פרוטוקול ישיבת מליאה 9/2022 מן המניין מתאריך 15-11-22
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
1
פרוטוקול מליאה מן המניין מס 09/22
מיום שלישי 15 בנובמבר 2022 ,כ"א בחשווןתשפ"ג
נוכחים: שמואל בוקסר – ראש העירייה, אריאל אלמוג – סגן רה"ע, נאור ירושלמי – סגן רה"ע, גיל
אנוקוב, פנינה זיו, רמי סקליטר, מאיה פז-שקולניק, שחר רובין, אליהו לוי, טלי חייט-אבירז, שמואל
מזרחי.
חסרים: סמדר אהרוני – סגנית רה"ע ומ"מ רה"ע (משתתפת בזום), עמוס לוגסי, שאול רומנו, רביב
ורניק
משתתפים: דפנה קירו כהן – מנכ"לית העירייה, עו"ד שולמית מנדלמן -כהן – היועצת המשפטית
לעירייה, ערן לבב –גזבר העירייה, אפרת דמארי – ראש מטה ראש העיר, רו"ח שלמה אליהו – מבקר
העירייה, הילה קרופסקי – דוברת העירייה.
• קישור לצפייה במליאה ביוטיוב
https://www.youtube.com/watch?v=OCpZMdwU0sg
• פרוטוקולדיון מיוחד בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2021 שקדם למליאה מופיע כנספחא'
למליאה זו
על סדר היום:
סעיף מס' 1 - הצעה לסדר שחר רובין– הנחה אוטומטית בארנונה לחיילי מילואים ................... 2
סעיף מס 2 - הצעה לסדר אלי לוי - הנגשת בתי כנסת בעיר ................................................. 3
סעיף מס 3 - הצעה לסדר אלי לוי– תרבות תורנית .......................................................... 11
סעיף מס 4 - שאילתה של שחר רובין בנושא חגיגות 140 שנים לעיר נס ציונה ...................... 17
סעיף מס 5 - היכרות עם אסתי יוסף– מנהלת אגף חינוך ותומר קרני – מנכ"ל חכ"ל שנכנסו
לתפקידם. ................................................................................................................. 20
סעיף מס 6 – פתיחה, עדכון וסגירת תב"רים ................................................................. 24
תב"רים חדשים...................................................................................................... 24
שינוי תב"רים ......................................................................................................... 24
סעיף מס 7 – אישור בהנחה בארנונה למפקד במילואים פעיל ........................................... 28
סעיף מס 8 – פרוטוקול ועדת הנחות מיום ה-28.9.22. ..................................................... 31
סעיף מס 9 – אישורי פקח שיטור משולב ....................................................................... 32
סעיף מס 10 – אישור הקצאת קרקע למד"א ................................................................... 33
סעיף מס 11 - אישור פרוטוקול הועדה להיתרי עבודות חוץ מיום 9-11-22 ........................... 36
סעיף מס 12 - אישור עו"ד משה שפורן כחבר ועדת ערר ארנונה ....................................... 37
סעיף מס 13 – עדכונים .............................................................................................. 39
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
2
סעיף מס' 1 - הצעה לסדר שחר רובין– הנחה אוטומטית בארנונה לחיילי מילואים
שמואל בוקסר: הצעה לסדר, ראשונה של שחר. אחרי בירור של העניין, שחר מוריד את ההצעה לסדר,
ההנחה שאנחנו נותנים היא הנחה אוטומטית החל מינואר 2018 שניתנת אוטומטית לפי רשימה
שיוצאת ממשרד הביטחון, רק לסבר את האוזן, בנס ציונה יש בערך כ-700 חיילי מילואים פעילים
בשנת 2022 341 חיילי מילואים קיבלו את ההנחה באופן אוטומטי. אני אומר לך מספרים מהארנונה.
שחר רובין: 2021 - 365? ב-2018?
שמואל בוקסר ב-2021 זה 355, וב-2022 341, יש בערך 700 חיילי מילואים, עוד ב-2021 הייתי
חייל מילואים אבל כבר לא קוראים לי יותר...
אלי לוי: אני מכיר חברים שמתנדבים יותר, מעבר למה שצריך, הם גם יקבלו את ההנחה?
שמואל בוקסר: אם הוא מתנדב הוא לא יקבל. אם הוא רשום כמשרת מילואים פעיל, יש רישום מיוחד,
משרת מילואים פעיל, יש אפילו תעודה.
אלי לוי: אבל אי אפשר לתת לבן אדם שמתנדב ועושה למען המדינה מעל ומעבר?
שמואל בוקסר: רשימה שהם נותנים, לא אנחנו. זה תהליך אוטומטי.
לאור הסכמת שחר כאמור, הסעיף הראשון לסדר היום בדבר הנחה אוטומטית בארנונה יורד
מסדר היום
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
3
סעיף מס' 2 - הצעה לסדר אלי לוי- הנגשת בתי כנסת בעיר
דפנה קירו-כהן: מקריאה את ההצעה: שלום רב, הצעה לסדר, כפי שידוע לקראת החגים ישנו קהל
מתפללים גדול שמגיע להתפלל בבית הכנסת ורוצים לקיים את מצוות החג, לצערנו הרב מרבית בתי
הכנסת בעיר אינם נגישים. כפועל יוצא מכך קיים קהל גדול שכולל אנשים עם מוגבלות שאין ביכולתם
להגיע לבתי הכנסת ולהתפלל כמו כל עם ישראל. כיצד אתה מקדם ומנגיש את בתי הכנסת לציבור
בנס ציונה? אלי לוי.
שמואל בוקסר: העירייה בראשותי רואה חשיבות גדולה מאוד בהנגשת מבני הציבור ולכן בשלוש
השנים האחרונות טיפלנו ונתנו מענה לכל דרישות החוק בנושא ההנגשה. ויותר מזה, כבר לפני שנה,
ב-24.11.2021 נתתי הוראה לעשות סקר נגישות לבתי הכנסת, הסקר נעשה והסתיים לפני שנה
ובהתאם לחוק ולסקר אנחנו פועלים להנגשתם.
אלי לוי: לצערי הרב בישיבה האחרונה אתה אמרת בפירוש שהעירייה לא יכולה להנגיש מאחר ולא
שייך אליהם, לאחר מכן אמרת שכן שייכת אליהם, וגם יותר מזה, אחת העובדות שלך התקשרה אליי
שבוע שעבר והסקר נעשה רק השבוע הזה לפי מה שהבנתי הם דיברו איתי 3-4 פעמים, אני שמח
ומאושר שברוך השם בזכותי ובזכות ההצעה שלי זה הזדרז ועבר לסדר היום, וזה יהיה בעזרת השם,
כולנו במטרה אחת, למען האנשים שיכולים לבוא לבתי הכנסת ולהתפלל, אם זה היה לפני 3 שנים
ועדיין לא נעשה שום דבר אז זה כואב מאוד ומפריע מאוד כי פנו אליי אנשים באופן אישי, אני לא אתן
שמות יש דוגמא של בחור צעיר שלצערנו הרב הוא יושב על כיסא גלגלים והוא כל היום בבית מכיוון
שהוא לא יכול להגיד לשיעורי תורה או לתפילות בבית כנסת ואני רציתי מאוד מאוד שנזרז את העניין
הזה ולא נתווכח עכשיו מי לקח את הקרדיט כי את הקרדיט אתה לא יכול לקחת לי בוודאי כי זה מתועד
מה שהיה בישיבה האחרונה ולכן אני מבקש לזרז ולעשות את זה למען הציבור.
שמואל בוקסר: טוב. אלי ב-24.11.21 פניתי לריקי הודעתי לה לעשות את הרשימה, ב-28.11 היא
העבירה את הרשימה-
אלי לוי: אפשר לראות אותה?
שמואל בוקסר: בוודאי.
אלי לוי: אני לא ראיתי.
שמואל בוקסר: בדצמבר 2021 הודענו למאיר אטדג'י יועץ הנגישות לסיים את סדרי הנגישות ופנינו
מספר פעמים ויש לנו את כל הרשימה, אתה רוצה שאני אקריא גם?
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
4
אלי לוי אני סומך עלייך ומאמין לך אבל- למה?
שמואל בוקסר: הכול רשום.
אלי לוי: אני יודע שפנתה אליי עובדת עירייה 3 פעמים, קבעו איתי 3 פעמים ונבהלו, ואחרי זה הסבירו
לי שהם קיבלו הוראה לא לשתף איתי פעולה, לעשות את זה לבד. אותה יועצת נגישות שנפגשה איתם
ועשתה את הסקר גם היא אמרה לי. שנים לקח לה לעשות את הסקר? סיימה אותו השבוע?
שמואל בוקסר: ממש לא, שנה.
אלי לוי: שנה? הייתם אומרים לי הייתי עושה לכם את זה בשבוע.
נאור ירושלמי: ראש העיר יש לי שאלה אחרת ברשותך. מה בגדול מראה הסקר?
שמואל בוקסר: אז הסקר מראה ככה. יש בנס ציונה 39 בתי כנסת, יש 14 פרטיים 24 עירוניים, ואחד
מבנה שלא מוגדר בית כנסת אבל משמש לזה.
נאור ירושלמי: יש פרטי?
דפנה קירו-כהן: פרטי, פרטי לגמרי.
שחר רובין: איזה נכס משמש ללא מוגדר? איפה הוא?
שמואל בוקסר: אחד מהמקלטים. הסקר הזה הוא עבודה של שנה. הכול לפי החוק. 12 בתי כנסת
מוקצים על פי נוהל הקצאות חדש של משרד הפנים, 6 נגישים מלא 3 נגישים חלקית ו-3 עדיין לא
נגישים, 12 מוחזקים על ידי עמותות נוהל עבר, נוהל עבר זה אומר מעל 25 שנה הן לא בחוק ולא
צריכים להנגיש, 4 מהם נגישים חלקית 8 לא נגישים, עכשיו-
דפנה קירו-כהן: נוהל עבר הכוונה שזה לא נוהל הקצאות החדש. הסיפור של לפני 25 שנה זה 81
בתי כנסת
שחר רובין: ואפשר להנגיש אותו? -
שמואל בוקסר: מה שפרטי אנחנו לא מנגישים כי זה- 81 בתי כנסת שהוקמו לפני יותר מ-25 שנה
אחד נגיש מלא, 6 נגישים חלקית ו-11 לא נגישים, לפי החוק לא צריך להנגיש אותם 6 בתי כנסת
שהוקמו ב-5-6 שנים האחרונות, חמישה נגישים מלא, ואחד נגיש חלקית, זה הכול בהתייחס לבתי
הכנסת הציבוריים.
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
5
שחר רובין דפנה הציבוריים כמה בכללי לא מונגשים? הציבוריים שלנו?
דפנה קירו-כהן: אם אני מסתכלת על בתי הכנסת שהם בהקצאות החדש אז יש לנו 3 שהם לא נגישים
בכלל ו-3 שהם נגישים חלקית. זה הסקר, כי יכול להיות שחסר שלט או חסר מעלית-
שמואל בוקסר: לפעמים חסר שלט נגישות. אני אתן לכם דוגמא. בית הכנסת הגדול נגיש.
אלי לוי: לא נגיש.
שמואל בוקסר: עזרת נשים לא נגישה, בסידור עם הרב הראשי - אישה שבאה עם כיסא גלגלים,
מכיוון שאי אפשר לבנות שם מעלון בגלל המבנה, יש לה אישור מהרב להיכנס לתוך האולם של הגברים
ולעמוד בצד. מבחינתנו זה נגיש מלא.
אלי לוי: אני יכול להגיד בוודאות, והיה לנו ניסיון כזה עם הבית כנסת שלנו ואמרתי את זה גם למנגישה
הזאת, שהיה מקרה כזה ואנחנו הכנו מקום אפילו למטה אצלנו במיוחד, האישה אמרה: אני לא מוכנה
לשבת שם, אני מרגישה לא נוח.
שחר רובין: בגלל שזה בניין לשימור אי אפשר לעשות מעלון? זה הזוי.
שמואל בוקסר: אי אפשר, אבל לא צריך. יש לה אישור לשבת להיכנס פנימה.
שחר רובין: כן אבל היא לבד.
שמואל בוקסר: היא לא לבד. גם המלווה יכול ושמים אותה-
עמוס לוגסי: לעשות מעלון, מה הבעיה?
