ישיבת מליאה מס 04/13 מתאריך 8 במאי 2013

1

ג"תשע, בסיון' ג

2013

ל ו ק ו ט ו ר פ

2013

עו"ד, אהרוני סמדר, זילברמן ציפי, -יו"ר, שאול רומנו -יוסי שבו :נוכחים

לירן, ירושלמי נאור, לוי אליהו, מזרחי שמואל, יגאנה אורן, יגודה

נוי יהודית, שי אביעד, שחר רובין.

טלי, לוגסי עמוס. -ד"ר רינה ארז, חייט אבירז :חסרים

תומר תדהר, צחי ברוורמן, ד"ר ענת ליבוביץ, אדר' קיריל קוזיול, :מוזמנים

, יהודה, יחיאל גליל-רו"ח, שמעון גור, אורית בן -גידי טביב

יועמ"ש, -יוסי סגרון, עו"ד יצחק ברוש, עו"ד שולמית מנדלמן כהן

רו"ח, דייגו כהן, מיכל רוטוול, -דרור מרגלית, שלמה אליהוירון לוי,

נורית כהן.

בתיה חן. :רשמה

:על סדר היום

20. עדכונים

21. חזקת מקלטים. החוק עזר -אישור

22. .וועדת תמיכות -אישור

23. 2013 .

24. 1/240 .

25. 30.4.13 .

26. אישור יציאת משלחות לחו"ל

27. בית העלמין. -קריאת שם רחוב "עדן

28. תב"רים

29. הסמכת פקח

2

:יו"רה אני פותח את הישיבה.

:עדכונים

:יו"רהכפי שאתם יודעים, הממשלה נערכת לתקציב מספר עדכונים:

שפיע עלינו בצורה מאוד רצינית. יש לנו המון דיונים יהחדש, שזה

עם שר האוצר, עם מנהלי אגפים באוצר, על מנת לנסות ולצמצם

את הקיצוצים ואת הגזרות. כרגע, בחוק ההסדרים, מה שנוגע

שאר הדברים, אתם בטח לרשויות, זה תקצוב חינוך דיפרנציאלי.

קוראים ויודעים. דבר נוסף, זה נושא שנקרא תיאגוד תאגידי

המים. נתחיל מהקל אל הכבד. הקל זה שרוצים לצרף אותנו

ים או חולון וכל המערכת הזאת לפי החישוב שלהם זה -לתאגיד בת

. המשמעות שהתושבים של אותם

יותר גרוע. כלומר, אם יש לך בעיה של ערים יקבלו שירות הרבה

ים, ששם יהיה -מים או ביוב, אתה צריך להתקשר לחולון או בת

איזה מוקד, שלא יודע אם יענה או לא יענה. מצד שני, כל הכסף

שייקחו מפיתוח, ייקחו אותו לקופה משותפת והתאגיד הזה יקבע

ות סדר עדיפויות בביצוע עבודה. זאת אומרת, אם מחר צריך לבנ

שכונה ויגבו עשרות מיליוני שקלים וזה ילך לתאגיד, הם יחליטו

מתי לעשות את הפיתוח. זאת אומרת, אין מישהו שתפנה אליו, כי

אין לו אינטרס. האינטרס יהיה אותו אינטרס של תאגיד גדול.

הנושא הזה נמצא על הפרק בתוך חוק ההסדרים.

