בקשה לעיון במסמכים של מכרז פומבי מספר 10/21 לביצוע בקרת התחשבנות מול משרדי הממשלה בתחומי החינוך והרווחה - החלטה
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
מש/9031
פ ר ו ט ו ק ו ל
ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 15 ביולי 2021
עיון במסמכים עבורמכרז פומבי מס' 10/21 – לביצוע בקרת התחשבנות מול
משרדי הממשלה בתחומי החינוך והרווחה
החלטה
חברי הוועדה: אריאל אלמוג – יו"ר הוועדה, סמדר אהרו ני – מ"מ יו"ר הוועדה ומ"מ
רה"ע.
מוזמנים: עו"ד שולמית מנדלמן-כהן - היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד איסרא
עווד- ממונה תחום בכיר מכרזים והתקשרויות, שוקי ירושלמי- היועץ
המקצועי למכרז, דנה לבני - רכזת מכרזים.
בהסכמת הנוכחים, הוועדה קיימה את הישיבה באמצעות "זום" (פלטפורמה לשיח קבוצתי
בווידאו).
עו"ד איסרא עווד- ממונה תחום בכיר מכרזים והתקשרויות, הציגה בפני הועדה את חוות הדעת
המשפטית:
1. עיריית נס ציונה פרסמה מכרז פומבי מס 10/21 לביצוע בקרת התחשבנות מול משרדי
הממשלה בתחומי החינוך והרווחה (להלן: "המכרז").
2. המועד האחרון להגשה הצעות- 18.03.21, עד שעה 10:00.
3. ישיבת פתיחת תיבת המכרזים התקיימה ביום 18.03.21 בשעה 10:15.
4. ביום 09 ביוני 2021 אימצה ועדת מכרזים את המלצת אגף גזברות, והחליטהלהמליץ לראש
העיר למסור את ביצוע העבודות נשוא המכרז למציעים:
• בקבוצה א– חברת גישה יעוץ וניהול בע"מ.
• בקבוצה ב– חברת נתיב- מערכות ניהול חינוך ורווחה- שותפות מוגבלת.
• בקבוצה ג– חברת ו.ר.ד וייסלר חשבונאות וניהול בע"מ.
5. בהתאם להחלטת ראש העיר, לאמץ את החלטת וועדת המכרזים ביום 22.06.2021 נשלחו
הודעות לזוכים.
6. ביום 22.06.2021 התקבלה בקשה לעיון מסמכים ע"י המציע רון פישמן בהצעות הזוכים
בקבוצה א' ו-ב' (הקבוצות שהגיש מבקש הבקשה הצעות במכרז).
7. ביום 06.07.2021 נשלחה הודעה לזוכים בקבוצה א' ו-ב':
"אנו מביאים לידיעתך כי ביום 22/06/2021 התקבלה בקשה לעיון בהצעות הזוכות במכרז
10/21 ,לכן נבקש לדעת אילו מהחומרים במסמכי הצעתכם הינם חסויים וסיבת החיסיון
בהתאם לפסיקה, רק מסמכים שהם בגדר "סוד מסחרי/ סודי מקצועי" יהיו חסויים.
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
מש/9031
ועדת מכרזים תבחן את בקשתכם ותחליט האם ישנה פגיעה בסוד מסחרי ו/או סוד
מקצועי.
לאחר בחינת הבקשה ועדת המכרזים תחליט אילו ממסמכי ההצעה הזוכה ניתן להעביר
לעיון.
אנא העבירו תשובתכם עד ליום שני 11/07/2021 בשעה 12:00.
אודה לאישורך על קבלת המייל".
7.1. להלן התייחסות הזוכה בקבוצה א– חברת גישה יעוץ וניהול בע"מ:
"אין באפשרותי לאשר עיון במסמכים. ברובם יש מידע רגיש ומקצועי כולל אנשי מקצוע,
מחירים, דוחות מהמערכת ועוד.
תודה".
7.2. להלן תגובת הזוכה בקבוצה ב- חברת נתיב- מערכות ניהול חינוך ורווחה- שותפות מוגבלת
מיום 07.07.2021:
"להלן תגובתנו לפנייתכם במייל מטה
החומרים החסויים במסמכי הצעתינו הינם -
1. כל חוברת נספחי ההוכחות לטבלת המענה לנספח א - סיבת החיסיון הינה סוד
מקצועי.
בחוברת הנ"ל מפורטות לפרטי פרטים שיטות העבודה של נתיב, נתונים של עיריית נס
ציונה ושל רשויות אחרות - מידע שלא ניתן לחשוף למתחרים.
2. טבלת הניסיון המקצועי של המציע - פרק 2, סעיף 6 לחוברת ההצעה למכרז - סיבת
החיסיון הינה סוד מסחרי.
3. דוגמאות של תוצרי עבודת המציע - פרק 2, סעיף 10 לחוברת ההצעה למכרז- סיבת
החיסיון הינה סוד מקצועי.
גם בסעיף זה מפורטות שיטות העבודה של נתיב.
