פרוטוקול מליאת המועצה מיום 28.11.16
1
11 דצמבר 2016
מספרנו: ב-639-16
פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 201610 מיום 201628.11
נוכחים: אנדריי אוזן - ראש המועצה.
יוסי גולדשטיין - נציג מפעל אדמה מכתשים – חבר.
מאיר יפרח - נציג מועצה אזורית אשכול - חבר.
אמיר מדינה - ממונה מחוז דרום, משרד הכלכלה - חבר.
ד"ר ארנונה אייל - נציגת עיריית באר שבע – חברה.
שמעון אלמליח - נציג טבע טק - חבר.
נעדרו: ד"ר אלי רוזנברג - נציג משרד הבריאות – חבר.
ערן דורון - נציג מועצת רמת נגב – חבר.
משה יחזקאל - נציג מפעל תרב"מ – חבר.
סגל המועצה: אמנון בן דהן - מנכ"ל המועצה.
עמירם דרורי - גזבר המועצה.
עו"ד אהוד ערב - יועמ"ש המועצה.
אירית בנדו - מהנדסת המועצה.
ליאור ניסקי - דוברות ואסטרטגיה.
חיים אוחיון - מנהל תפעול.
ניר חסון - מנהל יחידה סביבתית.
תומר אהרון - ממונה חירום ובטחון.
רון רוזן - מבקר פנים.
צביקה אלוש - יח"צ ותקשורת.
מוזמנים: נתן ג'יבלי - מנכ"ל הרשות לפיתוח הנגב והגליל היוצא.
עו"ד כנרת בר גיל - מנהלת מתנ"ס שגב שלום.
צופית גורן - מנהלת יחידת רווחה, מועצת שגב שלום.
סדר יום:
1. דיווח
1.1 . דיווח ראש המועצה
2. אישור פרוטוקולים
2.1 . אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת מליאת המועצה 09/2016, מיום 31.10.2016.
2.2. אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת ועדת איכות אוויר 03/2016, מיום 31.10.2016.
2.3. אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת ועדת הנהלה/כספים 09/2016 מיום 28.11.2016.
3. הצגה ואישור תוכנית העבודה לשנת 2017.
2
4. 4.1. עיקרי ממצאי הביקורת– דו"ח מבקר המדינה – נסיעות לחו"ל של נבחרים ועובדים ברשויות
המקומיות.
4.2. מינוי צוות בראשות מנכ"ל המועצה לתיקון הליקויים של ממצאי הדו"ח.
5. פרידה ממר נתן ג'יבלי– מנכ"ל הרשות לפיתוח הנגב.
6. שונות
דיון:
1. דיווח
1.1 דיווח ראש המועצה
אנדריי אוזן:
פותח את הישיבה.
הדיווח הועבר אליכם. בתאריך 09.11.2016 נערכה ועדת היגוי למרכז אלי הורביץ בה נבחר אשר
גרינבאום ליו"ר הועדה במקום פרופ' עדי וולפסון שפרש. אני מודה לעדי על עבודתו ומאחל
לאשר שיתוף פעולה ושיוביל זאת בצורה הטובה ביותר. בתאריך זה נערכה גם ישיבה במשרד
האוצר בנושא יישום הסכם החלה במגזר הציבורי. הצוות שמלווה הוא המנכ"ל, הגזבר והיועץ
המשפטי. בתאריך 15.11.2016 נערך יום ספורט עממי לעובדי המפעלים שנחל הצלחה. ליאור
יוציא מסקנות לקראת שנה הבאה על מנת שנאמץ זאת כאירוע קבוע. בתאריך 17.11.2016 יו"ר
הכנסת, ח"כ יולי אדלשטיין, הגיע לביקור במועצה. הוא מאוד התפעל והתרשם מהפעילות
במועצה. פורסם באתר ynet שבכוונתו במידה ויגיעו משלחות מחו"ל שמטפלים בנושא איכות
הסביבה הוא יישלח אותם אלינו על מנת שנסביר להם על המהפיכה שמתרחשת במועצה.
בתאריך 23.11.2016 הגיעו נציגי משרד מבקר המדינה להמשך ביקורת בנושא מבנה המועצה
החדש. לפני כשנה הם הגיעו למועצה בעקבות על הודעה על הקמת מבנה מועצה בעלות של
עשרות מיליוני שקלים. הצגנו להם את המסמכים בחתימה של האדריכלית. הם התקשרו שוב
עכשיו בבקשה לקבל חומר נוסף, הצגנו את פעילות המועצה וסיירנו בשטח. מנכ"ל המועצה מרכז
את הנושא וכל מה שיבקשו יקבלו.
בתאריך 20.11.2016 נערכה ישיבה עם המשרד להגנת הסביבה בהמשך לישיבה עם תרכובות
ברום בנושא הטמנת החביות. קיבלנו פרוטוקול של המשרד להג"ס מחוז דרום כי הם נותנים
לחברת תרכובות ברום 9 שנים לטפל ב250,000 חביות, דבר שלאהיה מקובל עלינו. היתה ישיבה
מאוד טובה עם מנהל המחוז החדש, מר ברוך וובר, והגענו להבנות. נקבעה היום ישיבה משותפת
לעוד חודש וחצי עם המשרד להג"ס ותרכובות ברום על מנת להגיע ללוח זמנים מוסכם בעניין
הזה.
