פרוטוקול וועדת ערר מיום 02.05.2023 אסיה, ברום, מכתשים

1

סימוכיןט-916-23

פרוטוקול ועדת ערר מיום 02.05.2023

חברי ועדה

עו"ד אב נר דו ידוב – יו "ר ועד ה

עו"ד יהו נתן ד וד – חבר ועד ה

עו"ד א וריא ל ברששת – חבר ועדה

נוכחים:

רו"ח ל ירז שו ורץ – המשיבה/מנהלת הארנונ ה

עו"ד מ ורי ן ו נונ ו – ב"כ המשי בה

עו"ד סמי בלטר - ב"כ העוררת

2

1. על סדר היום:

דיון בערר מס' 05/22-אסיה תעשיות כימיות אדמה מכתשים ותרכובות ברום.

דיון:

עו"ד אבנר דוידוב:

חברים צו הריים טוב ים, אנ חנו פות חים א ת הער ר בע ניי נם של ה עורר ות אס יה תעשי ות כימ יות ,

אדמה מכתשים ותרכוב ות ב רום. מטעם העורר ות עו"ד ב לטר, מטעם המשיבה ע ו"ד ו נונ ו. חברי

הוועד ה עו "ד יה ונת ן דוד, עו "ד אוריאל ברששת, אנ י עו "ד דוידוב אב נר. כל הנ וכחי ם פה כבר

וותיק ים נא מר את זה כך בפ ני ה וועד ה. ע ו"ד בלטר יתח יל .

עו"ד יהונתן דוד:

זה שני עררים.

עו"ד אבנר דוידוב:

זה בעצם שלושה מאוח דים. לא, אסיה הראשי ז ה לא הז ה.

עו"ד יהונתן דוד:

זה לא בת יק הזה עכשי ו.

עו"ד אבנר דוידוב:

לא. וע ו"ד ונ ונו תשיב. א ין צורך לק יים א יזשהו די ון מחוץ לפר וטוק ול ונרא ה לאן א נחנ ו

מתקדמים, בסדר?

עו"ד מורין ונונו:

איחדנ ו את ז ה, נכו ן? עם 2023.

עו"ד סמי בלטר:

עדיי ן, הו גש 2023 ?

עו"ד אבנר דוידוב:

גם אםלא תאחד ו, אנ י לא ר איתי את 2023 .

עו"ד יהונתן דוד:

לנו א ין א ת זה.

עו"ד אבנר דוידוב:

אנחנ ו לא רא ינ ו 2023. לא מ שנה, אם כן ת גיע ו ל הסדר, זו לא בעי ה, זה ה אחרו ן בבע יו ת שלכם.

עו"ד מורין ונונו:

בסדר, נכו ן.

3

עו"ד סמי בלטר:

טוב. העורר ות ח וזרות ע ל ה טענות שה וע לו בכתב ה ערר. העוררו ת מחזיק ות במפ עלי ם שבתוך

המועצה המקומ ית נא ות חו בב ובין היתר גם בריכ ות אי דוי בשטח כ ולל של כ – 1,100 דונמ ים .

בשנת 2014 העורר ות ו ניש ומ ים נו ספים ב מועצה הג יעו ל הסדר עם המועצה על חי וב של בריכות

האידו י לפי תמ היל של 60% משטח הבריכו ת לפי ס יוו ג של קרקע תפוס ה ע"י מתק נים ו – 40%

בסיוו ג קרק ע תפ וסה, וזאת בעקבות הל יך ש נוה ל בי ני הן כאשר הע וררות טענ ו ש יש לח ייב ן

בתעריף של קרקע תפו סה שזה 1 ₪ וקצת, ואילו המ ועצ ה טענה שיש לח ייב את ברי כות האיד וי

לפי קרקע תפוס ה ע" י מתקנ ים שזה 9 ₪, והג יעו לתמה י ל שהתעריף המשוקל ל הו א נכון להי ום

5.8 ₪ ל – 1 מ"ר. אי ן מחל ו קת שההסדר הז ה, הסדר ה סכמות, what ever יי ושם ב משך 7 שנים

עד פברואר 2022 כאשר המו עצה הוצ יאה הודע ה ל עוררו ת שהיא החל יטה להפס יק את ההסד ר

ולחי יב את כ לל שט ח הבר יכ ות לפ י תער יף של קר קע תפ וסה ע "י מת קנים, ולמעש ה מדובר על

הגדלת ח יוב של למ עלה מ – 50% מהת עריף ה משוקל ל אליו ה גיע ו הצדדים שבע שנים לפני כן.

העוררות הגישו השגה, ההשגה נדחתה ולאחר מכן הוגש הערר שבו ה עוררו ת טענ ו ש קודם כול

מדובר על הסדר, הסדר שלל א כל שי נוי במצב הע ובדתי או המשפט י ה מועצה הח ליט ה להפ סיק

אותו והע וררות ט וע נות שמד ובר בהפרת הסכם.

