פרוטוקול מליאת המועצה מיום 29.5.17

1

11 יוני 2017

י"ז סיון תשע"ז

מספרנו: ב-235-17

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 7/20105 מיום 29.05.2017 -תיקון

נוכחים: אנדריי אוזן - ראש המועצה.

יוסי גולדשטיין - נציג מפעל אדמה מכתשים – חבר.

שמעון אלמליח - נציג טבע טק - חבר.

משה יחזקאל - נציג מפעל תרב"מ – חבר.

ד"ר אלי רוזנברג - נציג משרד הבריאות – חבר.

ד"ר ארנונה אייל - נציגת עיריית באר שבע – חברה.

ערן דורון - נציג מועצת רמת נגב – חבר.

נעדרו: אמיר מדינה - ממונה מחוז דרום, משרד הכלכלה - חבר.

מאיר יפרח - נציג מועצה אזורית אשכול- חבר.

סגל המועצה: אמנון בן דהן - מנכ"ל המועצה.

עמירם דרורי - גזבר המועצה.

עו"ד אהוד ערב - יועמ"ש המועצה.

אירית בנדו - מהנדסת המועצה.

חיים אוחיון - מנהל תפעול.

ניר חסון - מנהל יחידה סביבתית.

תומר אהרון - ממונה חירום ובטחון.

רון רוזן - מבקר פנים.

צביקה אלוש - יח"צ ותקשורת.

משתתפים נוספים:

צבי אלגת - מנכ"ל מפעל אלקון.

שלי סלע -תרב"מ.

פיני סיסו -מנהל פרוייקט, וקסמן- גוברין.

לילך אהרון -מרכז להגנת הסביבה.

סדר יום:

1. דיווח

1.1 . דיווח ראש המועצה

2. אישור פרוטוקולים

2.1 . אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת מליאת המועצה 04/2017, מיום 24.04.2017 .

2.2. אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת ועדת הנהלה/כספים 04/2017 מיום 29.05.2017.

3. הגדלת הסכם התקשרות עם חברת "חופרי ערוער" לעבודות פיתוח תב"ע40 .

4. מטרדי ריח ממפעל אלקון הסמוך למפעל תרכובות ברום-הצעה לסדר של חבר המועצה משה יחזקאל.

5. עדכון מצב ביצוע העבודות מול קבלן הגמר חברת ס.ס.קרן–דיון .

6. שונות

2

דיון:

1. דיווח

1.1 דיווח ראש המועצה:

מצ"ב והוצג לחברים.

סדר היום שונה בהתאם למוזמנים-

2 .דיון בנושא מטרד ריח ממפעל אלקון הסמוך למפעל תרכובות ברום:

משה יחזקאל:

מציג את הנושא של מטרדי הריח מאלקון

א. מבקש לדעת באילו חומרים מדובר ומה הריכוז שלהם, ומה ההשפעות הבריאותיות.

ב. מה קורה לגביי תוכנית ההתארגנות של המפעל? אילו פעולות בוצעו והאם הם עומדים

בתוכנית?

ג. מה בנוגע לאכיפה מצד המועצה? אילו פעולות ננקטו, ואילו עוד פעולות נדרשות להינקט?

ניר חסון:

מציג את ההתייחסות המקצועית בנושא הטיפול במטרדי הריח מאלקון. (מצ"ב מצגת)

לילך אהרון:

מסבירה את דרישות החוק למניעת מפגעים.

שלי סלע:

האם הבדיקות מבוצעות בהתאם לדרישות החוק?

לילך אהרון:

כן, קיימות 2 אפשרויות שהחוק מגדיר–

א. צוות מריחים

ב. בעלי תפקיד מוסמך

המועצה עובדת בהתאם לדרישות החוק, באפשרות הנבחרת- אפשרות ב'.

ניר חסון:

מציג את מעקב עוצמת הריח מאלקון בשבועות האחרונים.

מטרדי הריח אינם עולים על הסף הנדרש בחוק למטרדי ריח.

המועצה מפעילה מדיניות אכיפה של ראש המועצה הדורש להוריד את מטרדי הריח עד לאפס.

אנדריי אוזן:

שואל לגביי תהליך קבלת הפסולת והשריפה.

משה יחזקאל:

שואל לגבי מקורות הריח האפשריים במפעל אלקון והטיפול בהם.

לילך אהרון:

3

עונה לגביי הפעולות שבוצעו לניטו ר המטרדים במפעל ולטיפול בהם מבחינת המשרד להגנת

הסביבה.

משה יחזקאל:

האם אלקון עומדים ביעדי ובלוז תכנית השיפור?

לילך אהרון:

כן, במהלך סיור שערכתי שם ראיתי כי הם עומדים ביעדים ובתנאי התוכנית המבוקשים

צבי אלגת:

מסביר על המפעל וההיסטוריה שלו בצפון.

מסביר את הקשיים והטיפול של המפעל במהלך ההרצה.