כרגע אני מדבר מה הולך להיות בעוד שנה, שנתיים. כרגע זה נמצא

בחוק ההסדרים, כל אחד יכול לפרש כפי שהוא רוצה. כרגע זה לא

ירד מחוק ההסדרים, אנחנו מנסים למנוע את זה, זה עדיין במו"מ,

לנסות להוריד את הנושא הזה מהפרק, הם לא כל כך בעד, כי

ם סוף סוף מנתקים את נושא הדבר היחידי שזה עושה להם, שה

המים והביוב מהרשויות. יש לזה משמעות גם בבניה וגם

בשירותים. הדבר היותר גרוע, זה נושא תקצוב דיפרנציאלי בחינוך,

מלש"ח. אם אנחנו מורידים את

הסכום הזה מהחינוך, כפי שהם רוצים, זה אומר שמחר אנו

' פחות או יותר ואם לא, נצטרך לקצץ

לפחות, כי אם

3

מיליון, זה בדיוק מה

שאני צריך להעביר בכדי לא לפגוע בשירותים. במקום להעלאות

ארנונה אפשר להוריד שירותים אחרים, במקום לאסוף אשפה

פעמים בשבוע, רק פעם אחת בשבוע. אפשר לקצץ את שלוש

מיליון שקל, שזה המון

כסף.

ישנם מספר אפשרויות, אנו כרגע במשא ומתן למצוא פתרון,

כשהמשא ומתן יהיה סופי, אני אדבר על זה. כמובן שיהיה מאבק,

ניגוד אינטרסים בתוך אנו עוד לא יודעים מה נעשה. זה גורם ל

רשויות ופוגע במעמד הביניים

ברשויות הללו. כל הרשויות שלא מתייעלות ונמצאות בגרעון, כולם

מקבלים מענקי איזון, תמיכות, תכניות הבראה ומזרימים להם

כסף. אני מקווה שזה ישתנה. אם זה לא ישתנה, אני חוזר ואומר,

שום כוונה לפגוע בחינוך ובשירותים. השנה אנו לא נוגעים אין לי

בתקציב.

בשנת האיזוןאת מענק שנה מאוזנים, הורידו לנו

2008 ,

שנה אחורה

ה לא קיצוץ של שניים, שלושה אני אומר שוב, המצב לא טוב. ז

מיליון זה פשיטת רגל ואי אפשר לנהל כך

מיליון שקלים זה קיצוץ דרסטי. אז כפי

שאמרתי, לא נוגעים בתקציב, לא משנים סעיפים, התקציב יהיה

אותו תקציב. איפה שאנחנו יכולים לחסוך, נחסוך, אבל הכל

תקציב הקיים, לא נחרוג ממנו ולא נשנה אותו. בהתאם ל

יואל נמצא בתוכנית הבראה. דב צור הוא יו"ר משא ומתן מול

רשויות יצטרכו לתת את

מיליון. אנחנו מנסים כרגע למצוא פתרון באמצעות משא

ה, לא בא בחשבון ונארנ

ן את הממשלה. זה חוק חינוך חינם, הם צריכים שאני צריך לממ

לתת את הכסף. זה צריך להסתיים מהר, כי הממשלה צריכה ביום

שני כבר לקבל החלטות. אם לא נצליח להגיע להסכם, תהיה

שביתה, כולל החינוך המיוחד. אם נסכים לעניין הזה, זה מכת

דובר בכמויות אדירות של כסף. מוות לכל הרשויות האלה. מ

4

הנושא הדיפרנציאלי זה סעיף הדגל של תנועת יש עתיד והם לא

מוכנים לוותר על זה, אבל הם לא מבינים מה המשמעות. הם כל

כך לא מבינים, הם חשבו שלחלשים יתנו יותר. אנחנו לא נגד, אבל

הם לא הבינו שהם צריכים לקחת מאתנו בכדי לתת להם. במקום

להם, הם רוצים להוריד אותנו אליהם ואת זה הם לא הבינו לתת

ולכן היום הם מבינים שזה בכלל לא בר ביצוע, אז הם מנסים

למצוא פתרון שעדיין לא קיים.

דבר שני שאני רוצה לעדכן, זה נושא כל ההתנהגות ומה שקשור

להתנהלות לפני בחירות. קיבלתם חומר מה מותר ומה אסור, כולל

, לפי החוק. מבקר בבחירות עירייה, אסור להם לעבוד עובדי

המדינה הוציא חוזר שימוש בכספי רשויות מקומיות למימון

תעמולת בחירות. העברנו לכם אותו, בבקשה תייחסו ותקראו

ולאור זה, אני מבקש לא להעמיד את עובדי העירייה במצב בלתי

ניגוד אפשרי ולא להעמיד אותם במצב שיצטרכו לעשות דברים ב

בחמישה החודשים החוק וההוראותלחוק. אני מבקש לשמור על

הקרובים בנושא הבחירות. גם הלו"ז יופץ אליכם.

