מכרז פומבי מס' 15/21 להקמת מבנה האגף לשירותים חברתיים וחינוך לרבות עבודות הריסה, פיתוח, תשתיות וחניות בנס ציונה - החלטה

עיריית נס-ציונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

מש/8967

פ ר ו ט ו ק ו ל

ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 06 במאי 2021

מכרז פומבי מס 15/21 – להקמת מבנה האגף לשירותים חברתיים וחינוך לרבות

עבודות הריסה, פיתוח, תשתיות וחניות בנס ציונה

החלטה

חברי הוועדה: אריאל אלמוג – יו"ר הוועדה, סמדר אהרוני – מ"מ יו"ר הוועדה ומ"מ

רה"ע.

מוזמנים: עו"ד שולמית מנדלמן-כהן - היועצת המשפטית לעירייה, בועז גמליאל-

מנהל אגף הנדסה, אברהם הורן- מנהל הפיתוח העירוני וסגן מנהל אגף

הנדסה, עו"ד דוד רן-יה – היועץ המלווה למכרז, דנה לבני - רכזת

מכרזים.

עו"ד דוד רן-יה – היועץ המלווה למכרז, הציג בפני הועדה את חוות דעתו:

1. כללי

1.1. במהלך חודש פברואר 2021 פרסמה עיריית נס ציונה (להלןהעירייה") את המכרז

שבנדון להקמת מבנה האגף לשירותים חברתיים וחינוך לרבות עבודות הריסה, פיתוח,

תשתיות וחניות (להלן: "המבנה" ו"המכרז" בהתאמה).

1.2. במכרז נקבעו תנאי סף לרבות כאלו המתייחסים לניסיון קודם נדרש, רישום קבלני על

פי דין וכיוב'.

1.3. ההצעות הכספיות במכרז הוגשו על בסיס 3 רכיבים כדלקמן

1.3.1. מחיר קבוע וסופי (פאושלי) להקמת המבנה

1.3.2. מחיר קבוע וסופי (פאושלי) להריסתמבנים קיימים בשטח של כ-100 מ"ר

1.3.3. שיעור הנחה על מחירון לעבודות פיתוח בסביבת המבנה

1.4. לוח הזמנים לביצוע העבודות ולהקמה של המבנה נקבע לתקופה של 12 חודשים

2. ההצעות:

2.1. במועד האחרון להגשת הצעות במכרז, נמצא כי הוגשו 5 הצעות של המציעים הבאים

2.1.1. י.ע.ז חברה לבניה ופיתוח בע"מ.

2.1.2. ארזי בר שדה בע"מ.

2.1.3. מרי חברה קבלנית בע"מ.

2.1.4. וליד גרייב בע"מ.

עיריית נס-ציונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

מש/8967

2.1.5. קל פלד בע"מ.

2.2. ההצעות נבדקו על ידי הח"מ וצוות משרדו, מבחינת עמידה בתנאי הסף ושלמות

ההצעות מהפן הטכני.

2.3. להלן ממצאי הבדיקות

2.3.1. הערה כללית:

תנאי הסף בסעיף 9(א3) קבע כי על המציע להיות:

"בעל ניסיון מוכח בביצוע 3 פרויקטים לפחות בתחום הבניה עבור רשויות

מקומיות, בהיקף של 10,000,000 ₪ לפחות לכל פרויקט ב - 3 שנים שקדמו

למועד האחרון להגשת ההצעות".

המציעים: י.ע.ז חברה לבניה ופיתוח בע"מ, וליד גרייב בע"מ פירטו על ניסיון

כאמור (בניית בתי ספר ומוסדות ציבור), כאשר הסכם ההתקשרות בגין

העבודות שבוצעו והחשבונות הסופיים היו אל מול "תאגיד מקומי" של רשות

מקומית.

הואיל ותנאי הסף קבע כי על העבודות להיות מבוצעות "עבור" רשויות

מקומיות (ולא "בהתקשרות ישירה עם") הרי שבפרשנות תכליתית, כמו גם כזו

שעונה על כללי הפרשנות של תנאי סף במכרזים, הקובעים יש לפרש תנאי סף

באופן המרחיב את מעגל המציעים ולא באופן המצמצם אותם - לדעתנו אין

מניעה לקבל ניסיון כאמור לצורך עמידה בתנאי הסף.

יוער כי בהצעת ארזי בר שדה בע"מ הכשרה הזולה ביותר שלוש הפרויקטים

הם בכל מקרה מול רשויות מקומיות.

2.3.2. קל פלד בע"מ:

א. כאמור לעיל תנאי הסף שבסעיף 9(א3) קובע כי

"בעל ניסיון מוכח בביצוע 3 פרויקטים לפחות בתחום הבניה עבור רשויות

מקומיות, בהיקף של 10,000,000 ₪ לפחות לכל פרויקט ב- 3 שנים שקדמו

למועד האחרון להגשת ההצעות".