עו"ד אוריאל ברששת:

לא ראית י שצורף ה הסדר.

עו"ד סמי בלטר:

אז זהו שגם היה לנ ו, תראה זה היה ב – 2014, אני מהב ירורים שעשית י לא ראית י משהו כתוב

שם ובגלל ז ה גם אמרת י שאי ן מחל וקת שזה יושם.

עו"ד אבנר דוידוב:

עו"ד בלטר אב ל אתה י ודע שגם אם זה היה כתוב הפס יקה קבעה 5 שנים מגב לה כ מגבלת זמן

סבירה ור אוי ה, אבל נית ן לך להמשיך.

עו"ד סמי בלטר:

אוקיי, הכו ל בסדר, אנ חנ ו,

עו"ד אבנר דוידוב:

בוא תדבר א יתנו למה ות.

עו"ד סמי בלטר:

תראה, ה הורא ות זה מדוב ר על מפעל ים מא וד מ אוד גד ולים שמ דובר ב למעשה מפ ע לים עת ירי

שטח, כאשר ע ל פ י תק נות ה הסדרים ל א נ יתן לח ייב קר קע של מ פעל עתיר שטח בת עריף שה וא

מעל למק סימ ום שמותר. ה מקסימום שמ ותר בת קנו ת הוא שבע נק ודה עשרים, נכ ו ן ל – 2022

7.24 ₪ ל – 1 מ"ר כאשר הת עריף נכ ון להי ום ה וא גב והה יותר ולכן הע וררות ט וענ ות שהוא אי נ ו

חוקי. מה גם שחצי שנה לפ נ י כן, ב אפרי ל 2021 המו עצה ניסתה בדרך ה מלך לשנות א ת התער יף

של בריכות האיד וי, היא הגי שה איזוש הי הצע ה למ ועצה שנדחתה.

עו"ד אבנר דוידוב:

למה לא צ ירפתם ל נו א ת זה?

4

עו"ד סמי בלטר:

קודם כול טענ ו את זה, אתה צודק,

עו"ד אבנר דוידוב:

לא, למה לא צירפתם ש המו ע צה עצמה?

עו"ד סמי בלטר:

אתה צודק. א נחנ ו נצרף את זה בתצהיר ים אבל את ה צ ודק, זאת אומ רת יש פ ה ה צעה לסדר

היום.

עו"ד אבנר דוידוב:

זה דווק א מענ יי ן.

עו"ד סמי בלטר:

הטענה עלת ה. אתה צ ודק ש אני, זה לא צורף.

עו"ד אבנר דוידוב:

אנחנ ו צריכ ים שתע ני ין א ותנ ו. אנ חנו צריכים ש - , פעם היית ה פרס ומת, א יך ק וראי ם לזה? רפ י

תרגש אותי, אנח נו צר יכים ש תרגש אותנ ו בטע נות.

עו"ד סמי בלטר:

אוקיי, אז בסדר.

עו"ד אבנר דוידוב:

לא באיזו הסכמ ה ערטי לאית שחלפו 7 שנ ים לכאו רה.

עו"ד סמי בלטר:

המועצה ביקש ה להוס יף את תת ס יו וג לשתי בריכ ות איד וי ב תעריף של 7 ₪, כמוב ן ש פרוטוק ול

הישיבה יצורף.

עו"ד אבנר דוידוב:

אז תצרף לנו בהמשך.

עו"ד סמי בלטר:

כן. וזה נדח ה, ובא ותה הצע ה מדובר על הגדל ה של כ – 20% מהתער יף המש וקלל ו – once רא ו

שזה לא אושר החל יטו לע שות מעשה חד צדדי לצורך העני ין ול תקן את התעריפים, בין אם

במודע או לא במודע, מדובר כאמור בתעריף שהוא לא חוקי ולכן כאיל ו כאשר התער י ף לא ח וקי

אז יש גם בע יה עם ה סיו וג . הפרשנ ות ש לנו, זאת אומ רת הכל ל ה פרשני אומ ר שי ש להעד יף

פרשנות שמקי ימת את הדין מאשר פרשנות שמביא ה ל ביטול הח יוב ו לכן כאשר ה תעריף ש ל

בריכות ה אידו י ה וא לא חוק י אז גם הס יו וג, אות ו סי ווג של קרקע תפ וסה,על-ידי מת קנים שאכן

מצוין בו שבר יכות מכל ס וג שהוא, הוא לא מתא ים, זאת אומרת בנא ות חובב א ין תעריף של

קרקע, בנאות ח ובב אין תע ריף של קרקע עתיר ת שטח, של מפעלים עת ירי שטח, ו לכן יש שני

תעריפ ים, או קרקע ת פוס ה רגילה שזה 1 ₪ וקצת או קרקע תפוס ה ע" י מתק נים שזה 9 ₪.

