מכרז פומבי מס' 24/22 להפעלת מרפאת שיניים קהילתית – "מרפאת השן" בעיר נס ציונה - החלטה
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
1
פ ר ו ט ו ק ו ל
ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 22 בספטמבר 2022
מכרז פומבי מס 2224 – להפעלת מרפאת שיניים קהילתית– "מרפאת השן"
בעיר נס ציונה
החלטה
חברי הוועדה: אריאל אלמוג – יו"ר הוועדה, נאור ירושלמי – סגן ראש העיר.
מוזמנים: עו"ד שולמית מנדלמן-כהן - היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד יעל
ישראלי -ממונה תחום לעניינים אזרחיים ומנהליים, עו"ד דוד רן יה-
היועמ"ש למכרז, ערן לבב- גזבר העירייה, ויקי דיין- מנהלת מחלקת
נכסים, דנה לבני - רכזת מכרזים.
בהסכמת הנוכחים, הוועדה קיימה את הישיבה באמצעות "זום" (פלטפורמה לשיח קבוצתי
בווידאו).
עו"ד דוד רן-יה, היועמ"ש למכרז, הציג בפני הועדה את חוות דעתו:
1. כללי
1.1. במהלך חודש אוגוסט 2022 פרסמה עיריית נס ציונה (להלן"העירייה") את המכרז
שבנדון להפעלת מרפאת שיניים קהילתית – "מרפאת השן" בעיר נס ציונה (להלן:
"המכרז").
1.2. במסמכי המכרז נקבע כי הזוכה במכרז ינהל ויפעיל מרפאת שיניים ברחוב נורדאו בנס-
ציונה, בסמוך לביה"ס "אשכול", במבנה המצוי בבעלות עיריית נס- ציונה. במסגרת
הפעלת המרפאה יינתנו על ידי הזוכה שירותי טיפול/רפואת שיניים למטופלים שיופנו
ע"י אגף הרווחה והשירותים החברתיים של העירייה:
1.2.1. הטיפולים למטופלים מופני האגף לשירותים חברתיים יהיו ללא עלות (לעירייה
או למטופלים) עד לשווי טיפולים כולל של 242,295.3 ₪ כולל מע"מ לכלל
תקופת ההתקשרות (להלן: "סכום הטיפולים").
1.2.2. סכום הטיפולים יהא לפי ביצוע טיפולים בפועל במחירי המחירון (מסמך י
בניכוי הנחת הזוכה במכרז.
1.2.3. הנחת הזוכה במכרז לתעריפי מסמך י' כמו גם מתן שירותים לזכאי האגף
בעירייה יהיו חלף תשלומי דמי שכירות בנכס.
1.3. במכרז נקבעו תנאי סף של ותק וניסיון ברפואת שיניים כמו גם תעודות ורישיונות
נדרשים ביחס לטיפולים ורפואת שיניים.
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
2
2. ההצעות:
2.1. במועד האחרון להגשת הצעות במכרז, נמצא כי הוגשה הצעה יחידה כדלקמן
שם המציע שיעור ההנחה על מחירוני הטיפולים
מרפאת אופקים בע"מ 10%
אומדן 3.5%
2.2. ההצעה נבדקה ע"יהיועמ"ש למכרז, נמצא כי ההצעה הוגשה שלמה וכי המציע עומד
בתנאי הסף למכרז. טבלת פירוט ביחס לעמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעה מצ"ב
ומסומנת כנספח 1.
3. הצעה יחידה
3.1. הצעת מרפאת אופקים בע"מ היא ההצעה היחידה במכרז
3.2. לעניין "הצעה יחידהנקבע בפסיקה כי במצבים בהם לא קיים חשש כי המחיר המוצע
עולה על מחיר השוק או כי ההצעה הוגשה כהצעה יחידה עקב קנוניה כלשהי בין
המציעים (הנטל בעניין זה מוטל כאמור על הרשות).
3.3. ראולעניין זה ע"א 6283/94 "מנורה" איזי אהרון בע"מ נ' מדינת ישראל משרד הבינוי
והשיכון ואח', פ"ד נא (1) בהתייחס לתקנה הקובעת על אי המלצה ביחס להצעה יחידה
"... כי יש לפרש תקנה זאת לאור עקרונות השוויון
וההגינות שביסוד דיני המכרזים. על -כן, באין חשש שהמחיר
המוצע עולה על מחיר השוק, או כי ההצעה הוגשה כהצעה יחידה
עקב קנוניה בין המציעים – נסיבות שהוכחתן מוטלת על הרשות
הציבורית – יש לקבל הצעה למרות היותה יחידה (ההדגשות אינן
במקור – הח"מ)
3.4. ראו גם עת"מ (חי') 56212-04-13 י.ר.א.ב. שרותי נוי 1985 בע”מ נ ’ המועצה
המקומית עספיא [ (2013):
"עם זאת, בהלכה הפסוקה נקבע כי אין פוסלים הצעה העומדת
בתנאי המכרז מהטעם היחיד שהיא נותרה הצעה יחידה ......