ב. על מנת לעמוד בתנאי הסף המפורט לעיל על המשתתפים היה לצרף

להצעתם (בהתאם להוראות סעיפים 23ד' ו-23ה

עיריית נס-ציונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

מש/8967

1. טבלת פירוט מקומות ומזמינים

2. חשבון סופי חתום על ידי המזמין

3. המלצות

4. אישור רו"ח לעניין ההיקף הכספי של הפרויקטים

ג. בניגוד לקבוע בתנאי הסף, המשתתף פירט על שלוש עבודות כאשר שתיים

מתוך שלוש העבודות הן מול חברת החשמל לישראל ולא "עבור רשות

מקומית".

ד. בהמשך לכך, אישור רוה"ח שצורף להוכחת העמידה בתנאי הסף, התייחס

באופן כללי לניסיון המשתתף (ולא בהתייחס לטבלת הפירוט) מול רשויות

מקומיות וחברות ממשלתיות ולא לרשויות מקומיות בלבד כנדרש בתנאי

הסף.

ה. לאור האמור לעיל, ההמלצה היא לקבוע כי המשתתף אינו עומד בתנאי

הסף הקבוע בסעיף 9(א3) למכרז ומשכך הצעתו למכרז פסולה

2.3.3. יתר ההצעות במכרז נמצאו תקינות והמציעים עומדים בתנאי הסף – ראו

טבלת בדיקה מצורפת כנספח א'.

3. ההצעות הכספיות

3.1. ההצעות הכספיות של המציעיםבמכרז אשר עומדים בתנאי הסף הינם כדלקמן:

אומדן ארזי בר שדה

בע"מ

י.ע.ז חברה

ולבניה

ופיתוח

בע"מ

מרי חברה

קבלנית

לעבודות

בניה בע"מ

וליד גרייב

בע"מ

הקמת

המבנה 14,400,000 13,210,000 14,760,000 13,850,000 13,825,000

עבודות

הריסה 30,000 60,000 25,000 70,000 68,000

עבודות

פיתוח 4,256,002 3,783,113 3,627,059 4,397,868 4,161,424

מע"מ

3,176,620.

28 2,899,029.14

3,130,050.

06

3,114,037.

62 3,069,252.05

סה"כ 21,862,622 19,952,142 21,542,109 21,431,906 21,123,676

פער

מהאומדן 8.74% 1.47% 1.97% 3.38%

3.2. כללהמציעים לעיל אישרו במסגרת הצעתם או בכתב כי הצעתם במכרז אינה כולל

מע"מ ויש להוסיף מע"מ להצעתם במכרז.

עיריית נס-ציונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

מש/8967

3.3. המציע קל פלד בע"מ טען כי הצעתו כוללת מע"מ. מבלי להידרש לשאלה בדבר גובה

ההצעה הכספית והיותה "כוללת" או "לא כוללת" מע"מ, הרי שההמלצה לגבי המציע

כאמור היא לקבוע כי הוא אינו עומד בתנאי הסף והצעתו פסולה ומשכך אין צורך

להידרש לנושא בשלב זה.

המלצת האגף:

1. לאור האמור לעיל המלצתנו היא לקבוע כי המשתתף חברתקל פלד בע"מ אינה עומדת

בתנאי הסף הקבוע בסעיף 9 (א(3), ומשכך הצעתו למכרזפסולה.

2. המלצתנו היא לקבוע את הצעתחברת ארזי בר שדה בע"מ כזוכה במכרז, שכן הגישה

הצעתה כנדרש, תוך עמידה בתנאי הסף, והיא המציעה אשר הגישה את הצעת המחיר

הכוללת הנמוכה ביותר בהתאם לכללי המכרז.

החלטה:

לאור האמור לעיל ובהתאם להוראות המכרז הוועדה מאמצת את המלצת היועץ המלווה למכרז

והמלצת אגף הנדסה, ומחליטה לקבוע כי המשתתף חברת קל פלד בע"מ אינה עומדת בתנאי הסף

הקבוע בסעיף 9 (א(3) למכרז, ומשכך הצעתו למכרז פסולה.

וכן, להמליץ לראש העיר למסור את ביצוע העבודות נשוא המכרז למציעה חברת ארזי בר שדה

בע"מ, שכן הגישה הצעתה כנדרש, תוך עמידה בתנאי הסף, והיא המציעה אשר הגישה את הצעת

המחיר הכוללת הנמוכה ביותר בהתאם לכללי המכרז.

הישיבה ננעלה!

