פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין מס' 09/2021 מיום 23.11.21
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
1
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
יוםשלישי י"ט כסלו תשפ"ב
23 בנובמבר 2021
פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 219 מיום 20211.123
נוכחים שמואל בוקסר – ראש העירייה, סמדר אהרוני- מ"מ וסגנית רה"ע אריאל אלמוג – סגן רה"ע,
נאור ירושלמי – סגן רה"ע, גיל אקונוב, שאול רומנו, שמואל מזרחי, עמוס לוגסי
חסרים: רמי סקליטר, מאיה פז שקולניק, טלי חייט אבירז, לירן יגודה, שחר רובין, פנינה זיו, אליהו לוי.
משתתפים: עו"ד דפנה קירו-כהן- מנכ"ל, עו"ד שולמית מנדלמן-כהן – יועמ"ש, ערן לבב - גזבר, רו"ח שלמה
אליהו - מבקר, הילה קרופסקי עוזרי- דוברת, אפרת דמארי רמ"ט רה"ע.
תוכן
פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 9/21 מיום 23.11.2021 ........................................... 1
סדר היום : ........................................................................................................................................... 2
סעיף 1 – אישור פתיחה ושינוי תב"רים ...................................................................................................... 3
סעיף מס 2 – אישור עדכון תקציב– בנושא נאמני קורונה .............................................................................. 5
סעיף 3 – אישור הארכת מגבלת גביה בחוק עזר חוק עזר לנס ציונה (שמירה, אבטחה וסדר ציבורי), התשע"ח-2017 6
סעיף מס 4 – אישור חוק עזר בעניין שימוש במפוח עלים .............................................................................. 8
סעיף מס 5 – אישור פרוטוקולים של ועדות הביקורת לשנת 2020, מיום 21.109.21 ומיום 3.11.21 ודו"ח הביקורת
לשנת 2020 ....................................................................................................................................... 11
סעיף מס 6 – אישור להארכת שירות של מבקר העירייה, רו"חשלמה אליהו: .................................................. 18
סעיף מס 7 – אישור פקח שיטור משולב ................................................................................................. 20
סעיף מס 8 – אישור החלטות ועדת תמיכות מיום 1.11.2021 ..................................................................... 21
סעיף מס' 9 – אישור החלפת יו"ר/הרכב ועדת הנחות ................................................................................ 23
סעיף מס 10 – אישור שינוי במועצה הדתית ............................................................................................. 24
סעיף מס 11 - עדכונים ........................................................................................................................ 26
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
2
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
סדר היום :
1. אישור פתיחה ושינוי תב"רים
2. אישור עדכון תקציב– בנושא נאמני קורונה
3. אישור הארכת מגבלת גבייה בחוק עזר חוק עזר לנס ציונה (שמירה, אבטחה וסדר ציבורי),התשע"ח-
2017
4. אישור תיקון לחוק עזר בעניין מפוחי עלים
5. אישור פרוטוקולים של ועדות הביקורת לשנת 2020 , מיום 21/10/21 ומיום 3/11/21 ודו"ח הביקורת
לשנת 2020
6. אישור להארכת השירות של מבקר העירייה, רו"ח שלמה אליהו
7. אישור פקח שיטור משולב
8. אישור החלטות ועדת תמיכות מיום 1/11/21
9. אישור החלפת יו"ר ועדת הנחות
10. אישור שנוי במועצה הדתית
11. עדכונים
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
3
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
שמואל בוקסר ישיבת מליאה מיום 9/21, ישלנו קוורום.
סעיף 1 – אישור פתיחה ושינוי תב"רים
תב"רים חדשים:
מס'
תב"ר
שם תבר בקשה
(באלפי
₪)
מימון
קרנות
הפיתוח
מימון אחר מקור
מימון
אחר
הערות
תכנון תוספת אגף בי"ס א. בן
יהודה
500 500
שינוי וסגירה של תב"רים
מס' תב"ר שם תבר סכום מאושר
(באלפי ₪)
הגדלה
מבוקשת
(אלפי ₪
)
סכום לאחר
הגדלה (אלפי
₪)
שינוי
מימון
קרנות
הפיתוח
מימון
אחר
מקור
מימון
אחר
הערות
1489
(נפתח ב
5/2/20)
פיתוח
שצ"פ
עירוני
מרכזי
ספורטק
5,000 34,000 39,000 34,000 גיוס
תרומות
שינוי שם ל-
פתוח שצ"פ
פארק
הספורט.
ביצוע
בהתאם
ליתרת הקרן
לפיתוח
1476
(נפתח ב
13/11/19)
ביצוע
החלטות
ועדת
תנועה
300 1,000 1,300 1,000 שינוי שם
ביצוע
תשתיות
תנועה
1522
(נפתח ב
29/12/20)
השלמות
פיתוח
ברחבי
העיר
2,000 2,500 4,500 2,500
1214 הכנת
תוכנית
2,200 500 2,700 500
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
4
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
מס' תב"ר שם תבר סכום מאושר
(באלפי ₪)
הגדלה
מבוקשת
(אלפי ₪
)
סכום לאחר
הגדלה (אלפי
₪)
שינוי
מימון
קרנות
הפיתוח
מימון
אחר
מקור
מימון
אחר
הערות
(נפתח ב
9/12/15)
מתאר נס
ציונה
1487
(נפתח ב
23 /2/20)
תכנון
שימור
ושיפוץ
חזיתות
מועצה
דתית
600 1,500 2,100 1,100 1,000 המועצה
לשימור
אתרים
בכפוף
לקבלת
הרשאה של
המועצה
לשימור
אתרים
דפנה קירו כהן: היות וכל החומר עבר וגם בהנהלה עברנו, אז אולי נקצר את ההליך.
שמואל בוקסר: גם בועדת הכספים.
דפנה קירו כהן: פתיחת תב"רים ושינוי תב"רים, כל החומר נשלח אליכם, גם עברנו על חלק ניכר שלו. האם
יש שאלות, הערות, הבהרות שנדרשות לעניין הזה?
נאור ירושלמי: מתי אמורה להתחיל עבודת המועצה הדתית, השיפוץ?
ערן לבב: אנחנו בהליך כרגע של חתימת הסכם עם העמותה לשימור אתרים כי בפועל מי שמבצע
את העבודות זה קבלנים של המועצה לשימור אתרים. אני מעריך שמיד כשיחתם ההסכם,
הם יעשו לוח גנט ויתכנסו לעבודה.
דפנה קירו כהן: אז אם אין שאלות, אני אבקש להעלות להצבעה את האישור על פתיחה ושינוי תב"רים,
כמפורט פה ונשלח לכם בחומרים. מי בעד?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים פה אחד את הפתיחה ושינוי תב"רים.
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
5
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
סעיף מס 2 – אישור עדכון תקציב– בנושא נאמני קורונה
ערן לבב: אני מתנצל מראש, אני מבקש לשנות את המכתב שלי, כי הגיעה עוד הרשאה. מדובר
בכספים שהגיעו מהמשרד לביטחון, להפעלת נאמני קורונה ב-14 בתי ספר יסודיים. השבוע
גם קיבלתי סכום נוסף של 33,000 שקלים להעסקת נאמן קורונה בגני ילדים, זה לפי 3
חודשים כפול 11,000 שקלים. לכן, אני מבקש להגדיל את הסכום מ-462,000 ל-495,000
הכנסה והוצאה בתקציב העירייה להעסקה של נאמני קורונה, בתי הספר היסודיים וגני
הילדים.
