פרוטוקול מליאת המועצה מיום 29.1.18

1

13 דצמבר 2017

כ"ה כסלו תשע"ח

מספרנו: א-434-17

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 2017/10 מיום 2017.27.11

נוכחים: גדי אלפסי, עו"ד - יו"ר המועצה.

משה יחזקאל - נציג מפעל תרב"מ – חבר.

יוסי גולדשטיין - נציג מפעל אדמה מכתשים – חבר.

ד"ר ארנונה אייל - נציגת עיריית באר שבע – חברה.

מוטי אברג'יל - נציג מועצת רמת נגב – חבר.

שמעון אלמליח - נציג טבע טק - חבר.

יגאל צרפתי - נציג משרד הכלכלה - חבר.

ד"ר אלי רוזנברג - נציג משרד הבריאות – חבר.

נעדר: מאיר יפרח - נציג מועצה אזורית אשכול- חבר.

סגל המועצה: אופיר אבידן - מנכ"ל המועצה.

עמירם דרורי - גזבר המועצה.

עו"ד אהוד ערב - יועמ"ש המועצה.

אירית בנדו - מהנדסת המועצה.

חיים אוחיון - מנהל תפעול.

ניר חסון - מנהל יחידה סביבתית.

תומר אהרון - ממונה חירום ובטחון.

רון רוזן - מבקר פנים.

צביקה אלוש - יח"צ ותקשורת.

סדר היום:

1. דיווח

1.1 . דיווח ראש המועצה

2. אישור פרוטוקולים

2.1 . אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת מליאת המועצה 09/2017, מיום 201730.10.

2.2. אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת מליאת המועצה שלא מן המניין בנושא אישור דו"חות

כספיים מיום 30.10.2017.

2.3. אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת ועדת איכות אוויר 03/2017 מיום 30.10.2017.

2.4. אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת ועדת הנהלה/כספים 07/2017 מיום 27.11.2017.

3. הצגה ואישור תכנית העבודה לשנת 2018.

4. הצגה ואישור דו"ח שנתי לשנת 2016.

5. דיווח בנושא דו"ח מבקר המדינה בנושא הקמת מבנה המועצה ומרכז המבקרים– עיקרי ממצאי

הביקורת.

5.1 מינוי צוות בראשות מנכ"ל המועצה לתיקון הליקויים מן הדו"ח.

6 . שונות

2

דיון:

1. דיווח ראש המועצה

גדי אלפסי:

פותח את הישיבה.

מבנה המועצה ומרכז המבקרים –

הקבלן הראשי חזר לעבודה ביום ראשון שעבר. יחד עמו התחילו גם קבלני המערכות והאלומיניום. בנוסף,

לאחר דין ודברים, סיימנו את ההתקשרות עם חברת הפיקוח וקסמן גוברין עקב אי הסכמה על מועד תחילת

העבודה של המפקח במבנה. במקביל, הוצאנו בקשה פומבית להציע הצעות למפקח ומתאם על שיתאם בין כל

הגופים. הוגשו שש הצעות שנידונו בוועדה שכללה את מהנדסת המועצה, יועמ"ש, מנכ"ל וראש המועצה.

הוועדה בחרה במר רועי רימון, אדריכל במקצועו ומפקח עם ניסיון של 12 שנות עבודה בתחום. הוא החל את

עבודתו בתחילת השבוע.

ישנם גם חילוקי דיעות עם קבלן החשמל ומערכות המיזוג וזימנו אותו לישיבה.

אנו נערכים עכשיו גם למכרז שייצא בקרוב עבור קבלן פיתוח שגם עמ ו סיימנו את ההתקשרות. אודי קיבל

הנחייה לחלט את הערבות גם של קבלן הפיתוח, בהתאם לחשבון הסופי שיערך לאחר השלמת ההתקשרות עם

הקבלן החדש.

ביקור מנכ"ל משרד הכלכלה –

מנכ"ל משרד הכלכלה התארח במועצה בתאריך 15.11.2017. הוא קיבל סקירה על המועצה על ידי מנכ"ל

המועצה. נכחו איתו גם סמנכ"ל המחוזות של המשרד ועובדי המחוז. ערכנו סיור במפעל מכתשים ובתחנת

הכח של רמת נגב אנרגיה. היה סיור מוצלח. במס גרת הישיבה התחייב מנכ"ל המשרד להשלים לנו את

הכספים.

מסיבת פרידה מאמנון בן דהן-

בתאריך 22.11.2017 ערכנו מסיבת פרידה ממנכ"ל המועצה לשעבר, אמנון בן דהן, יחד עם כל עובדי המועצה

בוררות FTIR –

הבורר שלח במסגרת כתב המינוי שלו, טיוטה לעיון הצדדים ולאחר הטיוטה הוא עורך דיון ולאחר מכן הוא

כותב את הפסק.