8. לאחר קבלת תגובת הזוכים לבקשה לעיון מסמכים התקיימה ישיבה עם יועץ המכרז, מר
שוקי ירושלמי, נבדקו אילו מסמכים ממסמכי המכרז של שני הזוכים, חברת נתיב וחברת
גישה, ניתן יהיה לאפשר בהם עיון מסמכים:
8.1. חברת גישה
1) פרוטוקולים של וועדת מכרזים
2) מסמכי המכרז
3) הצעת המציע
4) אישור על ניהול פנקסי חשבונות ורשומות ותעודת עוסק מורשה
5) תצהיר זכויות קניין בתוכנה "סייעותCHECK ."
6) קבלה בגין רכישת מסמכי המכרז
7) ערבות בנקאית להשתתפות במכרז
8) קורות חיים ותעודות השכלה של מנהל מטעם המציע בתחום השירותים לקבוצה ב'.
9) קורות חיים ותעודות השכלה של העובדים מטעם המציע בתחום השירותים לקבוצה
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
מש/9031
ב'.
10) המלצות
11) מפרט טכני של העבודות והשירותים וכן התוצרים שיסופקו ע"י הקבלן.
8.2. חברת גישה מסמכים שלא ניתן לפרסם
א. מסמכים שיש בהם פרטים ונתונים על רשויות אחרות (פרטי ילדים, סיעות ונתונים
רשותיים). בנוסף מסמכים המעידים על שיטת עבודה ייחודית שבה החברה מציגה את
יכולתה בתחום. חומר ייחודי של הזוכה פרסום מסמכים אלה עשוי לתת יכולת
למתחרים לייצר תוצאות דומות או טובות יותר.
ב. טבלת מענה לנספח העסקי.
8.3. חברת נתיב
1) פרוטוקולים של וועדת מכרזים
2) מסמכי המכרז
3) פרק 1- אודות המציע
4) הצעת המציע
5) אישור על ניהול פנקסי חשבונות ורשומות ותעודת עוסק מורשה
6) תצהיר זכויות קניין בתוכנה "סייעותCHECK3 ."
7) קבלה בגין רכישת מסמכי המכרז
8) ערבות בנקאיתלהשתתפות במכרז.
9) קורות חיים ותעודות השכלה של מנהל מטעם המציע בתחום השירותים לקבוצה ב
10) קורות חיים ותעודות השכלה של העובדים מטעם המציע בתחום השירותים לקבוצה
ב'.
11) המלצות- הזוכה ביקשה שלא לאפשר עיון במסמכים אלו אך מדובר בתנאי הסף.
12) מפרט טכני של העבודות והשירותים וכן התוצרים שיסופקו ע"י הקבלן.
8.4. חברת נתיב מסמכים שלא ניתן לפרסם
א. רשימת ניסיון המציע בשירותים הנדרשים- רשימה נוספת מלבד הרשימה
שצורפה לעמידה בתנאי הסף במכרז.
ב. מסמכים שיש בהם פרטים ונתונים על רשויות אחרות ובהן גם עיריית נס
ציונה(פרטי ילדים, סייעות ונתונים רשותיים). בנוסף, מסמכים המעידים על שיטת
עבודה, חומר ייחודי של הזוכה. פרסום מסמכים אלו עשויה לגרום לשיפור ביצועיו
של מבקש העיון.
ג. טבלת מענה לנספח העסקי.
הערה: במסמכי ההצעה הזוכה של חברת נתיב ישנם חומרים ונתונים עירוניים של עיריית נס ציונה,
הכולל מידע לגבי סייעות תלמידים וכו'. אנו ממליצים לא לאפשר עיון במסמכים אלו.
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
מש/9031
“זכות העיון” בדיני מכרזים הינה זכות הקנויה לכל “משתתף” במכרז – באופן שבו, בתום
ההליך המכרזי, יהיו פתוחים בפני כל משתתף המסמכים השונים של הליכי המכרז/הליכי
בדיקת ההצעות כגון: פרוטוקולי ועדת המכרזים הקשורים במכרז, מסמכים או סיכומים
שהונחו בפני ועדת המכרזים לצורך גיבוש החלטותיה, מסמכי ההצעה הזוכה, ככל
שנבחרה הצעה זוכה, וכיו’.
הנ”ל כפוף כמובן לכללי החיסיון הקבועים בדין, כגון: “סוד מסחרי/”סוד מקצועי”
במסמכי ההצעה הזוכה, ייעוץ משפטי פנימי לוועדת המכרזים.
הוראות תקנה 22(ט) לתקנות העיריות מכרזים תשמ”ח –1987 קובעת“לאחר קבלת
החלטה סופית של הועדה רשאי כל משתתף במכרז לעיין בהחלטתה הסופית של הועדה,
ובהצעת הזוכה במכרז.
9. המלצתנו לעיון במסמכי ההצעות הזוכה לפרקים א' חברת גישהוקבוצה ב' חברת נתיב:
מתן רשות עיון במסמכים שאין בהם פגיעה בסוד מסחרי/מקצועי וללא פרטי ונתוני רשויות
מקומיות, כולל פרטי עיריית נס ציונה מסמכי חברת גישה.
10. החלטה
לאור האמור לעיל הוועדה מחליטה לקבל את המלצת השירות המשפטי ומחליטה להעניק
מתן רשות עיון במסמכים שאין בהם פגיעה בסוד מסחרי/מקצועי וללא פרטי ונתוני רשויות
מקומיות, כולל פרטי עיריית נס ציונה מסמכי חברת גישה.
הישיבה ננעלה!
________________________
אריאל אלמוג- יו"ר הוועדה