פרוטוקול מליאת המועצה מיום 25.1.16
1
17 פברואר 2016
מספרנו: ב-072-16
פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 01/2016 מיום 25.01.2016
נוכחים: אנדריי אוזן - ראש המועצה.
אמיר מדינה - ממונה מחוז דרום, משרד הכלכלה.
יוסי גולדשטיין - נציג מפעל אדמה מכתשים – חבר.
משה יחזקאל - נציג מפעל תרב"מ – חבר.
פרופ' עדי וולפסון - נציג עיריית באר שבע – חבר.
ד"ר אלי רוזנברג - נציג משרד הבריאות – חבר.
מירב אביגדור - נציגת טבע טק - חברה.
ערן דורון - נציג מועצת רמת נגב - חבר.
נעדר: מאיר יפרח - נציג מועצה אזורית אשכול - חבר.
סגל המועצה: אמנון בן דהן - מנכ"ל המועצה.
עמירם דרורי - גזבר המועצה.
עו"ד אודי ערב - יועמ"ש המועצה.
אירית בנדו - מהנדסת המועצה.
חיים אוחיון - מנהל תפעול.
ניר חסון - מנהל יחידה סביבתית.
רון רוזן - מבקר פנים.
ליאור ניסקי - דוברות ואסטרטגיה.
סדר יום:
1. דיווח
1.1 . דיווח ראש המועצה
2. אישור פרוטוקולים
2.1 . אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת מליאת המועצה 12/2015, מיום 28.12.2015.
2.2. אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת מליאה שלא מן המניין בנושא אישור תקציב לשנת 2016
מיום 28.12.2015.
2.3. אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת ועדת איכות אוויר 04/2015, מיום 28.12.2015.
2.4. אישור פרוטוקול ועדת ביקורת 04/2015 מיום 28.12.2015.
2.5. אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת ועדת הנהלה/כספים 01/2016 מיום 25.01.2016.
3. מינויהחבר מר משה יחזקאל, מנהל אתר תרכובות ברום, כנציג המועצה במליאה במקום מר ניצן משה.
2
4. אישור נסיעה לארה"ב לבחינת הטיפול בפסולת מוניציפלית באמצעות מתקנים אנארוביים ותרמיים
והפקת אנרגיה.
5. דיווח על סטטוס ועדת גבולות שטחים גליליים (רמת בקע, תחנת כח חח"י וגבעת שמן).
6. הצעה למסמך מדיניות לעמדת מועצת נאות חובב לפתרונות קצה לפסולת
7. הצגת מערכת שליטה ובקרה
8. שונות
דיון:
1. דיווח
1.1 דיווח ראש המועצה
אנדריי אוזן:
פותח את הישיבה ומברך בברכת חג שמח.
דיווח ראש המועצה הועבר אליכם. התקיים תרגיל משולב בנאות חובב של כל הכוחות: כב"ה,
מד"א, משטרה והיחידה הסביבתית הכולל תרגול של רעידות אדמה ביחד עם צוות החילוץ
וההצלה שהוקם על ידי המועצה עם עובדי כל המפעלים. היה תרגיל מאוד מוצלח אותו ניהל
המנכ"ל והכין ממונה החירום וה בטחון. דבר נוסף, ה תקיים ביקור של הנהגת JNF ממלבורן
במועצה לבחון אפשרות להשקיע בבוסתן המקיים. הם מאוד התרשמו.
התקיימה ביקורת משרד מבקר המדינה בנושא מבנה המועצה שאנו בונים. הוכן להם מסמך
מסודר. עשינו בדיקה גם מול האדריכלית אשר הוציאה מסמך מסודר מטעמה. הסברתי להם את
יתרון בניית המבנה ואף יצאנו לשטח. הצגנו להם את כל המידע שביקשו.
2. אישור פרוטוקולים
2.1 . אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת מליאת המועצה 12/2015, מיום 28.12.2015
אנדריי אוזן
מבקש לאשר.
החלטה:
מאושר פה אחד.
3
2.2. אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת מליאה שלא מן המניין בנושא אישור תקציב לשנת 2016
מיום 28.12.2015
אנדריי אוזן
מבקש לאשר.
החלטה:
מאושר פה אחד.