אופיר אבידן:

הבורר הוציא טיוטה שבה ידנו היתה לכאורה על התחתונה וקרא את הצדדים לדיון על מנת לדון

בהתייחסויות שהגשנו בכתב. הדיון נסוב על שני דברים: על הפרשנות המשפטית – האם לבורר יש סמכות לתת

פרשנות משפטית לחוזה ועל הפרשנות המקצועית - האם היא נכונה. מבחינת הפרשנות המשפטית יצאנו קצת

המומים הבורר שמע את דברינו עם חלק הסכים ועם חלק לא. במסקנות המשפטיות אודי הצליח להזיז לבורר

את החשיבה לחלוטין ולהסביר לו שמבחינה מקצועית הוא קבע מסקנה לא נכונה. לתחושתי, אני מבין שאנחנו

חזקים בנושא. אני חושב שבציר המקצועי ניר יודע להראות במספרים שהמערכת לא נותנת לנו את מה

שהתחייבו עליו. גם אם חשבתי בעבר שניתן להגיע לפשרה, היום אני חושב שנכון ללכת לבית המשפט.

עו"ד אודי ערב:

הצעד הבא זה להמתין לפסק הסופי של הבורר. אם הבורר היה אומר שהמערכת לא עמדה בהתחייבות – בזה

תמה הסאגה. אולם, אם הוא אומר שהם כן עומדים – פה נכנס האלמנט המשפטי. בהסכם כתוב שהחידוש

יהיה רק לפי שביעות רצון המועצה. היחידה הסביבתית לא שבעת רצון מהמערכת וסביר להניח שההמשך

יהיה בבית המשפט.

3

2. אישור פרוטוקולים

2.1. אישורפרוטוקול והחלטות מישיבת מליאת המועצה 09/2017, מיום 30.10.2017

גדי אלפסי

מבקש לאשר.

החלטה:

מאושר.

7 חברי מועצה– מאשרים 1 – נמנע (ד"ר אלי רוזנברג משום שלא נכח בישיבה

2.2 .אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת מליאת המועצה שלא מן המניין בנושא אישור דו"חות

כספיים מיום 30.10.2017

גדי אלפסי

מבקש לאשר.

החלטה:

מאושר.

7 חברי מועצה– מאשרים 1 – נמנע (ד"ר אלי רוזנברג משום שלא נכח בישיבה

2.3 .אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת ועדת איכות אוויר 03/2017 מיום 30.10.2017

גדי אלפסי

מבקש לאשר.

החלטה:

מאושר פה אחד.

2.4 .אישור פרוטוקול והחלטות מישיבת ועדת הנהלה/כספים 201770 מיום 201727.11

גדי אלפסי

מבקש לאשר.

החלטה:

מאושר פה אחד.

3. הצגה ואישור תכנית העבודה לשנת 2018

אופיר אבידן

(מציג את תכנית העבודה לשנת 2018 של יחידות המועצה).

תכנית העבודה מורכבת מיעדים, מטרות, משימות ומדדים.

זאת השנה החמישית והאחרונה מאז נכתבה ויצאה לדרך התוכנית האופרטיבית של התוכנית האסטרטגית של

המועצה.

4

ישנם שני רבדים של התוכנית הרובד הרעיוני - חזון ועיסוקי ליבה והרובד המעשי - מטרות ישימות.

נושא היערכות לקליטת שטחים מזרחיים לכביש 40 לא נכנס תקציבית לתוכנית העבודה אבל היחידות תכננו

את העניין הזה ונערכות לכך.

גדי אלפסי:

לגבי מרפאה תעסוקתית, אני חושב להקצות בתקציב סכום לבחינת היתכנות נושא זה. אנו גם נבדוק האם

בסמכותנו להקים מרפאה תעסוקתית.

יוסי גולדשטיין:

היה אירוע אצלי במפעל לפני מספר שבועות וחברת החשמל לא הסכימה לשלוח נתונים למשרד להג"ס משום

שלא עברו את מבדק הסייבר. צריך להיערך לכך תקציבית כדי שלא יהיה אותו מצב במועצה וחברת החשמל

תסרב לשלוח מיילים כי המערכת לא תהיה מאובטחת מספיק.

גדי אלפסי:

מקבל את ההערה ומבקש מהמנכ"ל לרשום אותה.

4 . הצגה ואישור דו"ח שנתי לשנת 2016

רון רוזן

הדו"ח השנתי של 2016 יוצא באיחור. אנחנו נהגנו על פיהחלטה לצרף את התייחסות המועצה לדו"ח רואי

החשבון והוא הגיע באיחור השנה. בשנת 2016 נבדקו שלושה נושאים אשר אושרו על ידי ועדת הביקורת בשנת

2013 - רכבי מועצה, אתרי אחסנה ובריאות ובטיחות המזון. זו ביקורת על הביקורת שנעשתה בשנת 2013 .

בנושא בריאות ובטיחות המזון במפעל מכתשים, בוצע שינוי דרסטי, נבנה מבנה חדש עם מטבח וציוד חדש.

