פרוטוקול מליאת המועצה מיום 29.9.14
1
92 באוקטובר 9112
מספרנו: ב-661-12
פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 4102/82 מיום 402/494290 - עדכון
נוכחים: אנדריי אוזן - ראש המועצה.
סימן טוב בנימין - מנהל מחוז הדרום – משרד התמ"ת – חבר.
יוסי גולדשטיין - נציג מפעל מכתשים – חבר.
ד"ר עלית וייל שפרן - נציגת מועצה אזורית רמת נגב.
פרופ' עדי וולפסון - נציג עיריית באר שבע – חבר.
מירב אביגדור - נציגת מפעל טבע טק – חברה.
ד"ר אלי רוזנברג - נציג משרד הבריאות – חבר.
לא נכחו: מאיר יפרח - נציג מועצה אזורית אשכול - חבר.
ניצן משה - נציג מפעל תרב"מ – חבר.
סגל המועצה: אמנון בן דהן - מנכ"ל המועצה.
עמירם דרורי - גזבר המועצה.
עו"ד אהוד ערב - יועץ משפטי למועצה.
אירית בנדו - מהנדסת המועצה.
רון רוזן - מבקר מועצה.
ליאור ניסקי - דוברות ואסטרטגיה.
סדר יום:
1. דיווח
1.1 . דיווח ראש המועצה– מצ"ב.
9. אישור פרוטוקולים
9.1 . אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת מליאת המועצה 1109112, מיום 91.11.9112 – מצ"ב
9.9. אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת וועדת ביקורת 1109112, מיום 91.11.9112 – מצ"ב
9.1. אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת וועדת הסברה 1209112, מיום 11.11.9112 – מצ"ב
9.2. אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת ועדת שפכים וחומ"ס 1209112, מיום 11.12.9112 – מצ"ב
9.2. אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת וועדת הנהלה 1609112 מיום 92.12.9112.
1. אישור פרוטוקול והחלטות ועדת מכרזים מס 1909112 מיום 12.12.9112, דיון במכרז מס 609112 ,
ואישור לניהול מו"מ במכרז הליסינג תפעולי.
2. אישור דו"ח כספי שנתי מבוקר 11.19.9111 ואישור דו"ח ביקורת מפורט לשנת 9111.
9
2. הצגת תוכנית עבודה מטרות ויעדים לשנת 9112 – אמנון בן דהן מנכ"ל המועצה
6. דיווח על העברת המחלוקת עם חב' אנרג'יקס לעניין בקשתם להחזרים לגישור בפני נשיא בית המשפט
המחוזי בדימוס השופט גלעד גלעדי – עו"ד אודי ערב.
1. שונות
/4 דיווח
4// 4 דיווח ראש המועצה
אנדריי אוזן:
פותח את הישיבה.
קיבלתם את הדיווח. אני רוצה לציין מס' דברים שלא כתובים.
עניין "צוק איתן" – עברנו תקופה לא פשוטה כולנו יחד. כמעט כל המפעלים המשיכו לייצר
באופן מלא. גם המועצה עבדה בהיקף מלא, כמעט ולא היו היעדרויות.
דבר נוסף שהיה היום זו הדחייה של בית המשפט העליון בנושא התביעה האזרחית של כל תושבי
הסביבה, וזה כולל הוצאות. מי שישלם מוקדם – ירוויח. אנחנו מתכוונים מחלק מהם לתבוע את
הכסף.
היום בבוקר היתה מסירה ראשונה של בריכות KLM. סיימנו את שיקומם ויש עוד השלמות
קלות, העבודות יסתיימו עוד כשבועיים. במקביל, אנו מקדמים את ביטול ההפקעה מול משרד
הפנים.
חשוב לציין, פתרנו מספר בעיות קשות שהיו לאורך תקופה, כמו נושא הפטור מתאגיד המים
שאושר בוועדת הכלכלה, קיבלנו גם אישור של יתרת התקציב במיזם הסולרי שעובר לטובתנו.
דבר נוסף שאנו מקדמים יחד עם האלוף (במיל') אודי אדם שמלווה את העברת תע"ש - וועדת
הגבולות החליטה להעביר חברת החשמל, גבעת שמן ותע"ש לעיר באר שבע. הגשנו מכתב ערעור
לשר וזה נמצא בטיפול. שוב, הבהרנו שאנו לא רוצים כסף.