רמי סקליטר: אני בכל הכובעים שלי - מתעסק בהנגשה יותר משנתיים באופן רציף. אני עובד מול
ז'קלין, מול רפי, מול המבקר שגם מתעסק עם זה, הגישה שלי הוליסטית, החוק אני מבין אותו אבל
המטרה שתהיה הנגשה מלאה לכל מי שצריך, לכל הצרכים. להבנתי כל מבני הציבור בעיר מונגשים
בהיבט של חניית נכים, ואם זה לא נכון צריך לתקן את זה, ובהיבט של גישה מחניית הנכים או דרך
מדרכה, למבנה הציבור. דהיינו כל בתי הכנסת שדיברנו עליהם צריכים להיות מונגשים. יש פרט ביניים
של שלט שחסר או מעלון-
אלי לוי: אתה לא הבנת נכון, כי מה שאמרו לך פה זה לא מספיק מדויק. אני אתן לך דוגמא קלאסית
למה שהוא עכשיו אמר לגבי הבית כנסת המרכזי. בא אדם נכה עם רכב של נכה הוא לא יכול להחנות
שם, אין מקום חניית נכה.
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
6
רמי סקליטר אין חניית נכה בבית כנסת הגדול?
אלי לוי: זה לא רק זה, גם אין לו את היכולת להיכנס לבית הכנסת, אם הוא יחנה למעלה ויהיה מקום
ויהיה נס גדול.
שמואל בוקסר: אלי תן לי לענות לך. אז דווקא בבית כנסת הגדול מכיוון שיש שם 2 בתי כנסת, יש שם
מיסעה (חלק הדרך או הכביש המיועד למעבר כלי רכב גלגליים) ואפשר לעלות עם כיסא גלגלים. דבר
שני שם בונים מעלון לרחבה. בבנייה עכשיו. גמרנו את כל הבנייה, הוזמן המעלון, זה דוגמא להנגשה.
שחר רובין: אני חושב שאולי אפשר לבדוק אפשר לעשות מעלון למרות שזה-
שמואל בוקסר: לא, לא. לבית כנסת החדש. לגדול לא יעשו מעלון. אם הרב נותן פתרון אנחנו נבוא
ונתווכח?
שחר רובין: אבל זה פתרון לבן אדם אחד מה אם יבואו ארבעה?
שמואל בוקסר: יש להם מקום ל-4. יושבים אחרי השולחן של ארוחתהבוקר ביום שבת.
רמי סקליטר: יש עוד מבנים של בתי כנסת ציבוריים שאין להם גישה לרכב שנכה לא יכול לבוא עם
כיסא גלגלים ולרדת מהאוטו ולהיכנס? יש דבר כזה?
אלי לוי: בוודאי שיש.
שמואל בוקסר: תן לי שם.
אלי לוי: סליחה אני ממש נעלבתי מאיך שאתה הקראת את כל המכתב הזה.
שמואל בוקסר: אם נעלבת אז אני מבקש את סליחתך, אני לא מבין למה.
אלי לוי: נעלבתי בגלל האנשים שהם צריכים את זה, ואני ראיתי את המלחמה שלכם בלסדר לכל
המקומות הציבוריים במהירות והכי טוב והכי יקר, ואם זה בית כנסת אפשר להקריב כל מיני דברים-
שמואל בוקסר: אלי יש עדיין בית ספר שלא סיימנו את ההנגשה.
אלי לוי: שמואל ראש העיר היקר.
שמואל בוקסר: זה תהליך של שנים. אתה 14 שנה מחזיק תיק תרבות תורנית ורק עכשיו נזכרת
לשאול למה? איפה היית 14 שנה
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
7
אלי לוי שאלה פגז, אני שמח ששאלת את השאלה. לצערנו הרב לא הייתה הנגשה לנושא הזה, והיום
יש את רמי שעובד בנושא הזה.
רמי סקליטר: אתה אומר שיש פערים?
אלי לוי: בוודאי.
רמי סקליטר: אז בוא נבדוק את הפערים ונפתור אותם. תן לי להסביר משהו. אתה בא בגישה
שהעירייה לא רוצה לעשות את זה, שיש התנגדות.
אלי לוי: לא שלא רוצה, אני לא אומר שמתנגדת.
רמי סקליטר: רוצים לפתור את הבעיה, אז אם יש בעיות פרטניות בכמה בתי כנסת שאפשר לעשות
את זה - בוא נפתור אותן. אנחנו על הבנתי כנסת סליחה כל בית כנסת ציבורי אנחנו יודעים אם הוא
מונגש ואם הוא לא מונגש מה חסר בו, זה לא סתם, זה היה סקר ארוך ממצה ומסובך. כל בית כנסת
ציבורי אנחנו יודעים מה הבעיה שלו, אחד אחד. יש לנו טבלה בגודל מפת העיר ולאט לאט כולם יונגשו.
אלי לוי: רמי אני רוצה לענות לך על השאלה החשובה ששאלת. אם העירייה באמת הייתה רוצה לעשות
מעל ומעבר ולפחות מה שמגיע בחוק, לא היו באים ומאיימים על העובדת או על זאת-
שמואל בוקסר: מי איים?
אלי לוי: עובדה 3 פעמים קבעו איתי ולא באו. בואו נביא אותה לפה וניתן לה לדבר. תביא את ז'קלין
ואת הסוקרת, ותגיד להן מה הם דיברו איתי ולמה הן התחמקו ואולי הן יסכימו להגיד מי איים.
שמואל בוקסר: נביא אותן, בסדר.
אלי לוי: זה דבר ראשון, דבר שני אם אתה באמת רוצה לעשות את זה איך אומרים, לשם שמיים, אני
רוצה לנהל את זה יחד עם היועצת -
שמואל בוקסר: אני מצטער, אתה לא תנהל את זה.
אלי לוי: בטח כי אתה מפחד שאני אקח את הקרדיט, אתה צודק אני מבין אותך.
שמואל בוקסר: לא זה לא עניין של קרדיט. אני מצטער מאוד, בעלי מקצוע עושים את ההנגשה ואגף
שפ"ע מנהל את זה, וככה זה יעבוד.
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
8
אלי לוי איזה מקצוע? עובדה אם אתה הקראת את זה בצורה כזאת צר לי על בעלי המקצוע שלא
יודעים לעבוד, זה כמו שעשו כמה דברים פה בעיר ולא עשו את זה נכון.
שמואל בוקסר: אלי, בזה אני לא יכול להתווכח.
אלי לוי: אני אגיד לך משהו. אם באמת היית רוצה להשקיע כמו שהשקעת בשאר המקומות, היית אומר
אלי בבקשה אין לנו מה להסתיר בוא נשב ביחד נעשה את זה, בוא נשלב כוחות, אבל לא.
שמואל בוקסר: בבתי ספר לא המנהלים ולא ועד ההורים הנגיש את בתי ספר. עשו את זה אגף שפ"ע
ואגף ההנדסה.
טלי: אבל אני מציעה לחבר את אלי-
שמואל בוקסר: לא לא לא.
טלי: הוא לא ועד הורים, הוא חבר מועצה.
שמואל בוקסר: אף חבר מועצה לא ינהל הנגשה. בשביל לנהל הנגשה יש אגף שפ"ע ואגף הנדסה,
אלה מנהלים, כמו שהם מנהלים את הבינוי, והם עושים הנגשה בכל נס ציונה. אני מחזיק תיק אז אני
הולך להתערב בהנגשה? בשביל זה יש בעלי מקצוע.
אלי לוי: אף אחד לא מתערב.
שמואל בוקסר: חד וחלק. יש הנגשה של המתנ"סים אז מי מנהל את זה? מאיה שהיא מחזיקת תיק
הנוער? מה פתאום, חבר מועצת עיר לא מנהל עובדים ולא מנהל פעילויות מקצועיות של העירייה, ומי
שלא מבין את זה יקרא את פקודת העיריות.
אלי לוי: אתה אומר דברים לא נכונים שמואל. לא אמרתי שאני רוצה לנהל.
שמואל בוקסר: אלי אתה מדבר על קרדיט, אני לא מפרסם איזה בית כנסת מנגישים ואיזה בית ספר.
אלי לוי: למה זה סודי? מה יש פה שב"כ?
שמואל בוקסר: מפרסמים את זה אבל אני לא לוקח שום קרדיט על זה. הקרדיט לוקחת העירייה
שעושה את זה. זה הכול. הכול מפורסם ברשומות לא סתם, לפי החוק. נעביר לך את זה.
דפנה קירו-כהן: אני אעביר לך.
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
9
שמואל בוקסר אלי אתה רוצה להגיד כל הזמן שאנחנו בכוונה לא עושים את זה? שנה לקח לעשות
את הסקר.
אלי לוי: למה? היית בא אליי תוך שבוע הייתי עושה את הסקר.
שמואל בוקסר: אבל זה לא עובד ככה.
* אילן קדוש נכנס
אלי לוי: הבחורה בעצמה אמרה לי אני עובדת כולה שבוע על הסקר הזה, אז יש פה משהו להסתיר?
שמואל בוקסר: טוב אני מציע זהו עד עכשיו? נוריד את זה מסדר היום?
רמי סקליטר: מה שאני מציע ראש העיר - לא לדבר על עובדי עירייה ולא לדבר מחוץ לדיון.
אלי לוי: אבל רמי איפה התעוזה שלך ולעזור לאנשים פתאום עכשיו אתה מתחבא? מה אתה מפחד
מראש העיר? תדבר, תגן על האנשים הנכים שרוצים לבוא לבתי כנסת , יש ילד יושב בבית כבר 3
שנים לא יוצא מהבית. איפה הכאב לב שלכם
רמי סקליטר: אם יש בעיה פרקטית שצריכים לפתור אותה נעבוד מול הגורמים, יש עוד חלקים. יש
את הנושא של הנגשת תנועה שמאשרת חניית נכים, יש עוד דברים שצריכים לעשות, אם יש פער
נמצא אותו ונפתור אותו, ולא צריכים לצעוק. אתה יכול לצעוק כמה שאתה רוצה זה לא יעזור לך.
שמואל בוקסר: אני מציע להוריד את זה מסדר היום אחרי הדיון הממצה.
אלי לוי: אתה לא יכול להציע דבר כזה, יש הצבעה..
שמואל בוקסר: ויש הצבעה להוריד מסדר היום.
רמי סקליטר: לא הבנתי מה ההצעה.
אלי לוי: ההצעה שלי שאני מבקש, אני מבקש שאנחנו רוצים לראות את זה יותר מסודר ולדעת מתי
זה מתחיל, מתי זה מסתיים, כמו בכל דבר. כל השיפוצים וכל ההערות.
שמואל מזרחי: אלי מה אתה דורש? דוח ביצוע?
אלי לוי: בוודאי.
שמואל מזרחי: אז מה הבעיה לתת לו דוח ביצוע מה עושים?
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
10
שמואל בוקסר אין שום בעיה.
נאור ירושלמי: שולמית את יכולה להעביר לו ברשומות כדי להניח את דעתנו? לא נלך עכשיו לרשומות
מהשנה שעברה.
שמואל בוקסר: אין בעיה. אני אעביר ברשומות לכל חברי מועצת העיר.
שמואל בוקסר: אפשר להוריד את זה מסדר היום?
אלי לוי: כן.
שמואל בוקסר: תודה רבה.
אלי לוי: תודה רבה.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הסרת הצעה לסדר אלי לוי - הנגשת בתי כנסת בעיר
מסדר היום. העירייה תעביר את דוח הביצוע בתחום הנגשת בתי הכנסת לחברי מועצת העיר.
אושר פה אחד.
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
11
סעיף מס 3 - הצעה לסדר אלי לוי– תרבות תורנית
דפנה קירו-כהן: מקריאה: בשנה וחצי האחרונות ככל הנראה בגלל נגיעות פוליטיות כאלה ואחרות
העירייה החליטה על דעת עצמה ללא יידוע מראש כי חלק מהפעילות השוטפת שנוהלה במשך שנים
רבות על ידי המחלקה לתרבות תורנית תועבר למועצה הדתית, ללא קשר לתקציב הקבוע שמקבלת
המועצה הדתית, יש לציין שהתקציב עומד על מיליונים. לאחרונה אני נוכח לדעת כי כספי תרבות
תורנית שהינו תקציב שנועד לשרת את הציבור כולם כולל כולם הועבר חלקו למועצה הדתית, מדובר
על סכום של 26 אלף, סכום גבוה לכל הדעות, המועצה הדתית נהגה בפזרנות, אינטרסים אולי גם
פוליטיים. אשמח לציין במאמר מוסגר שראיתי במכולות הגניזה חלק ממה שנקנה, בכל שנה המחלקה
לתרבות תורנית הייתה רוכשת שי לבית הכנסת ועוד בסכום של 10,000 ₪. אני מעוניין לדעת למה
המועצה הדתית צריכה לקבל סכומי עתק וכן אנחנו מבקשים שהתקציב של תרבות תורנית יישאר
לפעילות שוטפת שזקוקה לפעילות המחלקה התורנית על מנת לקיים אירועים ולשמח את הציבור אותו
אנחנו משרתים במשך כל השנים ללא הבדל דת מין או גזע, אלי לוי.