באופן ספציפי בבר יכות או לצורך ה עני ין בכל קר קע ש היא של מפע לים עתיר י שט ח אז ת עריף

5

שהוא מעל לת עריף המקס י מלי של קרקע תפ וסה של מ פעלים עת ירי שטח בהת אם לתקנות אז

הוא לא חוק י ולכן אנחנו ט וענ ים שהת עריף הי חיד שמ תאים לס יו וג אות ן בר יכות אידוי ה וא

קרקע תפו סה.

עו"ד אבנר דוידוב:

חברים, מצטרפת לדיו ן המש יבה בעצמה, הגב' לירז שו ור ץ טל. בבקשה עו"ד בלטר ת משיך.

עו"ד סמי בלטר:

להמשיך?

עו"ד אבנר דוידוב:

כן, רק שיצו ין שה יא הצטר פ ה לישי בה.

עו"ד סמי בלטר:

אוקיי. אז הטע נה ש לנו ש יש לסווג את ה - ,

עו"ד אבנר דוידוב:

תיכף אנ י אסבך א ותך, אל ת דאג.

עו"ד סמי בלטר:

לא, בסדר. לסו וג א ת בר יכ ות הא ידו י בת עריף של ק ר קע תפ וסה בשל אי חוק יו ת התער יף

שהמועצה מבקשת לחייב את אותן בריכות. עכשיו הועלו פה טענות של חוסר סמכות גם בה קשר

של טענת הח וקי ות שה עורר ו ת העל ו ו גם בקשר ל אות ו הס כם מ – 2014. אני לא חושב שיש הבדל

בין ז ה. יש פרשנ ות ש היא מצ מצמת ויש שמרח יבה. כשמד ובר באמת בטע נה ש ל ח וקי ו ת ויש לזה

השלכות רו חבי ות אז יכ ול ל היות ש יש היג יו ן שהו ועדה לא תחל יט, אלא א יזושה י ערכאה אול י

יותר, א ולי לכאור ה רוא ה י ותר את ה מקום. אבל יש פ ה הסדר שי ושם, זה נכון ש הוא י ותר

מחמש שנ ים אב ל הוא, א בל זאת אומרת עד יי ן הס כם שיש גם ע ני ין של הס תמכות. בא ו

בפברואר 2022 החלי טו, זא ת אומרת ה חל מתח ילת הש נה, תראה כ ל מפע ל, אני לא חושב אגב

שיש הבדל בין פברואר, יש ג ם בפסיקה, פבר ואר 2022 לעומת י וני – יול י, יש פה גם הסתמכות

של המפעל ים, יש פה הגדלה מצרפית של למעל ה מ – 3.5 מילי ון ₪ רק באותה הח לטה של הפרת

הסכם או הפסק ה של הסד ר שהיה קי ים ו יושם במשך 7 שנ ים. אנ חנו סבור ים של פחות ב כל

הקשור לט ענת חוק יות ההס כם והפרת ההסכם יש לו ועד ה מקום ל פסוק, לקבוע, זאת ה - ,

עו"ד יהונתן דוד:

ומה לג בי הט ענ ה השנ ייה של הסמכות שבדבר החו קיות?

עו"ד סמי בלטר:

החוק יות, א נח נו העל נו את הטענה. אנח נו העל ינ ו את ה טענה שא ותו סי ווג ש ל קרק ע תפוס ה ע ל

ידי מתקנ ים שונה לא ורך הש נים, הוו סף איזשהו משפט ש על פני ו לא קיבל א ישור כדין מאת שרי

הפנים והא וצר וא נחנ ו סבור י ם שיש לתקן א ת הסי וו ג הזה כי הסי וו ג הזה, א ותה ת וספ ת שנוספ ה

בסיפא של הס יו וג, תראה ה ו א עני ין של הבהר ה ואפ יל ו בפן שאתה מעב יר, אתה לא י כול, זה אנ י

חוזר לט ענה שמדובר על ל א בריכות רגי לות, ב סדר? י ש כל מי ני מתקנ ים של בר יכות בת וך

המפעל ים אגב, כ ן מקור ה/ל א מקורה, אב ל שוב זה כמ ה, אני לא י ודע, עשר ות – מאות מ"ר

שיכול ל היו ת שבאמת שהתע ריף הספצי פי הז ה מתאים ל חיוב של הם. פה מד ובר על מ אות אלפ י

6

מ"ר. שוב, במפעל ים עתי רי שטח, ולכן א נחנ ו סבור ים שהתעריף הספציפי הזה ה וא מתאים

לבריכות, רק לא בריכ ות אי דוי בסדרי גודל כא לה, זאת הפרשנות ש לנו לסי ווג הזה של קרקע

תפוסה ע"י מתקנים. עוד טענה שהועלתה זה ביחס לסוללות שמסביב לבריכות האיד וי. בר יכות

האידו י ל מעשה מדובר על ש טח שה וא, אל ה שה ן בש ימו ש, בריכות שיש ב הן שפכים ומסביב לה ן

יש שטח שה וא ס ולל ה, קרק ע לכל ד בר. זה מד ובר ע ל ש טח שמה שא ני יוד ע פש וט ה ם מחויב ים

להחזיק בשטח שסו בב לצור כי תחזו קה.