מסביר ומפרט לגביי נושא קבלת תלונות הריח ועבודה מול המועצה בנושא. המפעל סיים את

הפעולות אליהן נדרש.

המפעל ממשיך לטפל בבעיות הריח גם בפעולות נוספות.

המפעל מתייחס ברצינות לכל תלונת ריח גם אם התלונה אינה ברף הטיפול.

אנדריי אוזן:

מסביר את מדיניות המועצה בנושא מטרדי הריח, רף האכיפה של המשרד לאכ"ס אינו הרף של

המועצה, והמועצה שואפת להוריד את מטרדי הריח לאפס.

למועצה יש צו סגירה מוכן למפעל אלקון, אין למועצה רצון לממש צו זה אך על המפעל יש

החובה לבצע את כל הפעולות הנדרשות לצמצום מטרדי הריח מהמפעל.

המועצה השקיעה לא מעט כסף בפיתוח התשתיות ובפעולות לסיוע והקמת המפעל כי המועצה

רואה חשיבות במפעל. המועצה לא תהסס להפעיל את הצו במידה ולא יהיה שיפור ובמידה

והמפעל לא יבצע פעולות והשקעות לתיקון ולשיפור המצב.

לילך אהרון:

מסבירה את עמדת המשרד ב נושא תוכנית היישום של המפעל, הבדיקות והמעקב של המשרד

בנושא.

משה יחזקאל:

הפעולות ככל שיהיו נכונות לא מביאות לפתרון הבעיה ולא מתכנסות לסיום מטרדי הריח, יש

לפעול בצורה תקיפה יותר מול המפעל- הן מטעם המועצה והן מטעם המשרד להגנ"ס.

אנדריי:

מסכם את הנושא.

עמדת המועצה היא חד משמעית- כשיש מטרדי ריח בעייתיים שחוזרים על עצמם יוצא צו סגירה

עד לטיפול בבעיה.

אלי רוזנברג:

שואל לגביי העובדים שפונו לבי"ח , האם יש ממצאים? מזהים משהו מיוחד?

משה יחזקאל:

העובדים שפונו שוחררו לאחר מספר שעות מבי"ח, אין איזשהו ממצא מיוחד פרט לתסמינים.

צבי אלגת:

הבדיקות הסביבתיות והגהותיות במפעלי אלקון מבוצעות בדיוק כמו במפעלים אחרים. אין שום

4

תיעוד בבדיקות שבוצעו ע"י המועצה וע"י גורמים חיצוניים על חומרים מסוכנים שמקורם

באלקון. המפעל מחויב לבריאות העובדים שלו בדיוק כמו כל מפעל אחר. אנחנו לא חושפים את

העובדים שלנו לחומרים מסוכנים ובוודאי לא מפעלים אחרים.

2. אישור פרוטוקולים

2.1 . אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת מליאת המועצה 201740, מיום 24/04/17

אנדריי אוזן

מבקש לאשר.

החלטה:

מאושר פה אחד.

2.2 . אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת ועדת הנהלה/כספים 04/2017 מיום 29.05.2017.

אנדריי אוזן

מבקש לאשר.

החלטה:

מאושר פה אחד.

3. אישורהגדלת מכרז 03/2014 בשיעור של%35 בגין שינוי במגרשים

אנדריי אוזן:

מציג את הנושא.

אירית בנדו:

מסבירה את מהות העבודה והמחיר מול החוזה.

יוסי גולדשטיין:

שואל איך מתנהלת העבודה מול רמ"י וקבלת הכסף בהתאם להתקדמות.

אנדריי אוזן:

מסביר את מהות ההסכם מול רמ"י.

עמירם דרורי:

מקור המימון לתוספת זו הינו תב"ר מס' 133, עבודות פיתוח בתב"ע 40.

אנדריי אוזן

מבקש לאשר את הנושא.

החלטה:

5

מאושר פה אחד

4. עדכון מצב ביצוע העבודות מול קבלן הגמר – חברת ס.ס קרן.

אנדריי אוזן:

מציג את הנושא , מבקש מאודי היועמ"ש להסביר.

אודי ערב:

מסביר לחברי המליאה את המצב הקיים.

נקבע דיון ראשון בנושא 19/7 – בקשר לתביעה הכספית

ההסכם מול הקבלן יבוא לביצוע בהתאם לכתב כמויות.

המחלוקת היא על נושא החשבונות והחישוב וכן על מסלול העבודה , כתב כמויות מול פאושל.

פיני סיסו:

מסביר ומחדד את הנושא של החשבון מנקודת הקבלן.

אודי ערב:

ממשיך להסביר בנושא.

המועצה הציגה לקבלן שבמידה ולא יחזור לעבודה המועצה תוציא צו הפסקת עבודה ותחלט את הערבות.

בשיחות האחרונות התקבלה הסכמה עקרונית ללכת להליך של גישור מול הקבלן בראשות מהנדס בכיר. ובתנאי

שהקבלן יחזור לעבודה בקצב הנדרש.