שמואל בוקסר: טוב, אז ככה. המועצה הדתית באמת מקבלת מיליונים. בחוק. תקציב המועצה הדתית
נקבע בחוק. לא על ידי העירייה. בחוק נקבע 2 דברים: אחד כמה התקציב של המועצה הדתית ודבר
שני איזה אחוז אנחנו משלמים.
* פנינה זיו נכנסת.
שמואל בוקסר: 75 אחוזהשתתפות עיריית נס ציונה זה כבר הרבה זמן ועוד יותר מזה, לפני שנתיים
באמצע הקורונה קיבלנו צו להגדיל את תקציב המועצה הדתית, אנחנו סירבנו והלכנו לבג"צ נגד משרד
הדתות כי לא רצינו לשלם, אמרנו אין סיבה באמצע שנה, זה לא היה בתקציב, צריך להעמיד תקציב,
הפסדנו בבג"צ. החוק אומר שהם קובעים, יכול להיות שעוד חודשיים יתנו גם כן, אנחנו לא יודעים מה
יקבעו לנו לשנה הבאה. תקציב המועצה הדתית הוא 3 מיליון, מאתיים ומשהו אלף ₪, מתוך זה -
הממשלה משתתפת ב-812,195 ₪, ועיריית נס ציונה משתתפת ב-2,436,585 ₪, סכומים שנקבעו
בחוק ההסדרים. פורסם ברשומות, אמות מידה לקביעת סכום השתתפות המיוחד בהוצאות התקצוב
של המועצות הדתיות לשנת 2022, אני מניח שב-2023 יהיה אותו דבר, לא נתון לדיון, לאנתון לשיקול
דעת, לא נתון לשום דבר. כזה ראה וקדש. עכשיו בקשר ל-26,000 - זה הנחיה שאני נתתי, היה פה
שנים כאילו תחרות בין המועצה הדתית לתרבות תורנית, באים לחגים, זה מוציא יומנים, זה מוציא
יומנים. זה מוציא לוחות שנה, זה מוציא לוחות שנה, זה נותן תמורות וזה נותן תמורות או תשורות,
והחלטנו שסוף סוף אין שום סיבה לעשות את זה כפול, ולראות את זה בסוף זרוק בכניסה כמו שראית,
והחלטנו שנעשה את זה משותף, ועושים את זה משותף, הוצאה אחת שכתוב למטה : "הוצא על ידי
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
12
המועצה הדתית, על ידי עיריית נס ציונה, ועל ידי המחלקה לתרבות תורנית", וככה זה הולך לכל בתי
הכנסת.
שחר רובין: שמואל השם שלך מופיע.
שמואל בוקסר: לא בחדש. זה הישן.
אלי לוי: החדש, מר שמואל בוקסר, ראש עיריית נס ציונה, דין דוד, מועצה דתית, השנה הוא הוציא,
כשהוא יסיים אני אענה. תסיים.
שמואל בוקסר: זאת החוברת של שמחת תורה?
אלי לוי: גם בלוח שנה, תביא את הלוח שנה.
שמואל בוקסר: אני לא מדבר על שמחת תורה, זה אירוע מיוחד.
שחר רובין: הוא טוען שהחוברת עלתה 60 אלף שקל, מעולם אני לא מכיר שהוצאנו 60 אלף שקל.
שמואל בוקסר: : הגדה לפסח עלתה 10,530. לוחות שנה גדולים 15,000, חוברות ברכה לשמחת
תורה 11,000. חוברות הודפסו בגרסאות 2150 ספרדי 150 אשכנזי ו-500 תימני
שמואל מזרחי: למה רק 150 אשכנזי
טלי: למה תימני?
שמואל בוקסר: כי יש 2 בתי כנסת אשכנזיים בעיר
פנינה זיו: מה עם מרוקאי?
שמואל בוקסר: ספרדי. זה ספרדי. גם תימני יש שניים: יש שאמי ויש רגיל.
שמואל בוקסר: זה מה שהדפסנו. זה הולך בחלוקה דרך בתי הכנסת. אתה רואה מה כתוב פה שחר?
מועצה דתית, הרבנות הראשית המועצה הדתית, עיריית נס ציונה, מחלקת תרבות תורנית.
אלי לוי: אני רוצה לראות דבר אחד. אני מבקש אני רוצה שתראו רבותיי מה זה שותפות של 26,000
שקל. אני הבנתי מאפרת שהעירייה נותנת הרי לתרבות התורנית 26,000 והמועצה נותנת 26,000 ,
א' לא דיברנו על התקציב השוטף של 3.5 מיליון שקלים, שהתקציב של התרבות התורנית הוא
100,000 שקלים אולי.
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
13
שמואל בוקסר לא, סך כל תרבות תורנית 800 אלף שקל בערך.
אלי לוי: עם עובדים, מה קשור עובדים?
שמואל בוקסר: גם במועצה הדתית זה עובדים, הכול זה כסף של עובדים.
אלי לוי : עכשיו אני רוצה להראות לכם חברים יקרים, אני רוצה להראות לכם חברים, לקחו 26,000
שקלים, כל שנה אנחנו מוציאים לא היה מלחמה ולא היה שום דבר. התרבות התורנית הייתה בערך
משהו כמו 10,000 שקל-8,000 שקל קונה את הלוחות האלה ועוד כמה דברים שיהיו שימושיים בדיוק
לציבור לפי בדיקה שעשינו בסקר מסוים, בדיוק שלא ייזרק שום דבר. ראש העיר החליט שהוא, אני
מדבר ואני מדגיש, זה לא קשור לתקציב של ה-3.5 מיליון שקל, זה מעבר לזה, העירייה החליטה
להעביר 26,000 והכי מצחיק הוא שאנחנו הכנו תוכנית עבודה שנתית מסודרת על פי הנחיות ראש
העיר, עכשיו אנחנו לא יכולים לממש את מה שאנחנו צריכים לעשות, כשכבר סגרנו וסידרנו כי משנים
לנו את הכול. 26,000 שקל נתנו, והם אמרו שגם הם 26,000 שקל, כמה זה ביחד
שמואל בוקסר: לא נתנו 20, הלוחות שנה עלו 15. שילמנו 15.
אלי לוי אני הפרעתי לך? אני רוצה לדבר.
שמואל בוקסר: אבל המספר לא נכון.
* אריאל אלמוג נכנס.
אלי לוי: לקחו 26,000 שקל מאיתנו. עכשיו אני רוצה להראות לכם, אני רוצה לראות פה כל אדם בר
דעת שיש שותפות בין 2 מחלקות או 2 אנשיעסקים אם זה משקף את השותפות. כל זה פעילות של
המועצה הדתית, כל זה פעילות של המועצה הדתית, אנחנו פה בקטן התרבות התורנית. אז איפה
השותפות פה?
שמואל בוקסר: זה אותו גודל.
שחר רובין: הוא מדבר על התוכן, לא על ה-
אלי לוי: דבר שני, הוא אמר לא רושמים שמות, למה רשום פה שמואל בוקסר, ודוד?
שמואל בוקסר: לא דיברנו על זה. השאילתה שלך הייתה על הלוחות-
אלי לוי: על הכול. זה דבר-
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
14
שמואל בוקסר זה משהו אחר.
אלי לוי: אני רוצה שתתייחסו לזה חברי מועצה בבקשה. בנוסף לזה העירייה לוקחת זמר שאנחנו היינו
מביאים אותו תקן אותי ערן אם אני טועה אולי ב-12-13 אלף שקל, נותנים לו 20 אלף שקל לזמר
אלמליח ועושים חפלה בפורת יוסף עכשיו נהיה מועדון בפורת יוסף, עכשיו חפלות חופשי שמה,
20,000 שקל. כשאני הייתי מביא אותו אולי ב-10-12-13 אלף שקלים. ב-20 אלף שקל? אני הייתי
משלם לו 12,000 שקל, מה קרה? אותו אחד. עכשיו, הגדות של פסח שהוא אמר, שולי תקשיב זה
חשוב שתקשיב אולי תצביע איתי סוף סוף. הגדות לפסח רשום שמה בפירוש בוודאות ואני רק לא
הבאתי אם תרצו אני אביא לכם את זה, שמואל בוקסר, רחמים דוד, הוא אמר שלא רשמו, גם את זה
רשמו. והעירייה נתנה 10,000 שקל
שמואל בוקסר: פסח היה עוד שנה שעברה. עכשיו אנחנו תיקנו. גם אתה הוצאת בפסח.
אלי לוי: לא הוצאתי בפסח הגדות. לא. אתה אסרת עלינו להוציא.
שמואל בוקסר: אה הוצאנו רק אחד? מצוין חסכנו כסף.
אלי לוי: חסכת כסף אבל עשית פוליטיקה על חשבון הציבור. אתה עושה פוליטיקות, שנת בחירות
אתה צודק.
שמואל בוקסר: אתה היחיד שעושה פוליטיקות דרך התפקיד.
אלי לוי: עכשיו נוסף לזה החליטו לעשות הילולות לרב עובדיה ישתבח שמו! תודה לאל! לא היה
פרסום לא היה שום דבר, השקיעו לקחו מאיתנו 5,000 שקל הכינו 150 כיסאות היו 30 או 40 אנשים
5,000 שקל, הזמר הזה היה מקבל ממני 1,000 שקל לאירוע 1,000 שקל. נוסף לזה שיעורי התורה
היינו מעבירים דרך קריית התרבות, הכול היה פיקס מצוין, לא היו בעיות ושום דבר. והיו מקבלים
מועצה הדתית מאיתנו עשרה אחוז על זה שאנחנו מסדרים את זה ושהכול יעבור כחוק ומסודר. בא
שמואל בוקסר והחליט להעביר את זה למועצה הדתית, והעביר את זה לשמה-
נאור ירושלמי: זה היה עובר דרך קריית תרבות?
אלי לוי: קריית התרבות, זה היה מסודר, 10 אחוז הם היו מקבלים על כל השיעורי תורה, הוא החליט
להעביר את זה. עכשיו אם המועצה הדתית הייתה עושה איזה שינוי מסוים שאני מבין שאולי לא היינו
בסדר אז אני מבין, הם משתמשים באותן עמותות שאנחנו לוקחים, משתמשים באותו דבר, אני פניתי
לראש העיר אמרתי ראש העיר אני מבקש שנעשה את זה כמו ברחובות, בשאר הערים, נעשה מכרז
חוקי, המכרז הזה יהיה של עמותות מסודרות שהעירייה תבדוק ותבחן כל עמותה לגופו של עניין,
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
15
והעמותה הזאת תנהל את זה ואז לא התרבות התורנית ולא המועצה הדתית תנהל את זה. שום פנים
לא הסכים אתם יודעים למה? כי הוא צריך את הפוליטיקה, הוא מפחד לא להיבחר, אז הוא עושה הכול
עכשיו בלחץ.
שמואל בוקסר: אלי תודה רבה, חמש דקות עברו, יש דברים שאני לא רוצה אפילו לענות.
אלי לוי: כי אין לך מה להגיד.
שמואל בוקסר: לא הפרעתי לך כשדיברת, אל תפריע לי. קצת נימוס. מילא שאני ראש העיר אני גם
יותר מבוגר. דיברת, גמרת 5 דקות, כל השנים לפני שהגעתי המגידי שיעור שולמו דרך המועצה
הדתית. לפחות כל השנים שאני בדקתי. כשאני הגעתי אלי לוי אמר שזה לא טוב דרך המועצה הדתית,
מהסיבות שאני לא יודע מה הן, העברנו את זה לחברה לתרבות ופנאי, אחרי שנה וחצי החברה לתרבות
ופנאי הודיעה שהיא לא מוכנה להתעסק בזה יותר. החזרנו את זה למועצה הדתית, שהוציאה תבחינים,
קיבלה אישור על התבחינים משר הדתות, קיבלה אישור מהרואה חשבון והיועץ המשפטי של המועצה
הדתית, העבירה אצלם בהנחיות והיום זה עובד בדיוק לפי התבחינים, כמו שאנחנו נותנים תמיכות
בעירייה ככה זה עובר בדיוק, עם חשבוניות, באופן מסודר. יודעים בדיוק איזה עמותה מקבלת ואיזה
רב, ויש שעות והכול, ובא לציון גואל. זה הכול וככה זה ימשיך. תודה רבה.