עו"ד יהונתן דוד:

בטיחות.

עו"ד סמי בלטר:

בטיחות, כן. בט יחו ת, ולכ ן ב כל מקרה לא מד ובר, אותם שטחי ס וללה שזה כ – 255 דונם מת וך

1,092 דונם, לא, ז ה לא שט ח שתפוס ע"י מתקן, בס דר? אלא זו קר קע לכ ל דבר ו ענ י ין ו לכן בכ ל

מקרה יש ל חי יב את שטח י ה סוללה בסי ווג של קרקע ת פו סה, וזה כמ ובן לטע נה,

עו"ד יהונתן דוד:

זה כולל אגב בשבי ל שאנ חנו נבין, כ ל הדבר ים האל ה?

עו"ד בלטר:

כן.

עו"ד אוריאל ברששת:

מה זו ס ולל ה? מבח ינתרדיוס , עובי ,

עו"ד יהונתן דוד:

כמו של שריון בק יצור.

עו"ד אוריאל ברששת:

לא, למה הוא מתכו ון? כש ה וא רושם פה מטרז ' מסו ים מדוקדק, א ני ר וצה לד עת ל פי מה זה

מתנהל. מה אתה מתכו ון ס וללה? זה 2 מ' ס ולל ה ע ומ ק? מה זה בד יוק? אורך אנ חנו יכ ולים

למדד, אבל למ ה אתה מתכו ו ן סול לה? זה 5 מ' – 20 מ'? מה לקחתב חישוב שלך.

עו"ד אבנר דוידוב:

שאלה טוב ה שתשובה לא ת קבל.

עו"ד סמי בלטר:

זהו, לא.

עו"ד אוריאל ברששת:

אבל חישב ו את זה כך בצורה מדוקדקת, א ני ל א - ,

עו"ד אבנר דוידוב:

אין פ ה תשריט, אין פה ש ום דבר כזה.

7

עו"ד סמי בלטר:

זה נתו ן שקיב לתי. כמ ובן שא ני, זה כמ ובן יצו ין גם ב - ,

עו"ד אבנר דוידוב:

אתה י ודע א נחנ ו מסבכ ים ק צת את עו "ד בלטר, אבל ל א במשהו רע, הכו ל בסדר. א נח נו בט וחים

שאתה תצרף א יזשהו צי ור של כית ה ג' ו יהי ה כת וב 7 כפול 4. לא, זה התשריט ים שבדרך כלל

מצרפים.

עו"ד סמי בלטר:

אולי א פיל ו נשק יע יותר. א ול י אפי לו נשקיע יותר ונ תיי חס גם ל - ,

עו"ד אוריאל ברששת:

אז יש לי עוד שת י נק ודות בר שותכם, אחד ה הסכם הזה א ני מא וד אשמח לקבל א ותו.

עו"ד יהונתן דוד:

שאין א ותו.

עו"ד אוריאל ברששת:

אני לא יוד ע,

רו"ח לירז שוורץ:

למה אי ן או תו? יש לנ ו אות ו.

עו"ד אוריאל ברששת:

אז אני אשמ ח לרא ות או תו. הם טוע נים ל הסכם, הם ט וע נים לכל מי ני טע נות למי ני הן.

רו"ח לירז שוורץ:

מה? הה יסטור י?

עו"ד יהונתן דוד:

כן.

רו"ח לירז שוורץ:

יש משהו. ז ה לא ה וגדר הסכ ם. היה משה ו.

עו"ד אבנר דוידוב:

עדיי ן, אלי נו לא צורף, לנו לא צורף.

רו"ח לירז שוורץ:

היה מש הו.

עו"ד אבנר דוידוב:

אז תצרפו ככה ש עו"ד ברששת יוכל לע יין בו.

8

עו"ד מורין ונונו:

אני לא ראית י הסכם חתום.

עו"ד אוריאל ברששת:

עכשיו ר גע ל עני ין הסמכו ת. אני ר וצה ל הבי ן גם הסמ כות שלנ ו ל עני ין השיע ור, או הי עדר

החוק יות בסכ ום שנקבע, מ ה הסמכות של נו לפ י דעתך? יש או אין סמכ ות או למ ה אתה פונ ה

אלינ ו בע ניי ן הז ה?

עו"ד סמי בלטר:

אנחנ ו טע נו בא ופן כלל י לגב י סמכוי ות הו ועד ה, צירפ נו, ה תייחס נו לפסי קה,

עו"ד אוריאל ברששת:

אתה .. שהשיע ור הז ה לא חו קי, השאל ה אם זו ס מכות ש לנו לשיטתך. א ני ל א י ודע, ת גיד לנ ו.

עו"ד סמי בלטר:

לשיטתי הכול שפיט.

עו"ד אוריאל ברששת:

הכול שפ יט, טוב.