יוסי גולדשטיין:
אני חושב שהמקרה הגרוע ביותר שאנו צריכים להיערך אליו הוא שההחלטה שהתקבלה היא
שתישאר. היחידה הסביבתית צריכה להכין מסמך, בהתאם לשלושת הדו"חות של פרופ' איילון
אדר על זיהום שמגיע מהצד המזרחי, שיעמוד מול אותם מקבלי אחריות של השטח.
אנדריי אוזן:
ישנו מסמך והוא הועבר לוועדה ולכן לא ברור לי איך הם קיבלו את ההחלטה שקיבלו.
בנימין סימן טוב:
האם פורסם דו"ח ועדה?
אמנון בן דהן:
לא מצאתי את פרוטוקול הועדה, יש הכרזה ופרסום של החלטת השר.
1
אנדריי אוזן
דבר נוסף, מפעל הברום נמצא במשבר גדול. העובדים לא השתתפו בהרמת כוסית. מדברים על
כך שאחרי החג יתבצעו שם מהלכים חד צדדיים. מדובר על 111 איש ממפעל הברום
עוד עניין, חגגנו אירוע 21 שנה לתעשייה וחצי יובל למועצה. עד היום אנו שומעים את הרשמים
ואת הפירגון על האירוע. אני רוצה להודות באופן מיוחד לליאור ניסקי שהוביל את הפרוייקט.
מגיע לך כל הכבוד ויישר כח. זה אורגן בצורה יוצאת מן הכלל שהוסיף לנו הרבה כבוד. זה חלק
נוסף של ההסברה ושל שינוי התדמית. זה גם מחייב אותנו עכשיו יותר כי אנשים נחשפים יותר
ויותר למקום.
ב-99.2 היתה הרמת כוסית לכבוד השנה החדשה לעובדי המועצה ולחברי המועצה.
04 אישור פרוטוקולים
4/0 4 אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת מליאת המועצה 21102/4, מיום 08421402/4
אנדריי אוזן
מצ"ב הפרוטוקול לאישורכם. ישנן הערות?
מבקש לאשר.
החלטה:
מאושר פה אחד.
400 4 אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת וועדת ביקורת 21102/4, מיום 08421402/4
אנדריי אוזן
מצ"ב הפרוטוקול לאישורכם. ישנן הערות?
מבקש לאשר.
החלטה:
מאושר פה אחד.
410 4 אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת וועדת הסברה 24102/4, מיום 8428402/4
אנדריי אוזן
מצ"ב הפרוטוקול לאישורכם. ישנן הערות?
מבקש לאשר.
החלטה:
מאושר פה אחד.
2
0444 אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת ועדת שפכים וחומ"ס24102/4, מיום 28429402/4
אנדריי אוזן
מצ"ב הפרוטוקול לאישורכם. ישנן הערות?
מבקש לאשר.
החלטה:
מאושר פה אחד.
0424 אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת וועדת הנהלה 21102/4 מיום 09429402/4
אנדריי אוזן
(מעדכן את מירב שאיחרה לישיבת ועדת הנהלה בהחלטות שנתקבלו)
מבקש לאשר מלבד את סעיף 1 אשר מופיע כסעיף 2 בסדר יום של ישיבת המליאה ונדון עליו
בנפרד בהמשך.
החלטה:
מאושר פה אחד.
14 אישור פרוטוקול והחלטות ועדת מכרזים מס' 0102/4 מיום 24429402/4, דיון במכרז מס 1102/4 ,
ואישור לניהול מו"מ במכרז הליסינג תפעולי
עו"ד אודי ערב:
מדובר במכרז ליסינג לרכבים למועצה. היות וההיצע מצד החברות היה מאוד נמוך, קיבלנו הצעה אחת
עם מחיר גבוה מהאומדן. הועדה המליצה להביא למליאה לאישור לאפשר ניהול מו"מ כדי לאפשר
למועצה לנסות לקבל הצעות נמוכות יותר שיהיו בטווח האומדן או קרוב לכך. היה לנו ניסיון מוצלח בזה
עם מכרז האלומיניום, שלאחר המו"מ הצלחנו להגיע להצעה סבירה בהחלט. אנו במסגרת הועדה
ממליצים למליאה לאשר את ניהול המו"מ.
אנדריי אוזן:
מבקש לאשר.
החלטה:
מאושר פה אחד.