דפנה קירו כהן: שאלות, הבהרות, הערות? מי בעד?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים פה אחד עדכון תקציב בנושא נאמני קורונה.
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
6
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
סעיף 3 – אישור הארכת מגבלת גביה בחוק עזר חוק עזר לנס ציונה (שמירה, אבטחה
וסדר ציבורי), התשע"ח-2017
עו"ד מנדלמן– כהן: יש לנו חוק עזר לשמירה , אבטחה וסדר ציבורי, שקובע היטל שמירה. חוק העזר קבע
מגבלה גביה שמסתיימת ב -31.12.2021. יש גם הוראת שעה בפקודת העיריות, שגם
אותה מאריכים מעת לעת וגם היא בתוקף עד 31.12.2021 וקובעת את הסמכות של
העירייה לעסוק בנושאים אלה ולגבות את ההיטל הזה. אנחנו מבקשים להאריך את תוקף
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
7
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
הגביה על פי חוק העזר שלנו עד ל-31.12.2023, בכפוףכמובן לכך שתוארך הוראת השעה
הארצית, שקובעת את הסמכות, או החלפתה בכל הוראת חוק אחרת שקובעת את
הסמכות. מדובר על הוראת השעה (תיקון מס' 6), אותה הוראה שמאפשרת לעיריות את
הסמכות וגביית ההיטל כאמור. צירפתי לכם את דברי ההסבר ואנחנו מבקשים את אישורכם
להארכת תוקף הגביה מכח חוק העזר לנס ציונה (שמירה, אבטחה וסדר ציבורי), עד ל-
31.12.2023 .
שאול רומנו לשנתיים הקרובות, בעד.
דפנה קירו כהן: שאלות, הערות?
גיל אנוקוב: כרגע לא מדובר לגבי העלות עצמה או גובה ההיטל?
דפנה קירו כהן: אנחנו מאריכים.
עו"ד מנדלמן – כהן: אנחנו לא ביקשנו לשנות את התחשיב ולכן אנחנו נשארים באותו תעריף עם ההצמדות -
שלו.
שמואל בוקסר: לא מגדילים. מי בעד?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים פה אחד הטלת וגביית היטל השמירה על פי חוק העזר לנס ציונה
(שמירה, אבטחה וסדר ציבורי), התשע"ח-2017 .החל מתאריך 1.1.2022 ועד לתאריך
31.12.2023, וזאת בכפוף להארכת הוראת השעה (תיקון מס 6 )או כל הוראת חוק אחרת המאפשרת
לעיריות את גביית היטל השמירה.
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
8
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
סעיף מס 4 – אישור חוק עזר בעניין שימוש במפוח עלים
עו"ד מנדלמן – כהן: אנחנו מבקשים לכונן חוק עזר חדש, שיקרא חוק עזר לנס ציונה (שימוש במפוח עלים)
תשפ"ב-2021 .הרקע לזה הוא החוק למניעת נפגעים, שקובע בסעיף 2, שלא יגרום אדם
לרעש חזק או בלתי סביר מכל מקור שהוא, אם הוא מפריע או עשוי להפריע לאדם המצוי
בקרבת מקום לעוברים ושבים. סעיף 5 לאותו חוק קובע, שהשר יתקין בתקנות כללים
לביצוע סעיפים 2 ו-3 ובין השאר, רשאי הוא לקבוע מהם רעש או ריחחזקים או בלתי
סבירים. בשנת 2011 תוקנו התקנות למניעת מפגעים, וקבעו איסור גורף להפעיל או
להרשות לאחר להפעיל מפ וח עלים, הגורם לרעש באזור מגורים. עם השנים נמצא כי
האיסור הגורף על השימוש במפוח עלים אינו מידתי ויש לכך השלכות כלכליות כבדות,
בוודאי עבור רשויות מקומיות, שהאחריות לניקיון שטחים נרחבים של רחובות ושטחים
ציבוריים נוספים מוטלת עליהם. ונוסף לכך, גם חלו התפתחויות בשוק מפוחי העלים והיום
קיימים מפוחי עלים חשמליים שקטים יותר, המאפשרים שימוש סביר גם באזורי מגורים.
במהלך השנים התקיימה חלופת מכתבים והידברות ממושכת בעניין זה בין מרכז השלטון
המקומי לבין המשרד להגנת הסביבה, שהכיר בצדקת טענות הרשויות המקומיות ובקושי
האמיתי אליו הן נקלעו עקב תיקון התקנות והאיסור הגורף לשימוש במפוחי עלים. לאחרונה
אישר משרד הפנים למספר רשויות מקומיות, כגון מודיעין, תל אביב וגבעת שמואל, תיקון
חקיקת עזר בעניין הזה, בנוסח שמוסכם גם על המשרד להגנת הסביבה ובהם התאפשר
השימוש במפוח עלים חשמלי, אנחנו מדברים על אזורי מגורים, בימים שאינם ימי מנוחה
בין השעות 08:30 עד 14:00 ובשטח המשמש לצרכי ציבור גם בין השעות 16:00 ל-
19:00. לגבי שטח המשמש לצרכי ציבור אנחנו מדברים על מוסדות חינוך, מקומות כאלה
שפעילים בשעות היום, אנחנו רוצים את האפשרות להגיע לשם עם מפוח עלים חשמלי גם
בשעות שאינם פעילים, כדי לאפשר את הניקיון. לכן, אנחנו מביאים לאישורכם את הנוסח
המוצע לחוק העזר לנס ציונה, שימוש במפוחי עלים, בנוסח זהה שקיבל את אישורו של
המשרד להגנת הסביבה ומשרד הפנים לרשויות אחרות. בדברי ההסבר שלי כל מה
שאמרתי מצוין וביתר פירוט, גם ניסוחו של חוק העזר מצורף לכם לאותם דברי הסבר.
אנחנו גם רוצים לציין, שלאחר שהמועצה תאשר, ככל שהיא תאשר, את חוק העזר ולאחר
כינונו, אנחנו נפעל לקבוע את סעיף 2, שקובע את האיסור הגורף ואת ההחרגה שלו, גם
כעבירת קנס על מנת לאפשר אכיפה ובכך לשפר את איכות חייהם של התושבים בכל
ההיבטים.
דפנה קירו כהן: שאלות, התייחסויות, הערות?
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
9
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
נאור ירושלמי כן. לפני ההצבעה, אני מתכוון להימנע בהצבעה ואני רוצה לנמק את ההימנעות ואז לקצר
את זה. יש לנו באמת צורך חשוב בניקיון השטחים הציבוריים ויש קושי תפעולי, דיברנו עליו
בהרחבה, לעש ות את זה בצורה שתשביע את רצון התושבים ותשמור על העיר נקייה
והבעיה הזאת גם לא ייחודית רק לנס ציונה, היא קיימת בהרבה ערים אבל חוק העזר הזה,
כמו שציינה שולמית, נחקק גם בערים נוספות, אנחנו לא הראשונים שעושים אותו, הוא
מטפל רק בצד אחד של הבעיה של המפוחים. נכון שהוא מטפל בבעיית הרעש, שלזה החוק
הראשי מתייחס וזה באופן עקרוני בסדר, בסוגריים אני אציין, הוא לא מעלים את הרעש,
הרעש של המפוחים החשמליים מוגדר כעומד בתקן. כלומר, יש רעש אבל פחות. יכולים
להתווכח על מה נעים ומה לא נעים, זה עומד בתקן, אז אי אפשר להתווכח עם זה. אבל
הבעיה השניה של המפוחים היא בעיית זיהום האוויר, כי המפוחים, בניגוד למה שהרבה
אנשים בסיפור חושבים, זה לא שואבי אבק, זה פולטי רוח ולכן הם מפזרים את העלים או
אוספים אותם לאזור מסוים ובינתיים הם גם מעלים אבק וחלקיקים לגובה של בן חצי מטר
למטר, שזה בדיוק גובה של ילדים וזאת גם תופעה שהמשרד להגנת הסביבה דיבר עליה
הרבה בזמנו אבל לא הכניס אותה לחקיקה. אז מכיוון שזה לא נאסר בחקיקה אז הדבר
הזה אפשרי.