עו"ד סמי בלטר:

לא, אני רק אומר שאני כבר נתקלתי בכל מ יני ועד ות, לכ ל אחת יש לה את המדי ני ות שלה.

עו"ד אוריאל ברששת:

גישה שלה.

עו"ד סמי בלטר:

גישה. אבל יש פס יקה לכא ן או לכאן, גם ראית י את הפס יקה של המו עצה. יש פסי קה , יש גישה

שאומרת שיש להר חיב את סמכוי ות הו ועדה בא ופן כז ה שאולי י יעל את ה דיו ן ולא י יווצר ע ומס

על או לי בת י משפט. א נחנ ו ט ענו את הטע נות האלה.

עו"ד אבנר דוידוב:

עו"ד בלטר, א ני אשקף קצת , לשקף מה אנח נו יכ ול ים לג בי סמכות א ני את ן קודם כו ל לחברתך

להשיב, אב ל כן יש לי שא ל ה לגב י הט ענה הע יקרית עצ מה שהי א אגב טענ ה נ חמדה ויפ ה. אבל

השאלה ה אם מה ש נקרא ה גדרת קרקע ת פוס ה במפע ל עתיר שטח היא בהכרח חל ה על קר קע

תפוסה ע "י מתקנ ים פתו חי ם? האם זה לא סיווג ב פני עצמו? אני את ן לך דוגמ ה, למשל יש לך

קרקע תפ וסה ע" י ק ווי צנרת עיל יים שבכלל מגי עה לכדי 49, 40 לכא ורה. השאלה הא ם בהכרח,

לא, לפח ות לפי הגיש ה שלכ ם, שההגדרה ש ל קרקע תפ ו סה בתער יף המ ינ ימלי היא ב כלל חל ה ע ל

קרקע תפוס ה על יד י מתקני ם פתוחים, כי זו ל א קרקע ת פוסה כקרקע ת פוסה. ואנ י אסבך אותך

עוד טי פה קצת ואשאל הרב ה זה שאם אנ י אב וא וא גיד לך שלכאור ה, לכא ורה בל י שחברתך

תקבל רעי ונ ות לשנ ות ה מס ה באות,

9

עו"ד סמי בלטר:

שתתאהב בטע נה.

עו"ד אבנר דוידוב:

לכאורה א פשר גם ל חייב או תך בבני ינים לרבות תעשי יתי ים, לכאור ה, לכאור ה.

עו"ד מורין ונונו:

אתה הור ס לי את הט ענו ת.

עו"ד סמי בלטר:

קודם כול ז ה צו ין.

עו"ד אבנר דוידוב:

לכאורה.

עו"ד סמי בלטר:

בכתב התשוב ה ל ערר זה צ וין, גם בכתב התשוב ה ל ה שגה. תראה, בקרקע תפוס ה, אגב גם

המועצה בכתב התשובה ל ע רר טוע נת שקרק ע ת פוסה ע "י מתק נים הי א בת וך ה פר ק של קרק ע

תפוסה, בסדר? היא גם מתי י חסת, זאת או מרת גם,

עו"ד יהונתן דוד:

.. שלכם.

עו"ד סמי בלטר:

אגב מבלי שאף אחד פ ה לא י תאהב בטע נה יכ ול להי ות,

עו"ד אבנר דוידוב:

אגב אם תרצו א ני יכול להור יד את ה פרוט וקול ו.. פת וח,

עו"ד סמי בלטר:

לא.

עו"ד אבנר דוידוב:

אבל שום דבר, אף א חד,

עו"ד סמי בלטר:

למה אנ י אג יד שזה בע יית י?

עו"ד אבנר דוידוב:

אף אחד לא מ תאהב בש ום ד בר.

עו"ד מורין ונונו:

הטענה הזאת בכ ל מקרה .. ז ה לא.

10

עו"ד אבנר דוידוב:

תרגישו חופש י. אתה ר וצה א ני אעצ ור?

עו"ד סמי בלטר:

כן.

***

עו"ד אבנר דוידוב:

טוב חברים, אחרי ד יון אר ו ך ואני מקו וה שפ ורה מחו ץ לפרוט וקול א נחנ ו ממשיכ ים מהנקודה

שבה עצרנו. עו"ד ונ ונ ו בבקש ה, את יכ ולה להשיב.

