

(כפי שיוגדרו על ידי הרשות) תפיק המערכת חשבון על כלל שעות האבטחה שבוצעו בפועל ואושרו על ידי

הקבייט כאמור. החשבון יופק על ידי המערכת בלחיצת כפתור וישלת באופן מיידי לאישור הקבלן

שלאחריו הוא יידרש להמציא חשבונית מס התואמת את סך השעות והמחירים שאושרו בחשבון וואת

לצורך הפקת תעודת חיוב לתשלום על ידי פמייא.

להלן מספר יתרונות חשובים של המערכת:

1. חיסכון כספי הנובע מהפקת חשבון על בסיס שעות האבטחה המתבצעות בפועל אשר דווחו על ידי

המאבטחים בזמן אמת ולא בדיעבד.

2. התשלום לקבלן יהיה בהתאם לשעות שדווחו במערכת בלבד, דבר שיחייב את הקבלן לדווח את

שעות האבטחה במערכת כנדרש ויסייע בהעברת הנתוניס לצורך קבלת התקצוב לאבטחת מוסייח

מהמשרד לבטייפ.

3 ניהול ובקרה תקציבית על כלל שירותי האבטחה

4. תהליך הפקה ואישור חשבונות חדשני- אישור חשבון באופן דיגיטלי, בלתיצת כפתור ובאופן שבו

מתאפשר לדעת בכל רגע נתון מי הגורס שצריך לאשר את החשבון.

5. בקרה ומעקב על דיוותי כלל שעות האבטחה לרבות אבטחת מוסדות חינוך, אבטחת מתקני

עירייה, אירועים, סיור ושירותי האבטחה הנוספיס הניתניס במסגרת מכרג פמייא.

6

רחי הארבעה 19, מגדל התיכון, תל אביב 61200, ת.ד. 20054, טל. 03-6235252, פקס. 03-5614183 [081.00.1מ85 בו. שאר

החבוה למשק וכלכלה

של השלטון המקוּמי בע"מ

6. כלים ניהוליים למערך האבטחה באמצעות אפליקציית מנהלים- כלי ניהולי שיתכלל את כלל

עבודת האבטחה.

7 הידוק הפיקוח המבצעי- קבלת סטטוס בגמן אמת לגבי התייצבות מאבטחים בכלל עבודות

האבטחה בעירייה (לא רק במוסדות חינוך).

8 המנהלת לפיקוח ובקרת: משמשת כזרוע הביצועית של פמי/א לאכיפת תנאי חוזה ההתקשרות ומבצעת

בקרות על אופן ביצוע השירותים המסופקים לרשות חמצמינה עייי הקבלנים ובקרה על זכויות העובדיס

בשטח הפרויקט. בין השירותים שמספקת המנהלת : ביצוע ביקורות שטח ודיווח באפליקציה בזמן אמת

(בהתאם לדרישות משטרת ישראל), מעקב אחר תיקון הפרות, טיפול בתלונות עובדים המתקבלות מן

השטח, ניהול ותיעוד המידע, קיום סטטוסים.

9 היחידה לאכיפת זכויות עובדים: החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, תשעייב-2011 המטיל חובה

על הרשות המצמינה את השירותים לנקוט באמצעיס סבירים למניעת פגיעה בזכויות עובדים ובין חיתר,

הרשות עומדת בפני סיכון כי יוטלו עליה עיצומים כספיים ככל שתימצא כמפרה את הוראות החוק

הנייל, קיימת חשיבות עליונה בבחירת גוף מתאים שיקטין את הסיכון להימצאות הרשות בהפרה

כאמור. מעטפת השירותים הכוללת שמציעה פמייא תסייע לרשות לעמוד בדרישות החוק הנייל. כך,

השירות כולל ביקורות שכר תקופתיות אשר נועדו על מנת לוודא עמידה של הקבלן בכל חוקי העבודה,

לרבות צווי ההרחבה, ובכל תנאי ודרישות המכרו בכל הקשור לביצוע תשלומים לעובדיו. בדיקות אלו

נערכות באמצעות היחידה לאכיפת וכויות עובדים שחקימה פמייא ובסיוע רואי חשבון שלהס ניסיון

בתחוס ההתקשרויות לשירותי אבטחה.

כמו כן, במסגרת הבדיקות התקופתיות הנערכות על ידי פמייא לקבלני השירותים, נדרשים הקבלנים

להמציא אטמכתאות שונות, ובכלל זה רשימה של כלל העובדיס אשר הועסקו על ידם במתן השירותים

בתקופה אליה מתייחסת הבדיקה, פנקסי שכר, תלושי שכר, פנקסי שעות עבודה, לרבות דוייחות נוכחות,

צילומי תעודות והות של עובדי הקבלן המועסקים על ידו במסגרת ההתקשרות שבינו לבין הרשות

המקומית, אישורי הפקדה לקרן השתלמות, אישורי הפקדה מאת קופת גמל, טפסי מס הכנסה ואישור

מרשויות המס על תשלומי המעביד ותשלומי העובד שהועברו בידי המעביד, טפסי דיווח למוסד לביטוח

הלאומי, אישורי רו'יח מטעס הקבלן בדבר תשלוס שכר עובדים וכדי.

0. ציוני ביקורת לקבלנים במסגרת בקרות היחידה לאכיפת זכויות עובדים : הוראת משרד הפנים בדבר

הגנה על וכושות עובדים המועסקים בידי קבלני שירותים קובעת כי על הרשויות המקומיות לנחוג על פי

הנחיות החשב הכללי בהתקשרויותיהן עס קבלני שירותים, בשינויים המחויבים. בהוראה הרלוונטית

של החשב הכללי נקבע, בין חיתר, כי יינתנו ציוני מבדקי ביקורת לקבלני השירות וכי לשס התקשרות

עם קבלן שירות ישתמשו בציון המבדק הסופי. לאור זאת, נדרשת מיומנות מיוחדת לביצוע המבדקיס

ומתן ציוני הביקורת לקבלנים. אי לכך, החל מחודש ספטמבר 2017 מבצעת חיחידה מבדקים מבוססי

ניקוד, במסגרתס ניתן לקבלניס ציון אשר ישמש כמדד נוסף לדירוגס ולבתינת עמידתס בהוראות החוק

להגברת האכיפה (והצווים מכוחו).

99(

רחי הארבעה 19, מגדל התיכון, תל אביב 61200, ת.ד. 20054, טל. 03-6235252, פקס. 03-5614183 [850081.60.1מ1 שואי