5

21. :חזקת מקלטיםהחוק עזר -אישור

:כהן שולמית, עו"ד-מנדלמן(, עוסק מקלטיםציונה )החזקת -לנסעזר החוק

החוק מקנה זכות בהחזקת מקלט נקי ותקין על ידי בעל נכס.

וגם מקנה מבעל הנכסוסמכות לעירייה לדרוש את הביצוע

לעירייה סמכות מנהלית, במידה ואותו בעל נכס לא מבצע את

חובתו, לבצע במקומו ולחייבו בהוצאות. חוק העזר הוא מכוחו של

, כמו שאר חוקי ומכח פק' העיריות חוק ההתגוננות האזרחית

לדרוש ת מקנה להג"א סמכותחוק ההתגוננות האזרחי .העזר

.מקלטהאת אותה אכיפה מול בעל לבצע מהרשות המקומית

דברי ההסבר שלי מצורפים לחוק.

:עמיקםנגר -לויאו יכולת לעירייה מנהלית הדבר העיקרי פה, שנותנים סמכות

לאכוף את ההוראות, דבר שלא היה עד היום.

:יו"רה מי בעד?

פה אחד. :בעד

ציונה )החזקת מקלטים( -מאשרים את נוסח חוק העזר לנס : החלטה

2013 .

6

22. : וועדת תמיכות -אישור

:נגר עמיקם-לויבנושא ישיבת הוועדה המקצועית לוועדת התמיכות, החלוקה

הענפית השתנתה, מפני שבקבוצת הכדורסל יש יותר חניכים

מאשר בכדוריד ובכדי לא לפרוץ את מסגרת התקציב, עשינו שינוי

פנימי בין הכדורסל לכדוריד. בנוסף לכך, הקבוצה של שרעבי,

כאיות ולכן, אומנויות לחימה, יצאה מגדר העמותות האלה, שז

עצם אי השתלבותו אנחנו לא צריכים לממן אותו, זה גרם לכך

ששינינו גם פה את היחס. הוא גם לא הגיש בקשה, וזה שינה את

המאזן.

מבחינת החלוקה עצמה, אני רוצה לציין, שהוועדה ממליצה על

פילו לגמר המדינה עמענק לעמותת הכדורסל, לאור זה שהם ה

שקל מסעיף המענקים. בנוסף לכך

יש שינוי בנושא של חלוקה בתוך הצרכים המיוחדים. סך הכל

שקל

שקל(. אחר כך, לגבי גופי

2,000

שקל לעמותות, ידיד לחינוך, איחוד הצלה, חוג ידיד אסף הרופא

פעמונים, נתינה מביאה ברכה, תאיר, יד עזרה. הוספנו לעמותת

לרכישת מכשירי החייאה ; מענק שקל

4,000 ;

. הועלו גם שתי בקשות של

עמותות תורניות העוסקות בתעסוקת ילדים ונוער הפנאי. אחת

שקל והשנייה לא השלימה את הבקשה ולא קיבלה

שקל למשתתף. החריג

שקל מענק להתארגנות כחריג

אנחנו סייענו הרבה לצופים, כעת אנו מסייעים למכבי, במסגרת

ההתארגנות בסניף.

50,000 ₪

למשך שנה

לגבי החלוקה בספורט הקבוצתי:

ה לא השתנה, היא מקבלת כמו ציונה סקצי-קבוצת הכדורגל נס

1,256,000 ₪ .

7

ללא פרטים חשובים עמותת הפועל טירת שלום הגישה חוברת

לא הוקצה להם סכום. לכן, ,לצורך הדיון בה

500,000 ₪ .

325,000 ₪ .

5,900 ₪ .

18,100 ₪ .

56,000 ₪ .

25,000 ₪ .

20,000 ₪ .