________________________

אריאל אלמוג- יו"ר הוועדה

מאשר

_______________

שמואל בוקסר-רה"ע

עיריית נס-ציונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

מש/8967

נספח א

טבלת בדיקת הצעות

מ"ז חברה לבניה ופיתוח בע.ע.ימ"ארזי בר שדה בעמרי חברה קבלניתמ"וליד גרייב בעמ"קל פלד בע

וכן 1.א.9

א.23

הינו קבלן רשום לפי חוק רישום קבלנים

, 1969 -ט"התשכ, לעבודות הנדסה בנאיות

. לפחות 4'קבוצה ג

5'ג5'ג4ג5ג5ג

וכן 3.א.9

ד.23

פרויקטים לפחות 3 בעל ניסיון מוכח בביצוע

בהיקף , בתחום הבניה עבור רשויות מקומיות

3-לפחות לכל פרויקט ב ₪ 10,000,000 של

.השנים שקדמו למועד האחרון להגשת הצעות

.ח" מלש 20 -עזרא וביצרון כ. 1

ח" מלש 10 -עזרא וביצרון כ. 2

ח" מלש 19-כ- ממ שומרון . 3

עזרא ובצרון תאגיד מקומי לדיון

ח " מלש 11-כ- עיריית רמת גן . 1

ח" מלש 15-וכן פרויקט של כ

ח" מלש 23-כ- גבעת שמואל . 2

.ח" מלש 33-כ- עיריית רעננה . 3

ח" מלש 15 רחובות כ. 1

ח" מלש 16-ירושלים כ. 2

ח" מלש 13כ- בית שמש . 3

.ח" מלש 36 -גני תקווה כ. 1

ח" מלש 17כ- עיריית רמת גן . 2

לדיון(.בית צורי- אחוזות חוף . 3

)תאגיד עירוני

י "פורטו שני פרויקטים מול חח

ופרויקט נוסף מול עיריית בני

ברק בניגוד לקבוע בתנאי הסף

פירוט מקומות ומזמינים+++++

חשבון סופי חתום על ידי המזמיןביחס לפרויקטים של עזרא

ובצרון לא צורפו חשבונות

סופיים חתומים אלא חשבונות

חלקיים אישורים אחרים

.המעידים על סיום הפרויקט

+ חשבונות 3 בבית שמש צורפו. 1

פרויקטים בטענה שמדובר 3 על

.בפרויקט יחיד

ברחובות בחשבון שצורף . 2

ונכתבה" חלקי"נמחקה המילה

.בכתב יד" סופי"

ירושלים תקין. 3

בגני תקווה החשבון הסופי לא

י המזמין"חתום ע

+

המלצות++++לגבי בני ברק קיימת המלצה

י אישור ביצוע"לגבי חח

ב.23 העתק תעודת עוסק מורשה+++++

ג.23 אישור ניהול ספרים וניכוי מס במקורהאישורים אינם תקפים יש

לדרוש עדכני

+++האישורים אינם תקפים יש

לדרוש עדכני

.ה.23ח על מחזור כספי"אישור רו

חסר++

ניתנו אישורים על מחזורים

כספיים ולא אישורים לצורך

עמידה בתנאי הסף כנדרש

האישור ניתן באופן כללי לגבי

חברות ממשלתיות ורשויות

מקומיות בהתאם לפירוט

הפרויקטים

ו.23ח"קו+פרופיל עסקי

+++++

ז.23 העתק תעודת התאגדות של המשתתף++חסר++

ד לחתימות"אישור עו

+++צורף פרוטוקול אסיפה כללית

ח"ד או רו" ולא אישור עו 2017מ

+

העתק קבלה המעידה על רכישת מסמכי

המכרז++++

+

ח23 פרוטוקול מפגש קבלנים

++++

+

.א.24 מסמךבנוסח ₪ 900,000 ערבות בנקאית בסך

.18.7.2021 בתוקף עד ליום, למסמכי המכרז 'ח+++++

'מסמך בהצעת מחיר"מ"מע:"+ ציין את המלל - קיים ציין בהצעה שהמחיר לא - קיים

מ"כולל מע+++

1'מסמך זתצהיר בנושא בטיחותלא חתום+לא חתוםלא חתוםלא חתום

2'מסמך זתצהיר בדבר העסקת עובדים כחוק ושכר

מינימום++++

+

'מסמך יתצהיר בדבר היעדר קירבה לעובד עירייה

או חברה מועצה/ו

+

+

+++

'מסמך יאהצהרה על תוכניות חתומה ומאומתת++++57 חסר את פרטי המציע בעמוד

מסמכי המכרז כולל מפרט טכני כתב כמויות

ומסמכי הבהרות חתומים

בכתב הכמויות והמפרט קיים

1 עותק

2 'חסרה הודעת הבהרה מס

חסר כתב כמויות חתום

לא צורף מפרט טכני

חסרים עמודים בכתב הכמויות

ההסכם לא חתום בסופו

אין מפרט טכני חתום

+

שם המציע