הממצאים משנת 2013 טופלו ותוקנו. המפעל קיבל הערכה גבוהה מאוד לגבי הטיפול לאחר הביקורת שנעשתה

בשנת 2013. בנושא אתרי אחסנה של המועצה. הביקורת בוצעה באתרים באזור הטב"מ המחסנים ששנים

מאחסנים ציוד כבד של המועצה, הם לא ראויים והמלצתי היא שכאשר המועצה תעבור למבנה החדש לשקול

להעביר את המחסנים למשרדי המועצה הנוכחיים. בנושא רכבי המועצה, היום יש שלושה רכבים ששייכים

למועצה כל השאר ליסינג. נבדקה תחזוקת הרכבים וסך הכל הרכבים מתוחזקים בצורה טובה לפי נהלי חברת

הליסינג.

לדו"ח הביקורת צורף פרוטוקול ועדת ביקורת מיום 24.09.2017 אשר בישיבה זודנו בממצאי רואה החשבון

לשנת 2016. לאחר אישור הדו"ח השנתי על ידכם, הוא יועבר לאישור משרד הפנים

שמעון אלמליח:

חשוב לציין שטופלו ויושמו מרבית הלקחים בנושאים שרון העיר בביקורת. אני רוצה להודות לרון על עבודתו

במועצה. על פי הנוהל, ועדת הביקורת היתה צריכה להביא לאישורכם את תוכנית העבודה לשנת 2018 .

החלטנו אנו כוועדה שנמתין שייכנס לתפקיד מבקר חדש ויחד איתו נכין תוכנית עבודה לשנת 2018 ונביא

אותה לאישור המליאה.

גדי אלפסי:

אני מודה לוועדת הביקורת על עבודתה. הוועדה היא שומר סף חשוב מאוד ברשות וככל שהיא עצמאית ובלתי

תלויה ככה רואים מיד את הביקורת והצלחתה.

5

5 .דיווח בנושא דו"ח מבקר המדינה בנושא הקמת מבנה המועצה ומרכז המבקרים– עיקרי ממצאי הביקורת

גדי אלפסי:

דו"ח מבקר המדינה התפרסם. הדו"ח חמור מאוד. כולם קיבלו הערות – המליאה, ההנהלה, אנשי המקצוע.

הכי צורם לי זה שאני רואה את כל הפרוייקט שנקרא מרכז המבקרים ומבנה המועצה כדבר שולי בתפקוד

ותפקיד המועצה ועכשיו זה נהיה לעיקר וכולם נפגעו ממנו. כפי שאני רואה את ניהול המועצה והמליאה

בחודשים האחרונים אין סיבה להעיר הרבה הערות.

5.1. מינוי צוות בראשות מנכ"ל המועצה לתיקון הליקויים מן הדו"ח

כיוון שהתוצאה כזאת חמורה, יש לי בעיה קשה להרכיב את הצוות לתיקון הליקויים כפי שהחוק מחייב

אותי. אני לא יכול למנות את המבוקרים כצוות כזה, זה בעייתי. לכן, אנו נקים וועדה לתיקון הליקויים

שבראשה יעמוד המנכ"ל כפי שדורש החוק ולצידו אנשים חיצוניים על מנת שיהיה ניטרלי. הצעתי למנות

לוועדה את נשיא בית המשפט המחוזי בדימוס גלעד גלעדי יחד עם ראש הת ביעה של הלשכה בוועדת

האתיקה והמשמעת של לשכת עורכי הדין, עו"ד רביבו. הכוונה היא למנות נציג נוסף שלנו. הם ייבחנו את

הדו"ח וייתנו לנו המלצות לתיקון. על פי החוק עלינו להגיב תוך 105 יום. זה מצריך מהוועדה מספר

ישיבות לא מעטות.

רון רוזן, מבקר המועצה, מסיים את תפקידו בסוף החודש. יצאנו למכרז, ניגשו מספר מועמדים ואנו

נערכים לקראת ועדת בחינה שתבחר את המועמד המתאים. המבקר שייבחר יצטרף לצוות תיקון

הליקויים והוא יהיה מזכיר הוועדה.

יוסי גולדשטיין:

אני מבקש לאפשר לחלק מהאנשים שהדו"ח נוגע אליהם להיפגש עם אנשי הוו עדה. ההערה המטרידה

היא לחלק של שומרי הסף ואני חושב שאנו חלק מזה. הייתי רוצה לפחות להשמיע את דעתי בנושא לגבי

מה שצריך לשפר. אולי למעט הערה אחת או שתיים לא התקבל שום טיעון שנטען על ידנו.

גדי אלפסי:

אין בעיה מבחינה פוזיטיבית. אין לי אפשרות להורות לוועדה לז מן אנשים. זו החלטה שלהם ואתם

יכולים לפנות למנכ"ל בנושא.

הישיבה ננעלת.

_____ ____________ ________________

עו"ד גדי אלפסי אופיר אבידן

ראש המועצה מנכ"ל המועצה

רשמה: שני מרלי.

העתקים:

משתתפים.

H:\Management\2017\מליאת המועצה\פרוטוקולים\א-434-17 פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה 10.2017 מתאריך 27.11.2017.doc