שחר רובין: אלי, מה שהוא טוען זה מה שהוא היה משלם פעם משלם עכשיו, תבדקו את זה. אולי שינו
את המחירים, תראו מה קיבלו פעם.
שמואל בוקסר: נבדוק את המחירים. אני מזמין אותך אליי ב-4 עיניים נדבר על זה
גיל אנוקוב: משפט קטן ברשותכם, אני חושב שמה שאלי העלה פה זה הנושא של העברת סעיפים
תקציביים אני מסתכל בכובע שלי כחבר ועדת כספים, יש סעיפים תקציביים שמוגדרים לטיפול ספציפי,
שמעבירים את זה לצד ג'. אני חושב שאנחנו צריכים לדייק את זה אולי.
שחר רובין: נדייק, מה של תרבות תורנית של תרבות תורנית. אי אפשר להעביר.
נאור ירושלמי: זה לא צריך לעבור זה דרך ועדת כספים?
שחר רובין: ועדת כספים וועדת תמיכות.
פנינה זיו: שחר רגע. אני חושבת שגם מדובר במקום ששמים לאנשים, הם טורחים איך מיכאל זכרונו
לברכה היה אומר? הם קמים ב-5 בבוקר לבית כנסת. אז המעט שיש בעשייה הזאת זה לתת את
המקום. אם הם היו לפני זה, האומר דברים בשם אומרן מביא גאולה לעולם, אז לתת להם מקום.
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
16
אלי לוי אני מבקש מחברי המועצה מכיוון שאנחנו שנה לפני בחירות-
שמואל בוקסר: מה זה קשור?
אלי לוי: זה הצעה לסדר, תקשיב זה בסדר אני יודע שאתה מפחד זה בסדר. אני רוצה שנעלה את זה
להצבעה, שאנחנו נחליט שהעירייה לא יכולה להעביר כספים למועצה הדתית בגלל שאנחנו בשנת
בחירות, בלי אישור של חברי המועצה, לפחות בנושא הזה.
שמואל מזרחי: מה זאת אומרת? זה תקציב שוטף.
אלי לוי: לא זה לא תקציב שוטף שולי אתה לא הבנת. אני לא מדבר על שוטף, אני מדבר על התקציב
של התרבות התורנית שלוקחים מאיתנו ומעבירים למועצה הדתית. אני מבקש להצביע, לא להוריד.
שמואל בוקסר: אתה מבקש, אני מציע להוריד את זה מסדר היום אחרי שדנו. מי בעד להוריד את זה
מסדר היום?
שמואל מזרחי מצביע ויוצא מהחדר
מאיה פז שקולניק יוצאת מהחדר
אלי לוי: איך אתה יכול לעשות דבר כזה אתה לא מתבייש? אני בהלם ממה שאתה עושה. אני מתבייש
במה שאתה עשית. אני לא ידעתי שזה ככה.
אלי לוי: אני רוצה להגיד לכם שאתם צריכים להתבייש שכסף של הציבור עושים בזה פוליטיקה
תתביישו לכם. נאור - אתה צריך להתבייש בראש ובראשונה שאתה סגן ראש עיר ואתה נותן לעשות
פוליטיקה על כסף של ציבור זה לא יעבור בשתיקה תתביישו לכם, זה כסף של הציבור אסור שזה
יעבור ככה, זה מממן לו את הבחירות שלו, איך אתה רוצה להיות ראש עיר אם אתה כזה פחדן?
החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הסרת ההצעה לסדר שהוגשה על ידי חבר המועצה אלי
לוי בנושא תקציבי תרבות תורנית.
בעד- שמואל בוקסר, אריאל אלמוג, רמי סקליטר, שמואל מזרחי
נגד –שחר רובין, אליהו לוי.
נמנע –גיל אנוקוב, פנינה זיו, נאור ירושלמי.
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
17
סעיף מס' 4 - שאילתה של שחר רובין בנושא חגיגות 140 שנים לעיר נס ציונה
דפנה קירו-כהן: סעיף הבא, שאילתה 140 חגיגות 140 לנס ציונה. אבקש להעלות לסדר היום של
המועצה את נושא חגיגות 140 לנס ציונה ולדון בכל התקציב הרלוונטי לפעילות, כולל אירועי החגים
בדגש על תקציב האירועים והפרסום בנוסף אבקש את להציג את כלל תוכניות העבודה בפני המועצה
והתושבים.
שחר רובין: וגם הנושא החשוב יותר זה תקציבי, מאיפה מביאים את הכסף? ומה עושים? ואם יש
אישור תקציבי מהגזבר כמובן.
שמואל בוקסר: טוב, כפי שאתה יודע הוקמה ועדה ציבורית בראשות ניסן קרופסקי, עם נציגים, אנשי
ציבור, ללא חברי מועצת עיר בשביל שבאמת יהיה ניטרלי, עם נציגים ממקסימום המגזרים בעיר. אפילו
הוצע לנאור ולך כשני נציגי הסיעות השניות בגודלן לתת נציג, נאור נתן נציג את פיני סביון, אני הצעתי
לך לתת נציג ולא נתת.
פנינה זיו: רגע, מתי נעשה הדיון הזה?
שמואל בוקסר: חודשים כבר.
פנינה זיו: לא על הוועדה, עלינו, סיעה יש פה. אבל זה לא מקובל עליי נקודה. שירשם, זה לא מקובל
עליי נקודה.
שמואל בוקסר: לא, זה לא רלוונטי כי זה נגמר.
פנינה זיו: זה לא נגמר אנחנו בהתחלה.
שמואל בוקסר: לא, זו לא הייתה החלטה, זה עדכון לפרוטוקול ורק בשביל שיהיה באמת הוגן אז
הצענו לשחר ואתה לא מינית ונאור מינה. הוועדה עוסקת בעניין, היא דנה לפחות פעם בשבוע ויש לה
צוות פנימי. הוועדה בשלבי סיום להגיש את עבודתה, לא לנו, לחברה לתרבות ופנאי שהם המבצעים
של כל הפרויקט כי הם צריכים לתקצב ולבוא אלינו עם הצעת תקציב, כל זה יאושר בסוף דצמבר
בישיבת תקציב. החומר ישלח מראש על פי החוק.
אריאל אלמוג: מתי האירוע אמור להיות?
רביב.: זה תקציב 2023.
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
18
שמואל בוקסר אירועי שנת ה140 תתפרש על שנת 2023 .זה יהיה ל-2023, וזה יבוא עם כל תוכנית
העבודה של העירייה, עם כל התקציב של העירייה לפי הסעיפים, שלושת אלפים סעיפים, אולי קצת
פחות, יבוא לפה לדיון ולהחלטה במסגרת הזאת יבוא גם תקציב 140 שנה לנס ציונה. סעיף תקציבי
ייעודי בוודאי.
גיל אנוקוב: דיברנו בוועדת כספים בהנהלה שייתכן ותהיה השתתפות של המדינה.
שמואל בוקסר: אין שום השתתפות, שום דבר.
גיל אנוקוב: הכול על התקציב השוטף? לא נתנו לנו שום דבר. ר
שמואל בוקסר: עיריית ראשון הקציבה 18 מיליון ש"ח, עיריית רמת גן לחגיגות ה-100 הקציבה 17
מיליון על 180 אלף תושבים
גיל אנוקוב: זה תחת סעיף תב"ר?
שמואל בוקסר: לא הרוב זה לא תב"ר, זה שוטף ודאי.
שחר רובין: מה שביקשתי בהצעה לסדר זה גם את ההיבט התקציבי, שענית לי את התשובה שנביא
את זה לדיון, והדבר החשוב ביותר יש את ההוראות של הפרסום מה מותר מה אסור, ואנחנו התחלנו
את החגיגות כבר לפני חודש
אריאל אלמוג: כמה כסף?
שמואל בוקסר: 17 מיליון ברמת גן. כמה תושבים יש ברמת גן?
שחר רובין: 183 אלף
שמואל בוקסר: אז לפי זה אנחנו 50, אנחנו צריכים בערך 7 מיליון, אם לפי הגודל, לא נגיע לזה בחיים
שחר רובין: אבל אם לא היינו לוקחים הלוואות זה היה אפשר, הוא יכול להלוות לך.
שמואל בוקסר: אמנם באמת אתה חושב שאתה יודע מה קורה ברמת גן, אבל רמת גן לקחה לפני
שבועיים הלוואה של 40 מיליון ש"ח
פנינה זיו: הוא לא חבר מועצה, איך הוא ידע?
שמואל בוקסר: 40 מיליון שקל. אתה יודע גם באיזה ריביות? אתה לא יודע, אני יכול להגיד לך
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
19
רמי סקליטר בוא נתרכז בנס ציונה.
שמואל בוקסר: 20 מיליון צמוד לפריים ו-20 מיליון בפריים מינוס 5.0, האמן לי 40 מיליון, יש כל כך
הרבה כסף והם לקחו את זה לפעילות השוטפת. הבנתם? תאמין לי הכול יבוא מסודר עם סעיפים עם
תוכנית,כמו את כל התקציב.
שחר רובין: אני מאחל לך שתעשה את השינוי שהוא עשה שם. הוא עשה שם שינוי מעיר שבורה
לאימפריה.
שמואל בוקסר: אני עושה את אותו שינוי פה, אבל אני לא אומר מעיר שבורה, ויש הבדל גדול, אני
עושה את השינוי, ונס ציונה אחרי 10 שנים תהיה, אני מדבר על שפלת החוף או ערים בגודל שלנו,
תהיה מספר 1 במדינת ישראל, תרשום, זה מוקלט ומוסרט.
דפנה קירו-כהן: חברים ברשותכם בואו נתקדם. עוד לא התחלנו את המליאה.
שמואל בוקסר: שחר הכול בסדר? אפשר להוריד את זה מסדר היום? תודה רבה. יש ישיבה שוטפת
ויש ישיבת תקציב, נביא הכל לאישור במסגרת ישיבות אלו.
שחר רובין: כן. תזמין אותי לוועדת כספים.
לאור הסכמת שחר כאמור, הסעיף הרביעי לסדר היום בדבר 140 שנה לעיר נס ציונה יורד מסדר
היום
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
20
סעיףמס' 5 - היכרותעם אסתי יוסף – מנהלת אגף חינוך ותומר קרני – מנכ"ל חכ"ל שנכנסו
לתפקידם.
אסתי יוסף נכנסת
שחר רובין: קודם כל מזל טוב, שיהיה לך בהצלחה.
