מכרז פומבי מס' 16/22 לאספקת מערכת מידע ממוחשבת לשיבוץ והחלפת סייעות עבור עיריית נס-ציונה - החלטה

עיריית נס-ציונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

1

פ ר ו ט ו ק ו ל

ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 11 ביולי 2022

מכרז פומבי מס 2/216 – לאספקת מערכת מידע ממוחשבת לשיבוץ והחלפת

סייעות עבור עיריית נס-ציונה

החלטה

חברי הוועדה: סמדר אהרוני – סגנית ומ"מ רה"ע, נאור ירושלמי – סגן רה"ע.

מוזמנים: עו"ד שולמית מנדלמן-כהן - היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד דוד רן-

יה- היועמ"ש למכרז, בני קשת- מנמ"ר העירייה, דנה לבני - רכזת

מכרזים.

בהסכמת הנוכחים, הוועדה קיימה את הישיבה באמצעות "זום" (פלטפורמה לשיח קבוצתי

בווידאו).

עו"ד דוד רן-יה, היועמ"ש למכרז, הציג בפני הוועדה את חוות דעתו:

1. כללי:

1.1. במהלך חודשמאי 2022 פרסמה עירייתנס ציונה (להלן: "העירייה") את המכרז שבנדון

לאספקת מערכת מידע ממוחשבת לשיבוץ והחלפת סייעות עבור עיריית נס ציונה

(להלן: "המכרז").

1.2. מטרת המכרז היא לבחור ספק אשר יהא אחראי על פרויקט ההקמה של מערכת המידע

הממוחשבת בשלמותה, לרבות: אספקת תוכנות, רישיונות (לרבות חידושי רישיונות,

הסבות נתונים, ממשקים למערכות עוטפות, ביצוע בדיקות, עלייה לאוויר, ביצוע

הרצות, תיקונים ושיפורים, שדרוגים ותחזוקה שוטפת, מתן שירות אחר וכן כל שירות

אחר ו/או עבודה אחרת המפורטים במסמכי המכרז על נספחיו.

1.3. במכרז נקבעו תנאי סף הנוגעים לזכויות הקניין או לזכות השיווק ומתן רשות שימוש

של המציע ב תוכנות המוצעות על ידו במכרז , לניסיון בהפעלת מערכת המידע

הממוחשבת נשוא המכרז בשתי רשו יות מקומיות לפחות, המונות 40,000 תושבים

לפחות, ולערבות בנקאית.

1.4. אמות המידה לבחינת ההצעות במכרז כללו את הצעת המחיר במשקל של 60% ומדדי

איכות נוספים (כפי שיפורט בהמשך) במשקל של %40.

2. ההצעות:

2.1. במועד האחרון להגשת הצעות במכרז, נמצא כי הוגשה הצעה יחידה כדלקמן

סנסורי פתרונות

תוכנה בע"מ

אומדן

הצעה הכספית 3,700 ₪ לחודש 3,000 ₪

עיריית נס-ציונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

2

2.2. ההצעה נבדקה ע"י הח"מ, ולאחר הליך השלמות טכני נמצא כי ההצעה הוגשה שלמה וכי

המציע עומד בתנאי הסף למכרז. ראו פירוט בדיקה בנספח א' למסמך זה.

3. בחינת ההצעות:

3.1. ההצעה נבחנה בהתאם לאמות המידהאשר נקבעו מראש במסמכי המכרז כדלקמן:

מס"ד אמת המידה ניקוד

מירבי

אופן בחינה

א. מרכיב המחיר

– דמי שימוש

חודשיים

60

נקודות

על המשתתפים במכרז להציע מחיר חודשי קבוע

כדמי שימוש בתוכנות המוצעות.

המשתתף אשר הציע את המחיר הנמוך ביותר

לחודש יהא זכאי ל-60 נקודותויתר המציעים

יהיו זכאים לניקוד בהתאם לנוסחה הבאה:

A – ההצעה הנמוכה ביותר

B – ההצעה הנבחנת

𝐴

𝐵 × 60 =ציון

ב. התרשמות

מקצועית

מהמערכת

המוצעת

30

נקודות

ועדה מקצועית מטעם ועדת המכרזים (להלן:

"הועדה המקצועית"), תדרג התרשמותה מהפתרון

הכולל המוצע (כלל המערכות, התוכנות והתכונות,

המוצעות לעירייה בהצעה).

דירוג ההצעות יעשה באמצעות טופס הניקוד –

מסמך ב'3

משתתף שלא יקבל לכל הפחות 20 נקודות במרכיב

זה מתוך הה-30 תוכל הועדה המקצועית (אך לא

חייבת) להמליץ לוועדת המכרזים על פסילת

הצעתו.