דפנה קירו כהן: הוצעו חלופות? אתה מכיר ברשויות חלופות למפוחים באופן שהם נותנים מענה לניקיון
שטחי ציבור, אבל עומדים בתקנות החוק ושהם ישימים בנס ציונה?
נאור ירושלמי: החוק, כאמור, מתייחס רק לנושא הרעש. לנושא שני אין התייחסות בחוק אז אני לא יכול
לשים את עצמי יותר חכם ממה שהמחוקקים חשבו.
שמואל בוקסר: לא, השאלה אם יש פתרונות אחרים.
דפנה קירו כהן: יש פתרונות אחרים שאתה מכיר שהם יכולים להיות ישימים?
נאור ירושלמי: אתם רוצים שנעשה דיון? אני מציע שנעשה אותו עם אנשי מקצוע ונזמין אנשים מבחוץ ואני
אשמח לעזור לארגן דיון כזה, פתוח או לא פתוח, לא משנה, אבל אנחנו כרגע לא בתוך
הדיון הזה, אז אני מתייחס רק למה שיש לפנינו. אני אהיה מאוד בעד התקנות של האכיפה
כדי לוודא שהקבלנים וגם אנשים פרטיים באמת עומדים בתקנה הזאת, שהיא מאוד מקלה
והולכת לקראתם, גם המכשיר הזה יותר זול אפילו מהמכשירים על בנזין, זה הכל באמת
ללכת לקראתם, אבל אנחנו צריכים לשמור שזה יתנהל כמו שצריך ושלא יברחו לנו שם.
זהו, אז מהסיבות האלה אני בוחר להימנע.
שמואל בוקסר: עוד מישהו? מי בעד?
בעד: שמואל בוקסר, סמדר אהרוני, אריאל אלמוג, גיל אנוקוב, עמוס לוגסי, שאול
רומנו, שמואל מזרחי.
נמנע: נאור ירושלמי.
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
10
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
החלטה: מאשרים ברוב קולות את חוק העזר לנס ציונה (שימוש במפוחי עלים)
התשפ"ב- 2021, המצ"ב, וכמפורט בדברי ההסבר של היועמ"ש.
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
11
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
סעיף מס 5 – אישור פרוטוקולים של ועדות הביקורת לשנת 2020, מיום 21.109.21 ומיום
3.11.21 ודו"ח הביקורת לשנת 2020
דפנה קירו כהן מבקשים לאשר את הפרוטוקולים של ועדת הביקורת לשנת 2020 מיום ה -21.10.21 ,
שלמה המבקר יציג בקצרה ואחרי כן אנחנו נאשר גם את דו"ח הביקורת לשנת 2020, אז
אתה יכול לעבור על כל הדברים ביחד.
שלמה אליהו: קיימנו שני דיונים בועדת הביקורת שדנה בנושא של דוח המבקר. דוח המבקר באמת היה
באמת דוח מאוד מאומץ, שנשא פרי בשלושה נושאי ליבה ולמעשה, הועדה קיבלה כמעט
את כל הנושאים של הביקורת עם הדיונים. בהתחלה, בישיבה הראשונה, קיימנו לא בנושא
המרכזי, שזה הנושא של תפקוד העירייה בעת המשבר של הקורונה אלא היא קיימה
ישיבות בנושאים האחרים ואני אתחיל מהן . אפשר להגיד שגם בנושא מועצה דתית,
שמצאתי הרבה מאוד דברים לא תקינים שמה, הדברים הולכים דווקא עכשיו, בזכות בחירה
של יו"ר חדש.
שמואל בוקסר: תגיד בקדנציה החדשה, במועצה החדשה.
שלמה אליהו: בקדנציה החדשה, במועצה החדשה, יש יו"ר שבאמת מראה סימנים מאוד מאוד חיוביים,
שלא היו בעבר ואני מתכוון בעבר, לא מתכוון רק על היו"ר הקודם, אלא היו"ר הקודם קודם
ובכלל מה שהיה.
שאול רומנו: אפשר לדעת מי זה?
שלמה אליהו: עכשיו זה רחמים דוד. הקודם הקודם זה רמי לוי.
שמואל בוקסר: ומי היה הקודם?
שלמה אליהו: עופר. אז באמת, כבר כשרחמים נכנס לתפקיד שלו, הוא הצהיר על מינהל תקין, הוא הצהיר
על זה שהוא באמת רוצה לעבוד נכון וטוב ובאמת יש הרבה מאוד סימנים אבל כן צריך
כמובן ליווי ונשתדל לעשות את המקסימום בשבילו ובשביל העובדים שנמצאים שמה.
בנושא נוסף, נושא הנגישות, היות והנושא כאן קרוב, אתם יודעים, גם בגלל במגבלות שלי
הוא מאוד קרוב לליבי, כבר שנים אני עושה. הניסיון והידע מה שיש שם הוא מטורף אבל
הדברים והדרישות הן הרבה יותר מטורפות, הדברים שעולים כל הזמן והמדינה כן ראתה
שהיא לא יכולה לעמוד בחוקים הנוקשים שנעשו ולמה נעשו החוקים הנוקשים? כי רשויות
לפני כן פשוט לא טיפלו בנושא הזה, גם בגלל חוסר אמצעים וגם חוסר עניין להיות בנושא
הזה, אבל זה כן הפך להיות אחד מהנושאים הכי הכי ברשויות עצמן, ברוב הרשויות וזה
ממש עומד ותופס תאוצה. עכשיו גם יצאו תקנות חדשות שמאריכות את תקופת הנגישות
בשני נושאים, בנושא של מבני ציבור ובנושא של המרחב הציבורי, אבל חשוב גם לציין,
שרבות עולה לאחרונה פה נושא של התביעות הייצוגיות בנושא הזה, יש תביעות מטורפות
בכל הארץ ויש כמה שמובילים בתביעות ייצוגיות בסכומים אדירים ויש גם הרבה זכיות,
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
12
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
אבל יש גם כמובן כישלונות, אבל הזכיות עולות על הכישלונות ויחד עם זאת, אני שמח
לבשר שאצלנו הם לא עוברים את המחסום. נתנו בראש, פשוט הדפנו בצורה יפה.
דפנה קירו כהן: מה זה הדפנו? עשינו הכל כמו שצריך אז אין על מה לתבוע.
