ישיבת מליאה מס 05/12 מתאריך 30 במאי 2012

1

סיון, תשע"בב"ד י

2012

ל ו ק ו ט ו ר פ

2012

עו"ד, זילברמן ציפי, ירושלמי נאור, -יו"ר, שאול רומנו -יוסי שבו :נוכחים

לוגסי עמוס, לוי אליהו, מזרחי שמואל, נוי יהודית, שי אביעד,

שחר רובין.

סמדר אהרוני, ד"ר ארז רינה, חייט טלי אבירז, יגאנה אורן, יגודה :חסרים

לירן.

תומר תדהר, צחי ברוורמן, ד"ר ענת ליבוביץ, אדר' קיריל קוזיול, :מוזמנים

רו"ח, שמעון גור, חיה יהל, יחיאל גליל, יוסי סגרון, -גידי טביב

ש, יועמ" -עו"ד יצחק ברוש, ירון לוי, עו"ד שולמית מנדלמן כהן

רו"ח, דייגו כהן, מיכל רוטוול, -דרור מרגלית, שלמה אליהו

נורית כהן.

בתיה חן. :רשמה

:על סדר היום

33. עדכונים

34. סיוע כספי.-נסיעת ספורטאית לאירופה

35. קביעת קריטריונים למתן הנחות רטרואקטיביות בארנונה למי שאינו בעל

חוב לרשות.

36. רחובות. -וועדת שמות

37. מינוי מנהל ארנונה וממונה על הגבייה

38. . אישור נסיעת המשלחות )פרייברג, גרנד קוויל(-ערים תאומות

39. תב"רים

40. דיווח וועדת השקעות

41. 08/12/2012

15/02/2012.

2

33. :עדכונים

:היו"ראני פותח את הישיבה. יש לנו מסיבת סיום עונה של הכדורגל ולכן

הקדמנו את הישיבה. מספר עדכונים:

אלש"ח

2 .

אנו נצטרך ללכת למכרזים אחרים

בעיה. כדוריד שנה תהיעמותת הכדורסל מתנהלת לפי התקציב ואין א

שעברה היו בגרעון, עוד לא קיבלנו עדכון עדכני. לגבי הסקציה,

נמצא שם, מזרחי , כרגע שולי גרעון ח של חצי מלש"ח"קיבלנו דו

צריך בצורה מסודרת להעביר את הניהול. אנו לא מתכוונים לכסות

את הגרעון, הוא יצטרך להתקזז מהתקציב שנה הבאה וזה אומר

מת הניהול והשחקנים. אנו נותנים להם מספיק כסף להצטמצם בר

ולא נסכים לכסות להם את הגרעון. הם נמצאים במצב לא טוב כיוון

שהניהול לא היה טוב, לקחו שחקנים שלא התאימו והיה צריך

להחליף אותם. זה כספי ציבור, לאנשים אין אחריות ואנחנו חייבים

ות לעבוד לפי תקציב לשמור על כספי הציבור. העמותות האלה חייב

מאוזן. בסופו של דבר, מי שישלם זה ציבור האוהדים. אני מקווה

שנצליח להבריא את המערכת הזאת.

בנס ציונה התגלו שני מוקדים של עובדים זרים, -עדכון נוסף

כל הנושא של העובדים הזרים, הם שב"חים, התנאים שהם חיים הם

ים בחדר וחצי בסירחון, זה תת אנושיות תנאים תת אנושיים, גר

ואנחנו לא יכולים להרשות דבר כזה. כעת הוא מטופל משפטית.

חלק מאולמות האירועים מלינים אצלם במטבחים עובדים זרים וגם

בהם אנחנו מטפלים ואנו נדאג שזה לא יקרה פה. השיטור יודע כיצד

לטפל בדברים מבחינה חוקית.

ציונה זה תת אנוש ואין -שהם חיים בנס ר אחד בטוח, בתנאיםדב

להם מקום להיות פה בתנאים האלה.

אלה שנמצאים פה אין להם רישיונות עבודה.

וחוזר

. מחליף אותי ממלא מקומי שאול רומנו

3

34. :סיוע כספי-ספורטאית לאירופהנסיעת

:היו"רישנה המלצה ובקשה של מנהל מחלקת הספורט לספורטאית

1,800

שקל תמיכה מתוך הסכום הנ"ל

מי בעד?

פה אחד. : בעד

מאשרים השתתפות העירייה בנסיעת הילה יהב )טריאתלון(, : החלטה

1,000 .₪

35. קביעת קריטריונים למתן הנחות רטרואקטיביות בארנונה

:למי שאינו בעל חוב לרשות

:היו"ר שולמית בבקשה.