אסתי יוסף: תודה רבה, אם אנחנו מתחילים בברכות אז אני באותה מידה גם מתחילה בתודות על
האמון וההזדמנות, ואני פה באמת מתוך אמונה שאני מגיעה לתפקיד הזה עם רקורד והיכרות והבנה
לקראת האתגר המשמעותי ומבחינת המיומנויות המקצועיות שבאמת אני מביאה בניסיון שלי, אני אציג
את עצמי ככה בכמה מילים ואני אגיד כמה מילים על ה-"אני מאמין" שאני באה איתו. אני תושבת גדרה,
נשואה פלוס 3, באה מהיכרות מאוד מאוד מעמיקה ומגוונת מאוד של מערכת החינוך, בתפקיד האחרון
שימשתי כמנהלת אגף חינוך מיוחד בעיריית נתניה, ביצעתי תפקידים נוספים ושונים ברשויות אחרות,
הייתי בעיריית אשדוד במשך 10 שנים, גם כמנהלת אגף בתי הספר היסודיים ומטבע הדברים כמו
שאתם מבינים עיריית אשדוד זה עירייה גדולה סדר גודל של 40 בתי ספר, שימשתי כמנהלת אגף
מניעת נשירה וקידום נוער, בעצם תפקיד שמחבר את הטיפול בפרט שנים אחורה גם בעיריית אור
יהודה, בין לבין בתפקידים בעצם הייתי גם מפקחת במשרד החינוך במטה בירושלים בתחום של פיתוח
סגלי הוראה והערכתם, ואחר כך כמפקחת שחר במחוז מרכז. באג'נדה שלי או באמונה אחת הסיבות
שעברתי חזרה למשרד החינוך שאני מרגישה שמוטת ההשפעה הכי משמעותית היא הרשות המקומית
ולכן חזרתי בעצם לרשות המקומית, אני באמת רואה את הזירה הזאת של המקום שבו אתה גם מחבר
את האנשים, גם נוגע ישירות, גם יכול להשפיע לא רק דרך התווית מדיניות אלא גם דרך פעולות
אמיתיות והליווי שלהם, עיר ורשות מקומית היא באמת הזירה שמבחינתי היא הכי משמעותית. מבחינת
ככה ה-"אני מאמין" ולאן אני רואה את עצמי מובילה כאן את העשייה כמובן, כמו שהבנתם אני באה מ-
2 צירים מרכזיים של עשייה חינוכית, אחד זה הראייה של טיפול בפרט וקידום כל תלמיד והצד השני
זה ליווי והובלת שינויים לטובת שיפור וקידום מערכתי, אז ה-"אני מאמין" הראשון באמת מתמקד
בסיפור הזה של לתת מענה מותאם ומצד שני מאתגר, כי אתה יכול לתת מענה לכל ילד אבל אם אתה
לא חושב גם איך אתה כל הזמן מאתגר אותו ומקפיץ ומביא את רף היכולות והעשייה למקומות טובים
יותר, והעולם היום משתנה כך שהדרישות כל הזמן עולות מבחינת הדרישות החיצוניות, אז באמת
החלק הזה של ההתאמה הדיפרנציאלית יחד עם הסיפור של האתגר לאיזה עולם אנחנו מכינים את
הבוגרים שלנו זה שני דברים שחייבים לדוג ביחד, אני קוראת לזה בדיוק דיברנו על זה היום היינו ביום
שלם של ועדות מלוות עם בתי הספר ואחד הדברים החשובים שדיברנו ושמנו על השולחן שבאותה
מידה שאתה צריך לתמוך ולדחוף אתה צריך גם למשוך ולהגביה. העיקרון השני מתייחס לעיקרון
הרלוונטיות, להיות רלוונטי בתוך עולם מתחדש, משתנה, אני לא מחדשת, כולנו, הורים, רואים את
הילדים שלנו, אז אני אומרת להיות בבית ספר זה משהו שהרבה פעמים הילדים שלנו אומרים "למה
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
21
אני צריך את זה אני יכול ללמוד לבד ולעשות לבד אני חושבת שאחד הדברים שהאתגר שלנו כל
הזמן ואנחנו כל הזמן צריכים לשאול את עצמנו זה איך אנחנו מאתגרים אותם, איך אנחנו הופכים להיות
רלוונטיים, איזה כלים ומיומנויות אנחנו נותנים להם כדי שהעשייה בבית הספר לא תשעמם אותם, לא
תכין אותם למקום שבו הם יחזיקו נייר שאחר כך הם לא ידעו מה לעשות איתו אלא באמת להקנות
להם מיומנויות שהם יעמדו על הרגליים באופן עצמאי יהיה להם ביטחון להתמודד בכל מקום. מבחינתי
אני מסמנת כמה אתגרים שהושמו מתוך ההיכרות הקצרה, אחד זה לחבר את כל הגורמים, אני חושבת
שבתוך האגף כמו שאתם יודעים יש תחלופה של דמויות ולכן חלק מהתפקיד שלי זה באמת ליצור את
החיבורים בתוך האגף יחד עם השותפות העירונית, יחד עם הנהגות ההורים כי אני חושבת שמרכבה
נוסעת הכי טוב כשכל הסוסים שלה דוהרים למקום אחד, וכשאנחנו מתחילים להתפצל לכיוונים שונים
האנרגיה והווקטורים מתבזבזים. הדבר השני עדיין כולנו עוד פעם זה היום עלה עוד פעם בוועדות
המלוות אני מספרת לכם דברים שעולים כדברים ככה מאוד מאוד מתוך השיח היום יומי, התופעות של
הפוסט קורונה או התופעות הנלוות לחוויות שכולנו חווינו אנחנו שומעים הדים שלהם והעניין של טיפוח
וחיזוק תחושת השייכות והמסוגלות והביטחון של התלמידים גם בין חברים, גם כלפי המערכת, גם
ביחס אל המורים, גם בקרבה, אני חושבת שזו סוגייה שעדיין לא קיבלה את כל המענה ואין ספק
שאנחנו צריכים לתת לה פוקוס ולהמשיך לתת לה מענים במגוון תוכניות שחלקן קיימות וחלקן צריך
לדייק אותן. הסיפור של השימור, שימור הישגים, עיריית נס ציונה, בתי הספר בנס ציונה נמצאים במקום
טוב, ההישגים הם הישגים מכובדים בכל קנה מידה ארצי, גם ברמת ההישגים ברמת הנשירה,
בהתייחסות לפרט, בנתוני גיוס, בכל הדברים, אני חושבת שהאתגר לפחות זה לשמר. וכמובן לשאוף
לעלות למדרגה הבאה, אז בהחלט זה משהו שאני מסמנת לעצמי והדבר האחרון אמרתי אותו והזכרתי
אותו בהקשר אחר, הוא בניית השותפות והחיבור הקהילתי, אני חושבת שזה משימה שהיא בגדר
הרחבת מעגלים של עשייה קיימת. אני חושבת שהרבה מאוד דברים נעשו, אני חושבת שהחיבור של
זה בראייה היותר קהילתית עדיין צריך לשים אותה על סדר היום, להתעמק בה, והתוכן והתהליך
צריכים להיות ביחד זאת אומרת ההתעמקות בה צריכה לבוא מתוך ההידברות המשותפת. זהו, אני
באמת מאחלת לכולנו ואני אומר הצלחה שלי זה הצלחה שלנו, הצלחה שלי זה הצלחה של הנהלת
העיר והתלמידים נכון זה הצלחה של כולנו. אני מקווה שכל דבר שנעשה נעשה אותו על הצד הטוב
ביותר.
שחר רובין: רציתי לשאול אותך בכמה נושאים אם זה אפשרי, קודם כל נושא האלימות בבתי הספר
וכל נושא החרם שעושים קצת להתייחס לזה בנס ציונה. דבר שני יש הרבה ילדים שבנס ציונה שהיו
בחינוך ביתי שרוצים לחזור למערכת החינוך ועד היום עושים להם את המוות, אני מקווה שזה ישתנה.
שמואל בוקסר: יש לך שמות? אנחנו יודעים על אחד, ואנחנו על זה, אנחנו נדבר על זה אחרי זה - אני
אישית על הפרויקט הזה, על הילד הזה.
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
22
שחר רובין אני מאחל לך בהצלחה, אני חושב שזה שינוי מבורך שהגעת, ואני מאחל לך מכל הלב
בהצלחה.
פנינה זיו: אני מחזיקת תיק מניעת סמים ואלכוהול, בחודש הבא זה חודש המודעות אבל אנחנו יודעים
על עלייה מטורפת בנס ציונה, מערכת החינוך עושה כל מה שהיא יכולה אבל זה ממש לא מספיק כי
30 אחוז עלייהבתקופה הזאת של שנה, אסור שזה יהיה בבית ספרנו, אז אני מקווה שבאמת איתך
יהיה יותר שיתוף פעולה לא כדי לדבר על זה ולא לעשות ישיבות אלא לטפל, אז ברוכה הבאה.
אסתי יוסף: תודה רבה.
אריאל אלמוג: יש לי שאלה. קודם כל בהצלחה ותודה רבה, שאלה ראשונה זה לגבי הכנה של
הבוגרים, של ה-י"א-י"ב לצה"ל, מה את הולכת לעשות מבחינת הכנה לצה"ל? לפני שהם מגיעים לצבא,
לעודד גיוס,100 אחוז גיוס, לקרביים ולקצונה. שנה שעברה ראש העיר שלח אותי לרמטכ"ל, קיבלנו
פרס על הצטיינות של גיוס לקצונה בצה"ל, לא גיוס לצה"ל, קצונה לצה"ל היינו מספר 3.
שמואלבוקסר: אני חושב שאם נעשה ישיבה של ועדת החינוך ואנחנו נשמח שכל מי שירצה יצטרף
לישיבה.
אריאל אלמוג: מתי זה יהיה?
דפנה קירו-כהן: נעדכן, יש לנו בדצמבר עוד ישיבה.
שמואל בוקסר: אנחנו נזמין את כל חברי מועצת העיר כל מי שירצה לבוא יוזמן, ואז באמת נכנס
לשאלות הפרטניות כי פה אחרת נעשה דיון של שעתיים.
אלי לוי: אסתי היקרה אני רוצה לומר לך שמאוד התרשמתי ממך בוועדת חינוך, הרשמת אותי גם
עכשיו, הנוער שלנו בין בני הנוער הטובים בארץ אם לא הטובים ביותר, וזה גאוות העיר, ואנחנו בטוח
ב-100 אחוז שתעשי עבודה טובה עם הרושם הגדול שעשית, ותמיד יש מה לשפר אבל שתדעי לך
שיש לנו בני נוער מצוינים, בכל מקום יש אלכוהול, בכל מקום יש ילדים טובים ופחות טובים, אבל כל
הילדים מצוינים, ואנחנו צריכים לעשות ולעזור כמה שאפשר וזאת בקשה שלי אישית לא כשאלה אלא
כבקשה יש ילדים שקצת מתקשים בכל מיני דברים ואני אדבר איתך על זה באופן אישי, שמה לשים
דגש, כי אנחנו רוצים באמת את הילדים האלה לקדם ולהעלות ולהרים אותם שאחרי זה לא יעשו צבא
או אחרי הצבא יהיה להם את הצער על מה שהם עברו ומה שהם עוברים. בהצלחה.
אסתי יוסף: איש חינוך שלא הולך באמונה שכל ילד הוא הכי טוב בעולם כנראה שהוא לא במקום
הנכון.
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
23
שמואל בוקסר תודה רבה אסתי.
* אסתי יוסף יוצאת.
* תומר קרני, מנכ"ל חכ"ל נכנס.
שמואל בוקסר: אני רק רוצה להגיד לכם, היה תהליך ארוך, מסובך, הייתה ועדה בלתי תלויה של
שלושה נציגים, לעיריית נס ציונה היה רק נציג אחד והיתר היו נציגי משרד הפנים ומנכ"ל חכ"ל אחרת.
התהליך היה מייגע, אבל איך אומרים? סוף טוב הכול טוב.
תומר קרני: תודה כבוד ראש העיר. אז ראשית אני מודה לראש העיר ולמנכלית ולחברי הוועדה על
האמון בי ועל הבחירה באמת היה מסע לא פשוט כמו שהוא אומר על הבחירה ומאוד שמח שנבחרתי,
אני מאוד שמח גם להגיע לעיר הזאת, התרשמתי בשבוע האחרון אני רק שבוע כאן. על השיטת הניהול,
על הקצב, על ההעברה, על השקיפות, ואני רוצה להגיד את זה שוב שזה נפלא בעיניי וככה אני מתחבר
לזה. הגעתי היום מנתניה זה לא היה מתוכנן ניהלתי את כל ההתחדשות העירונית מטעם החברה
הכלכלית ב-10 שנים האחרונות, כל מה שקשור לפינוי בינוי, לכלהסכם הפיתוח תשתיות של השכונות,
בנייה ושיפוץ של מתחמים ומבנים משותפים, קודם לכן הייתי סמנכ"ל עזרא וביצרון בתל אביב קרוב
ל-8 שנים, חברה שעוסקת במגוון תחומים רכב ממתחמי בילוי עד שכונות, פיתוח כבישים, ככה שאני
מגיע עם רקע מאוד מאוד עשיר מחברות כלכליות ככה שאני יכול להעיד על עצמי שאני מכיר את
העבודה, פה אני אשמח לקדם ולהוביל את החברה שתהיה במקום הראוי לה שהיא מובילה בפרויקטים
הנדסיים, ובמסגרת השנים האחרונות של כל האנרגיות הירוקות גם להוביל יזמים חדשים בתחום הזה
בעיקר ולהיות פורץ דרך כי זה גם מה שאני התבקשתי ואני גם מתחבר לזה והעיר יש בה סביבה
ואוכלוסייה שצורכת ויודעת לדבר ירוק, אז זה מתחבר כמו כפפה ליד ואני אעשה הכול לעמוד במשימות
שהטלת עליי ראש העיר.
שמואל בוקסר: תודה רבה ובהצלחה.