אנדריי אוזן:

מציג את עמדת המועצה בנושא עבודה מול קבלנים ומול הקבלן של מבנה המועצה בפרט. בשל העובדה שבתאריך

19.7 מתוכנן להתקיים דיון ראשון בבית המשפט ניסו ללחוץ את המועצה להיכנע לתכתיבים ולוותר, הבהרנו כי

אין לנו כוונה לוותר אך יחד עם זאת נשלם את המגיע לקבלן עפ"י אישור חברת הפיקוח. הוצאת צו הפסקת

עבודה היא הליך מסובך וארוך ועלול לתקוע את הפרוייקט לחודשים ארוכים. המועצה מבקשת וחותרת להמשיך

את העבודה מול הקבלן בכדי לקדם את המבנה ולסיים את העבודה וכמובן לשלם לקבלן את כל המגיע לו עפ"י

החוק.

משה יחזקאל:

האם ייתכן שהקבלן מחפש את דרכו החוצה?

אנדריי אוזן:

האפשרות אכן קיימת, אם כי לא סבירה כלל היות והנושא לא עלה מצידם ולא נדון, , חשוב להבין שכל תהליך של

הפסקת העבודה הוא בעייתי ומורכב, המהלכים הם לא פשוטים והסכמה בין הצדדים היא בעדיפות ראשונה אך

גם לא ניהיה מוכנים להמתין עד ה19.7 עם המשך עבודה תקינה

פיני סיסו:

חשוב מאוד לדרוש מהקבלן תוכנית עבודה הכוללת לוח זמנים ותשומות שהוא מתכוון להשקיע בפרוייקט.

ללא תוכנית זו לא ניתן להגיע לסיום הפרויקט, ולכן תוכנית זו היא תנאי בהליך הגישור להחזרת הקבלן לעבודה.

אירית בנדו:

מבקשת לקבל כתב כמויות מלא עד לחשבון 9 בכדי שיהיה ניתן לאשר את החשבון (כמויות+סקיצות

יוסי גולדשטיין:

אסור להגיע למצב שהמבנה לא מגיע לסיומו והופך לפיל לבן.

על המועצה לבחור נתיב המאפשר את סיום העבודה.

6

צריך להיות חכמים ולא רק צודקים וחשוב להוביל את הקבלן והמועצה לסיום הפרויקט

אנדריי אוזן:

מסכים עם יוסי, מסביר כי התקופה העוברת על המועצה והנוכחים אינה פשוטה והרבה מוטל על הכף- ולמרות

זאת האחריות מוטלת על חבריי המועצה ולכן ההחלטה היא בידינו.

המבנה הוא לא רק כרטיס הביקור של המועצה, כל פעולותינו ומעשינו במשך השנים במועצה נמחקים אל מול

פרויקט המבנה ולכן כה חשוב, אף יותר מהרגיל, לבצע אותו כשורה וכנדרש.

לא בכדי פיצלנו את הקבלנים, חששנו בדיוק ממה שקורה ובכל זאת נקלענו למצב הזה שעבודת הקבלנים היא

חלקית ואיטית ואינה סדירה.

האלטרנטיבה שממתינה לנו היא לא פשוטה, חילוט הערבות והוצאת צו הפסקת העבודה יידרוש עוד חברת

אבטחה, עוד תהליכים משפטיים ועיכוב גדול דבר שיוביל להפיכת הפרויקט לפיל לבן, ולזה אני לא מוכן, לא סתם

הצעתי להישאר בתפקיד לחצי שנה נוספת, אלא בשביל לנסות להביא את הפרוי קט לסיומו. מציע כי המועצה

תסמיך את כל הנוגעים בדבר, לנסות לקדם את המהלך ולהביא לסיומו - ואנו נעדכן את חברי המליאה בכל

התקדמות. חשוב לבוא למו"מ עם ידיים נקיות ונכונות להגיע להסדר אך גם עם קשיחות, באים עם רצון טוב אך

עם תנאים מוגדרים.

אנו מבקשים מחבריי המועצה לאשר להנהלה להמשיך ולקדם את הליך הגישור מול הקבלן ולאשר תשלום חלקי

שיאושר כמובן על ידי הפיקוח, ובלבד שיכנסו לעבודה בהתאם לתוכנית המאושרת בלו"ז.

עמירם דרורי:

מבקש שהתשלום יבוצע לאחר בדיקה מאושרת של חברת הפיקוח.

אנדריי אוזן:

מבקש את הסכמת חברי המועצה לאשר את תהליך הגישור בפורום המוצע כולל חבר המועצה יוסי גולדשטיין.

החלטה:

מאושר פה אחד.

הישיבה ננעלת.

___________ ____________

מאשר: אנדריי אוזן אמנון בן דהן

ראש המועצה. מנכ"ל המועצה.

העתקים:

משתתפים.

H:\Management\2017\מליאת המועצה\פרוטוקולים\ב-235-14 פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 05.2017 מתאריך 29.05.2017 - תיקוןdoc