2.3. אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת ועדת איכות אוויר 04/2015, מיום 28.12.2015
אנדריי אוזן
מבקש לאשר.
החלטה:
מאושר פה אחד.
2.4. אישור פרוטוקול ועדת ביקורת 04/2015 מיום 28.12.2015
אנדריי אוזן
אני רוצה לציין שאנחנו מקבלים את מסקנות ועדת הביקורת ומיישמים במיידית את הערות.
בנוסף, אני רוצה להודות לחברי הוועדה שעושים עבודתם נאמנה.
מבקש לאשר.
החלטה:
מאושר פה אחד.
2.5. אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת ועדת הנהלה/כספים 01/2016 מיום 25.01.2016
אנדריי אוזן
מעדכן את מירב אביגדור אשר לא נכחה בישיבה בהחלטות שנתקבלו.
מבקש לאשר.
החלטה:
מאושר פה אחד.
4
3. מינוי החבר מר משה יחזקאל, מנהל אתר תרכובות ברום, כנציג המועצה במליאה במקום מר ניצן משה
אנדריי אוזן:
אנו מקדמים את משה בברכה ושמחים שהצטרף אלינו. מאחלים לך בהצלחה.
אמנון בן דהן:
משה מביא ניסיון גם מרשות אחרת לאור פעילותו במפעלי ים המלח.
אנדריי אוזן:
מבקש לאשר.
החלטה:
מאושר פה אחד.
4. אישור נסיעה לארה"ב לבחינת הטיפול בפסולת מוניציפלית באמצעות מתקנים אנארוביים ותרמיים
והפקת אנרגיה
אנדריי אוזן:
נושא הפסולות עלה לא פעם בתקופה האחרונה. אני בעד כמעט כל מה שעדי כתב במסמך שלו חוץ מעניין
הפסולת הממויינת/לא ממויינת. יש רעיון של חברת בת של המשרד – החברה לשירותי איכות הסביבה,
להקים מתקן פל"א. השר להגנת הסביבה שאל אותי לדעתי להקמת מתקן כזה ואמרתי לו שהכי חשוב
שלא יסריח ושנראה את זה בעין. עיריית ראשל"צ ועיריית ת"א גם נוסעים עם החברה לשירותי איכות
הסביבה לבחון את המתקן בארה"ב כולל מתקנים אנארוביים. ראש עיריית באר שבע דיבר איתי בנושא
והביע את התנגדותו למתקן שריפה. הצעתי לו לצרף נציג לנסיעה לבחון את הנושא. בנוסף, סיכם איתי
יו"ר החברה לשירותי איכות הסביבה שתהיה לו פגישה עם ראש עיריית באר שבע והוא יסביר לו שהוא
לא הולך לעשות שום דבר בניגוד לדעתו והוא רו צה שיתוף פעולה איתו ויציע לו שיצרף נציג מטעמם
לנסיעה. אני מציע שייסעו שני נציגים מטעמנו לבחון את הנושא.
מירב אביגדור:
אני בעד. אין ספק שאם בונים את זה נכון, לא צריכה להיות בעיה. אבל אני לא מאמינה שזה יקרה.
העלות מטורפת. זה משהו שצריך להיות כהחלטת ממשלה.
פרופ' עדי וולפסון:
אני לא רוצה לפסול שום דבר על פניו. אך כשהתחילו להגיע אלינו עם נושא הפסולת חשבנו האם אנחנו
רוצים להיות אתר פסולת ביתית והחלטנו שלא. עם הזמן, החלו להגיע אלינו המון יזמים עם שיטות
שונות. נוכח זה, אמרנו בואו נלמד את הנושא ותהיה לנו עמדה מ ה אנו רוצים. אנחנו כמועצה ביקשנו
שיהיה מסמך מדיניות. אחרי שלא זז שום דבר מאז הישיבה בנושא פניתי לראש המועצה על מנת
להשלים את העבודה. אנדריי אמר שהמועצה תוציא מסמך ולצערי בעיניי המסמך היה אפילו לא ראשוני
עם מספר דברים לא נכונים וזה לא מסמך מדיניות כי אין קריטריונים, על פי מה אתה קובע, איך אתה
5
מחליט מה טוב ולא טוב. מה שהכי מקומם אותי שיש בסוף המלצה במסמך למרות שאין מדיניות או
השוואה כזו או אחרת ללכת על פסולת לאנרגיה. כתבתי את המסמך שלי כדי להזכיר לכולם שיש הרבה
מה לשאול ולבחון פה. אני חושב שצריך מסמך ברור עם עקרונות.