3
2. אישור פרוטוקולים
2.1 . אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת מליאת המועצה 09/2016, מיום 31.10.2016
אנדריי אוזן
מבקש לאשר.
החלטה:
מאושר פה אחד.
2.2. אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת ועדת איכות אוויר 03/2016, מיום 31.10.2016
אנדריי אוזן
מבקש לאשר.
החלטה:
מאושר פה אחד.
2.3. אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת ועדת הנהלה/כספים 09/2016 מיום 28.11.2016
אנדריי אוזן:
מעדכן את חבר המועצה, מר שמעון אלמליח, שלא נכח בישיבה, בהחלטות שנתקבלו.
מבקש לאשר.
החלטה:
מאושר פה אחד.
3. הצגה ואישור תוכנית העבודה לשנת 2017
אמנון בן דהן:
מציג את עיקרי תוכנית העבודה לשנת 2017, המטרות והיעדים של כל יחידות המועצה.
ד"ר אלי ר וזנברג העיר הערה שניקח לתשומת ליבנו – מרפאה לבריאות העובד. זה לא מפורט דיו
בתוכנית העבודה 2017. מבחינת תעדוף ועומס העבודה ביחס לסף כניסה נדרש, אני חושב שהזמן עוד
לפנינו ויש להמתין לקליטת מפעלים חדשים וקבלת השטחים ממזרח (תע"ש תחנת הכח).
4
אנדריי אוזן
הכוונה היא רק לבחון ולבנות פרוגרמה ראשונית השנה עם מישהו מכם שילווה את המהלך.
יוסי גולדשטיין:
חסר ביחידה הסביבתית היערכות לקראת יישום וועדת גבולות.
אמנון בן דהן:
זה לדעתי חותך את כל היחידות ולא רק את היחידה הסביבתית.
יוסי גולדשטיין:
אני בכל זאת חושב שצריך התייחסות מיוחדת לזה ביחידה הסביבתית. ההיקף כן ברור ואפשר להיערך
אליו. ההיערכות היא תהליך שנמשכת זמן ולכן צריך להתחיל מעכשיו.
אנדריי אוזן:
הכוונה היא לתגבר את הכוחות במרבית היחידות. בנוסף, נושא וועדת הגבולות מצויין בהצעת התקציב
שקיבלתם.
אמנון בן דהן:
יוסי אתה צודק. לאחר שקיבלנו מאודי את הדיווח על החלטת בג"צ קיימתי פורום תיאום ביצוע עם
מנהלי היחידות ושם פרסנו את העניין וכל אחד התבקש לחזור עם הצרכים שהוא רואה כרגע לנגד עיניו
לאור השטחים שקיבלנו ולאור הדברים שידועים.
4. דו"ח מבקר המדינה– ביקורת נסיעות לחו"ל של נבחרים ועובדים ברשויות המקומיות
4.1. עיקרי ממצאי הביקורת– דו"ח מבקר המדינה – נסיעות לחו"ל של נבחרים ועובדים ברשויות
המקומיות
אנדריי אוזן:
צירפנו לכם את עיקרי הדו"ח. התקיימה ביקורת מדגמית בנושא במספר רש ויות, והמועצה
ביניהן. לשמחתנו, אנו לא מצויינים בעיקרי הדו"ח, מלבד גודל המשלחת לסין שכללה 5 חברים
השבנו למבקר כי בחנו א העניין לפני הנסיעה. אצלנו כל הנסיעות הן מקצועיות בלבד ולא נוסעים
לחו"ל מבלי לאשר זאת במליאה ומבלי להציג דו"ח לאחר מכן.
5
4.2. מינוי צוות בראשות מנכ"ל המועצה לתיקון הליקויים של ממצאי הדו"ח
אנדריי אוזן:
בהנחייה שקיבלנו ממשרד הפנים, יש למנות צוות בראשות המנכ"ל לתיקון ממצאי הדו"ח.
המנכ"ל יהיה בראש הצוות ואליו יצטרפו יו"ר ועדת ביקורת, מר שמעון אלמליח, גזבר המועצה,
היועץ המשפטי ומבקר הפנים של המועצה. תוך 45-60 יום יגובשו המסקנות והתיקונים בעניין
מבקש לאשר את הצוות.
החלטה:
מאושר פה אחד.
5. פרידה ממר נתן ג'יבלי– מנכ"ל הרשות לפיתוח הנגב
אנדריי אוזן:
נתן ג'יבלי היה שותף מלא לכל ההתפתחות של המועצה ושיתף פעולה במספר פרוייקטים. בכל עזרה
שהיינו צריכים ממשרדי המ משלה הוא עזר. אני רוצה להודות לך בשמי ובשם המועצה ומאחלים לך
בהצלחה בהמשך הדרך. אתה מוזמן לבוא ולבקר.