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
24
סעיף מס 6 – פתיחה, עדכון וסגירת תב"רים
תב"רים חדשים:
שם תבר
תקציב באלפי
₪
מימון
קרנות
הפתוח
מימון אחר
מקור
מימון
אחר
הערות
שיקום ושדרוג גינות וגנים
ציבוריים 10,500 10,500
הביצוע
בהתאם ליתרת
קרנות הפיתוח
שיפוץ קומת מרתף במבנה
העירייה 850 850
רישוי שלטי חוצות 150 150
שינוי תב"רים:
תאריך
אישור
המליאה
מס'
תב"ר
שם תבר סכום
מאושר
(באלפי ₪)
ביצוע
מעודכן
הגדלה
מבוקשת
(אלפי ₪ )
סכום
לאחר
הגדלה
(אלפי
₪ )
שינוי
מימון
קרנות
הפיתוח
הערות
1/8/2015 985 פיתוח שצפים
נס/105/א
7,000 7,382 750 7,750 750
1464 ציוד לשעת
חרום
1,643 1,322 200 1,843 200
1498 התקנה ושדרוג
מערכות גילוי
וכיבוי אש
400 366 350 750 350
1531 התקנת תמ"ס 300 227 1,000 1,300 1,000
1459 ביצוע עבודות
פיתוח לבית
כנסת הגדול
4,100 2,178 1,200 5,300 1,200 שיריון כ- 2,200
ושינוי שם התבר
ל- עבודות
פיתוח בית
הכנסת וגבעת
האהבה
1514 ייעוץ ופקוח
לפרויקט מהיר
לעיר
200 174 600 800 600
ערן לבב פתיחת תב"רים חדשים. הראשון, שיפור ושדרוג של גינות וגנים ציבוריים. סכום הוא 10 וחצי
מיליון ₪ , הביצוע יהיה בהתאם ליתרה ולקרנות הפיתוח של העירייה, התב"ר השני זה שיפוץ קומת
קרקע במבנה העירייה בסך 850 אלף₪ מקרנות העירייה, והתב"ר האחרון רישוי שלטי חוצות 150
אלף₪ מקרנות הפיתוח.
אלי לוי: אתה יכול להסביר קצת יותר לגבי השילוט חוצות?
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
25
שמואל בוקסר השלטים הגדולים מסתבר שצריך להם היתר בנייה קונסטרוקטור והכול, אם חס
וחלילה משהו ייפול הלך עלינו.
פנינה זיו: מי עשה אותם?
דפנה קירו-כהן: העירייה לפני המון שנים. זה בילבורדים של העירייה, בבעלות העירייה.
שמואל בוקסר: אז אנחנו עכשיו ניכנס להסדיר את זה.
פנינה זיו: אני זוכרת שבאו לשווק לי אותם אז זאת חברה פרטית.
שמואל בוקסר: היא מקבלת מכרז בשביל לשכור, אבל המבנה עצמו זה מבנה שלנו, מעל גודל מסוים
חייבים היתר והחליטו לעשות. אוקיי. ערן הלאה.
ערן לבב: אז אני עובר לשינויים בתב"רים, התב"ר הראשון זה פיתוח שצ"פים נס 105א נפתח על 7
מיליון, הביצוע המעודכן 7,382,000, מבקשים הגדלה בסך הכול ב-750 אלף₪ , סך הכול אחרי
ההגדלה 7,750,000 .
התב"ר הבא זה ציוד לשעת חירום התב"ר נפתח על 1,643,000, ביצוע 1,322,000, הגדלה של 200
אלף סך הכול 1,843,000.
התב"ר הבא זה התקנה ושדרוג מערכו כיבוי אש, התב"ר נפתח על 400, ביצוע 366 אלף, ביקשו
הגדלה של 350 סך הכול 750,000 ש"ח
תב"ר הבא זה התקנת תמ"ס זה טלוויזיה במעגל סגור, נפתח על 300 אלף, ביצוע 227, הגדלה במיליון
₪ , סך הכול 1,300,000 ש"ח
התב"ר הבא זה ביצוע עבודות פיתוח לבית כנסת הגדול פה אנחנו מבקשים גם לעשות הגדלה מ-
4,100,000 ל-5,300,000 וגם לשנות את השם שלו לעבודות פיתוח בית הכנסת וגבעת האהבה.
התב"ר האחרון זה ייעוץ ופיקוח לפרויקט מהיר לעיר נפתח על 200 אלף₪ , מבקשים להגדיל אותו
ב-600 אלף, סך הכול 800 אלף₪ .
אלי לוי: בית הכנסת הגדול מה משפצים שם?
ערן לבב: עבודות פיתוח באזור של בית הכנסת וגבעת האהבה.
שחר רובין: הציוד לשעת חירום על מה מדובר?
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
26
שמואל בוקסר גרור חפ"ק לעירייה. בדרך כלל בעיריות גדולות זה רכב חפ"ק וזה, אנחנו גדול עלינו,
גרור.
נאור ירושלמי: עבודות במועצה הדתית מתי הן אמורות להסתיים? כי כרגע בפנים יש עוד בלאגן קצת
ואי נוחות של מבקרים.
שמואל בוקסר: מבחוץ הן הסתיימו, מבפנים אנחנו עכשיו מתקנים את כל הבלאגן ומסדרים את זה.
נאור ירושלמי: תוך כמה זמן זה צפוי להסתיים?
שמואל בוקסר: אל תתפוס אותי במילה, אנחנו לפני שבוע סיכמנו את זה, כי היה ויכוח מי עושה מה,
בסוף עושה את זה הקבלן שימור אתרים ועושים את זה.
שחר רובין: כמה עלתה עלות שימור?
שמואל בוקסר: במועצה הדתית זה רק חיצוני אני לא זוכר את המספר. אבל אין בעיה אתם רוצים
ניתן.
אלי לוי: אני מציע שתפרסמו את השיפוץ הפנימי כי מה ששמה אני חושב שמדברים על זה שעשו
בניית מטבח לפני זה ב-7000 ש"ח, ועכשיו עשו מטבח ב-25,000 שקל, לא היה מכרז על המטבח כך
אומרים, ושיפוץ של החדר של הרב ב-100,000 ש"ח, ככה שמעתי. לדעתי עדיף לפרסם את זה, אני
לא אומר משהו, אני אומר אם זה שלא יצא לשון הרע או משהו כזה חלילה.
שמואל בוקסר: הייתי שמח אם היית שואל אותי קודם הייתי אומר לך את המספרים בדיוק אבל החדר
של הרב לא עלה 100,000 אני לא יודע אם הוא עלה 5,000 אפילו. רק סידרו את החלונות המטבח
זה לא למועצה הדתית, המטבח זה לבית הכנסת "בן איש חי", וזה היה בתוכנית מהיום הראשון. לבן
איש חי ולא למועצה הדתית.
אלי לוי: אמרתי עדיף שתפרסם, יש שמועות.
פנינה זיו: אני רוצה לשאול לגבי השיפוץ של הקומה, אתה יודע שהתאפקתי, 4 שנים אני מתאפקת
קודם כל הובטח לי מקום לנשים, בית לנשים . הדבר השני זה הצעירים רוצים האב, הצעירים
הסטודנטים של נס ציונה הולכים לכל מיני מקומות מחוץ לעיר ופנינו וביקשנו ומחפשים מקום.
שמואל בוקסר: פה? אין שום סיכוי בעולם. את היית פעם באגף ההנדסה? תלכי לראות - 3 פקחים
יושבים בחדר של 10 מטרים ועושים חקירות, תלכי לראות ברישוי...
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
27
מאיה פז שקולניק סליחה אדוני ראש העיר, זאת לא הסיבה העיקרית. האב הוא מקום שעושים בו
הרצאות, אירועים מסביב לשעון, לעשות את זה בבניין עירייה זה קצת לא פונה אל הקהל יעד.
שמואל בוקסר: את יודעת מה ? אבל אני רוצה להגיד לכם , לגבי השיפוץ אני הלכתי לבדוק אצל
"הזקנים" -שאלתי את אהרון סלע, השיפוץ הקודם בעיריית נס ציונה לדבריו היה ב-1987. הוא היה
אז מנכ"ל חכ"ל, והם עשו את זה. לפני זה הוא היה מנהל שפ"ע והגיע הזמן, הלא זה נורא מה שהולך
שם במרתף, וזה גם לא הרבה כסף ובאמת סוף סוף יהיה אפשר לתת לעובדים תנאי עבודה סבירים.
פנינה זיו: אבל גם לסטודנטים מגיע.
שמואל בוקסר: עוד שאלות? מי בעד? מי נגד? פה אחד תודה רבה.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת את התב"רים כפי שהוצגו, על פי הרשימה המצ"ב.
אושר פה אחד.
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
28
סעיף מס 7 – אישור בהנחה בארנונה למפקד במילואים פעיל
שמואל בוקסר: ביום ה-2225.10 פורסמו ברשומות תקנות ההסדרים במשק המדינה (תיקון) שעל
פיהן רשות מקומית רשאית להעניק הנחה של עד 25 אחוז מסכום הארנונה הכללית שהוטלה באותה
שנת כספים למחזיק בנכס שהוא מפקד מילואים פעיל, כמובן ההנחה היא עד ל-100 מטר הראשונים
אפשר לתת את זה רטרואקטיבית מה-1.1.2022, אין כפל הנחות,זאת אומרת מי שמקבל את ה-25
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
29
ה-5 בתוכו, הוא לא מקבל את זה פעמיים. עד ה-100 מטרים הראשונים, התיקון הוא חל רטרואקטיבית
לעירייה שתאמץ את זה מה-1.1.2022 עבור כל שנת 2022. ואנחנו ממליצים. בחינת הזכאות להנחה
נעשית על ידי צה"ל כאשר הזכאים להנחה נכנסים למאגר מידע ייעודי אשר יועבר למנהל מחלקת
ארנונה בעיר בהתאם לבקשתו, יש לנו כבר את הרשימה, 13 אנשים בכל העיר
רמי סקליטר: דרג מפקד זה רק מ"פ, מג"ד ומקבילים שלהם בכל החיילות. בנפרס בלבד. רק יחידות
שדה.
שחר רובין: רק 13 איש? מטורף
רמי סקליטר: זה מה שקיבלנו מהצבא.
אלי לוי: יש לי שאלה ראש העיר. אם אנחנו כבר עושים הנחה לחיילי מילואים שברוך השם זה מבורך,
למה לא אני לא יודע אם זה חוקי אני רוצה לשאול כי אני לא מכיר את החוק, למה לא נשווה את ה-25
אחוז לחיילי המילואים.
שמואל בוקסר: זה החוק. החוק אומר 5 אחוז לכל חיילי המילואים שמשרתים בשירות פעיל. אני למשל
עדיין איש מילואים אבל אני כבר לא משרת בשירות פעיל כי אני לא יכול להיות מפקד יחידה אבל מי
שמשרת שירות קרבי פעיל יכול להיות שהוא יקבל את ה-25 אחוז. הוא לא ברשימה. וזה החוק, אני
חושב שמגיע להם.
נאור ירושלמי: גם חיילי המילואים זה חוק מדינה לא?
שמואל בוקסר: בוודאי. זה חוק מדינה.
ערן לבב: דרך אגב לא בטוח שכל ה-13 מחזיקים פה בנכס
שמואל בוקסר: יכול להיות שלא כל ה-13 מחזיקים בנכס, הוא חייב להחזיק בנכס. אם הוא מתגורר
אצל אמא או אצל הסבתא או בדירה שכורה שהוא לא העביר את החוזה אלינו לארנונה הוא לא יכול
לקבל.
אלי לוי: זה עובר אוטומטית או שהוא צריך לבקש?
שמואל בוקסר: יש רשימה אלי, אנחנו מקבלים מהצבא. ההמלצה היא לעשות את המקסימום, 25
אחוז מה-1.1.22. בהתאם לתקנות ההסדרים
דפנה קירו-כהן: מי בעד? נגד? נמנעים?.
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
30
החלטה: מליאת המועצה מאשרת מתן הנחהבארנונה של %25 למפקדי מילואים פעילים, עד
100 מ"ר משטח הנכסבהתאם לקבוע בתקנות ההסדרים במשק המדינה (תיקון) התשפ"ג-
2022 ההנחה תחול מיום 1.1.2022
אושר פה אחד
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
31
סעיף מס 8 – פרוטוקול ועדת הנחות מיום ה-28.9.22.
דפנה קירו-כהן: פרוטוקול ועדת הנחות מיום ה-28.9.22, מונח על שולחן המליאה. אז מי שרוצה
לראות מוזמן.
.
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
32
סעיף מס 9 – אישורי פקח שיטור משולב
דפנה קירו-כהן: אישור פקח שיטור משולב, 2 פקחים דניאל ויצחק הפרטים שלהם פה מאושר שאלון
ניגוד עניינים ו-ר.פ, אני אבקש את האישור שלכם.