כן ראו:
"הנה כי כן, על פי פסיקתו של בית משפט זה, העובדה כי ההצעה
הינה הצעה יחידה במכרז אינה מצדיקה כשלעצמה את פסילת
ההצעה ואת ביטול המכרז, אלא יש לבחון את ההצעה על רקע כלל
נסיבות המקרה דקל, בעמ' 130-135; דפנה ברק-ארז
משפט מינהלי כרך ג' – משפט מינהלי כלכלי 144-145 (2013 )
והאסמכתאות שם (להלן: ברק-ארז אולניק).
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
3
הכלל שהשתרש בפסיקה הוא כי כל עוד לא קיים חשש לקנוניה,
לפגיעה בטוהר המידות או כי המחיר שננקב בהצעה היחידה
עולה על מחיר השוק, אין כאמור לפסול הצעה יחידה רק משום
היותה יחידה". (ההדגשות אינן במקור - הח"מ).
3.5. לאור האמור לעיל, כמו גם לאור העובדה שהמציע כאמור הוא המפעיל הנוכחיוהיודע
"לכמת" את עלויותיו, מומלץ לקבוע ולהמליץ על מרפאת אופקים בע"מ כעל ההצעה
הזוכה במכרז.
4. החלטה
לאור האמור לעיל, הוועדה מאמצת את המלצתו של עו"ד דוד רן-יה ומחליטה להמליץ לראש העיר
לקבוע את הצעת מרפאת אופקים בע"מ כהצעה הזוכה, על אף היותה הצעה יחידה ולמסור לה את
ביצוע העבודות נשוא המכרז.
הישיבה ננעלה!
_____________________
אריאל אלמוג- יו"ר הוועדה
מאשר
________________
שמואל בוקסר- רה"ע
מש/9889
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
4
נספח 1 – טבלת בדיקה
מכרז פומבי 24/22 להפעלת מרפאת שיניים
קהילתית - "מרפאת השן" בעיר נס ציונה
סעיף מרפאות אופקים בע"מ
ח.פ. 512993536
העתק תעודת עוסק מורשה
מציע המנהל פנקסים בהתאם לפקודת מס הכנסה
ותיק מס ערך מוסף
אישור על ניכוי מס במקור
4.1 +
9.2
v
צורף העתק תעודת עוסק
מורשה + אישור על ניהול
פנקסים ואישור על ניכוי
במקור בתוקף ע"ש המציע
המציע רכש את מסמכי המכרז בסך של 500 ₪. 4.2 +
9.3
v
הוא בעצמו או מי מבעליו או הרופא מטעמו הינו
בעל רישיון תקף לעסוק כרופא שיניים מטעם
משרד הבריאות.
4.3 v
1. אברהמי מיכה
מ.ר. 5319
צורף רישיון ע"ש הנ"ל מאת
משרד הבריאות
2. וינטר צבי
מ.ר. 4321
צורף רישיון ע"ש הנ"ל מאת
משרד הבריאות
הוא בעצמו או מי מבעליו או הרופא מטעמו בעל
ניסיון מעשי של עבודה ברפואת שיניים בישראל של
חמש שנים לפחות במהלך 2012 - 2022.
4.4 v
1. אברהמי מיכה- מיום
26.3.90 - 32 שנות ותק
2. וינטר צבי- מיום 28.5.86 -
28 שנות ותק
ערבות בנקאית אוטונומית, מקור, בסך של 25,000
₪ (עשרים וחמישה אלף שקלים חדשים) בתוקף עד
ליום 19.12.22 בנוסחמסמך ג'2 בדיוק
4.5 v
הערבות נבדקה ונמצאה
תקינה
כל מסמכי המכרז חתומים על ידו בכל עמוד ועמוד
וכן במקומות המיועדים לכך (למעט ערבות הביצוע)
לרבות התצהירים המפורטים במכרז זה חתומים
ומאומתים כדין
9.1
v
באם ההצעה מוגשת על ידי תאגיד, יש לצרף תעודת
רישום התאגיד, מספרו ואישור עו"ד/רו"ח לגבי
האנשים המוסמכים לחתום בשם התאגיד
וסמכותם לחייב את התאגיד בחתימתם.
9.6 v
צורפה תעודת רישום תאגיד
אישור עו"ד לגבי מורשי
חתימה בשם התאגיד
העתק השאלות ששלח המציע וכן העתק התשובות
שניתנו על ידי העירייה גם אם לא שאל המציע אף
שאלה
9.7
לא היו הבהרות במכרז
תצהיר קיום דיני עבודה 9.8
v
תצהיר ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות 9.8 v
תצהיר היעדר קירבה והיעדר ניגוד עניינים 9.8 v
מחירון טיפולי שיניים בנוסחמסמך י'. v