יוסי גולדשטיין:
הגיע הרגע שהמועצה תקבע גבולות. בנוסף, האם נכון שלמקום הזה יביאו פסולת?
אנדריי אוזן:
כן. עיכול אנארובי אומר שמביאים אשפה למתקן שמייצר חשמל וביו-גז.
יוסי גולדשטיין:
השאלה היא האם זה יבוא מהנגב או לא רק מהנגב?
אמנון בן דהן:
אם קראת את המסמך, מדובר על פסולת מהדרום, לא מהמרכז, ופסולת ממויינת.
יוסי גולדשטיין:
עוד שאלות שיש לשאול הן האם זה יגיע רטוב או לא רטוב? לעשות פה מיון או לא? אחר כך יש לחשוב על
הטכנולוגיה. אני מציע להיות קצת יותר סיסטמתיים.
פרופ' עדי וולפסון:
לפני שנוסעים צריך קודם לחשוב האם מתאים או לא ואחר כך להחליט ללכת לראות.
אנדריי אוזן:
אני מקבל את המסמך של עדי. אני נגד שיביאו לכאן את מתקני המיון. לגבי נושא המשאיות, כביש 5
שנעצר במקסימה, יש תוכנית שאנו מקדמים סלילת כביש שיגיע עד ה- KLM שכל מה שיבוא לקומפוסט
לא י עבור דרך המועצה וייכנס מהכניסה האחורית לשם ולמטמנות, כולל מעבר לבריכות העתידיות
וחזרה מהכביש הראשי.
יוסי גולדשטיין:
אני חושב שפל"א פה יהיה בכיה לדורות.
אנדריי אוזן:
בואו נקבל את המסמך עקרונות של עדי עם ההערות של יוסי ללא הקמת מטמנות אשפה וללא מיון.
אני מבקש להסמיך אותי להחליט על 2-3 נציגים שייסעו מטעם המועצה
6
החלטה
מאושר פה אחד.
5. דיווח על סטטוס ועדת גבולות שטחים גליליים (רמת בקע, תחנת כח חח"י וגבעת שמן
אנדריי אוזן:
הנושא עלה במספר דיונים במליאה ודיווחתי על המצב שאנו נמצאים בו. עיריית ב"ש היא המובילה של
המהלך הזה. אנחנו בעד שתהיה יד אחת ומפקחת. חשוב ביותר זה רמת בקע ששם יוקם תע"ש. חלק גדול
יקום ברמת בקע ובנוסף גם מפעלים אחרים. הם עושים סקר סביבתי. בישיבה האחרונה שהתקיימה
בעיריית באר שבע גובשה טיוטת עקרונות שהועברה למשרד הפנים שאומרת שכל ההכנסות הכספיות לא
משתנות מבחינת החלוקה לכל יישוב מלבד נושא הוצאות התפעול. נאמר גם שתה יה תקופה שנצטרך
ללמוד את הוצאות התפעול. עלה נושא היטלי הפיתוח ויש הסכמה עקרונית שהכסף אמור לחזור
למפעלים בפיתוח. אם יהיו יתרות בתום חמש שנים יהיה דיון לחלוקת הכסף. הטיוטה הועברה למשרד
הפנים ושר הפנים אישור להעביר את זה לוועדת הגבולות מחדש. לאחר מכן זה יעבור לבג"צ ואז יהיה
הסכם.
עו"ד אודי ערב:
כמו שדיברנו בישיבה המקדימה, אנו בתחילתו של תהליך שכולל סגירה של הרבה קצוות. אנו מדברים על
תהליך בבג"צ שכולל 3 חברות 10 רשויות מקומיות והמדינה. התהליך התחיל בינינו לבין עיריית באר
שבע ואנו צריכים להתקדם הלאה ולקשור את כל הקצוות. ההסכם, שאנו עדיין לא יודעים באיזה
מתכונת סופית הוא יהיה, יבוא לאישור המליאה. כמובן גם שהנושא הסביבתי יטופל כחלק מהתהליך.