עו"ד מורין ונונו:

המשיבה חוזרת על כ ל הט ענ ות שעל ו במסגר ת כתב התש ובה ל ערר. בכל הנ וגע לטענ ו ת העורר ת

לעני ין ח יוב לא ח וקי, חי וב שנוגד את דינ י ההק פאה, הפ רת הסכם פשרה, פרשנות ל טובת נישום

וחי וב לתער יף שאי נו ת ואם את תקנות ההסדר ים תתבק ש הוועד ה לדח ות טע נות אל ה על הסף,

הטענ ות לא חוס ות תחת הע ניי נים שנ קבעו בס מכות מ נ הלת האר נו נה ו ועדת הערר בסעיף 3.א

לחוק הערר. למ ען הזהיר ות המשיבה תטען לגו פו כ י סי פא הגדרת קרקע תפ וסה ע" י מתקנ ים

פתוח ים למעשה מ הו וה הב ה רה של אופ ן הח יוב בת חום שיפוטה ש ל המו עצה. לא מד ובר בשינ וי

של צו המיס ים או שיטת ה חיוב אלא כיו ון שמדובר ב מ ועצה ש יש בה מפע לים רב י ם וקרקע ות

תפוסות רבות שמו חזקות ע ל ידה על ה צורך ל חדד ו להב היר מ ה ח וסה תחת קרקע תפוסה ומ ה

תחת קרקע תפוס ה ע"י מת קנים פתו חים. לע ניי ן טענת העוררת כי קרק ע תפוסה ע "י מתקנ ים

פתוח ים מ הוו ה חריג ה מ המ ינימ ום/מקס ימום של קרקע תפו סה ש ל מ פעל עת יר שט ח, טע נה זו

דינה לה ידח ות. קרקע תפוס ה ע"י מתקנ ים פתוח ים הוא בעצם תת סיווג של קרקע תפוסה ו לכ ן

התעריף ש נקבע בצו המיס י ם הוא ח וקי. ה עוררו ת שהגי שו את הערר שבע ני ינ נו ה ן ש לוש חברו ת

שונות שמ ושא ה ערר הם של ושה נכס ים שונ ים. הע וררות לא הוכ יח ו שהן עומד ות בת נאי ה חו ק

למפעל ע תיר שטח, למ עלה מ כך הבריכות מ הוו ת שימוש של מים או בי וב בני גוד לה גד רת הסעיף

בחוק. באשר להס דר הפשר ה. ראשית ההסד ר לא צורף לכתב הערר ו לא נ יתן ה יה להבין מה

התוקף שלו, מה נקב ע במס גרתו ולתת הת ייח סות י ותר לג ופו של ענ יי ן. שנ ית, מדו בר בהסכם

שנכתב למעל ה משמונ ה שני ם והמועצה רשא ית ואף חיי בת להשתחרר מהסכ מים כ אלה ולב חו ן

מפעם לפ עם את א ופ ן חי וב הארנו נה של הע וררות בתחו מה, ולא ני תן לכבול מועצה או כל רש ות

מקומית אחר ת בהסכמים ל עולמ י עד. לגופ ו של ענ יין, ה נ כסים חויב ו, הנכס ים האלה הם למעשה

בריכות אידו י בש ימוש הע ו ררות, הבר יכות ה ן בעצם מ הוות חלק בלת י נפרד מהמ פעלים של

העורר ות בתחום המ ועצה. כאשר המשיבה בחנ ה את כלל הסי ווג ים בצו המיס ים היא מצאה

שהסיו וג ה ספציפ י שת ואם ב צורה הט ובה את הש ימוש שנעשה ב נכסים הוא קרקע תפוסה ע" י

מתקנים פת וחים. הה גדרה של הסיו וג בצו המיס ים היא חד משמעית קובעת כי יש לחייב ת חת

הסיו וג בריכ ות ומ אגרים ל מ יני הם. אין כ ל החר גה לס וגי בריכות, לא בר יכות א ידו י או בריכו ת

אחרות שיש לה חריג או ש הן חוס ות באופ ן מאוד ספ ציפי תחת הס יווג. למעל ה מכך, מדובר

בתעריף ש הוא מיט יב עם ה נישום כיוון שאם הי יתה ה פרדה ב ין הקרק ע לבין המ תקנים הרי

שהבריכות של הע וררת הי ו מחויב ות בתעריף בנ וי של ת עשיה והקרקע הה יקפי ת היי תה מחויבת

בקרקע, אפי לו שטח י אחס ון, מדובר בקרקע שמשמשת ל אחסנה של מ ים, כלומר ד י ל פי הה גדרה

של הצו שיש בר יכה או מא גר כדי לחס ות ת חת הסעיף והת עריף לצידו. הה פרדה שהעוררו ת

מבקשות בי ן הס ולל ה לשי ט תם מסביב לבריכות ובין ה בריכות היא ב עצם מרוק נת מתוכן את

סיוו ג קרק ע תפ וסה ע" י מת קנים פתוחים שכ ן נכ תב מפ ורשות כאשר יש קרקע שת פוסה, ז את

11

אומרת על גבי הקרקע יש מת קנים פת וח ים לרבות ש טחי בריכ ות אז כל הקרקע והבריכ ות

והמתק נים י הי ו מחויבים בת עריף הזה.

עו"ד יהונתן דוד:

מה לגב י השאל ה, התי יחסת לגבי ה חוק יות?

עו"ד מורין ונונו:

אמרתי שזו ט ענה שהיא ב חו סר סמכות.

עו"ד אבנר דוידוב:

אין ל נו ס מכות.