שמואל בוקסר: מי בעד אישור פיקוחים? תודה.
דפנה קירו-כהן: דניאל אליאסוב ויצחק אלמשלי.
החלטה: בהתאם לסמכותנו לפי סעיף 264 (1 )לפקודת העיריות, מחליטים להסמיך את דניאל
אליאסוב, ת.ז. ********., כפקח עירוני להשתמש בסמכויות הניתנות לשוטר על פקודת סדר הדין
הפלילי (מעצר וחיפוש) (נוסח חדש) התשכ"ט - 1969 ,בנוגע לעבירות על חוקי העזר העירוניים
והחוקים המפורטים בתוספת השלישית לחוק בתי המשפט (נוסח משולב) התשמ"ד – 1984
ואת יצחק אלמשלי, ת.ז. ********, כפקח עירוני להשתמש בסמכויות הניתנות לשוטר על פקודת
סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) (נוסח חדש) התשכ"ט - 1969 ,בנוגע לעבירות על חוקי העזר
העירוניים והחוקים המפורטים בתוספת השלישית לחוק בתי המשפט (נוסח משולב) התשמ"ד -
1984.
אושר פה אחד
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
33
סעיף מס 10 – אישור הקצאת קרקע למד"א
שולמית מנדלמן-כהן: ביום ה-14.8.22 ממליצה ועדת ההקצאות שדנה בבקשת מד"א להקצאת קרקע
בגוש חלקה כפי שמפורט בפרוטוקול הועדה, בשטח של 1,500 מטר לבניית תחנת מד"א, נקודת
הזנקה ומשרדי מד"א. אנחנו אישרנו להם רק אחרי שהביאו לנו הוכחה שיש להם תקציב לבנייה, הם
בונים, אנחנו מקצים את הקרקע והם בונים. ועדת ההקצאות ממליצה שלאור אישור מד"א מיום ה-
25.5.2022 בדבר התחייבותם לקיום תקציב ומימון כל עלויות התכנון, הקמה, ביטוח ותחזוקה למבנה
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
34
שיבנה על ידם, לרבות נקודת ההזנקה, ממליצה ועדת ההקצאות להקצות את החלק המערבי של
המגרש בהתאם לתשריט המצורף לפרוטוקול, וזאת למטרת והפעלת תחנת מד"א ונקודת הזנקה בנס
ציונה לרבות משרדי הנהלה. ההקצאה לאגודת מד"א הינה לתקופה של 25 שנה כאשר בשלב ראשון
ייחתם הסכם ל-10 שנים החל מיום אישור מועצת העיר, ולעירייה תהיה האופציה, באמצעות מחלקת
הנכסים, להאריך את תקופת השימוש לתקופות נוספות של 5 שנים או חלק מהן, וזאת לאור גודל
ההשקעה של האגודה בהקמת המבנה.
פנינה זיו: 1500 מטר
שמואל בוקסר: כן דונם וחצי.
פנינה זיו: יש להם פה ברמלה את ההנהלה.
שמואל בוקסר: הנהלת המרחב עוברת אלינו.
פנינה זיו: אני לא אוהבת את זה. כי תחשבו רגע על הבית כנסת הגדול. שהיו שם רק 2 אמבולנסים
או אחד, זה היה סיוט לתושבים שם. כולנו לא בני 16. כותל קיר צמוד שם אתם יודעים, מי שמבין. יש
שם אמבולנסים ונקודת הזנקה - זה כל הצ'קלקות כל הזמן, 24/7 אנחנו צריכים את זה 1500 מטר
אני חושבת שלא.
שחר רובין: אני חושב שזה ברכה שהגיע הזמן שיהיה מד"א ולא יצאו לפה אמבולנסים מרחובות או
מראשון, אני חושב שזה יוצא מרחוב תל אביב, שלא ייצא מרחוב תל אביב או מרחוב ויצמן או מרחוב
ויצמן. אני חושב שזה חכם והלוואי וגם יהיה משרד הפנים בנס ציונה.
אלי לוי: זה מקום מעולה, לא מפריע לתושבים.
שחר רובין: מבורך, לא קואליציה לא אופוזיציה. שירות מדהים.
גיל אנוקוב: האם מד"א התחייב למספר מינימום של אמבולנסים בחירום לנס ציונה כולל אמבולנסים
של שח"ל?
שמואל בוקסר: היום יש בנס ציונה במקרה הטוב 2 אמבולנסים, בדרך כלל 1. פה הם מתכננים 15
אמבולנסים.
גיל אנוקוב: האם הם משלמים ארנונה?
שחר רובין: מה זה משרד? מה יש לכם? הוא נותן לך שירות בעיר.
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
35
פנינה זיו אבל יש שירות, אתה לא במדבר, אתה לא בירוחם.
--- כולם מדברים יחד ----
פנינה זיו: 25 פטור, והקרקע בחינם, מה זה? הנהלה לא מצילה אף אחד, הנהלה יושבת פה ומנצלת
מקום.
נאור ירושלמי: זה פעולה מבורכת. מי שמכיר בוודאי זוכרים איך ניסו לפני 30-25 שנה שכן תהיה
נקודת הזנקה, באמת זה של עשרות שנים וזה חלק מהשירות, העיר הולכת לגדול וזה חלק חשוב
מהשירות שצריך לתת, וכל שנייה יש לה משמעות ולכן צריך שהדבר הזה יהיה קרוב לעיר ונגיש כמה
שיותר וזה המקום הנכון ואני חושב שזה המקום גם להגיד ראש העיר תודה לבן אדם שעומד מאחורי
זה ומושך, משה פולק, איש יקר שעושה לילות כימים כבר עשרות שנים למען המטרה הזאת. זה למען
מטרה חשובה.
שמואל בוקסר: הוא הביא אותם לפה עם ההתחייבות התקציבית ועם הכול, אני מציע נעלה את זה
להצבעה.
שולמית מנדלמן-כהן: אישור הקצאת שטח להקמת תחנת מד"א בנס ציונה לרבות משרדי הנהלה של
מרחב איילון, בהתאם להמלצת ועדת ההצעות פרוטוקול מיום ה-14.8.22.
דפנה קירו-כהן: מי בעד? מי נגד?
בעד – שמואל בוקסר – ראש העיר, אריאל אלמוג – סגן רה"ע, ., אלי לוי, רמי סקליטר, מאיז פז, גיל
אקונוב, נאור ירושלמי, שחר רובין, טלי חייט
נגד: פנינה זיו
החלטה: לאור אישור מד"א מיום 25.5.2022, בדבר התחייבות מד"א לקיום תקציב ומימון כל
עלויות התכנון, ההקמה הפיתוח והתחזוקה למבנה שייבנה על ידם, לרבות נקודת הזנקה,
מאשרים הקצאת החלק המערבי של המגרש במקרקעין הידועים כגוש 3849 חלק מחלקה 90 ,
לאגודת "מגן דוד אדום" למטרת הקמת והפעלת תחנת מד"א ונקודת הזנקה, ולרבות משרדי
הנהלה, וזאת לתקופה של 25 שנים, כאשר בשלב ראשון ייחתם הסכם ל- 10 שנים, החל מיום
אישור מועצת העיר, ולעירייה האופציה, באמצעות מחלקת הנכסים, להאריך תקופת השימוש
לתקופות נוספות של 5 שנים או חלק מהןהכל בהתאם למפורט בפרוטוקול ועדת הקצאות מיום
14.8.2022 ולתשריט המצורף לו.
אושר ברוב קולות
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
36
סעיף מס 11 - אישור פרוטוקולהועדה להיתרי עבודות חוץ מיום 22-11-9
דפנה קירו כהן: אני אבקש את האישור שלכם לוועדת היתרי עבודות חוץ, מי בעד? אושר פה אחד.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול הועדה להיתרי עבודות חוץ מיום 22-11-9
אושר פה אחד
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
37
סעיף מס 12 - אישורעו"ד משה שפורן כחבר ועדת ערר ארנונה.
שולמית מנדלמן-כהן: בחוק הרשויות המקומיות ערר על קביעת ארנונה כללית נקבע שהמועצה תמנה
ועדת ערר אחת או יותר בהרכב של שלושה חברים מבין בעלי הזכות להיבחר כחברי מועצה ואת היושב
ראש שלהם. בחוזר המנכ"ל של משרד הפנים 2012 יצאו גם ההנחיות לענייןדרך מיונן ופעולת ועדת
הערר, שלחתי לכם את דברי ההסבר וגם את מסמך הנחיות משרד הפנים. בעיקרון על פי ההנחיות
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
38
חבר ועדת ערר מתמנה לתקופת כהונה של 4 שנים ויכול לשוב ולהתמנות לתקופה נוספת של 4 שנים
אנחנו מבקשים את מינויו של עורך דין משה שפורן כחבר ועדה. לאור העובדה כי חברת ועדת הערר
הגברת לאה כץ מסיימת תקופת כהונה שנייה בוועדת ערר לארנונה ולכן אנחנו מבקשים למנות חבר
אחר במקומה. המועמד, עורך דין משה שפורן הינו תושב העיר, בעל משרד עורכי דין בתחום האזרחי-
מסחרי- מנהלי בעיר רמת גן, נוטריון, מגשר ובורר, על פי הצהרתו אין לו או לקרוביו תפקידים ועניינים
העלולים להעמידו במצב של חשש לניגוד עניינים בתפקידו כחבר ועדת ארנונה לבין עניין אחר שלו וכן
אינו נמצא בקשר מקצועי עסקי או אחר עם העירייה, אנחנו נציין בהקשר הזה שעורך דין משה שפורן
משמש כדירקטור מקרב הציבור בחברה הכלכלית לפיתוח נס ציונה בע"מ, וככל שאתם תאשרו את
מינויו כחבר ועדת ערר נערוך לו הסדר למניעת חשש לניגוד עניינים בהקשר הזה ולכן אני מחווה את
דעתי במסמך שהעברתי אליכם כי עורך דין משה שפורן כשיר לכהן כחבר ועדת ערר לארנונה על פי
ההנחיות.
שחר רובין: יש לי שאלה, לגבי כמה תיקים הגיעו לערר ארנונה בשנה האחרונה?
אילן קדוש: המון. בשנה הבאה באים הרבה, עשינו מדידות בעסקים וזה מביא עררים.
שחר רובין: עוד פעם עשינו מדידות לפי אחוזים כמו פעם?
אילן קדוש: לא. פר מטר.
שמואל בוקסר: מי בעד? מונה פה אחד.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת את מינויו של עו"ד משה שפורן ת.ז. ******** כחבר ועדת ערר
ארנונה על פי חוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית) תשל"ו - 1976 , וזאת
במקום הגב' לאה כץ ת.ז. *********.
אושר פה אחד.
מליאה מן המניין 9/22 – 15.11.2022
39
סעיף מס 13 – עדכונים
שמואל בוקסר: יזמנו במרכז השלטון המקומי פנייה למשרד הפנים שיאשר לנו לתת לנו סמכויות
להקמת מאגר DNA לכלבים בשביל הצואה, אין לנו סמכויות לחוקק את זה- זה לעדכון.
דפנה קירו-כהן: להילחם בתופעת צואת כלבים במרחב הציבורי.
שמואל בוקסר: הגיע הזמן. אנחנו מקווים שיאשרו את זה. זו יוזמה שבאה מהרשויות המקומיות.
דבר שני, היום נפתח מרכז יום תעסוקתי לצרכים מיוחדים לבוגרים מעל גיל 21.
פנינה זיו במבנה ששיפצו שם? שאישרנו?
שמואל בוקסר: לא, במעונות שהיו בפארק המדע בפינה של הרחובות אריאל שרון ואינשטיין - היו שם
שלושה מעונות של נעמ"ת שנסגרו כי אין יותר ילדים. אנחנו אישרנו את ההקצאה - לקח לנו לא מעט
זמן ורגולציה כבדה אבל התאמנו את המקום והיום התחילה הפעילות.
נאור ירושלמי: הקמה הייתה על חשבוננו?
שמואל בוקסר: אנחנו עשינו את ההתאמה החיצונית למעשה, נגישות. בעיקר נגישות. אבל כל העלויות
והכול הם עושים, תקציבי עתק, והיום נפתח - היום הראשון.
יש 12 רשומים בשלב הזה, אתם יודעיםשמעל גיל 21 המדינה שוכחת אותם, הם נשאריםבבית
ומקשים על המשפחות. ואתם רואים את האושר בעיניי הילדים וההורים - זה מחמם את הלב. היום
פתחנו את זה.