וכן הלאה, כפי שפרטנו בפרוטוקול הוועדה המקצועית לתמיכות

:היו"ר₪, אלף

לאור הגידול המשמעותי בחניכים והצטיינותם בליגה, וכן להשאיר

אש"ח על

350 (

ד? שיש לשמרם ולדאוג לטיפוחם. מי בע

פה אחד. : בעד

:מאשרים את פרוטוקול וועדת התמיכות בכפוף לשינוי : החלטה

₪; אלף

₪. אלף

. ההגדלה תבוצע על חשבון סעיף מענקים

8

23. 2013:

:עמיקםנגר -לויעדת התמיכות, יש שני דברים ששונו והשפיעו על ותבחינים של וב

התבחינים, אני אציין אותם:

אנו משלבים פעילות תנועות נוער למען הקהילה, שזה הפך להיות

, זה שנת החליטה לתת ש"ש "מכבי"לגורם משפיע. הרעיון הוא, ש

שירות, שישה חבר'ה שבאים לכאן וישנים פה ועושים עבודה

קהילתית גם בבתי ספר וזה חלק משנת השירות שלהם לצבא

והחבר'ה האלה מקבלים סיוע שלנו על ידי זה שנותנים להם

שקל להשתתפות, שזה כולל שכר דירה וכו'. אנו פעם

ארגונים כאלה. זו, יש עוד כראשונה עושים את זה עם קבוצה

תופעה ו, זציונה-בנסבראשל"צ וגם ש"ש עושה גם הזוהתנועה

וחניכים כמו פרמטרים של רמת פעילותהאותם את חדשה. נתנו

. לתנועות הנוער

שקלות בנושא עמותת הספורט, יהדבר השני הוא, עדכון המ

לעיל

מי בעד? :יו"רה

פה אחד. : בעד

2013,

לעיל

9

24. 1/240:

:קירילאדר' קוזיולועדת המשנה ולמען ואנו דנו בסוגיה הזאת כבר לא מעט ב

הסדר הטוב מביאים את זה למועצה. בית החולים הממשלתי יושב

דונם ובפועל מנצל חלק מזערי מתוך

השטח הזה. מבחינת זכויות הבניה, גם כך הוא ניצל חלק קטן

מהזכויות שלו. הגענו למסקנה, לאחר בדיקת השטח, שיש מקום

תיכון מקיף, שאנו צריכים להקים ואפשרות להכניס בית ספר

, שנת הלימודים לא הקרובה, אלא הבאה

אחריה, בעקבות גידול האוכלוסייה באזור. ועם ההבנה הזאת

הגענו למינהל מקרקעי ישראל ומשרד החינוך והגענו להסכמה, עד

שהחבר'ה שם קיבלו רגליים קרות והתחילו להתנגד. הגשנו תכנית

עדה המחוזית, שדנה במהלך שנה ופקיע את השטח לושנועדה לה

שלמה בתוכנית בשני דיונים והחליטה שהיא שומרת את השטח

להרחבה עתידית של בית החולים הממשלתי ועל ההחלטה הזו אנו

מבקשים להגיש ערעור למועצה הארצית לתכנון ובניה, לדעתנו זו

ך החלטה לא סבירה. גם בית החולים הממשלתי יכול להמשי

לחיות בשטח שבו הוא שנמצא ולהתפתח ולגדול עם זכויות הבניה

שיש להם וגם השטח שאנו מדברים עליו נמצא מנותק לחלוטין

מהשטח של בית החולים ובעיקר, הצורך הציבורי הדחוף והחשוב,

שזה בעצם הקמת בית הספר, אנו נמצאים ממש במצוקה. לצורך

שהמועצה תאשר את כך הגשנו ערר ובשביל הסדר הטוב מבקשים

הגשת הערר.

