מכרז פומבי מס' 12/22 לרכישת ואספקת מחפרון חדש - החלטה
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
1
פ ר ו ט ו ק ו ל
ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 26 באוקטובר 2022
מכרז פומבי מס 2212 – לרכישת ואספקת מחפרון חדש
החלטה
חברי הוועדה: אריאל אלמוג – יו"ר הוועדה, נאור ירושלמי – סגן ראש העיר.
מוזמנים: עו"ד שולמית מנדלמן-כהן - היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד יעל
ישראלי -ממונה תחום לעניינים אזרחיים ומנהליים, עו"ד טל סומך
מיכאלי- היועמ"ש למכרז, רפאל קריספיל- מנהל אגף שפ"ע, דנה לבני -
רכזת מכרזים.
בהסכמת הנוכחים, הוועדה קיימה את הישיבה באמצעות "זום" (פלטפורמה לשיח קבוצתי
בווידאו).
עו"ד טל סומך מיכאלי , היועמ"ש למכרז , נותנת סקירה על המכרז וההצעה שהוגשה במסגרתה
ומציגה בפני הועדה את חוות דעתה:
1. רקע כללי
בחודש 8/2022 פרסמה העירייה מכרז פומבי מס 12/22 לרכישת ואספקת מחפרון חדש (להלן-
"המכרז").
בתמצית יצוין כי שירותי המכרז כוללים אספקה ורכישה של מחפרון. המציעים התבקשו לנקוב
במחיר מוצע עבור רכישת המחפרון, כולל אחריות לתקופה של 36 חודשים (או עד 6,000 שעות
מנוע, לפי המוקדם). בנוסף, התבקשו המציעים לנקוב בנפרד מחיר מוצע לטיפולי שגרה.
בהתאם להוראות המכרז, לעירייה שיקול דעת אם לבצע את טיפולי השגרה באמצעות הספק
הזוכה (בהתאם למחירי ההצעה) או באמצעות מוסך מורשה אחר, כאשר בכל מקרה עלות
טיפולי שגרה משולמת בנפרד ע"פ ביצוע, כנגד הזמנת עבודה נפרדת וחשבונית נפרדת.
במכרז נקבעו דרישות סף ובחינת הצעות בהתאם לקריטריונים הבאים – מחיר (75% - עלות
רכישה וטיפולים, 5% אביזרים נוספים הכלולים במחיר), איכות- (20% בהתאם לחלוקה הבאה
- 10% עבור ניסון באספקת מחפרונים 5% שביעות רצון 5% אחריות לתקופה מעל 36
חודשים). הקריטריונים לבחינת ההצעות פורסמו מראש במסמכי המכרז
2. פתיחתתיבת המכרזים
ביום 19/09/2022 נפתחה תיבת המכרזים
במכרז הוגשה הצעה יחידה, של חברת אמקול בע"מ, ע"ס 310,00 ₪ לא כולל מע"מ362,700
₪ כולל מע"מ– עבור עלות רכישה ואספקה. בנוסף נכללו עלויות טיפולי שגרה, בהתאם למפרט
היצרן.
אומדן העירייה שהוכן ע"י המחלקה הינו בסך של 350,000 ₪ לא כולל מע"מ (סך 409,500 ₪
כולל מע"מ
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
2
3. הליך הבדיקה
ההצעה נבדקה על ידינו ועומדת בכל דרישות הסף של המכרז- מצ"ב נספח 1 - טבלת בדיקת
וניקוד ההצעה.
נערכה פניה להשלמת מסמך טכני שהושלם. בנוסף ניתנה ע"י המציע הבהרה בנוגע לטיפולי
השגרה (שירות אופציונאלי לעירייה). ניתן הסבר על ההשלמה.
ההצעה נבחנה ע"פ הקריטריונים שנקבעו במכרז, לרבות בחינה של שביעות רצון משירותי
המציע, התקבלה חוות חיובית והמלצה חמה הן בהתייחס לדגם המחפרון המוצע והן על שירותי
המציע.
4. התייחסות משפטית
כאמור, למכרז הוגשה הצעה יחידה.
ההצעה עומדת בדרישות הסף וסבירה בהשוואה לאומדן.
בעניין זה יצוין כי תקנה 22 (ו) לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-1987, קובעת, כדלקמן
"לא תמליץ הועדה, דרך כלל, על הצעה אך ה ייתה זו ההצעה היחידה
שהוגשה, או שנותרה יחידה לדיון בפני הועדה; המליצה הועדה כאמור,
תרשים בפרוטוקול את הנימוקים להחלטה".