4 4 אישור דו"ח כספי שנתי מבוקר 1/4/0402/1 ואישור דו"ח ביקורת מפורט לשנת 02/14
עמירם דרורי:
משרד הפנים ממנה רו"ח לבצע דו"ח ביקורת שנתי לדו"חות הכספיים המנהליים באופן כללי. הדו"ח
נעשה במהלך השנה וה סתיים בחודש יוני. כל הנתונים מופיעים בפרוטוקול ועדת ביקורת. עברנו את
הביקורת בהצלחה. יישר כח לכל אלו שעוסקים בנושא. לא היו שום הערות לא בנושאים הכספיים ולא
בנושאים המנהליים.
2
מירב אביגדור
זה אותו צוות שמגיע כל שנה?
עמירם דרורי:
לא, כל 1 שנים מחליפים והפעם מדובר בצוות חדש.
רון רוזן:
הדו"ח נחלק לשני חלקים: כספי ומפורט. אני לא ראיתי רשויות מקומיות שמגיעות למצב שבדו"ח
הכספי אין הערות. זה בזכות המועצה וזה מצביע על ניהול תקין ומסודר של הגזברות ושל העובדים
הנוספים. מגיעה הרבה הערכה על דו"ח כזה.
אנדריי אוזן:
אני רוצה להצטרף לכל הברכות. תודה לגזבר, לצוות הגזברות, למנכ"ל ולמנהלי היחידות. כולם שומרים
על נהלי עבודה תקינים. אני מודה לחברי המועצה שמסייעים לנו לעשות את הכל בצורה החוקית ביותר.
יישר כח לדו"ח שאין בו שום הערה.
החלטה:
מאושר פה אחד.
24 הצגת תוכנית עבודה מטרות ויעדים לשנת 02/2 – אמנון בן דהן מנכ"ל המועצה
אמנון בן דהן:
התוכנית נשלחה אליכם. השנה, בשונה משנים קודמות, נכנס פרק בנושא בטחון וחירום כי קלטנו ממונה
חירום ובטחון ונכנס גם נושא משאבי אנוש.
(מציג מצגת בנושא תכנית עבודה מטרות ויעדים לשנ ת 9112 בתחומי יישום התכנית האסטרטגית
היחידה הסביבתית, יחידת ההנדסה והוועדה המקומית, יחידת התפעול, בטחון וחירום, גזברות, משאבי
אנוש, רווחה וועד, יחידת הסברה ומרכז המבקרים).
יוסי גולדשטיין:
לגבי נוהל חומ"ס, לא הובטח שזה יהיה מוכן עד סוף השנה?
אמנון בן דהן:
כן אנו מקווים שהנוהל הזה יהיה מוכן עד סוף השנה. התחלנו לעבוד, הנוהל נמצא בשלבי סיום והתעכב
בשל שינויים במשרד להגנת העורף נכון יותר לומר שעבודה ותרגול על פי הנוהל החדש תהיה בפועל בשנת
9112. אנו נפיץ את הנוהל לכל המפעלים בצורה מסודרת
פרופ' עדי וולפסון:
לגבי שדרוג מערך אוויר, ה - FTIR, אמרנו שצריך לעשות פה בחינה קצ ת יותר מעמיקה על כל מערך
האוויר.
אנדריי אוזן:
עלית אני מציע שבנושא הזה תכנסי דיון אחד או שניים בוועדה לאיכות אוויר על מנת לדון בכל מערכי
האוויר ולקבל החלטות בנושא.
6
יוסי גולדשטיין
יש פה שתי מגמות שאותי מובילות למחשבה שאולי שכדאי שתתנו עליה את הדעת. הראשון, הכח אדם
במועצה הולך ומתמקד ב-21+ עובדים. מצד שני, הפעילות במועצה הולכת ומתקבעת. קודם כל, החוק
מחייב מעל 21 איש ממונה בטיחות. הנושאשל קיבוע פעילות מחייב שיהיו נהלי בטיחות.
אמנון בן דהן:
יש ממונה בטיחות למועצה ומעבר לזה יש פה ועדת בטיחות שמתכנסת על פי חוק 6 פעמים בשנה, יש
קורסי בטיחות שכל מי שנדרש יוצא אליהם ובנוסף גם הוכן נוהל למעבדות, לתחנות הניטור ולכל פעילות
המועצה בהתאם לתקנות שאתה מדבר עליהם שנכנסו לחוק בשנת 9111. המועצה עובדת לפי ISO
18000 של בטיחות ומחוייבת לכך
כל קבלן במועצה מחוייב לחתום על היתר בטיחות שהוא מקבל מממונה הבטיחות, ובנוסף גם הוכנס
למכרזים פרק בטיחות.