אנדריי אוזן:
בתאריך 06.01.2016 היה דיון בהשתתפות יוסי גולדשטיין, פרופ' עדי וולפסון, עו"ד אודי ערב, אמנון בן
דהן וניר חסון בנושא. אני מאמץ את הסיכום של אותה ישיבה ונבצע אותו בהתאם לתנאים שנקבעו.
בנוסף, נביא לעיונכם את הסקר הסביבתי של תע"ש.
יוסי גולדשטיין:
השאלה היא איך הופכים מסמך עקרונות שנחתם כבר ומכניסים את העניין שמי שזיהם ייקח אחריות
ולא המועצה. אותם סקרים סביבתיים זה לא מספיק. צריך לבוא בצורה ברורה שהמועצה שתפקח, היא
לא אחראית על מה שנעשה בעבר. אם אנו נכנסים לזה, צריך לדעת לאן נכנסים.
עו"ד אודי ערב:
בטיוטת העקרונות אין נטילת אחריו ת של המועצה על פגעי העבר. המועצה, כאחריות מוניציפלית על
האיזור, היא לא אחראית לזיהומים עצמם אלא על הפיקוח. אין נטילת אחריות רטרואקטיבית.
7
אנדריי אוזן
תע"ש אומר שכנראה המקום הולך להיות שטח סגור וכולו יהיה באחריותם. הדבר היחיד שכנראה יקבלו
מאתנו זה היתרי בנייה והיתרי עסקים. אני רוצה שיהיה ברור, כשההסכם יהיה מוכן הוא יבוא
להערותיכם ולאישורכם.
פרופ' עדי וולפסון:
אנו צריכים לבוא עם עמדה ברורה לוועדת הגבולות שאומרת שאנו מקבלים עלינו את השטח עם כל
האחריות רק אחרי שכל פגעי העבר מסוקרים, ידועים וידוע מה האחריות של מי על מה. אנו צריכים
להיות בטוחים שלא יהיו זיהומים מהעבר שנהיה אחראים עליהם. בנוסף, הולכים לקום שם הרבה
מפעלים כימיים. יש פה סוגיה עקרונית שהמועצה צריכה לעשות עבודה ותוכנית יסודית של המשמעות
של עוד מפעלים כימיים ועוד פליטות. זה חלק מהאסטרטגיה שהמועצה צריכה לעשות עכשיו. אני חושב
שיש לנו אחריות משמעותית היום בכמה נושאים אסטרטגיים כמועצה ללכת קדימה ולעשות.
ערן דורון:
ראשית, אני לא רואה דרך אחרת למעט זאת שנאות חובב תיקח אחריות על זה. כמובן, בהתחשב במה
שיוסי אמר שצריך ליישר קו על העבר. שנית, כמי שנכווה ברותחין, יש ועדת גבולות אך לאחר מכן יש את
שר הפנים. לנו בעבר היו הסכמים עם רשויות שכנות ולבסוף הגיע שר הפנים ושינה ולא לטובה. זה
תקדימי אך זה יכול להיות ולכן צריך להיזהר מזה.
אמנון בן דהן:
כל ההערות שעלו בישיבה המקדימה נלקחו ברצינות ובחשיבות רבה ואף הועברו למשרד להגנת הסביבה.
אני דיברתי אישית עם גיא סמט על החששות הסביבתיות ונעשה חלוקה כמו במחזור הבריכות
הציבוריות למפעלים. הכוונה היא שתהיה חלוקת אחריות מסודרת ומוגדרת בהסכם הסופי. אני חושש
לא רק מרמת בקע אלא גם מתחנת הכח שהיה שם בעבר זיהום חמור של סולר לתת הקרקע.
מירב אביגדור:
האחריות תהיה תמיד שלהם. לא משנה מה היה בעבר ומה יהיה בעתיד.
אמנון בן דהן:
אך תמיד תהיה אחראיות פיקוחית שלנו.
מירב אביגדור:
אין פה עניין של מספר מפעלים בטריטוריה אחת. במקרה הזה זה מאוד ברור.