שלמה אליהו: אז זה נושא חשוב שבעירייה יש דגש ואפילו העירייה מינתה אחרי שנים רכזת נגישות, יש
הרבה יותר הכשרה של העובדים, יש הדרכה של העובדים ואני פשוט שמח. אפרופו, אנחנו
לקראת יום הנגישות הבינלאומי, ב-3.12. בנושא של חופש המידע, גם כאן דווקא אחרי
שראש העיר נבחר, פשוט שטפו את המערכת בבקשות חופש מידע מכל מיני סוגים, מכל
מיני מינים. גם כאן היינו צריכים לשנות את ההיררכיה, שמי שטיפלה קודם בצורה מסוימת,
חשבנו שצריך הרבה יותר עומק, הרבה יותר מקצוענות והרבה יותר בניה תהליכית וגם
בזכות המנכ"לית, בזכות מי שבאמת גם עובדת בתחום הזה ויש לה את הלב ואת המסירות,
כי באמת בנושא הזה צריך לב ומסירות ומצד שני, גם כאן הודפים כל מיני בקשות שלרוב
זה אינטרסים, אין באמת זכות הציבור לדעת.
דפנה קירו כהן: וצריך להזכיר גם את הליווי המשפטי הצמוד והמקצועי.
שלמה אליהו: ברור. לא רק זה, עכשיו הם גם מתואמים, הכל זה מערכת אחת בזכות שולמית וצוות
העובדים. בסך הכל המערכת פה מאוד חזקה ועומדת איתנה בתחום הזה, זה גם חלק
מדוח הביקורת. בנושא הביקורת הישיר, מה שכתוב כאן גם על ההישגים העצומים. ועדת
ביקורת מספר 9 דנה אך ורק בנושא של הליבה של התמודדות העירייה במשבר הקורונה
כאן ציינו 13 הישגים, זה קמצוץ מההישגים שהעירייה הזאת הציגה ואני רק רוצה להגיד
לכם מכל הלב, אנחנו לא יודעים כמה אנחנו הצלנו חיים. יש מה שנקרא המצב הגלוי והמצב
הסמוי. המצב הסמוי, שבדרך כלל המבקר רואה את הגלוי אבל לא, הוא גם רואה את
הסמוי, אמורים להיות את הסמוי ובזכות האנשים האלה ניצלו הרבה חיים, בזכות העבודה
האיכותית והטובה שעשתה וזה גם מסביר את דוח הביקורת, שכל מה שכתוב זה הצלת
חיים ואני מקווה שנמשיך ובאמת יהיה טוב.
שאול רומנו: יש משהו קטן להגיד, לתקן? הכל טוב?
שלמה אליהו: לא תמצא. יש דברים טכניים, כי זה מבקר שחופר כל הזמן, מצא דברים מינוריים. יש דברים
מינוריים, לדוגמא, עניינים טכניים של ישיבות, מספור של ישיבות, אבל אין כאן משהו.
חשבתי לדוגמא שבסיכום כל ישיבה, פתיחת ישיבה, זה קשור אליך שאול, אם אתה זוכר,
בפרוטוקולים שאתם ניהלתם, היו שני דברים, דרך אגב. בישיבות הקודמות אתם תמיד
הייתם מברכים או משתתפים באבל, אם אתה זוכר ודפנה גם אמרה שהיום זה לא אקטואלי
ודבר שני, בכל ישיבה, פתיחת ישיבה, הייתם מאשרים את הישיבות הקודמות והיום זה לא
נעשה ונאמר שגם העניין הזה, היות וקיימים מעקבים, אז לא צריך.
אריאל אלמוג: דווקא בוועדות זה נעשה, אתה יודע? בכל הועדות זה כן נעשה, ועדת בניין עיר בעיקר.
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
13
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
עו"ד מנדלמן– כהן: בועדת בניין עיר זה הוראת חוק.
דפנה קירו כהן: אני מבקשת לאשר את הפרוטוקולים של ועדת הביקורת לשנת 2020 מיום 21.10.2021
ומיום 3.11.2021, שאת תקציר הועדה אמר שלמה כאן ואת הפירוט של פרוטוקול הועדה
נשלח אליכם כחומר הכנה למליאה. מי בעד?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים פה אחד את פרוטוקולים ועדת הביקורת לשנת 2020 מיום
21.10.2021 ומיום 3.11.2021 .
דפנה קירו כהן אני חייבת להגיד שהועדה פעילה, הם באים ועושים, נקודתית חברי הועדה ככל הנראה לא
יכלו להגיע היום אבל הם בהחלט פעילים בוועדת הביקורת. פנינה בחו"ל, ממאיה נבצר
להגיע וגם משחר.
ברשותכם, אני רוצה להמשיך לדוח הביקורת 2020, שגם אותו אנחנו נדרשים לאשר. אנחנו
נציג את התמצית כרגע בישיבה. התמצית והדוח המלא גם נשלח אליכם.
שלמה אליהו: צירפתי את דוח התקציר כי אי אפשר היה לצרף לישיבה הזאת את כל דוח הביקורת אז
לכן תמצתנו אותו והכנסנו אותו לתוך המערכת. כאן אני כן רוצה להוסיף על מה שכן נעשה
קודם, זה למעשה התגובות מדוחות. למעשה, קיבלתי את כל תגובות הדוחות. כלומר, אין
כאן עניין שלא הגיעו ולכן המערכות הן מאוד סגורות כי מצד אחד אתה עושה את עבודת
הביקורת, אתה מעביר למבוקרים, המבוקרים מגיבים, לאחר מכן זה חוזר, עושים תיקונים,
עושים בדיקות, עושים תשאולים נוספים, סוגרים, מחזירים, עוד פעם מחזירים, עד שזה
ממש נאפה. ורק לאחר מכן עושים ישיבה אצל ראש העיר, שהיא קדם ועדת ביקורת, שגם
שם הוא למעשה מציין את הנקודות החשובות ואת ההערות שיש או תוספות לביקורת
שצריך לעשות ובתום התהליך הזה, זה עולה לועדת הביקורת, שגם להם יש כמובן את
ההערות משלהם ולאחר מכן זה עולה אליכם למליאה. כלומר, זה ממש תהליך ארוך ועדיין
לא סיימנו כי אחרי התהליך הזה שאנחנו עושים כאן, יתכנס צוות לתיקון ליקויים, שידונו
בליקויים עצמם ובהמלצות. אם יש דברים ותמיד יש דברים שצריך לתקן ותמיד יש דברים
שצריך לעשות אבל זה כבר ועדה מקצועית, שדנה, שעושה. חשוב לציין שהדוחות האלה,
נותנים להם נקודת מבט וחשיבות, הן במדינה, הן מבקר המדינה, הן משרד הפנים והן
גופים חיצוניים, שפונים אלינו בנושא הזה, וגם אנחנו עצמנו, זה גם משמש אותנו כלי
עבודה. זאת אומרת, הרבה פעמים כמויות הידע שנצברות כאן והמידע כאן, משמש אותנו
כן לבסיס למצוא כל מיני תהליכים מנהליים, זאת אומרת שמהדוחות האלה אנחנו יכולים
לגזור נהלים, יכולים לגזור תהליכי ביצוע, יכולים גם להטיב עם המערכת ואנחנו משתמשים
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
14
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
בזה הרבה ביום יום וכמובן שעם הזמן גם נצבר כל כך הרבה ידע, שזה ממש רץ לכל מיני
כיוונים.
דפנה קירו כהן: אני כן רוצה לעבור בקצרה על תמצית הדברים, חלקם עלו באמת בדוח ועדת הביקורת
אבל כפועל יוצא ממה ששלמה דיבר על התהליך שניהל את דוח הביקורת, אז להגיד את
זה ממש בתמצית, ניהול רשומות במועצה הדתית, הליקוי באמת התייחס להיעדר הניהול
הנכון, התגובה של יו"ר המועצה הנבחר דיבר על כך שהמחסן הפסיק לשמש מקום לאגירת
חומרים ארכיוניים, ספרי תורה וספרי קודש וגרוטאות, והחומרים הארכיוניים יאורגנו מחדש
לפי החוק ובסיוע מקצועי. ההתייחסות של ראש העיר היתה שבאמת לתת ליו"ר החדש
לנהל את הארכיון. אגב, זה על פי חוק, לנהל את הפרוטוקולים וכו' בהתאם להוראות החוק.
