פרוטוקול מספר 10/24 של ישיבת מועצה מן המניין 09/2024 אשר התקיימה בתאריך 04/09/24

1

ישיבת מועצה מן המניין 2024/9

פרוטוקול מס 24/10

מועד הישיבה : יום רביעי א' באלול ב – 4.9.2024

מיקום הישיבה : בניין העירייה שד' הגעתון 19 נהריה

נוכחים:

עו"ד אורן סודאי – משנה לראש העיר בתואר

גב' ענת לורנץ – חברת מועצה

גב' נאוה אלפסי נאור – חברת מועצה

עו"ד קלאודיה מרקוב – חברת מועצה

מר בוריס שטארקר – חבר מועצה

מר חיים רואש – סגן ראש העיר

גב' קרן אטיאס – סגנית ראש העיר בתואר

עו"ד לילך חיים אידלברג – חברת המועצה

מר זכריה חי – חבר מועצה

גב' שירה פלס – חברת מועצה

מר חן אלמגור – חבר מועצה

גב' פנינה גרידיש – חברת מועצה

מר עופר אלקיים – חבר מועצה

נעדרים:

מר רונן מרלי – ראש העירייה

מר דימה אפשטיין – סגן ומ"מ ראש העיר

מר שמעון גנון – חבר מועצה

רו"ח רפאל משה – חבר מועצה

משתתפים:

עו"ד דודו אלחיאני – מנכ"ל העיריה

2

עו"ד אורן ארבל – היועץ המשפטי לעירייה

מר מיכה זנו – גזבר העירייה

גב' קרן דרכמן אבירם – מבקרת העירייה

מר דוד אילוז – מרכז ישיבות המועצה

על סדר היום :

1 . אישור פרוטוקול וועדת כספיםמתאריך 18.8.24 .

2 . אישור התבחינים לחלוקת תמיכות לשנת 2025 .

3 . אישור עקרוני, בכפוף להמלצת ועדת התמיכות (ואישור המלצתה ע"י המועצה

לאחר מכן) להעברת תמיכה בסך של 3,000,000 ₪ (בתוספת שווי השימוש

במתקני העירייה שהוא כ- 300,000 ₪ המהווה תמיכה עקיפה) לעמותה לספורט

הישגי בנהריה (עבור קבוצת הכדורסל עירוני נהריה) מתקציב 2025, ומתן

בטוחות לבקרה התקציבית של הליגה הלאומית בהתאם לכך. במסגרת זו מאושר

מתן ערבות בנקאית להלוואת גישור של הקבוצה בסך של 500,000 ש"ח החלטה

זו נועדה לאפשר לקבוצה את רישומה לעונת 2024-25 במנהלת הליגה.

4 . אישור להגדלת חוזה מס 076/21 שיפוץ מבנה הימייה עד 49% מהחוזה המקורי.

5 . הצעה לסדר יום של חבר המועצה חן אלמגור בנושא מתן עדיפות ברכישות

ופרויקטיים בעיר לבעלי עסקים שמרכז פעולתם בתוך העיר.

פ ר ו ט ו ק ו ל

עדכונים:

ק. אטיאס, סגנית רה"ע: אנחנו רוצים להתחיל. שלום לכולם, ערב טוב. ברוכים

הבאים. ראש העיר לא יהיה נוכח היום בישיבה. אני רק רוצה לעדכן

שעשינו ישיבת הכנה מקדימה, רחבה על כל הנושאים שאנחנו נעלה היום

לסדר היום והכל כמובן בהסכמתו.

אז אנחנו נתחיל עם כמה עדכונים ראשונים. פתחנו השבוע את שנת

הלימודים כסדרה, 14 אלף תלמידות ותלמידים פתחו בנהריה את

3

השנה, ב- 108 גני ילדים וב-28 בתי ספר בעיר. למעט התיכונים שאנחנו

יודעים שהם נתונים לעיצומים של ארגון המורים ואנחנו מקווים

שיצטרפו למערכת כמה שיותר מהר. יישובי קו העימות ביקשנו החרגה

ואנחנו מקווים שזה באמת יקרה בקרוב. בנוסף קלטנו 1,400 מפונים

שגם הילדים שלהם לומדים ומשולבים במערכות החינוך שלנו בעיר

באהבה גדולה והם כאן איתנו.