:, עו"דשולמיתכהן -מנדלמןאנו מביאים לאישורכם מדיניות בנושא מתן הנחות

סיטואציות שאנשים באים לבקש ןרטרואקטיביות בארנונה. ישנ

הנחות שקיימות להם גם היום וגם בשנים עברו. מדובר באנשים

ששילמו שוטף ולא יצרו חובות ולמרות זאת הם באים ומבקשים

ולנה גם לגבי שנים קודמות. לדוגמא: הכרת חהנחות בארנונה, שת

שאותם הינה נכות רטרואקטיבית. המשמעות בלאומי ההביטוח

היום ואומרים הנה, קיבלתי הכרה מביטוח לאומי אנשים באים

שמשנת כך וכך קיבלתי הכרה בנכות ואני מבקש לקבל את ההנחה גם

לגבי שנים עברו. קיים סעיף חוק שמאפשר באופן כללי לרשות לדון

שקובע את דרכי של משרד הפנים בנושאים כאלו וישנו נוהל

לרשות. לאחרונה משרד הפנים הוציא של מחיקת חובות ההתנהלות

שילם שוטף כל השנים ורוצה היום לקבל שמי שהנחיה שאומרת,

הסמכות לתקן את זהו מקרה של מי שאין לו חוב לרשות וזיכוי,

א בידי הרשות המקומית על פי שיקול דעתה יהספרים אחורה ה

4

בכפוף לקריטריונים שהיא קובעת מראש ורק הקריטריונים האלה

. ה רטרואקטיביתלרשות להכיר בזכאות יאפשרו

ועדת הנחות, עוד בטרם ודרך מדיניות כזאת עד היום עבדנו עם

משרד הפנים הוציא את ההנחיה. אפילו הובלנו את ההנחיה הזאת,

. לכל הרשויות שבסופו של דבר יצאה כהנחיה של משרד הפנים

התייחסות לתקציב שהסתיים, הנחות שמשליכות על במדובר גם

שנים עברו.

אנו מביאים לאישורכם את הקריטריונים שאנו עובדים לפיהם

, כדלקמן

קריטריונים למתן החנות רטרואקטיביות בארנונה למי שאינו בעל

חוב לרשות

בקשות להנחות רטרואקטיביות בארנונה שהוגשו ע"י מי שאינו בעל

בפני ועדת ההנחות אשר תחליט בהן עפ"י הקווים יובאווב לרשות, ח

המנחים כדלקמן:

1. מקבלי אישור על נכות

.א חודשים מיום שהמבקש

קיבל את האישור על הנכות, תינתן ההנחה בהתאם לתקופה

שנים

ס בה הוגשה הבקשה להנחה. שקדמו לשנת המ

.ב מועד שקיבל האישור החודשים מ

על הנכות, תינתן ההנחה לתקופת שנת המס הקודמת למועד

הגשת הבקשה להנחה.

2. –לעיל

ההנחה תינתן עפ"י שיקול דעת הוועדה בכל מקרה לגופו, ועבור

לא למעלה מתקופה של שנת המס הקודמת למועד הגשת הבקשה.

בעיקרון, לא יאשרו בקשות להנחות רטרואקטיביות עפ"י מבחן

הכנסה.

3. וועדות ההנחות תיקח בחשבון לצורך החלטותיה הנ"ל, גם את

גובה ההכנסות של המבקשים.

5

:, רו"חגידי טביב שקל

לבן אדם. יש רשויות שהרטרואקטיבית שלהם זה חצי שנה גג. אנו

לא היה עד היום, העלינו את זה על הכתב

נדרש בנוהל אישור המליאה.

:היו"ר מי בעד אישור הקריטריונים הנ"ל?

פה אחד. : בעד

מאשרים הקריטריונים למתן הנחות רטרואקטיביות בארנונה למי : החלטה

שאינו בעל חוב לרשות, כמפורט במסמך היועצת המשפטית

. ובדבריה לעיל

36. :רחובות -וועדת שמות

:היו"ר ישנן מספר בקשות: -ועדת שמות ולגבי

אחת, בקשה לקרוא לכיכר המשמר האזרחי.

כל תנועות הנוער עם הסמלים שלהן. -שניה, כיכר תנועות הנוערכיכר

ונפטר

גם רופא . הוא היה א, קוראים לו ד"ר אהרון מאיר מזי

ציונה וגם ברחובות. -בנס

אני פותח את הנושא לדיון.

הרופא זה רחוב. הכיכר של המשמר האזרחי זה אחד -אני אסביר

וכיכר אחת של כל תנועות הנוער.