והתייחסות ועדת הביקורת, היא הנחתה את המבקר להמשיך ולבצע ביקורות תכופות
במועצה הדתית, לוודא את השלמת הביקורת החיצונית ותיאום הפרוטוקולים ו במידה
ותאשרו, כך זה גם יעשה.
התמודדות העירייה עם משבר הקורונה, התייחס ואמר שלמה, באמת, זה דוח מפורט מאוד
של הרבה מאוד היבטים בהתייחסות הקורונה. הוא ביקש הרבה מאוד תגובות לעניין הזה,
אני חושבת שהסיכום של הדבר הזה, מבחינת ועדת הביקורת זה היה מקובל עליה, גם
הביקורות וגם ההתייחסויות. היא ביקשה כן לחדד את נושא התגובות, הורי תלמידים לנושא
כיתות סגורות, לימודי זום והשפעות אי ההתחסנות על מערכת שעות הלימוד. בהתייחסות
הזו, אמר לה המבקר שבאמת ההורים סך הכל לקחו חלק במאמץ של הרשות ובגיוון של
שיטות ההוראה והלמידה ולמצ יאת פתרונות יצירתיים והיה שיח די טוב וחזק עם ועדי
ההורים. קידום הנגישות העירונית לפי הוראות החוק, גם פה התייחס לחובות החוקיות של
העירייה בהתאם להוראות החוק, סך הכל הוא קבע ומצא שהעירייה עומדת בהנחיות וביעדי
החוק. חלקם, אגב, הוארכו עכשיו אבל אנחנו סך הכל עו מדים בהם. התייחסות ועדת
הביקורת לעניין הזה, להכין מפרט לביצוע ההנגשה שנותרה עם הכנת תקציב מתאים,
כשנדרש להפריד בין הוצאות הייעוץ והפיקוח לבין עלות העשייה בפועל. היערכות לקיום
ועדות חובה, עשה המבקר ביקורת לגבי היקף הישיבות שעושות הועדות. סך הכל ראש
העיר אמר שיש להתמיד ולבצע את המעקב, שבאמת ועדות חובה יתכנסו. ועדת הביקורת
אמרה שבאמת יש להקפיד גם היא להמשיך ולבדוק את קיום הישיבות. יישום הליכי חופש
המידע – ציין והתייחס המבקר באמת על הקיום שלנו, עמידה שלנו בהוראות החוק, תגובת
ראש העיר אמר, באמת הנוהל, יש צורך בנוהל מסודר מלווה על ידי החוק ועל ידי הדרכה
של היחידה לחופש המידע ולהמשיך ולתת את המענים כפי שנדרש. לועדת הביקורת לא
היו הערות לעניין הזה. כמו כן, ערך המבקר ביקורות נקודתיות יזומות בנושאי קנסות בשל
תרחישי עבר שהוטלו על בעלי כלבים, חיסון כלבת וקבלת רישיונות, ערכות עזרה ראשונה
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
15
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
באולמות ספורט, שיפוץ חיצוני ברחבת המועצה הדתית, פרסומים באתר העירוני הישן
ומדיניות חניית עובדי העירייה התפעוליים ברחבי העיר ללא תשלום חניה.
אריאל אלמוג: מה זה הסעיף הזה מדיניות חניית עובדי עירייה?
דפנה קירו כהן: הוא בדק את הנושא הזה, האם העירייה, כן או לא, מאפשרת לעובדי עירייה בעלי רכבים
תפעוליים להחנות ברחבי העיר ללא תשלום, המדיניות שלנו שזה לא ניתן. האמת שבדיוק
היום התייחסתי לסוגיה הזאת, כי יש מצד אחד, הסיפור הזה מאוד סגור ואנחנו לא
מאפשרים את זה, לא לעובד ולא לאורח ולא לאף אחד. מצד שני, יש לנו עובדים, שכל
תכליתם היא לתת מענה, למשל לגני הילדים, אז הוא צריך את הרכב לידו ואין לי גן הילדים
חניה, אז מה אנחנו עושים? יש לנו לא מעט מקרים שהעובדים האלה מקבלים דוחות ואנחנו
נכנסים לאיזשהו לופ עם העניין הזה. בדיוק התכתבתי היום עם התובעת העירונית, איזה
מענה אני כן יכולה במסגרת הוראות החוק לאפשר, תוך הוכחה וכו', לבדוק את הסוגייה
הזאת, אבל על פניו הוא עשה לנו ביקורת,
סמדר אהרוני: אי אפשר לשים שלט על הרכב?
נאור ירושלמי: כן, שלט בתפקיד לא יכול לפתור את הבעיה?
דפנה קירו כהן: אז בחלק מהמקרים זה עוזר אבל על פניו זה שאתה שם שלט, זה לא פוטר אותך מחובת
חניה חוקית אם אני לא התרתי את זה כמדיניות וכרגע המדיניות היא שיש איסור גורף
להכל.
נאור ירושלמי: לא, אבל אם זה עובדי עירייה ורכבי עירייה עם שלט בתפקיד.
דפנה קירו כהן: אז אנחנו נותנים דו"חות גם לעובדים שלנו וגם לעובדים של מי ציונה, זו סוגיה שהיא כרגע
בדיוק בדיון בנושא.
ערן לבב: יש הנחיות היועמ"ש לממשלה מה מותר ומה אסור.
נאור ירושלמי: למקרה תחזוקה, לפעמים זה הצלת חיים.
ערן לבב: אז יש הנחיות מאוד ברורות של היועץ המשפטי לממשלה, התובעת בדיוק מתכתבת על
זה עם דפנה.
נאור ירושלמי: איך הם אמורים להגיע, ברחפן?
דפנה קירו כהן: הם אמורים להגיע ולהחנות כחוק אבל זה יוצר לנו מורכבויות אז מצד אחד, יש את הנחיות
החוק, מצד שני יש את הצורך המציאותי. שלמה ביקר, אגב, גם את הנושא הזה וגם את
הנושא, ואני לא רואה שזה מצוין פה, אני לא יודעת אם כתבת את זה או לא, נושא של
חניית רכבים תפעוליים.
עמוס לוגסי: הוא יקבל דוח ויבטלו לו.
נאור ירושלמי: אבל זהו, לא כל דבר אתה יכול לבטל.
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
16
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
דפנה קירו כהן שלמה בדק גם את הנושא של חניית רכבים תפעוליים בסוף יום עבודה בחניונים המותרים
על פי חוק. אני מזכירה לכולם, ששנה שעברה היה לנו שומת מס מאוד מאוד גבוהה על
היעדר פיקוח בנושא הזה על השנים 2014-2018 ולכן יצאנו פה בנוהל מאוד מסודר וברור
וגם ביקשנו משלמה לערוך עלינו ביקורת פעם ברבעון, כדי לוודא שמה שאנחנו כותבים
ואומרים, באמת קורה בפועל ושלא יקרה מצב שעוד שנתיים נקבל עוד פעם חיוב מס
אחורה. אז גם בעניין הזה שלמה באמת עשה ביקורת וגם בעניין של מדיניות חניות עובדים.