למעלה מזאת העיריה השקיעה השנה מעל 18 מיליון ₪ לתשתיות חינוך

ומיגון בעיר, סכום שהוא חריג בכל קנה מידה. זה נעשה ע"י הסטה

תקציבית של תקציבי אירועים עירוניים, פסטיבלים שלא התקיימו

מתוך הזדהות, מתוך רצון בעצם לקיים פעולות מקבילות אחרות לטובת

חינוך ובטחון.

ע. אלקיים: סליחה שאני עוצר אותך. למה בית ספר גליל אין להם,

ק. אטיאס, סגנית רה"ע: אפשר רגע לסיים את ההקדמה?

ע. אלקיים: מיליונים ומיליונים ומיליונים וילדים בלי מלווה, בלי הסעה,

ק. אטיאס, סגנית רה"ע: אני אמשיך את הדברים שלי ואנחנו נתייחס לדברים שלך

בהמשך. בתוך כל זה,

ד. אלחיאני: אבל עופר, זה לא נכון וזה גם לא מכובד. זה לא נכון וזה לא מכובד.

ק. אטיאס, סגנית רה"ע: דודו, דודו סליחה,

ד. אלחיאני: אני באופן אישי,

ע. אלקיים: זה מכובד.

ד. אלחיאני: עופר, באת עצבני היום?

ע. אלקיים: כן, באתי עצבני.

ד. אלחיאני: אז לא עלינו.

ק. אטיאס, סגנית רה"ע: דודו סליחה, נעצור רגע בבקשה. אני רוצה להמשיך רגע

את הדברים ולהמשיך אחר כך. בתוך כל זה אנחנו בנינו,

ד. אלחיאני: למה אתה אומר את זה? אני אישית טיפלתי בזה אתמול בערב. למה

אתה אומר את זה? למה?

4

ע. אלקיים זה ילדים בעייתיים,

ד. אלחיאני: א' זה לא ילדים בעייתיים, זה ילדים נורמליים כמו כולם עם מגבלות

שיש להם.

ק. אטיאס, סגנית רה"ע: דודו, אני רוצה להמשיך בבקשה. עופר, אתה מפריע לי.

עופר תכבד, אנחנו בישיבת מועצה, אני באמצע הדברים. אני מכבדת

אותך, אני מבקשת,

(מדברים ביחד)

ק. אטיאס, סגנית רה"ע: עופר, דודו תהיה איתי רגע בבקשה. אני רוצה להמשיך את

הדברים. מה זה צריך להיות? למה ככה? עופר, אתה רוצה להגיד את

הדברים? אתה תגיד אותם בהמשך בזמנך. סליחה. אני מדברת. אתה

תחכה בסבלנות.

אני אמשיך. בתוך כל זה בנינו בין היתר גם 11 מרחבים מוגנים בגני

הילדים בעיר. במקביל קיימת גם תוכנית מיפוי מאוד מאוד גדולה של

פיקוד העורף ליתר הצרכים שעדיין נמצאים לנגד עינינו שבקרוב גם

יוצאת לביצוע.

אז תודה לצוות, תודה להנהלה ואנחנו רוצים בבקשה לפתוח את

הישיבה. דודו אילוז, ישיבה מן המנין. בבקשה.

1 . אישור פרוטוקול וועדת כספים מתאריך 18.8.24

ד. אילוז ערב טוב לכולם. נתחיל עם הסעיף הראשון, אישור פרוטוקול ועדת

כספים מתאריך 18.8.24. יש שאלות למישהו? נעבור להצבעהמי בעד?

פה אחד. תודה.