:יו"רהיהודה -, אין לנו הרבה זמן. בן

גוריון יתמלא בעוד שנה וחצי ואין לנו מקום לתלמידים -מלא, בן

נוספים, חייבים להתחיל לבנות בשנה הבאה שש שנתי נוסף. הכי

היה מפריע ואלי, בעמק, חלק מבית החולים וזה לא וטוב היה ב

לא בטוח שיאשרו לנו את זה, כי כל אחד שומר על להם. אני

המסגרת ואף אחד לא מקבל החלטות.

מי בעד:

פה אחד. : בעד

10

טית פולפעול בכל דרך מש

כדי לקדם התוכנית, כולל ערר למועצה הארצית בהתאם לסעיף

שהוגש בקשר

הינו פתרון

ציונה, הכל כמפורט בכתב -תכנוני ראוי והכרחי לצרכי העיר נס

ציונה והוועדה המקומית לתכנון -הערר שהוגש על ידי עיריית נס

. ציונה-ובניה נס

25. 04/201330:

:הואלילוי אני נותן את זכות הדיבור לשלמה.

:רו"ח ,שלמהאליהו 18

נושאים שכבר במהלך הביצוע ההמלצות יושמו, או שגם לא היה

מה ליישם וארבעה נושאים שהם מבחינתנו כבדים, ששמה יש

לעשות מעקב אחרי יישום ההמלצות והועדה אישרה את ארבעת

הנושאים. ארבעת הנושאים, אני אזכיר בקצרה אותם: מדובר עם

טיפול בגביית גזרי דין בגזברות, גזרי דין של תכנון ובניה, כולל

פיקוח עירוני, לא כולל חניית רכבים, ששם ההמלצות מתייחסות

לגביית חובות ולשיפור התוכנה הקיימת. נושא שני, פיקוח על

הקצאת חניות נכים אישיות. כאן ניתנו גם כן המלצות וארגון

החניה שאנחנו נמצאים בנס מחדש, מחשש שהיום מתוך מצוקת

ציונה, אבל למעשה בכל הארץ, נכים שהפסיקו להשתמש בחניות

לא מדווחים וגם למעשה מבחינת הזכויות עצמם, כל נכה או אדם

עם מוגבלות צריך לדעת שהזכות הזאת ניתנה לו מטעם הרשות,

היא זכות קצובה בזמן ולא זכות שהוא יכול לעשות בה מה שהוא

ויב להחזיר אותה בתום השימוש ולכן, זה מחויב רוצה והוא מח

מעקב שלנו. יש לי המלצות איך לרשום נוהל ואיך ליישם את

הנוהל. נושא שלישי, שהיה בו שיפור, אבל הוא נעצר כבר מספר

שנים, נושא של מכתבים חוזרים בגבייה. בעקבות הביקורת

האחרונה שנעשתה, הגזבר הוציא נוהל מנחה בגבייה לטיפול

נושא ואני למעשה מתכונן להמשיך ולעקוב ולראות את מגמת ב

השיפור.

11

:, עו"דשאולרומנו מה הכמות?

:, רו"חשלמהאליהו 400 .

נושא רביעי, זה הצעות שאינן חייבות במכרז. המלצתי לערוך

שינויים בנוהל וליצור הזדמנויות טובות, אומדן של כמויות מה

נגיש פחות או יותר אומדן ונעשה את אנחנו בעצם רוצים. אנו

ההמלצות הללו, חשוב לומר שהקבלן כבר קיבל אותן והתחיל

להפעיל את הנושאים האלה. ברובם למעשה אין המשך מעקב ומה

שצריך אני אקדם והדברים יוצגו לצוות תיקון ליקויים שמכנס

לעקוב אחרי הביקורת והמעקבים של יישום ההמלצות של מבקר

העירייה.

:יו"רהמי בעד?

פה אחד. : בעד

2013

. וההמלצות בו

26. :אישור יציאת משלחות לחו"ל

:יו"רהיש לנו שתי משלחות. האחת לצרפת, שהזמינו אותנו ויש כבר

מתנדבים ויש לגרמניה. לפני שאנו נחליט, יש לנו בעיה, הם תמיד

מצפים שאנחנו נהיה בקשר. למרות שציפי ותומר מתקשרים

איתם, יש לנו פעם בשנה על מנת לשמור על מסגרת וזה חשוב

הצרפתים הפעם יש מבחינה בינלאומית. ניתקנו עם איטליה וסין.