יצוין כי פסיקת בית המשפט העליון קבעה כי במקרה של הצעה יחידה - באין חשש שהמחיר
המוצע עולה על מחיר השוק או כי ההצעה הוגשה כהצעה יחידה עקב קנוניה בין המציעים - יש
לקבל הצעה למרות היותה יחידה (ראו: ע"א 1255/13 אולניק חברה להובלה עבודות עפר
וכבישים בע"מ נ' בני וצביקה בע"מ (פסק דין מיום 13.5.13 .)
במקרה שלפנינו, ההצעה שהוגשה נמצאה כעומדת בתנאי הסף, מחיר ההצעה סביר ביחס
לאומדן. מתוך כלל הנסיבות שלעיל, לדידנו אין מניעה משפטית להכריז על ההצעה כהצעה
זוכה, על אף היותה הצעה יחידה והמלצתנו היא לאשרה.
רפאל קריספיל – מנהל אגף שפ"ע - עשינו בדיקה של המלצות, יש המלצות טובות. עברנו
מטרקטור למחפרון לטובת העירייה. ההמלצה שלנו היא גם לאשר.
עו"ד טל סומך - חשוב לציין כי למציע יש מוסך מורשה שלו שיכול לספק שירות וגם ניידת
שירות במידת הצורך. התקבלו חוות דעת חיוביות הן ביחס לדגם המחפרון המוצע והן לעניין
שירות המציע.
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
3
5. החלטה
לאור האמור לעיל, הוועדה מאמצת את המלצתה של עו"ד טל סומך מיכאלי והמלצת מנהל
אגף שפ"ע ומחליטה להמליץ לראש העיר לקבוע את הצעת אמקול בע"מ כהצעה הזוכה, על אף
היותה הצעה יחידה ולמסור לה את ביצוע העבודות נשוא המכרז.
הישיבה ננעלה!
_____________________
אריאל אלמוג- יו"ר הוועדה
מאשר
________________
שמואל בוקסר- רה"ע
מש/9918
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
4
נספח 1 – טבלת בדיקתוניקוד ההצעה
סעיף דרישה
אמקול בע"מ
3.1 המציע (לרבות באמצעות מי מבעליו או
מנהליו) הוא בעל רישיון משרד התחבורה
ליבוא של הדגם המוצע על ידו.
תצהיר מאומת ע"י עו"ד על גבי מסמך א'(6.)
בנוסף, המציע יצרף העתק רישיון משרד
התחבורה ליבוא הדגם המוצע על ידו במכרז
על שם המציע ו/או מי מבעליו ו/או מי
ממנהליו.
+
הושלם רישיון יבוא
3.2 המציע הוא ספק מורשה / יבואן מורשה של
דגם המחפרון המוצע על ידו במכרז.
תצהיר מאומת ע"י עו"ד על גבי מסמך א'(6 .)
בנוסף, המציע יצרף אישור בכתב של יצרן
המחפרון המוצע, על היותו של המציע ספק
מורשה/יבואן מטעמו. (אישור כאמור יכול
להיות על דרך של הצגת החוזה או אישור
בדוא"ל מהיצרן או מכתב נלווה מהיצרן
וכיו"ב אסמכתאות כתובות מאת היצרן)
+
3.3 משנת 2019 ואילך המציע סיפק בפועל
ללקוחות בישראל לפחות שלושה (3 )
מחפרונים מהדגם המוצע על ידו במכרז או
דגם דומה במהותו.
תצהיר מאומת ע"י עו"ד על גבי מסמך א'(6 )
+
3.4 המחפרון מוצע על ידי המציע עונה על כל
דרישות המפרט הטכני שבנספח ג'(1) להסכם
תצהיר מאומת ע"י עו"ד על גבי מסמך א'(6 .)
בנוסף, המציע יצרף קטלוג ומפרט טכני של
המחפרון המוצע.
+ (נבדק ע"י בני)
3.5 המציע ו/או קבלן משנה עמו הוא קשור
בהסכם (לרבות עם תנאי מתלה של זכיית
המציע במכרז) מחזיקים במערך שירות
תפעולי ותחזוקתי, לרבות מוסך מורשה
בנוסף, המציע ו/או קבלן משנה כאמור לעיל
מפעילים ניידת שירות למחפרון המוצע.
"ניידת שירות" - רכב שירות המגיע לאתר בו
מצוי המחפרון לצורך ביצוע בדיקות,
תיקונים, תחזוקה על ידי אנשי מקצוע
מוסמכים.
לצורך הוכחת תנאי סף זה יצרף המציע
תצהיר מאומת ע"י עו"ד על גבי מסמך א'(6 .)
+
מוסך של המציע, כתובת הבנאים 18
אשדוד
צורף רישיון מוסך
3.6
+
4.11
ערבות בנקאית 10,000 ₪ בתוקף עד ליום
19/1/2023, ובנוסחמסמך א'(2)
+
3.7 רכישת מסמכי המכרז– 500 ₪ .קבלה +
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
5
סעיף דרישה
אמקול בע"מ
4.2 חתימה על כל מסמכי המכרז + מסמכי
הבהרות
+
4.3 פירוט מידע לניקוד איכות עלמסמך א'(6) .