שלמה אליהו: אני רוצה להוסיף שזה חלק מתוכנית העבודה לשנת 2021 וייצא דוח מקיף, זאת אומרת
זה אחד מנושאי הליבה של 2021, כל הנושא של הרכבים התפעוליים, לאו דווקא רק הנושא
הזה של השמירה על הוראות החוק.
דפנה קירו כהן: אז ב-2020 הוא עשה בדיקה מדגמית אבל אנחנו פתחנו את זה להיבטים רחבים יותר ב-
2021. הערות, התייחסות, שאלות לגבי דוח הביקורת? אז אם אין הערות, אני אבקש את
אישורכם לדוח הביקורת 2020 של מבקר העירייה, מי בעד?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים פה אחד את דוח הביקורת של מבקר העירייה לשנת 2020 .
דפנה קירו כהן ואני אציין, שבאמת ראש העיר קיבל החלטה לפני כשבועיים לראשונה מיד אחרי אישור
מליאה, לפרסם את תמצית הדוח לציבור הרחב באתר האינטרנט ולהעביר לכל דורש ולכל
מי שמעניין אותו לקרוא את כל 215 העמודים של דוח הביקורות. אנחנו לא מחויבים על פי
חוק.
אנחנו לא מחויבים על פי חוק אבל חשבנו שבעידן שלנו זה ראוי ונכון, הביקורת נועדה סך
הכל מצד אחד באמת לשפר אותנו ולייעל אותנו, אז אין שם שמות פרטיים, זה לא התכלית
אבל כן אנחנו חושבים שזה מידע ציבורי שראוי להנגיש אותו. אני אציין ואומר, שההעלאה
לאתר תהיה של תמצית הדוח, אז אנחנו ננגיש את התמצית ואנחנו נעלה לאתר ומי שמעניין
אותו לקרוא את הדו"ח המורחב, רשאי לפנות למבקר ולקבלו.
סמדר אהרוני: שאלה בנושא הזה, האם דוחות עבר מפורסמים?
דפנה קירו כהן: לא.
סמדר אהרוני: אז איך יהיה אינדיקציה לאותו קורא לעשות השוואה בין מה שהיה למה שקורה היום?
דפנה קירו כהן: אם הוא ירצה דוחות קודמים, יפנה ויקבלם.
סמדר אהרוני: יש בכלל דוחות מקוצרים?
שלמה אליהו: יש לי את כל הדוחות.
שאול רומנו: סמדר, הקורא התמים לא קורא.
סמדר אהרוני: למה שלא תעלה חמש שנים אחורה?
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
17
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
שלמה אליהו משנת 2013 או 2014 עשיתי שינוי בדוחות, על פי בקשה. הדוחות מוצגים באופן של
טבלאות תקציב ולאחר מכן הדוחות המפורטים. לפני כן זה הוצג אחרת. הסגנון של ההופעה
השתנה.
סמדר אהרוני: השאלה אם שווה להשקיע בזה ולהעלות ארבע שנים אחורה דוחות.
דפנה קירו כהן: השקעה מאוד כבדה, להנגיש ארבע שנים, חמש שנים. אם ראש העיר יחליט, נעשה.
סמדר אהרוני: אני חושבת שזה נכון, אבל תשקול את זה, ראש העיר.
דפנה קירו כהן: שלמה, תודה רבה, אני אבקש ממך עכשיו לצאת מהישיבה היות והנושא הבא נוגע אליך
אישית.
(שלמה אליהו יצא מהישיבה)
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
18
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
סעיף מס 6 – אישור להארכת שירות של מבקר העירייה, רו"ח שלמה אליהו:
דפנה קירו כהן: שלמה המבקר יצא מהישיבה, אנחנו נבקש להעלות את הסעיף הבא לסדר היום, אישור
להארכת השירות של מבקר העירייה, שלמה אליהו. המבקר הוא בן 67, היה אמור לפרוש
השנה, פנה לראש העיר וביקש הארכת שירות של שנה.
שמואל בוקסר: בדרך כלל עד גיל 70 זה פררוגטיבה שלי להאריך. מעל גיל 70 חייבים אישור מליאה, חוץ
ממבקר.
דפנה קירו כהן: לא, חייבים אישור מליאה לכל העובדים הסטטוטוריים.
שמואל בוקסר: אז גם ב-67 צריך אישור מליאה ואני חושב שזה לא הזמן עכשיו ולהחליף וגם אין סיבה
הוא באמת עושה עבודה, הוא עושה ביקורת ברצינות.
עמוס לוגסי: הוא מכיר את העיר גם.
שאול רומנו: הוא יודע לעשות את העבודה, הוא פדנט, הוא מדויק.
שמואל בוקסר: ולוקח את העבודה מאוד ברצינות, מכיר את המערכת נהדר ואין סיבה שלא להאריך, הוא
ביקש לשנה ואני ממליץ להאריך לו בשנה.
שאול רומנו: ראש העיר, אני חושב שצריך להאריך לו בשנתיים.
דפנה קירו כהן: אני רוצה להוסיף שני טעמים נוספים לעניין הזה. מעבר להכרות עם המנגנונים והמשימות,
כפי שציין ראש העיר, אנחנו חושבים שבעידן שלאחר קורונה ואחרי בדיקה מאוד מקיפה
שהוא עשה והידע שהוא צבר, נכון יהיה לתת לו להשלים גם את המשימת המשך והמעקב.
אני חייבת להגיד לזכותו, שהוא לא מבקר קלאסי במובן הזה שהוא לוקח על עצמו גם
תפקידים שהם לא קונבנציונליים, שבהחלט מסייעים ומשפרים את הרשות, אם זה לבדוק
את הרכבים התפעוליים, אם זה לקבל נגישות, אם זה לעקוב אחרי ועדות. כל משימה
שמבקשים הוא באמת נרתם ועושה ומבצע ועוזר לנו.
שמואל בוקסר: שאול הציע להאריך לו בשנתיים במקום שנה.
דפנה קירו כהן: אנחנו נעשה שנה ועוד שנה, כי אני לא בטוחה שעל פי חוק אני יכולה, אז אני מעדיפה כרגע
ללכת ישר, במיוחד שהוא מבקר. וסך הכל לשביעות רצון ראש העיר מהעבודה.
גיל אנוקוב: יכולים לאשר גם שנה וגם שנתיים, לפי מה שיאפשר לך החוק.
דפנה קירו כהן: אם נרצה עוד שנה, נבוא אליכם שוב.
עו"ד מנדלמן – כהן: וגם נושא הנגישות.
דפנה קירו כהן: נושא הנגישות, אמרתי, הביקורות על הועדות, חופש המידע, באמת, כל משימה, כל מה
שאנחנו מבקשים סיוע, כי תפקיד מבקר לא יכול לסמכות ביצועית אבל הוא בהחלט מסייע
ומקדם ורותם את זמנו.
סמדר אהרוני: הוא מאוד קואופרטיבי, זה נכון.
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
19
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
שמואל בוקסר אפשר לסמוך עליו מאוד.
דפנה קירו כהן: הוא מאוד קואופרטיבי, אני חושבת שזה באמת ביקורת בונה ואני חושבת שמכאן באמת
ראש העיר צודק, שהוא מסייע לרשות וגם כשאנחנו לא בסדר, הוא יודע להעיר ולעשות,
אבל לא כדי לחפש אותך בסיבוב, אלא כדי לשפר את המענה שבסופו של דבר התושבים
מקבלים, אני חושבת שזה יאמר לזכות המבקר.