אנדריי אוזן:
יש לי שתי הערות ליוסי. קודם כל, הצערנו קצת את כח האדם. יש לנו מס' עובדים חדשים שהם צעירים
במוקד, כל החדשים הינם סטודנטים. אותו דבר במזכירות וביחידות המועצה.
בהסברה חסר לי דבר אחד – שיווק מגרשים. חשוב לי לראות איך אנו מקדמים את נושא שיווק
המגרשים.
יישר כח לכולם על תכנית העבודה שישבו עם המנכ"ל שהוביל את זה.
14 דיווח על העברת המחלוקת עם חב' אנרג'יקס לעניין בקשתם להחזרים לגישור בפני נשיא בית המשפט
המחוזי בדימוס השופט גלעד גלעדי – עו"ד אודי ערב
אנדריי אוזן:
בשיחה עם אנרג'יקס, הגענו איתם להסכמה עקרונית ללכת לעניין של גישור בנושא בקשתם להחזרים.
אודי יסביר והוא כבר התחיל לקדם את המהלך.
עו"ד אודי ערב:
אני אזכיר את המחלוקת: המועצה קיבלה את מלוא הכספים על פי התחשיב שאנו עשינו, שלטענתנו מגיע
למועצה במסגרת המכרז הסולרי. הקרקע שהושכרה היא קרקע שהייעוד שלה הוא לצורך המיזם
הסולרי. המיזם הסולרי ניזון מהתעריף שרשות החשמל מאשרת ליזם. בין המכרז שהוצאנו לבין הזכייה
במכרז הי יתה הפחתה ניכרת בתעריף שאושר על ידי רשות החשמל. במסגרת המכרז המקורי שיצאנו,
נחזתה אפשרות שיהיו שינויים כאלה בתעריפים ואף כתבנו מנגנונים במכרז אבל אף אחד לא חשב שזה
יירד כל כך הרבה. אנחנו עשינו את התחשיב על פי אותו מנגנון הפחתה מראש שנקבע במסגרת המכרז
וטענו שאנרג'יקס צריכים לשלם 12.2 מיליון₪. אנרג'יקס טענו שלפי הפחתת התעריף ובהתחשב בשינוי
העלויות הם צריכים לשלם הרבה פחות. רשות החשמל עשתה בדיקה כמה אמור להיות עלות הקרקע
לאחר ההפחתה, ואנרג'יקס טענו שלפי בדיקה זו המועצה צריכה לקבל במקרה הטוב 12 מיליון₪. היות
ונקבע במכרז מחיר מינימום של 11 מיליון₪, לטענתם הם צריכים לשלם את המינימום הזה ולא יותר
מזה. אנחנו הבהרנו שלא נקדם שום דבר מבלי שנקבל את כל הכסף. אנרג'יקס העבירו את כל הכסף
כאשר הדרישה הזאת היתה פתוחה באוויר. מנכ"ל משרד רוה"מ החליט שהמועצה תקבל את כל הכסף
ולא המינהל, אך יחד עם זאת הוא החליט גם שעל המועצה לטפל בבעיה זו של ה -2.2 מיליון₪. היות
והפרוייקט הזה הוא פרוייקט מאוד חשוב למועצה כשלעצמו, חשבנו מה תהיה הדרך הנכונה לנהל את
ההליך הזה. העלינו רעיון שחברת אנרג'יקס קיבלו אותו, שהוא להעביר את המחלוקת להליך של גישור
כשלב ראשון. גישור זה הליך שאינו מחייב, אין יכולת הכרעה למגשר. אני הצעתי שהמגשר יהיה נשיא
בית המשפט המחוזי בדימוס, השופט גלעד גלעדי, הוא מנהל גישורים מאז שפרש ועושה זאת גם בהצלחה
רבה. כאשר תהיה תוצאה נביא אותה בפניכם.
1
אנדריי אוזן
אני מבקש להסמיך את היועץ המשפטי לקדם את המהלך הזה. אנו מאחלים לו בהצלחה.
14 שונות
אנדריי אוזן:
ב- 91.11.9112 יתקיים טקס הנחת אבן פינה למרכז אלי הורביץ
הישיבה ננעלת.
___________ ____________
מאשר: אנדריי אוזן רשם: אמנון בן דהן
ראש המועצה. מנכ"ל המועצה.
העתקים:
משתתפים.
H:\Management\2014\מליאת המועצה\פרוטוקולים\ב-661-12- פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 11.9112 מיום 92.12.9112- עדכוןdoc