מי בעד?

פה אחד. : בעד

מאשרים לקרוא שמות: : החלטה

• כיכר המשמר האזרחי;

• כיכר תנועות הנוער;

• . רחוב אהרון מאיר מזיא

6

37. :מינוי מנהל ארנונה וממונה על הגבייה

:היו"ר גידי בבקשה.

:, רו"חגידיטביב כמנהל אילן קדוש מר העסקה של האישרתם את

ותשעה חודשים, שזבהצלחה ולאור זאת שמאז עברו מחלקת הגביה

תקופת ניסיון די משמעותית, המלצתי וראש העיר אישר את

מנהל הארנונה כההמלצה, להעביר אליו גם את סמכויות החתימה

בסמכות בין היתר ממונה על הגביה. אלה שתי סמכויות שקשורות כו

, שהוחזקו על ידי מאז אכיפהעל השגות וניהול הליכי למתן תשובה

שהמנהלת הקודמת פרשה. וכעת אנו מעבירים את הסמכויות האלה

לאילן.

:היו"ר מי בעד?

פה אחד. : בעד

' מס קדוש אילן מר, הגביה מחלקת מנהל של מינויו את "מאשרים : החלטה

הרשויות חוק פי על הארנונה מנהל לתפקיד

במקום

059201087.

קדוש אילן מר, הגביה מחלקת מנהל של מינויו את מאשרים

059201087 ,

גביית ארנונה כללית המוטלת מכח חוק לעניין הגבייה על לממונה

ההסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב(

ציונה על -וגביית תשלומי חובה המגיעים לעיריית נס

וקלח

עיריית לטובת השלום משפט בית שפסק

-ו"התשל העונשין לחוק

ציונה-לנס העזר חוק לפי עבירות בשל שהוטלו קנסות של

ברירת של עבירות שהן

( משולב נוסח) הפלילי הדין סדר לחוק

7

העונשין לחוק

של העזר חוקי לפי עבירות בשל שהוטלו קנסות של

בשל שהוטלו קנסות ושל משפט ברירת של עבירות שהן ציונה-נס

1983 ,

הדין סדר לחוק

כמשמעותם קנסות ושל

המשפט בית שפסק

נס ולבנייה לתכנון המקומית הוועדה לטובת מקומיים לעניינים

כל ושל

לחוק

".והבניה התכנון

38. :)פרייברג, גרנד קוויל( אישור נסיעת המשלחות-ערים תאומות

:היו"רגרנד קווייל, ואתם רואים עיריית שר החוץ הצרפתי זה סגן ראש

שלפעמים יש זכויות.

עובד עירייה לכל משלחת. לגרנד קוויל נוסעים לצרףאנו משתדלים

, רובין שחר - , ראש משלחת נוסףזילברמן ראש משלחת ציפי

מההנדסה. לפרייברג נוסעים משלחת יהודאי ויפה יגאנה אורן

, ציונה יו"ר המשלחת יהודית נוי, חברת המועצה, לירן יגודה-מנס

ד"ר ענת ליבוביץ ונורית כהן. בספטמבר תצא משלחת זולינגן, כשנגיע

מי בעד?בספטמבר נדון עליה.

פה אחד. :בעד

של: םשרים את נסיעתמא :החלטה

- יפה יהודאי )אגף וח.מ. ציפי זילברמן, שחר רובין, אורן יגאנה

לגרנד קוויל. ההנדסה(

- ליבוביץ' )מנהלת אגף ח.מ. יהודית נוי, לירן יגודה, ד"ר ענת

לפרייברג. החינוך( ונורית כהן )ראש לשכת רה"ע(

8

39. :תב"רים

:, רו"חגידיטביב תב"רים חדשים

1. החלפת משטחי חול בגני משחק למשטחי גומי

1,000,000 .₪

1,000,000 .₪

2. )פוטוגרמטריה( העירייה פרויקט מדידות ממוחשבות עבור

400,000 ₪.

400,000 .₪

:היו"ר מי בעד אישור התב"רים?

פה אחד. : בעד

. מאשרים את רשימת התב"רים הר"מ : החלטה

40. :דיווח וועדת השקעות

:היו"ר גידי בבקשה.

:, רו"חגידיטביב על פי הנוהל צריך להעביר

דיווח של ועדת ההשקעות מעת לעת. קיבלתם את התוצאות של

מיום חברות ניהול התיקים. התשואה המצטברת הממוצעת

החודשים שמובאים כאן, תשואה מצטברת של ארבעת

נתי זה כמו ש

שנתי, כי זה לא מבטיח שום דבר. מדיניות ההשקעה היא על פי

נוהל משרד הפנים.