נתן ג'יבלי:
אהבתי לעבוד עם אנדריי והמועצה. זה אחד המקומות שהיה כיף להגיע אליהם וכאן רואים בעיניים את
המהפיכה שנעשתה. כל פעם אני נפעם מחדש מההתפתחות במועצה. אנדריי יישר כח. הפכת את החזון
למציאות.
6. שונות
6.1. אישור עקרוני לשת"פ עם מתנ"ס שגב שלום בפרוייקט החברתי-סביבתי של הבוסתן המקיים
אנדריי אוזן:
אתמול התקיימה ישיבה עם מנהלת המתנ"ס, עו"ד כנרת בר גיל, לאחר שהם עשו עבודה מאוד
יסודית מול הנוער בסיכון. המצטיינים ביניהם יעבדו פה בתחזוקה כאשר הבסיס לתחזוקה יהיה
הבסיס שאנו משלמים לקבלן.
ליאור ניסקי:
זהו פרוייקט שאנו מגבשים אותו כבר קרוב לשנתיים מבחינת אופן ההפעלה. למדנו מודלים
אחרים מרשויות מקומיות אחרות. המועצה רוכשת שירותי אחזקת גינון לפי התעריף שיש
במכרז של זכיין הגינון במועצה. התוכנית החברתית מתרחשת במתנ"ס שגב שלום. המועסקים
יהיו בני נוער וצעירים בסיכון שאותרו בהליך מקצועי משותף למחלקת הרווחה בשגב שלום,
קידום נוער והמתנ"ס. הרצון הוא להתחיל בפיילוט במחצית הראשונה של שנת 2017 ובהתאם
לקיים מחזור נוסף ד ומה במחצית השנייה. הצעירים ילמדו 3 ימים במתנ"ס ויעבדו יומיים
התוכנית החינוכית תכלול השלמת 12 שנ"ל מקצועות ליבה–עברית, ערבית, אנגלית ומתמטיקה
וכן סדנאות בריאות וחוויה, קהילה ושפת קהילה וקורס גינון מקצועי . מרבית הצעירים יעבדו
בחממה בשטח המתנ"ס בהדרכה של מש רד החקלאות וארבעה מצטיינים יעבדו באחזקת
6
הבוסתן בנאות חובב בליווי גנן מקצועי. המשתלה תפעל כעסק כלכלי חברתי והיא אמורה לייצר
הכנסות וגם הגינון יפעל כעסק כלכלי חברתי מהשירותים שאנו נרכוש. את הנוער ילווה צוות
מלווה של מערך מורים, מדריך חברתי שיועסק על ידי המתנ "ס, עובד סוציאלי וגנן מקצועי
שילווה את הנוער שיעבוד פה.
זהו מיזם משותף מועצת שגב שלום-מועצת נאות חובב – מתנ"ס. ההתקשרות בפועל תיעשה בין
המועצה למתנ"ס בלבד בכפוף לחוות הדעת של היועץ המשפטי של המועצה . הקמת החממה
נאמדת בכ – 250,000 ₪ . המתנ"ס השיג מימון של 210,000 ₪ ונותר פער של 40,000 ₪ .הם
ביקשו לבחון אפשרות שמועצת נאות חובב תשתתף בהקמה באמצעות מימון חד פעמי בסך
40,000 ₪ .בנוסףהתוכנית החינוכית תמומן מתקציב המתנ"ס. יש לבחון אפשרות להשתתפות
של המועצה בעלות של 30,000 ₪ בשנה עבור קורס גינון מקצועי. מעבר לכך, אנו נרכוש שירותי
אחזקת גינון כפי שהוצג.
פילנטרופ יהודי אוסטרלי של JNF אוסטרליה שהבאנו תורם לפרוייקט חצי מליון ₪ ישירות
למתנ"ס וזה מה שמאפשר את מרבית הפעילות החינוכית שתתקיים במתנ"ס. הילדים יקבלו
שכר מהמתנ"ס. אנחנו לא מעסיקים אף אחד ולא תורמים לאף אחד. אנו מתקשרים בשירותי
אחזקת גינון ואודי יבדוק את הדרך הנכונה לעשות את זה מבחינת משפטית.
עו"ד כנרת בר גיל:
מציגה את הפרוייקט.
עמירם דרורי:
הפרוייקט מתוקצב במסגרת אחזקת הגינון הכוללת במועצה.
אנדריי אוזן:
אני מבקש ממאיר יפרח ומאמיר מדינה להצטרף לוועדת ההיגוי בנושא.
מבקש לאשר את הפרוייקט כולל מימון חד פעמי של המועצה בסך 40,000 ₪ להקמת החממה
והשתתפות המועצה בסכום של 30,000 ₪ בשנה עבור קורס גינון מקצועי.
החלטה:
מאושר פה אחד.
הישיבה ננעלת.
___________ ____________
מאשר: אנדריי אוזן אמנון בן דהן
ראש המועצה. מנכ"ל המועצה.
העתקים:
משתתפים.
H:\Management\2016\מליאת המועצה\פרוטוקולים\ב-639-16 פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 10.2016 מיום 28.11.2016.doc