2 . אישור התבחינים לחלוקת תמיכות לשנת 2025

ד. אילוז סעיף הבא, אישור התבחינים לחלוקת תמיכות לשנת 2025. שאלות

נעבור להצבעה.

ע. אלקיים: לא. תסביר. תסביר.

5

ד. אילוז התבחינים נמסרו לכם עפ"י הנוהל לפני כחודשיים. היום זה המועד

לבוא ולאשר אותם לקראת שנת,

ע. אלקיים: עד מתי?

ד. אילוז: היום אנחנו צריכים לאשר את התבחינים שיופצו לציבור, לעמותות

לשנת 25. כל שנה אנחנו עושים את זה

ע. אלקיים: עד מתי אפשר להגיש?

ד. אלחיאני: לא, זה רק התבחינים.

עו"ד ארבל: אנחנו מדברים על חלוקת תמיכות בשנת 2025. לאחר אישור התקציב

ובכפוף למה שיירשם בו אנחנו נפרסם את המועד, את הטפסים, את הכל

ואז יהיה ניתן להגיש. לרוב זה יוצא בינואר 25 .

ד. אילוז נעבור להצבעה. מי בעד? פה אחד. תודה.

3 . אישור עקרוני, בכפוף להמלצת ועדת התמיכות (ואישור המלצתה ע"י המועצה

לאחר מכן) להעברת תמיכה בסך של 3,000,000 ₪ (בתוספת שווי השימוש במתקני

עירייה שהוא כ - 300,000 ₪ המהווה תמיכה עקיפה) לעמותה לספורט הישגי בנהריה

(עבור קבוצת הכדורסל עירוני נהריה) מתקציב 2025, ומתן בטוחות לבקרה התקציבית של

הליגה הלאומית בהתאם לכך. במסגרת זו מאושר מתן ערבות בנקאית להלוואת גישור של

הקבוצה בסך של 500,000 ש"ח. החלטה זו נועדה לאפשר לקבוצה את רישומה לעונת

25-2024 במנהלת הליגה

ד. אילוז: סעיף הבא, אישור עקרוני בכפוף להמלצת ועדת התמיכות ואישור

המלצתה ע"י המועצה לאחר מכן להעברת תמיכה בסך של 3 מיליון ₪

בתוספת שווי השימוש במתקני העיריה שהוא כ -300 אלף ₪ המהווה

תמיכה עקיפה, לעמותה לספורט הישגי בנהריה עבור קבוצת הכדורסל

עירוני נהריה מתקציב 2025 ומתן בטוחות לבקרה התקציבית של הליגה

הלאומית בהתאם לכך.

במסגרת זו מאושר מתן ערבות בנקאית להלוואת גישור של הקבוצה

6

בסך 500 אלף ₪. החלטה זו נועדה לאפשר לקבוצה את רישומה לעונת

24/25 במינהלת הליגה

נעבור להצבעה. מי בעד? מי נמנע? 1.

ק. אטיאס, סגנית רה"ע אני מנועה מלהצביע.

4 . אישור להגדלת חוזה מס 076/21 שיפוץ מבנה הימייה עד 49% מהחוזה המקורי

ד. אילוז: נעבור לסעיף הבא, אישור להגדלת חוזה מס' 76/21 שיפוץ מבנה הימייה

עד 49 אחוז מהחוזה המקורי. יש שאלות

ע. אלקיים: בכמה החוזה?

ד. אלחיאני: 4.6 .

ד. אילוז המקורי. נעבור להצבעה. מי בעד?

ע. אלקיים: זה מבנה שלנו?

ד. אילוז: בוודאי.

ע. אלקיים: אבל זה לא פוסטר שמה?

ד. אילוז: לא.

ד. אלחיאני: לא, לא, זה מבנה הימייה הישן, הגדול.

ד. אילוז: הוא מזמן עזב את המקום.

ד. אלחיאני: קיבלתם מאדריכל העיר מכתב מפורט,

ד. אילוז: נכון, שמפרט את ההסבר. מה ההצבעה שלך, עופר?