9

41. 08/12/2012

15/02/2012:

:היו"ר אליהו בבקשה.

:הואלילוי ועדה דנה בהם, כפי וועדה מאוד מעניינת, היו הרבה דברים שהו

את החוברת ושלמה בדק אותם. הועדה דנה בנושא חשוב שקיבלתם

של שירות למען התושב, לשפר את השירות למען התושב בכמה

נושאים. אחד הנושאים היה הפינוי של הגזם, שלמה בדק את הנושא

ועדה וגם את אישורי הבניה שהיו ווטיפל בזה והביא את זה ל

דה פסחא, שלא מתעכבים. בדקנו גם נושא מאוד רגיש לגבי, הקמחא

מחלקים חבילות ואני פוגש שאחד יש לו כמה חבילות ואחד אין לו

בכלל. עדיין לא מצאנו את הרעיון אין לקשר בין כולם ואני מקווה

ששלמה ימצא את הפתרון לגבי הנושא הזה.

:היו"ר לעירייה יש רשימה של הרווחה, שהיא יודעת במדויק מי צריך.

עוד שניים, שיהיה לו לבריאות ומי שלא קיבל, אם מישהו מקבל

כנראה שהוא לא רשום אצלנו. עכשיו, יש אנשים נוספים, עמותות

למיניהן שהן מחלקות. אני לא נכנס לזה. העירייה מקבלת רשימות

סודיות מהרווחה ופועלת בהתאם לרשימות הללו.

:הואלילוי עדה דנה בו, זה הסרת מפגעים בטיחותיים ונושא נוסף שהו

מהכבישים, כמו מכוניות תקועות.

:, רו"חשלמהאליהו המלצתי לגבי הנושא הזה, שאנו מטפלים במקרה הזה, יש לנו

על פי חוק שישים יום לפני שגוררים את הרכב ופועלים נגד בעל

הרכב, המלצתי במקום לשים מדבקות קטנות, לשים מדבקות גדולות

ואם המצב הוא בטיחותי מבחינת מקום הרכב ואם יש חשש שעושים

משהו.

:היו"ר מה אומר החוק? מה ההגדרה של רכב נטוש?

10

:, רו"חשלמהאליהורכב נטוש זה רכב שאין לו טסט, הוא מונח במקום מסוים

תקופה מסוימת והוא מהווה מפגע.

:היו"ר אם יש לו טסט?

:, רו"חשלמהאליהו אם יש לו טסט, אבל הוא לא נוסע תקופה די ארוכה, אז גם כן

צריך לפעול נגדו.

:היו"ר אם הוא נוסע מטר?

:, רו"חשלמהאליהו אם הוא נוסע מטר זה לא נחשב, כל השאלה אם הוא מהווה

מפגע או לא.

:מזרחי שמואל מדובר על רכבים שעומדים מתחת לבית כחצי שנה, שנה.

:היו"ראנחנו שמים לרכב כזה מודעה. אם הוא לא מגיב, אנו לוקחים את

האוטו. יש בעיה אחרת שצריך לפתור אותו, רכב פתוח הוא בעייתי.

ילד יכנס פנימה ויסגור את עצמו וזה מסוכן. רכב כזה צריך לפנות

מיד, כי זה מפגע בטיחותי.

:, רו"חשלמהאליהו 1984

א', שם נרשם בסעיף א' )מקריא

:היו"רוהמבקר עושים עבודה הוועדהעדת הביקורת. ואני רוצה להודות לו

עדה חשובה מאוד, בכלל ביקורת בעירייה זה וו וחשובה. ביקורת ז

ועדת ביקורת חייבת וועדת ביקורת. וחשוב. כל גוף ציבורי חייב

עדת הביקורת חייבת לתת וולראות את הדברים שאנחנו לא רואים.

לנו המלצות לדברים שצריך לתקן וזה כלי ניהולי ממדרגה ראשונה.

אם אין כלי כזה, צריך להמציא אותו ולעשות אותו, כי חובה לעשות

ביקורת. לרשויות יש ביקורת שלנו, ביקורת משרד הפנים, ביקורת

חשבון וביקורות מכל הכיוונים ותודה לאל, הכל בסדר. רואה

מאשרים את הפרוטוקולים של וועדת הביקורת מתאריכים: :החלטה

15/12/2012.

הישיבה ננעלה

_______________________ _____________________

ריו"ר, ראש העי-יוסי שבו לוי, מנכ"ל העירייה-עמיקם נגר