ג. המלצות

חיוביות

10

נקודות

משתתף יהא זכאי לניקוד בגין המלצות חיוביות

שיצרף מרשויות מקומיות/תאגידים מקומיים.

בגין כל המלצה אשר תעמוד בתנאים שלהלן יהא

זכאי המשתתף לסך של 2.5 נקודות עד 10 נקודות

אפשריות:

ההמלצה על נייר לוגו של הממליץ.

ההמלצה חתומה.

ההמלצה ניתנה בשנת 2018 ואילך

ההמלצה היא חיובית (לא אינפורמטיבית בלבד).

ההמלצה ניתנה ביחס (או גם ביחס) למערכת ניהול

הסייעות המוצעת על ידי המשתתף במכרז זה.

מצ"ב כנספח ב' – טופס ניקוד של הועדה המקצועית (התרשמות מהמערכת)

מצ"ב כנספח ג' – ניקוד האיכות של המציע בהתאם לכללי המכרז.

עיריית נס-ציונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

3

4. הצעהיחידה:

4.1. הצעתסנסורי פתרונות תוכנה בע"מ היא ההצעה היחידה במכרז.

4.2. הצעת סנסורי קיבלה את ניקוד האיכות המזערי הנדרש במכרז

4.3. לעניין "הצעה יחידה" נקבע בפסיקה כי במצבים בהם לא קיים חשש כי המחיר המוצע

עולה על מחיר השוק או כי ההצעה הוגשה כהצעה יחידה עקב קנוניה כלשהי בין

המציעים (הנטל בעניין זה מוטל כאמור על הרשות).

ראו לעניין זה ע"א 6283/94 "מנורה" איזי אהרון בע"מ נ' מדינת ישראל משרד הבינוי

והשיכון ואח', פ"ד נא (1) בהתייחס לתקנה הקובעת על אי המלצה ביחס להצעה יחידה

"... כי יש לפרש תקנה זאת לאור עקרונות השוויון וההגינות שביסוד דיני

המכרזים. על-כן, באין חשש שהמחיר המוצע עולה על מחיר השוק, או

כי ההצעה הוגשה כהצעה יחידה עקב קנוניה בין המציעים –

נסיבות שהוכחתן מוטלת על הרשות הציבורית – יש לקבל הצעה

למרות היותה יחידה (ההדגשות אינן במקור – הח"מ)

ראו גם עת"מ (חי') 56212-04-13 י.ר.א.ב. שרותי נוי 1985 בע”מ נ ’ המועצה

המקומית עספיא [ (2013):

"עם זאת, בהלכה הפסוקה נקבע כי אין פוסלים הצעה העומדת בתנאי

המכרז מהטעם היחיד שהיא נותרה הצעה יחידה ......

כן ראו:

"הנה כי כן, על פי פסיקתו של בית משפט זה, העובדה כי ההצעה הינה

הצעה יחידה במכרז אינה מצדיקה כשלעצמה את פסילת ההצעה ואת

ביטול המכרז, אלא יש לבחון את ההצעה על רקע כלל נסיבות המקרה

[ דקל, בעמ 130-135; דפנה ברק-ארז משפט מינהלי כרך ג' –

משפט מינהלי כלכלי 144-145 (2013) והאסמכתאות שם (להלן: ברק-

ארז אולניק).

הכלל שהשתרש בפסיקה הוא כי כל עוד לא קיים חשש לקנוניה,

לפגיעה בטוהר המידות או כי המחיר שננקב בהצעה היחידה עולה

על מחיר השוק, אין כאמור לפסול הצעה יחידה רק משום היותה

יחידה". (ההדגשות אינן במקור - הח"מ).

לאור מבחני הפסיקה אין מניעה לאשר במקרה זה הצעה יחידה ומומלץ לקבוע ולהמליץ על

סנסורי פתרונות תוכנה בע"מ כעל ההצעה הזוכה במכרז.

עיריית נס-ציונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

4

5. החלטה:

בהתאם להוראות המכרז והמלצות עו"ד דוד רן -יה ובני קשת , מנמ"ר העירייה, ממליצה

הוועדה לראש העירייה לקבוע את הצעתה של חברת סנסורי פתרונות תוכנה בע"מ כהצעה

הזוכה ולמסור לה את ביצוע העבודות נשוא המכרז, על אף היותה הצעה יחידה.

הישיבה ננעלה!

________________________

אריאל אלמוג- יו"ר הוועדה

מאשר

_______________

שמואל בוקסר-רה"ע

מש/9649

עיריית נס-ציונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

5

נספח א- שלמות ההצעה ועמידה בתנאי הסף

שם המציע: סנסורי פתרונות תוכנה בע"מ

ח.פ. 514883214

מציע אשר הינו עוסק מורשה לצורך

מע"מ ומנהל ספרי חשבונות כחוק, וכן

תושב ישראל. במידה והמציע הינו

חברה/שותפות, על החברה/שותפות

להיות רשומה בישראל.