עו"ד יהונתן דוד:

אין סמכ ות, אבל למע ן הזה י רות מבל י לקבו ע מסמר ות,

עו"ד מורין ונונו:

אמרתי קודם כ ול ש הם לא מ פעל עת יר שטח.

עו"ד יהונתן דוד:

לא, אני מדבר על הטע נה של ו לגבי ה – 9 ₪.

עו"ד אוריאל ברששת:

הנה ז ה.

עו"ד יהונתן דוד:

לא על ז ה, על ז ה הי א לא - ,

עו"ד אוריאל ברששת:

היא א ומרת עכש יו שה וא לא מפעל עתיר שט ח.

עו"ד יהונתן דוד:

לא, לא על זה.

עו"ד אוריאל ברששת:

לא על ז ה?

עו"ד יהונתן דוד:

הוא טע ן שלא ה יית ה לכם ס מכות מלכת חיל ה בכלל לקב וע לא ל גביהם ספציפית, בצ ו הארנ ונ ה

את ה – 9 ₪, נכון? זה מה שטענת.

עו"ד מורין ונונו:

הוא אמר שז ה חור ג בקרקע תפוסה ש ל עת יר שטח.

עו"ד אבנר דוידוב:

12

זה שאמר שזה לא בתוך ה - ,

עו"ד יהונתן דוד:

זו הטע נה שלך?

עו"ד אוריאל ברששת:

של עתיר שט ח, כן.

עו"ד מורין ונונו:

אז אמרתי שזה הקרקע תפו סה למתקנ ים פתוח ים זה תת סיווג של קרקע תפ וסה ו ל כן הוא צריך

לחסות במי נימ ום/מקס ימום של ק רקע תפוס ה בת קנו ת ההסדרים ול א של קרקע תפ וסה ב מפעל

עתיר שטח. ולמע לה מכך ז ה לא מפע ל עתיר שטח.

עו"ד אוריאל ברששת:

למה?

עו"ד מורין ונונו:

הם גם לא ה וכי חו.

עו"ד יהונתן דוד:

אתה רוצה להשיב על זה רגע ?

עו"ד סמי בלטר:

אני אמרת י שאנ חנ ו,

עו"ד אבנר דוידוב:

לא, הוא לא צריך להשיב.

(מדברים ביחד)

עו"ד סמי בלטר:

שכל המפע לים הם עתיר י ש טח וא נחנ ו כמוב ן שנ עלה את זה גם בתצהיר.

עו"ד אבנר דוידוב:

לא, לא ב יחד, א חרי זה אי א פשר להקל יט את זה, כא ילו לתמלל, ש ניה. אני כן ר וצה, אני א חזור

על מה ש יהו נתן אמר וגם הק שיתי מק ודם על חבריך, ז ו ב אמת שאלה מ עני ינת,

אבל למה? בוא ו ננ יח כה נח ה, באמת אני שוא ל עכשי ו את הלמה האמ יתית, כ ן? נ כון שיש את

התעריף מי נימום ומקס ימו ם לקרקע תפוס ה, שזה מגי ע גם נראה לי עד 70 ומשהו ₪, אני ל א

זוכר, יש קרקע שהכ י גב והה במקסימום זה נרא ה ל עריכ ת איר ועים אם אני לא טו עה , 70 ומשה ו

₪, או 73 ₪ או 77 ₪, אני לא זוכר. מה?

עו"ד מורין ונונו:

עריכת א ירוע ים דו וקא נרא ה לי שזה הכי פ חות.

עו"ד אבנר דוידוב:

13

טוב, ל פחות בע יריי ת באר ש בע זה על המקס ימום. אז א נ י ח ושב שהמק סימ ום זה 70 ומשהו ₪,

לא משנה.

עו"ד מורין ונונו:

59 ₪ ושנ יהם כמ עט.

עו"ד אבנר דוידוב:

אוקיי, בסדר, 59 ₪. אז בתעריף הזה זה עומד. אבל ה שאלה אם לא באמת כל תע ריף בקרקע

תפוסה במ פעל עתיר שט ח, עוד הפ עם, אנ י לא י ודע א ם במפעל של הם, במפעל ש הוא מפ על

שמוגדר ללא ספק כמפ על עת יר שטח, אם כן או לא הם י צטרכו להוכ יח, אני ל א יודע. אני אומר

באופן כרגע לכא ורה תיא ו רטית, לכא ורה, הם טוע ני ם שהם, יצטרכ ו להוכ יח, לכאורה זה

תיאורט י, מה שנקרא המספ ר רוצה לקבו ע שיש מפע ל ע תיר שטח. האם אי ן בכל מ קרה, אגב

וניק ח את הדו גמה הז ו, בתוך המפע ל עתיר שטח יש א ולם אירו עים לער יכת חת ונ ות לעובד י

המקום, האם לכאור ה זה לא מחויב לה יות גם תחת המ קסימום של קרקע תפו סה ו מפעל עתיר