שמואל בוקסר: מי בעד? פה אחד, תודה רבה.
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים פה אחד את הארכת השירות של מבקר העירייה, רו"ח שלמה אליהו,
מעבר לגיל 67 לשנה נוספת.
(שלמה אליהו חזר לישיבה)
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
20
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
סעיף מס 7 – אישור פקח שיטור משולב
דפנה קירו כהן: אנחנו נבקש לאשר את ליאב נמטל , פקח שיטור משולב, מאושר שאין לו ניגוד עניינים
והיעדר רישום פלילי. מי בעד הסמכת פקח שיטור משולב ליאב נמטל? תודה רבה.
בעד: פה אחד.
החלטה: בהתאם לסמכותנו לפי סעיף 264 (1 )לפקודת העיריות, מחליטיםפה אחד להסמיך
את ליאב נמטל ת.ז. ********** פקח שיטור משולב, כפקח עירוני להשתמש בסמכויות
הניתנות לשוטר על פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) (נוסח חדש) התשכ"ט - 1969 , בנוגע
לעבירות על חוקי העזר העירוניים והחוקים המפורטים בתוספת השלישית לחוק בתי המשפט (נוסח
משולב) התשמ"ד – 1984
(שמואל מזרחי יוצא מהישיבה)
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
21
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
סעיף מס 8 – אישור החלטות ועדת תמיכות מיום 1.11.2021
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
22
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
דפנה קירו כהן הצגנו לכם את הנוסח. אנחנו מבקשים לעמותת הכדורגל הסקציה ערבות בנקאית בסך
500,000 לטובת הבקרה התקציבית ולעמותת א.כ נס ציונה ערבות עירייה להלוואה שהיא
קיבלה מאגודת מכבי בסך 100,000 ₪. ערן, אתה רוצה להתייחס
ערן לבב: אם יש שאלות, כי זה עלה כבר בהנהלה.
עמוס לוגסי: אני בהתחלה התנגדתי בגלל העניין של הכדורגל אבל בשיחה עם ראש העיר, אנחנו נזמין
אותו לשיחה ונפתור את הבעיות.
שמואל בוקסר: כן, בהחלט, נלבן את כל הבעיות.
גיל אנוקוב: מכיוון שמנהל העמותה העביר לך את הדוח החציוני של 2021, אז אתה העברת אותו
לצורי או לרואה חשבון אחר?
ערן לבב: העברתי את זה לצורי, כן, הוא עושה בדיקה לזה.
שמואל בוקסר: מי בעד?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים פה אחד את החלטות ועדת תמיכות פרוטוקול ישיבה מיום
1.11.2021 .
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
23
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
סעיף מס 9 – אישור החלפת יו"ר/הרכב ועדת הנחות:
דפנה קירו כהן: מבקשים נושא שדובר בישיבה הקודמת, הועבר לדיון בהנהלה, התקיים בנושא הזה דיון
בהנהלה לעניין אישור החלפת יו"ר ועדת הנחות, לבקשתו של סגן ראש העיר, שנכנס
לתפקידו, אריאל אלמוג, להחליף את חבר המועצה אלי לוי בתפקיד של יו"ר ועדת ההנחות.
שמואל בוקסר: להחליף אותו בועדה ולמנות אותו יו"ר.
עו"ד מנדלמן – כהן: זה שינוי בהרכב הועדה, הבקשה היא לשינוי הרכב הועדה ולמינוי יו"ר.
דפנה קירו כהן: שאלות לגבי זה, התייחסויות, הערות?
שמואל בוקסר: מי בעד?
עו"ד מנדלמן – כהן: מי בעד שינוי הרכב ועדת ההנחות באופן שחבר המועצה אליהו לוי יוחלף בחבר המועצה
סגן ראש העיר אריאל אלמוג וכן, אישור מינויו של אריאל אלמוג כיו"ר ועדת ההנחות.
דפנה קירו כהן: מי בעד? נגד? פה אחד.
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים פה אחד שינוי הרכב ועדת ההנחות באופן שחבר המועצה אליהו לוי
יוחלף בחבר המועצה סגן ראש העיר אריאל אלמוג וכן, מאשרים מינויו של אריאל אלמוג
כיו"ר ועדת ההנחות.
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
24
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
סעיף מס 10 – אישור שינוי במועצה הדתית
עו"ד מנדלמן – כהן: חברת המועצה טלי כוכבי מונתה ואושרה על ידי השר כנציגת השר מטעם סיעתו של הסגן
אריאל אלמוג, נס ציונה אחת.
שמואל בוקסר: היא כותבת: "בדצמבר האחרון מוניתי על ידי מועצת העיר לחברת המועצה הדתית נס
ציונה כנציגתה של סיעת נס ציונה אחת, בראשות סגן ראש העיר, מר אריאל אלמוג. לפי
בקשתו של מר אלמוג, אני מודיעה כי ככל שיתאפשר מבחינה חוקית ו/או מכל בחינה אחרת
למנות את הגב' מלכה לוי אליהו לחברת המועצה הדתית נס ציונה במקומי, הרי שאתפטר
מחברותי במועצה הדתית נס ציונה ואפנה את מקומי לטובתה של הגב' לוי אליהו".
נאור ירושלמי: זה התפטרות על תנאי?
שאול רומנו: אם מאשרים וזה לא בעיה, כן.
נאור ירושלמי: לא הבנתי את התנאי, זה חדש לי.
שמואל בוקסר: "ככל שתתקבל החלטה בעניין זה במליאת מועצת העיר ותאושר על ידי המשרד לשירותי
דת כחוק, הרי שהתפטרותי ממליאת המועצה הדתית תיכנס לתוקפה לאלתר". כי יכול
להיות שמשהו,
שאול רומנו: לא, הוא אומר שפה היא מאשרת ואם השר לא יאשר, היא לא מתפטרת, היא נשארת.
(שמואל מזרחי חזר לישיבה)
עמוס לוגסי: זה בעייתי. היא ממנה?
שאול רומנו: היא לא ממנה.
שמואל בוקסר: מי שממנה זה אריאל.
נאור ירושלמי: לא, מי שממנה זה השר.
שמואל בוקסר: אנחנו מאשרים ומעבירים לאישור השר את ההחלטה שלנו.
נאור ירושלמי: אני חייב להגיד, זה מכתב ההתפטרות הכי מוזר שאני ראיתי.
סמדר אהרוני: למה?
נאור ירושלמי: התפטרות על תנאי.
סמדר אהרוני: היא אומרת ככל שהדבר יינתן למלכה לוי אליהו,
שמואל בוקסר: אולי השר לא יאפשר?
סמדר אהרוני: אז היא אומרת אם לא, אני רוצה להישאר בתפקיד.
נאור ירושלמי: אני לא שואל מה הסיבות שהיא מתפטרת, זה לא עניינינו בכלל, אבל יש להתפטר ויש
להתפטר בתנאים.
סמדר אהרוני: לא, היא לא מתפטרת בתנאי.
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
25
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
ששאול רומנו היא אומרת שאם השר לא יסכים, אז היא לא מתפטרת, היא נשארת, אם הוא לא יאשר
אותה.
סמדר אהרוני: היא אומרת אם השר לא יסכים, אני נשארת בתפקיד.
שמואל בוקסר: כן.
נאור ירושלמי: אז היא לא מתפטרת.
סמדר אהרוני: אני לא רוצה שתיתנו את זה לשושנה.
נאור ירושלמי: אז היא מתפטרת בתנאי.