ע. אלקיים: בעד.

ד. אילוז: פה אחד. תודה.

5 . הצעה לסדר יום של חבר המועצה חן אלמגור בנושא מתן עדיפות ברכישות

ופרויקטיים בעיר לבעלי עסקים שמרכז פעולתם בתוך העיר

ד. אילוז: נעבור לסעיף הבא, הצעה לסדר יום של חבר המועצה חן אלמגור בנושא

מתן עדיפות ברכישות ופרויקטים בעיר לבעלי עסקים שמרכז פעולתם

7

בתוך העיר. בבקשה חן

ח. אלמגור: כן. אני מדבר, עוד מעט אנחנו נדון בוועדת ביקורת, נחשפנו שמה

לנושאים של מכרזים או דברים כאלה וחשבנו בעזרת השם, אני יודע

שכשיש מכרז אז יש תבחינים, המחיר הוא אחד בתבחינים ויש כל מיני

תבחינים אחרים שעליהם מחליטים. גם דרך אגב מכרזים, כמו שעופר

אמר גם קבלנים.

אני חושב שבתקופה הזאת שכל כך קשה המצב הכלכלי וגם מתוך

אידיאולוגיה שלנו פה בתוך נהריה לתת נקודות זכות במכרזים לקבלנים

כשאנחנו מדברים לתת עדיפות לעניי עירך. אמנם זה לא עניים ברוך

השם, כולם מתפרנסים בכבוד, אבל ברוח הדברים של זה אני חושב

שכדאי לבוא ולתעדף ולהשאיר את הכסף פה אצל קבלנים שלנו, כמובן

כחלק מהתבחינים ולא כמשהו שהוא גורף.

ד. אלחיאני: איך אוכפים את זה?

ח. אלמגור: בכל מכרז יש שיטות ניקוד. אני מציע שיהיה, ראיתי את זה בערים

אחרות, ראיתי שיש 5 נקודות כשיש מכרז ובסופו של דבר זה חלק

מהשיקולים והשקלול של להחליט מי זוכה במכרז.

ח. רואש: יש לך כבר, תושבי נהריה זכאים, יש לו זכות של 5 אחוז

ק. אטיאס, סגנית רה"ע: רגע חיים, אני רוצה להגיד,

ע. אלקיים: ולקבלנים וכאלו.

ח. רואש: בוודאי. בוודאי.

ק. אטיאס, סגנית רה"ע: אני רוצה רק להגיד דבר אחד חשוב, חשוב שגם ייאמר

כאן. ראש העיר מכיר את ההצעה לסדר הזאת, אוקי. אני אומרת שאני

רוצה בבקשה לציין דבר אחד, ראש העיר מכיר את ההצעה לסדר. כמובן

מחזק את הרעיון העקרוני של חיזוק הכלכלה המקומית, במיוחד בימים

האלה, מי כמונו יודעים בתקופה הכל כך מורכבת הזאת כמה קשה פה

לעסקים וכמה באמת מורכב, גם היום וגם בכלל ולחזק את הכלכלה

המקומית זה משהו חיובי מאוד.

8

לא בטוח שנכון עכשיו לגבש איך לעשות את זה. אני מציעה הצעה שהיא

ככה רחבה יותר, להקים ועדה ייעודית שתהיה אמונה על הנושא הזה,

שתקבע את המדיניות, ועדה שתהיה מורכבת מאיתנו כמובן. שתגבש

את המדיניות בצורה מסודרת, תדון בנושא בכובד ראש, תגבש החלטה

בהתאם למה שחן הציע, בהתאם ליכולות,

ח. אלמגור: יש רשויות שזה כבר קורה בהן.

עו"ד אידלברג: גם אצלנו זה כבר קורה.

ח. אלמגור: יופי, מעולה.

עו"ד אידלברג: כל ספק וכל מציע נהרייני שמציע הצעה יכול להשוות, בהנחה והיה פער,

ד. אלחיאני: שימי מיקרופון. שישמעו.