[
תוכן
+
4.4 תצהיר חוק עסקאותמסמך א'(3) +
4.5 תצהיר אי-תיאום הצעות במכרז מסמך א'(4) +
4.6 עוסק מורשה +
4.7 אישור על ניהולפנקסים +
4.8 אישור ניכוי מס במקור +
4.9 פרטי משתתףמסמך א'(1) +
4.10 לתאגיד בלבד–
א) תעודת התאגדות
ב) אישור חתימה מסמך ב'
+
ניקוד בחינת ההצעות
ההצעות יבחנו ע"י צוות מקצועי מטעם העירייה, וככלל תעדיף את ההצעה בעלת הניקוד
הגבוה ביותר. להלן הקריטריונים לבחינת ההצעות (עד 100 נק אפשריות בסה"כ):
רכיב דרך בחינה ניקוד אמקול בע"מ
רכיבי מחיר – עד 80 נקודות
א) מחיר רכישה
ואספקה +
עלות טיפולים שגרה
ע"פ מפרט
יצרן/יבואן
לתקופה אחריות –
36 חודשים או
6,000 שעות מנוע
ע"פ המוקדם
מסמך ד' –
ההצעה עם המחיר
הנמוך ביותר (סה"כ
מחיר רכישה
ואספקה כולל
אביזרים ואחריות +
סה"כ עלות טיפול
שגרה לתקופת
אחריות של 36
חודשים או 6,000
שעות מנוע, ע"פ
המוקדם) תקבל את
מלוא הנקודות ויתר
ההצעות ינוקדו ביחס
אליה:
ההצעה הזולה ביותר
X 75
ההצעה הנבדקת
עד 75 נקודות
הצעה יחידה – 75
נקודות
מחיר רכישה
ואספקה –
310,000 ₪ לא כולל
מע"מ
טיפולי שגרה – סך
מצטבר 29,918 ₪
לא כולל מע"מ (עד
2,500 שעות מנוע
100 שעות מנוע –
2849
800 – 3381
1,000 – 8463
1,500 – 3381
2,000 – 8463
2,500 – 3381
(הובהר כי לאחר
2,500 שעות מנוע
מחיר לטיפול הינו
לפי אותן כפולות –
טיפול 1,000 –
8,463, טיפול 500 –
3381 )
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
6
ב בוטל בתשובות הבהרה (אוחד עם סעיף א')
ג) אביזרים נוספים
מעבר למפורט
במפרט הכלולים
במחיר המוצע
הצעת הספק –
מסמך ד'
בהתאם לשיקול דעת
הצוות המקצועי.
הצעה שלא כוללת
תוספת אביזרים
(מעבר לכלולים
/נדרשים במפרט –
לא יינתן ניקוד.
בהצעה שבה יכללו
אביזרים נוספים
מעבר לכלול במפרט
– ללא תשלום נוסף –
יינתן ניקוד עד ל- 5
נקודות
הניקוד יינתן בשים
לב להיקף האביזרים
הנוספים
ומהותם/שווים.
עד 5 נקודות 0 נקודות
לא נכללו אביזרים
נוספים ללא תוספת
תשלום
רכיבי איכות (עד 20 נקודות
ד) ניסיון המציע
במכירת מחפרונים
בארץ
כמות מחפרונים
מהדגם המוצע או
דגם דומה שנמכרו
על ידי המציע בארץ
משנת 2019 ואילך
ע"פ המפורט במסמך
א (6 )
3 מחפרונים– ללא
ניקוד
4-20 מחפרונים– 2
נקודות
21 – 50 מחפרונים–
5 נקודות
מעל 50 מחפרונים–
10 נקודות
עד 10 נקודות 10 נקודות
(מעל 50 מחפרונים
ה) שביעות רצון
משירותי המציע
יערך סקר שביעות
רצון מול לקוח אחד.
עד 5 נקודות 5 נקודות
(מ. י.י פ.צ נכסים
2015 בע"מ-
המלצה חמה מאוד
על אמקול ועל
המחפרון, מאוד
מרוצים מהשירות).
ו) תקופת אחריות
(לפחות 36
חודשים
מסמך ד' – עד 5 נקודות 0
עיריית נס-ציונה
Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
7
3 שנות אחריות 36
חודשים– ללא
ניקוד.
4 שנות אחריות– (48
חודשים 2 נקודות
5 שנות אחריות– (60
חודשים 5 נקודות
תקופת אחריות 3
שנים
סה"כ ניקוד מציע
90