שאול רומנו: כן.
שמואל בוקסר: כן.
נאור ירושלמי: זה מה שאמרתי, נו, אז למה אתם צועקים עלי?
שאול רומנו: תקרא לזה בתנאי, מה זה משנה?
שמואל בוקסר: לא, לא צועקים, זה זכותה הלגיטימית.
נאור ירושלמי: היא מתפטרת בתנאי. לא צועקים, ברוח טובה.
שמואל בוקסר: נאור, נניח שהנציגה של סיעת הירוקים רוצה להתפטר וחלילה וחס יהיה פחד שיכניסו אני
לא יודע מי ואתה תגיד לה לא תתפטרי אלא אם כן, כי אחרת אתה מאבד את המקום.
נאור ירושלמי: אם כבר ציינת, הירוקים בחרו נציגה שתהיה שם כל הקדנציה כי היא באה לעבוד.
שמואל בוקסר: היא באה לעבוד והיא עושה עבודה נהדרת.
נאור ירושלמי: מועצת העיר ככלל עושה עבודה טובה מאוד,
שמואל בוקסר: יוצאת מן הכלל.
נאור ירושלמי: בהרמוניה בין החברים, לא היה לנו את זה הרבה מאוד שנים וזה מאוד מאוד יפה.
שמואל בוקסר: לא היה אף פעם.
נאור ירושלמי: אני יודע רק על הרבה שנים.
שמואל בוקסר: אז מי בעד לאשר?
עו"ד מנדלמן – כהן: מי בעד לאשר את מינויה של הגב' מלכה לוי אליהו כחברת המועצה הדתית מטעם סיעת
נס ציונה אחת ונציגת השר לחברה במועצה הדתית במקום הגב' טלי כוכבי?
דפנה קירו כהן: מי בעד? נגד? פה אחד, תודה.
בעד: פה אחד.
החלטה: מחליטים פה אחד לאשר את מינויה של הגב' מלכה לוי אליהו כחברת המועצה
הדתית מטעם סיעת נס ציונה אחת ונציגת השר, לחברה במועצה הדתית במקום הגב'
טלי כוכבי
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
26
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
סעיף מס 11 - עדכונים
שמואל בוקסר: שני עדכונים. דבר ראשון, מועצת העיר מביעה את תנחומנו לרמי סקליטר, חבר מועצת
העיר, על מות אמו בשיבה טובה. הכנו מודעת אבל והיא נתלתה שם.
דבר שני , למי שלא נכח, מליאת בניין עיר אישרה בישיבה הקודמת פינוי בינוי של
ההסתדרות והטייסים בבן צבי. אנחנו הולכים לבנות שם 700 יחידות דיור חדשות, לפי יחס
המרה של 1 על 3.18, עם תוספת של 800 מטר לצרכי ציבור, בעיקר גני ילדים
עו"ד מנדלמן – כהן: 220 יחידות במצב קיים
שמואל בוקסר: 220 נכנסות 700 יוצאות, יחס המרה של 1 ל-3.18. ראו פה את התוכנית, היו פה שתי
חלופות, המליאה בחרה חלופה אחת. כל מי שרוצה יכול לראות את ההדמיות, הכל פתוח.
אני חושב שזאת בשורה ענקית, גם לדיירים במתחם הזה וגם לעיר עצמה, נוכל להביא פה
עוד דירות, לפחות 20% מהפרויקט יהיה דירות קטנות של 3 חדרים ואנחנו פה שמרנו
באמת קודם כל על התמורות לדיירים, מה שהם סיכמו עם הקבלן, שהן גבוהות, אפילו
מאוד, 25 מטר מרפסת וחניה
עו"ד מנדלמן – כהן: כמובן ממ"ד.
שמואל בוקסר: כן. דבר שהיום כבר לא עובר, שטחים פתוחים, פארק שמתחיל בששת הימים ומתחבר
לגרנד קווי. המרחק בין הבניינים 16 מטר. זה ממש שטח מעולה
עו"ד מנדלמן – כהן: שבילי אופניים.
שמואל בוקסר: שבילי אופניים כמובן עם כל הנגישות וזאת באמת בשורה גדולה ורק להיזכר, זאת תוכנית
רביעית שאישרנו בחודשים האחרונים, השכונה הרביעית. סך הכל אישרנו פה 700 יחידות
דיור. 340 בטייסים 140 בעצמאות ו -500 וקצת ברחבעם זאבי. מה שנכנס זה בערך
שליש, זה לא מעט, בערך 1,700 יחידות דיור יוצאות, מזה בערך שליש, בערך 600
נכנסות. בשורה אמיתית לנס ציונה. אנחנו צריכים עכשיו באמת להריץ את זה בועדות
מעלינו כמה שיותר מהר, באמת לפתור את הבעיה של הרבה שנים של דיירים שגרים
בבתים שבאמת היה צריך להחליף.
עמוס לוגסי: העיר משנה את פניה.
שמואל בוקסר: בדיוק. בדיוק.
סמדר אהרוני: אנחנו סומכים עליך שאתה תכניע גם את הועדות מעלינו, אין לי ספק.
שמואל בוקסר: תודה רבה.
סמדר אהרוני: העיר ממש מתחדשת.
שמואל בוקסר: ובאמת, עשינו את זה moderate, לא קפצנו לשמים והיה משא ומתן. אני רוצה פה באמת
לציין את היחידה להתחדשות עירונית בראשות לנה, שהיא אדריכלית, שעשו פה עבודה
יחד עם נריה, השמאי של העירייה, שמאי in house, עבודה יוצאת מן הכלל , בתכנון
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
לשכת המנכ"לית
27
הבנים 9 נס ציונה 74071, טל 389 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |
ובחישוב ובהכנה לקראת המשא ומתן הסופי, באמת עשו עבודה נהדרת ואנחנו רואים את
התוצאות. אני לא חושב שמישהו האמין שנגיע ליחסי המרה כאלה אי פעם. לא חושב
שמישהו האמין שבנס ציונה נגיע לזה והגענו, באמת, בזכותם. היחידה הזאת יחידה פעילה,
היא עושה שיתופי ציבור, עושה כנסים לדיירים ודרך אגב, היא עושה עוד עבודות קהילתיות
בנס ציונה, מעבר למנדט שיש לה והמון שיתופי ציבור הם עושים.
דפנה קירו כהן: מסייעת בכל הפרויקטים של הלדים עכשיו.
שמואל בוקסר: כן, היא מריצה את פרויקט הלדים, יצאנו למכרז החלפת כל התאורה בנס ציונה לתאורת
לדים, היא מריצה את זה גם כן ונקווה שנקבל תוצאות טובות על זה ונתחיל גם את זה.
לאט לאט אנחנו משנים באמת את פניה של נס ציונה.
דפנה קירו כהן: רגע לפני סיכום. כמו שאתם יודעים, אנחנו בחודש המאבק באלימות כלפי נשים. מחר אנחנו
עורכים צעדה שנקראת "להושיט יד", מסלול בשילוב תחנות פעילות ומיצג אומנותי, היא
יוצאת בחמש מקרית התרבות, צעדה שהזמנו אליה את הציבור הרחב, תהיה גם נציגות
עירונית. אם מי מכם יכול להצטרף, אנחנו נשמח מאוד, תכבדו אותנו בנוכחותכם, אנחנו
בקרית התרבות בחמש, צעדה של כשעה וחצי והיא מסיימת ברחבת העירייה.
שמואל בוקסר: תודה רבה.