אמנון בן דהן:
לגבי ההערה של עדי בנושא המסה הסביבתית, ניר כבר פנה להצעות וזו עבודה מורכבת מאוד. זה נכנס
לתוכנית העבודה וההערה היא נכונה שלא נמצא את עצמנו כמו אזור תעשייה אחר.
8
אנדריי אוזן
אני מסכם את הדיון כדלקמן:
1. המועצה דנה בנושא שינוי ועדת גבולות
2. המועצה מקבלת את הסיכום של ועדת המשנה ש הוקמה מיום 06.01.2016 ומקבלת את
המסקנות.
3. אני מבקש מאודי לבדוק מה הייתה התייחסות עיריית באר שבע לגבי פגעי העבר בדיוני ועדת
הגבולות. אם לא הייתה התייחסות אנו נעלה אותה.
4. בכל מקרה ובכל תנאי, אנו נבקש לבצע תסקיר של מפגעי עבר של שלושת המקומות.
5. כאשר יהיה הסכם מוכן לחתימה, נביאו לאישור המליאה.
6. כל זה, בתוספת למסמך ההבנות שהוכן מול עיריית באר שבע
מבקש לאשר.
החלטה:
מאושר פה אחד.
6. הצעה למסמך מדיניות לעמדת מועצת נאות חובב לפתרונות קצה לפסולת
הדיון בנושא נעשה במקביל לדיון בנושא בסעיף 4.
אנדריי אוזן:
אני מבקש לאשר את מדיניות המועצה לפתרונות קצה לפסולת.
החלטה:
מאושר פה אחד.
7. הצגת מערכת שליטה ובקרה
יוצג במליאה הבאה עקב היעדרותו של תומר.
8. שונות
אנדריי אוזן:
בצו המועצות המקומיות בנושא עבודת הביקורת רשום בסעיף 12ג' שמספר חברי ועדת הביקורת לא יירד
משלושה. על כן, אני מבקש לנדב את ד"ר אלי רוזנברג להיות חבר ועדה.
מבקש לאשר.
החלטה:
מאושר פה אחד.
9
ד"ר אלי רוזנברג
עדכון לגבי המרפאה – היום קיימנו פגישה שהשלימה את נושא הקמת המרפאה התעסוקתית במועצה.
כדי שנוכל להקים את המרפאה בצורה מקדמת בריאות אנו רוצים להפעיל כלי מקוון במימון ביטוח
לאומי של שאלונים אישיים לעובד ולמנהל על אורחות החיים. זה נועד לתת משוב על בריאות העובד.
החברה שמפעילה כלי זה מטעם הביטוח הלאומי הציגה את המערכת להנהלת המועצה. בנוסף, מצאנו
שהבדיקות השנתיות נעשו עד היום, יש בהן הרבה מה ל שפר. מבחינת הקמת המרפאה, יש לנו עכשיו
מתווה לאחר שקיבלנו את המידע מהמפעלים אנו רוצים לצאת למכרז.
אנדריי אוזן:
הסיכום היה שאם אנו הולכים על נושא הבדיקות המקוונות אנו חייבים מפעל עוגן גדול שיסכים ללכת
על זה. זה חייב להיות ברמה הגבוהה ביותר. חשבנו לדבר עם ארז ויגודמן מטבע ולהציג לו את הפרוייקט
כי הם המפעל הכי גדול שגם מייצר תרופות ויש לו עניין של בריאות.
מירב אביגדור:
צריך קודם כל להתחיל במשהו. קודם כל מרפאה תעסוקתית ורק אחר כך להרחיב ולעבור לעניין
הבדיקות המקוונות. בנוסף, אתה צריך התחייבות ארוכת טווח מהמפעלים.
אנדריי אוזן:
הרעיון הוא לא שאנחנו נפעיל אלא לצאת למכרז שאחד הגופים שמתעסקים עם זה יפעיל את המרפאה.
הישיבה ננעלת.
___________ ____________
מאשר: אנדריי אוזן רשם: אמנון בן דהן
ראש המועצה. מנכ"ל המועצה.
העתקים: משתתפים.
H:\Management\2016\מליאת המועצה\פרוטוקולים\ב-072-16- פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 01.2016 מיום 25.01.2016.doc