שטח? ונ ניח שיש שם או לם אירוע ים, אי ן ספק, שמשמ ש עוד הפ עם, לא מס חרי, משמש את

עובדי א ני לא י ודע, המק ום, מתחתנ ים שם, אני ל א יוד ע, משחקים שם בערב כד ורסל, קחו איז ו

דוגמה שאתם ר וצים, סל יחה על הזה, לחשוב עלי ה, האם, שאלה, האם מ ותר באו פן ח וקי ל חיי ב

לפי תער יף של קרקע ת פוסה לעריכת אי רוע ים או שבכל מקרה קרקע תפ וסה ל עריכ ת אירוע ים

במפעל עתיר שט ח? אנ י לא י ודע אם יש יצור כזה אב ל ב הנחה שיש האם הוא מוגב ל למקסימ ום

של קרקע ת פוס ה במפ על ע תיר שטח? זו השאלה שלי. אני יודע שאנ י מסבך אותך אבל זו גם

השאלה לכא ורה ב תיק הזה, לא ספציפית רק לפה, כר וחב .

עו"ד מורין ונונו:

יש פה למעשה סו ג נכס שהמ ועצה לא אימצה לצ ו שלה. אני יכו לה לתת דוג מה אחרת, אם הייתי

קובעת סי וו ג של קרקע ת פו סה לצורכי חנ יה, האם זה ה יה צריך ל חסות ת חת קרקע תפוסה א ו

תחת חנ יו נים בס וגי נכסים? זו גם שאלה שא תה י כול,

עו"ד אבנר דוידוב:

נכון.

עו"ד מורין ונונו:

עכשיו זה,

עו"ד אבנר דוידוב:

אבל אני שואל עכש יו שאלה ספציפית ל פה, למה לד עתך לא כל קרקע תפוסה במ פעל עתיר שטח

מחויבת ל היות תח ת המ קס ימום ש ל קרק ע תפ וסה במ פעל עתיר שטח? ז ו השאלה שלי, למה

לדעתך? עוד הפעם, הר י הד עה שלנ ו יכו לה להשת נות, תהיה פ סיקה, יהי ו דברים, הוא יד ון,

אנחנ ו נ חשוב, א נחנ ו לא י ודע ים גם מה הג ישה של נו, בש ביל זה אני באמת שא לתי א ו תו, האמת

היא גם ה וא לא כ ל כך ידע, הוא לא ידע את התשובה יו צא דופן ל מה כן א ו למ ה לא . אבל אנ י

שואל האם יש לך,

עו"ד מורין ונונו:

אני סבורה שבגל ל שהמ ועצ ה לא אימצה את הסו ג נכס הזה אז זה לא כל כך רל וו נטי לסוג יה

שלנו.

14

עו"ד אבנר דוידוב:

שאלה מ עני ינת. בסדר טוב חברים, א נחנ ו נעשה ככה, א נחנ ו בה תאם ל מה שאמרנו לפני, אנ חנ ו

נקבע לכם מועד ים להגשת תצהירים ורא יות. אנ י כבר אומר באופ ן כללי ה תצהיר י ם והראיות

לפי תקנ ות סדר הדי ן, ממו ספרים, מדוגל ים, כרוכים, אם יש תמונות – בצבע. אנ י לא צריך

להזכיר ע ו"ד ב לטר אבל אם אתה רוצה לטעו ן ל גבי שטח י ם תביא תשריט מודד,

לא ציור של כית ה ג', לא איז ה מישהו ש - , מודד מו סמך שאם נצטרך ויהי ו הוכ חות יבוא ו יעיד

לגבי משה ו, בסדר? אות ו דב ר כמובן ברג ע שאתה, ע וד ה פעם זה קצת משה ו, לכאור ה אם אתה

לא צירפת תשר יט הם ל א חייב ים להב יא תשריט ול הג יד הוא בכלל ל א הג יש, אני לא צריכה

להוכי ח. אב ל אם את ה תג י ש הם יג ישו ונ וכל גם לד עת את האמת, הרי בסופ ו של ד בר המטרה

שלנו ל הגי ע לאמת מה מב חינ ה עובדת ית יש, מ ה אי ן, וא ח רי זה מה הסי ווג ים ו השיוכ י ם שלהם.

עו"ד סמי בלטר:

אוקיי.

עו"ד אבנר דוידוב:

בסדר? אז ככה.

החלטה:

העורר ות יג ישו תצ הירים ו ראיות מט עמן עד ל יום 03.07.2023 בהת אם לה נחי ו ת שנית נו.

המשיבה תג יש ראי ות ותצ הירים מט עמה עד ל יום 20.09.2023, עם קבלת התצ הי רים ייקב ע

מועד לשמ יעת הראי ות. נא להימ נע מב קשות א ורכה מיותר ות בה יעדר נסיב ות י ו צאות דופ ן.

חברים תוד ה רבה, נעמתם ל נ ו מאוד.