3.1

צורף אישור ניהול פנקסים בתוקף

מציע אשר הוא בעצמו בעל זכויות הקניין

או בעל זכות השיווק ומתן רשות שימוש

של: התוכנות המוצעות על ידו במכרז

שבאמצעותן יספק את השירותים

לעירייה (להלן: "התוכנות המוצעות").

3.2 v

מציע אשר הינו בעל ניסיון במהלך השנים

2018 - 2022, באספקת והפעלת מערכת

מידע ממוחשבת לשיבוץ והחלפת סייעות

בגני הילדים ובבתי הספר, בשתי רשויות

מקומיות לפחות, המונות לפחות 40,000

תושבים כל אחת, בהיקף של 600 סייעות

במצטבר וצירף המלצה חיובית אחת

מהתקופה האמורה.

"רשות מקומית": כהגדרתה בדין ולרבות

תאגיד מקומי.

מספר תושבים בתנאי הסף: לפי נתוני

הלמ"ס לשנת 2019.

3.3

עיריית נתניה- 2018.

מס' תושבים ברשות- 228,433.

צורפה המלצה חיובית כנדרש מאת

עיריית נתניה על מתן השירותים.

ממליץ: עמוס רווה, מנהל כוח אדם,

מינהל החינוך.

עיריית באר שבע - החל מ - 8/2021.

מס' תושבים- 212,266.

צורפה המלצה חיובית כנדרש מאת

שירה דריקס, מנהלת פרויקטים, אגף

חדשנות ומערכות מידע.

הגיש ערבות בנקאית ע"ס 10,000 ₪

להבטחת הצעתו במכרז בנוסחמסמך ד'

בדיוק.

3.4 v

הערבות נבדקה ונמצאה תקינה

רכש את מסמכי המכרז בסך של 500 ₪. 3.5 v

כל מסמכי המכרז, בצירוף ההודעות

למציעים (ככל שנערכו/נשלחו ע"י

העירייה), כשהם חתומים על-ידו.

8.1 v

תצהיר בדבר"קיום דיני עבודה" בנוסח

מסמך ה' 8.5 v

תצהיר בדבר "ייצוג הולם לאנשים עם

מוגבלות בנוסח מסמך ו' 8.6 v

תצהיר העדר קרבה בנוסח מסמך ז 8.7 v

תעודת עוסק מורשה 5.4

העתק תעודת התאגדות של המשתתף 8.8.1 v

אישור עו"ד או רו"ח בשולי מסמך ב 8.8.2 v

קבלה עלרכישת מסמכי המכרז 8.9 v

עיריית נס-ציונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

6

נספח ב– טופס ניקוד הועדה המקצועית

עיריית נס-ציונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

7

עיריית נס-ציונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

8

נספח ג– סיכום ניקוד איכות

הקריטריון ניקוד

מירבי

סנסורי פתרונות

תוכנה בע"מ

המלצות חיוביות

משתתף יהא זכאי לניקוד בגין

המלצות חיוביות שיצרף מרשויות

מקומיות/תאגידים מקומיים.

בגין כל המלצה אשר תעמוד בתנאים

שלהלן יהא זכאי המשתתף לסך של

2.5 נקודות עד 10 נקודות אפשריות

א. ההמלצה על נייר לוגו של הממליץ.

ב. ההמלצה חתומה.

ג. ההמלצה ניתנה בשנת 2018 ואילך

ד. ההמלצה היא חיובית (לא

אינפורמטיבית בלבד).

ה. ההמלצה ניתנה ביחס (או גם ביחס)

למערכת ניהול הסייעות המוצעת על

ידי המשתתף במכרז זה.

לא ייספרו 2 ההמלצות שיש להציג

במסגרת תנאי הסף – על מנת לקבל

את מלוא הניקוד יש להציג 4 המלצות

נוספות העומדות בתנאים לעיל.

עד 10

נקודות

עיריית כפר סבא

סה"כ ניקוד

נוסף המלצות 2.5

התרשמות

מקצועית

מהמערכת

המוצעת

ועדה מקצועית מטעם ועדת המכרזים

(להלן: "הועדה המקצועית"), תדרג

התרשמותה מהפתרון הכולל המוצע

(כלל המערכות, התוכנות והתכונות,

המוצעות לעירייה בהצעה). 30

נקודות

בהתאם למסמך

הדירוג של הועדה

המקצועית

27.20

הצעת מחיר-

דמי שימוש

חודשיים

3,700

60

נקודות

הצעה יחידה

סה"כ ניקוד

הצעת מחיר 60.00

89.70