עו"ד אידלברג: כל מציע או ספק נהרייני שמגיש הצעה למכרז כלשהו ובמסגרת המכרז

יש הצעה נניח טובה יותר או זולה יותר והיא בפער של עד 5 אחוז כי זה

מה שמאפשר לנו החוק, הוא יכול להשוות. כלומר אם בינו לבין ההצעה

הכי טובה יש פער של 5 אחוז, הוא יכול להוזיל את עצמו ב-5 אחוז ואז

הוא זוכה במכרז.

ד. אלחיאני: שניה חן, אני רק אעזור לך כי נראה לי, אנחנו מכירים את זה וזה נכון,

אבל נראה לי שהכוונה של חן היתה יותר על דברים שהם לא נכללים

בזה, כמו למשל כל מיני טובין שקונים אותם בהליך הצעות מחיר או

במחירים פחותים ממכרז כי שם זה פחות בא לידי ביטוי, וזה אולי נכון

מה שאומרת קרן להקים ועדה לנושא הזה.

ק. אטיאס, סגנית רה"ע: הועדה הייעודית הזאת יכולה לתת את המענה. לגבש

מדיניות גם במקום הזה, שזה מעבר למה שאנחנו כבר מכירים ועובדים

על פיו, המדיניות שתיקבע היא גם זו שתיושם בסוף. כמובן הכל בהתאם

לחוק והכל בצורה מסודרת.

ח. אלמגור: בסדר. אני אשמח להיות בועדה הזאת.

עו"ד ארבל: חן, הבאתי רק כדוגמא מאחד המכרזים שלנו את הניסוח של עדיפות

לספק מקומי. אתה יכול לראות, זה מופיע בכל המכרזים שלנו. זו רק

9

דוגמא מאחד מהם

ק. אטיאס, סגנית רה"ע: שזה כבר קיים.

עו"ד ארבל: כן.

ח. אלמגור: יש התחשבות גם בניקוד במכרזים ובדרים כאלה או רק את ה- 5 אחוז

האלה?

עו"ד ארבל: המשמעות לכל מכרז יש את אמות המידה של הניקוד האיכותי שלו.

בחלקם הנושא של מיקום העסק או מיקום בעל העסק נכנס גם הוא

כשיקול. כמובן זה צריך להיות רלוונטי לסוג השירות שאתה מעונין

לרכוש.

פה מדובר על העדפה מבחינת מחיר. אוקי? זאת אומרת אם יש פער של

עד 5 אחוז בין ההצעה הזולה ביותר להצעה של הספק המקומי, לספק

המקומי ניתנת האפשרות לשפר הצעתו. הכל כתוב בתנאי המכרז בצורה

מסודרת.

ח. אלמגור: בסדר גמור.

ק. אטיאס, סגנית רה"ע: בסדר גמור. הרעיון הוא רעיון נכון. בעיקרון הוא לדעתי

מקובל כאן על כולנו.

ח. אלמגור: קודם כל אני שמח שיש את הדבר הזה, גם את העדיפות של 5 אחוז ואני

אשמח גם שתקום ועדה כזאת ונגבש ביחד מדיניות.

ק. אטיאס, סגנית רה"ע: אנחנו צריכים לדעתי להצביע על זה, לא?

ד. אילוז: כן.

ק. אטיאס, סגנית רה"ע: אם ההצעה מתקבלת.

ד. אילוז: נעבור להצבעה,

ח. אלמגור: להקים ועדת רשות.

ק. אטיאס, סגנית רה"ע: להקים ועדת רשות.

ד. אילוז: של קרן להקים ועדת רשות. מי בעד? פה אחד. תודה.

ק. אטיאס, סגנית רה"ע: טוב. אנחנו בעצם עברנו על כל הנושאים בישיבה

הספציפית הזאת. אז קודם כל הישיבה נעולה. תודה דודו.

10

סוף הישיבה