להם משהו מעניין, הם רוצים משלחת עם שף שיעשה אוכל.

חיפשנו שף שיתנדב, שרק ניתן לו ולאשתו כרטיס ומצאנו את

איש

זילברמן רומנו היה צריך לנסוע, הוא עסוק מאוד, אז ציפי שאול

סיה יתה פטריור ראש משלחת ואהסכימה לצאת במקומו בת

התנדבה, שהיא יודעת צרפתית. אם מישהו מעוניין לנסוע איתם,

סיה י, את פטרזילברמן שיגיד. אנו מבקשים אישור לשלוח את ציפי

כמתורגמנית ונציגת ציבור ואת מר פרוקס.

מי בעד?

12

פה אחד. : בעד

ילברמן מאשרים יציאת משלחת לצרפת בראשות ח.מ. ציפי ז : החלטה

וגב' פטריסיה כמתרגמת ונציגת ציבור ומר תמיר פרוקס כשף

. ואשתו הנלוות אליו

:יו"רהלגבי גרמניה, אני זקוק למתנדבים לנסיעה לגרמניה, ראש משלחת

27.6 .

:סמדראהרוני אני אתן תשובה מחר.

:יו"רה יצטרף אליך עובד או עובדת עירייה.

מי בעד?

פה אחד. : בעד

מאשרים יציאת משלחת לגרמניה בראשות ח.מ. סמדר אהרוני : החלטה

. גנים-ועובד העירייה איהב אבו

27. :בית העלמין -קריאת שם רחוב "עדן

:יו"רה-באמצעות ה היו תלונות שאי אפשר להגיע לבית הקברות G.P.S ,

לרחוב של בית הקברות אין שם. אני הצעתי לתת שם לרחוב כי

"עדן". מי בעד?

פה אחד. : בעד

. מאשרים קריאת הרחוב המוביל לבית הקברות בשם עדן : החלטה

13

28. :תב"רים

:, רו"חגידיטביב

תב"רים חדשים

1. 2013

1,500,000 ₪

1,500,000 ₪

2. הקמה ושדרוג גנים ברחבי העיר

1,000,000 ₪

1,000,000 ₪

3. שיקום מבנים ותשתיות עירוניות

1,000,000 ₪

1,000,000 ₪

4. תוספת למבנה המנהלה בבי"ס ארגמן

320,000 ₪

320,000 ₪

5. שלב א' -הקמת בי"ס יסודי בטירת שלום

8,500,000 ₪

8,500,000 ₪

רד החינוךעד למימון חלקי של מש

14

שינויים בתב"רים

1. 124 )1151(

4,000,000 ₪

527,296 ₪

527,296 ₪

2. 121 )966(

38,000,000 ₪

702,894 ₪

702,894 ₪

3. 1211(

2,500,000 ₪

400,000 ₪

400,000 ₪

4. 1157(

5,200,000 ₪

1,000,000 ₪

1,000,000 ₪

:יו"רה מי בעד אישור התב"רים?

פה אחד. : בעד

. מאשרים את רשימת התב"רים הר"מ : החלטה

15

29. :פקחהסמכת

עמיקםנגר -לוי להסמיך אותו כפקח, מבקשיםשקוראים לו שלומי דגן, אנו עובד :

. זאתלאשר נדרשיםאתם וחוק ה לו סמכות על פי ולהעניק

מי בעד?

פה אחד. : בעד

( לפקודת העיריות, מחליטים

049025828;

להשתמש בסמכויות הניתנות לשוטר על פי פקודת סדר הדין

, בנוגע לעבירות

על חוקי העזר העירוניים והחוקים המפורטים בתוספת השלישית

1984.

:יו"רה תפותכם בישיבה. אני מודה לכם על השת

הישיבה ננעלה !

_________________ __________________

ראש העירייה -יוסי שבו מנכ"ל-נגר-לויעמיקם