היום יצא סקר של BDI על הדירוג חוזק של הערים, יציבות פיננסית. נס ציונה במקום השלישי בארץ
אחרי חולון והרצליה. עד כאן עדכונים, תודה רבה לכולם.
דפנה קירו-כהן: תודה לכולם, ערב טוב.
1 פרוטוקולדיון מיוחד בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2021 15-11-22
נספח א' - פרוטוקול דיון מיוחד בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2021
(לפנימליאה מן המניין מס' 09/22)
מיום שלישי 15 בנובמבר 2022, כ"א בחשוון תשפ"ג
נוכחים: שמואל בוקסר – ראש העירייה, אריאל אלמוג – סגן רה"ע, נאור ירושלמי – סגן רה"ע, גיל
אנוקוב, פנינה זיו, רמי סקליטר, מאיה פז-שקולניק, שחר רובין, אליהו לוי, טלי חייט-אבירז, שמואל
מזרחי.
חסרים: סמדר אהרוני – סגנית רה"ע ומ"מ רה"ע (משתתפת בזום), עמוס לוגסי, שאול רומנו, רביב
ורניק
משתתפים: דפנה קירו כהן – מנכ"לית העירייה, עו"ד שולמית מנדלמן -כהן – היועצת המשפטית
לעירייה, ערן לבב –גזבר העירייה, אפרת דמארי – ראש מטה ראש העיר, רו"ח שלמה אליהו – מבקר
העירייה, הילה קרופסקי – דוברת העירייה.
דוח מבקר העירייה לשנת 2021
שמואל בוקסר שלום לכולם, אנחנו פותחים בדיון מיוחד בישיבת מליאה מן המניין מס' 9/22, נדון
בדוח מבקר העירייה לשנת 2021.
שחר רובין דוח מבקר העירייה לשנת 2021, נבדקו שני נושאים עיקריים, דוח ביקורת נהלי העירייה
ודוח ביקורת רכבי העירייה. ישנם תחומים בהם העירייה אינה נעזרת בנהליה ובכך מגבילה את יכולתה
התפעולי ואת הזיכרון הארגוני שלה. נעשתה כעת ביקורת חוזרת, ביקורות מקיפות קודמות נעשו ב-
2007 ,2013 וב-2019 ומיפוי הנהלים. נמצא כי ישנן לא מעט נהלים חדשים שנוסחו ועדכנו אז בכל
זאת קיימים נהלים חדשים שלא בשימוש. נכתבו נהלים שלא לפי מבנה אחיד, היחידות לא פעלו לבטל
נהלים ישנים, הטמעת נהלים ומספורם לוקה בחסר. אחראי שמונה בעבר על ריכוז חידוש והתאמת
נהלים לא ביצע זאת. ההמלצה העיקרית היא למינוי אחראי שיוביל תהליך כלל ארגוני לכתיבה, עדכון
והטמעה. ההנהלה החדשה הביאה לריענון בכתיבת הנהלים החדשים, ובעדכון נהלים קיימים תואמים
לשינויים בתפיסת המבנה הארגוני, מדיניות מתן השירות ושכלולים טכנולוגיים. בהיבט החוקי אין חובה
לבצע את העבודה בעזרת נהלים, אך בלעדיהם קשה ליישם את מדיניות ההנהלה. הנהלים מבטיחים
טיפול אחיד ומוסכם מראש המשימה. צורך בנהלים מעודכנים ועכשוויים גובר בשל גידול בהיקף
המערכות.
שלמה אליהו: יש כאן שלוש דוגמאות שהבאנו מתוך כמות גדולה מאוד של נתונים שעלו. הדבר הראשון
שעלה זה הנושא הזה של צורך בהליך של כתיבת נהלים במבנה אחיד. מבנה אחיד הוא חשוב כי כך
2 פרוטוקולדיון מיוחד בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2021 15-11-22
הוא יוצר לנו הבנה ותפיסה כלל ארגונית, למה הוא נועד, איך כותבים נוהל, מה עושים, מה חשוב ואיזה
דגשים צריך לתת. הנוהל הראשון הוא בדרך כלל נוהל שנקרא נוהל חוצה ארגון, הוא נוהל נהלים,
שהוא למעשה קובע איך לארגן ולכתוב את הנהלים במבנה אחיד. יש נהלים משופרים שנמצאו משנת
2017 שנכתב על ידי יועץ חיצוני ועל ידו זה נקרא נוהל אב. זה נוהל שנקרא הנוהל העיקרי שהוא
מתווה לנו את הצורה ואת הקובץ עצמו, איך כותבים ומה עושים. לכן כדאי לנו לכתוב נוהל אב חדש
שייתן לנו פתרון כלל ארגוני לנושא. כאן נמסר שהעירייה תיערך לנושא הזה ושישרת את כלל היחידות
בעירייה. הנושא מקובל גם על ועדת הביקורת וגם על ראש העיר. נקודה נוספת שנרשמה היא כדאיות
המשך שיטת נהלים חוצה ארגון כאבני יסוד לכלל הנהלים. נוהל חוצה ארגון הוא נהלים בין האגפים
השונים והוא נועד למעשה לחזק את הממשקים בין האגפים השונים שיש ביניהם פעילות משותפת.
הממצאים האלו, כי יש כדאיות אך הנהלים חייבים להיות קליטים וקלילים שישמשו כאבני דרך.
וההמלצה היא להמשיך את שיטת "נהלים חוצי ארגון" זה למעשה שיטה שקיימת בארגון, זה לא דבר
חדש, אבל כן לשכלל ולקדם אותה. תגובת המבוקרים נמסר כי ההמלצה מקובלת ויש צורך בנהלים
מרכזיים בסיסיים שיהוו תשתית לכלל הנהלים, מקובל על כולם. דוגמה מתוך אחד האגפים, ויש כאן
המון גם לאגפים וגם ליחידות שנרשמו לכולם, גם נעשו המון פילוחים וניתוחים וגם נתנו המלצות שרובן
התקבלו וחלקן לא התקבלו, כאן אנו נותנים את יחידת הגזברות. בנהלים הקיימים נקבע ליחידת
הגזברות לקבוע אחראי לבטל כפילויות, לקבוע ועדות ביצוע, לבחון עדכון תוספות וביטול נהלים מעל
שלוש שנים, לעדכן ולמל א נספחים וטפסים, לארגן את הנהלים במקום אחיד, להעביר נהלים בין
האגפים עקב שינוי סמכויות ניהוליות. חשוב להגיד שעם השנים יש תנועות גם בפעילות הרשותית ולכן
חשוב לשים לזה גם כן את הדגש היכן הדברים מבוצעים ומי הגורם האחראי בתהליכים עצמם. לקבוע
מבנה נוהל אחיד, למספר, להגדיר, להשלים נהלים חסרים, כמו ביטוח, בקרת איכות. וכאן הוצעו גם
12 נהלים חדשים. תגובת המבוקרים, כאן זה בעיקר הגזבר- "הנהלים הקיימים ההערות מקובלות,
תתבצע בדיקה. ולגבי הנהלים החדשים גם מקובל והנושא ייבחן". גם כאן גם מקובל על ראש העיר
וגם מקובל על ועדת הביקורת.
שמואל בוקסר: תגובת ראש העיר - 1. המלצות המבקר מקובלות 2. להשקעה בנהלים נדרש זמן
מאמץ והתמדה. לא מעט נהלים נכתבו בשנים האחרונות שנועדו לקדם הליכים בהם נמצא עומס
פעילות, דחיפות, צורך בנהלי חירום בטחוני, בריאותי, אקלימי בשל שריפות וכן נהלי אבטחת מידע
בסייבר. כמו גם נהלים שלהם חשיבות כספית הקשורים לרכבים וקנסות. ככלל פועלת העירייה על פי
הליכים חוקיים והנחיות כגון בחינוך, בהנדסה, גבייה, ועדות ערר, ועם זאת יש צורך בחידוד, חידוש
ושיפור הנהלים בהתאם לתיעדוף. תקבע תוכנית עבודה מסודרת, כשעבודת הביקורת תשמש ככלי
וכעזר לביצוע. יש לציין כי בקרוב תונפק, כבר הונפקה, חוברת נהלים חדשים המנחים את העובדים
לכללי התנהגות נאותים.
3 2021 15-11-22
עיקרי ההמלצות בסיכום של הדוח המאוד מפורט, שלמה בדק הרבה נהלים חוצידפנה קירו-כהן:
ארגון ופרטניים, בחינת הממצאים של כל יחידה בנפרד והנהלים החדשים שהוצאו, בניית תבנית
חדשה ואחידה מתכללת, איגום כל הנהלים בקובץ אחד שיהיה נגיש, מינוי אחראי נהלים, התכנסות
הנהלה והיחידות אחת לחודש לפחות בכדי לדון בתהליכים לחידוש ועדכון נהלים, קיום בקרת איכות
ליישום הנהלים אחת לרבעון, הוצאת דוח שנתי מסכם, מינוי ועדת היגוי לבחינת נהלים חדשים, עדכון
לנושא הנהלים. נהלים חוצי ארגון, בחינה ומעקב טיב ביצוע למהלים. זה
כשנקלטים עובדים חדשים, מה התהליך שלהם אל מול סט הנהלים הקיים? יש נאור ירושלמי:
או היכרות? איזשהו תהליך של הטמעה
יש שלושה אלמנטים לעובדים חדשים. אחד, הוצאנו חוברת ייחודית לרשות דפנה קירו-כהן:
. 2 שמאגמת את כל זכויות העובד, הנהלים, ההתייחסויות, שהיה בעבר מפוזר במקומות שונים
מתקיים אחת למספר חודשים יום אוריינטציה שבו אנו מרכזים את עיקרי הנהלים, ההתנהלות
. נהלים מקצועיים - זו המשימה של כל מנהל אגף, כשהוא עושה את החפיפה להציג 3 וההנחיות
לאותו את הדברים הרלוונטיים לתפקיד שלו.
אני חושב שיהיה מעניין לעיין בחוברת הזו. נאור ירושלמי:
בשמחה, היא דיגיטלית, אשלח לכם לינק.דפנה קירו-כהן:
שחר רובין:רכבים, נבדק יישום הנהלים הצורך בעדכונם ושכלולם והטמעתם, -דוח מבקר העירייה
נבדקה יעילות השימוש ברכבים, הטמעתם כמכלול לפעילות העירייה, בחינת עודף/חוסר ברכבים,
, בדיקת תצרוכת דלק, בדיקת חיוב זקיפת חדשיםרכישה לעומת ליסינג, שימוש ברכבים ישנים לעומת
דיקת חיוב עובדים שלהם רכב צמוד בגין הוצאות, השתתפות בכבישי אגרה, נבדק מעקב שווי מס, ב
שוטף אחר רכבים תפעוליים. מטרת הביקורת היא מניעתית למנוע מצב שבו העירייה תחויב בשל ניכוי
זקופות מס, בשל כך יש להקפיד היטב על הוראות והנחיות בנושא רשות המס, ליצירה המלצות המיסוי
1 .
לבצע ביקורת שבועית על פי נתוני מערכתGPSהמורכבת על רכבים, וביקורת שטח בחניוני העירייה
ל .לוודא כי כל
הנהגים הוחתמו ומודעים לנהלים.
שלמה אליהו:אני רק אגיד שאני גם שותף לכל התהליך הזה כי אחת לרבעון גם אני יוצא לשטח באופן
, לראות שכל רכבי התפעול של
העירייה נמצאים בחניונים. נתנו כאן שלוש דוגמאות למעשה מתוך כלל הממצאים. דבר ראשון זה
פס התחייבות לשימוש ברכב צמוד. כל העובדים חתומים, אך כשלקחתי דוגמאות ראיתי חתימה על טו
4 פרוטוקולדיון מיוחד בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2021 15-11-22
שיש חוסר זהות בין הנהגים שחותמים על הטפסים האלו, לא יתכן דבר כזה שפה יש מחיקות, פה יש
תוספות, חייב להיות לנו טופס אחיד לכולם. מה שכתבתי שזה גם חוסר זהות מהותי במסמכים עליהם
חתמו, לכם חייבים לעשות תהליך אחיד. וכאן מדובר בעיקר מה שמצאתי זה נשיאה בהשתתפות
עצמית בעת נזק, ואי חתימה על טופס מעודכן, ההמלצה להכין ולחתום על טופס התחייבות עתידי
אחיד ומעודכן. המבוקרים ציינו כי הליקוי תוקן, יש טופס אחיד, שעליו יחתמו העובדים, וגם מקובל על
ועדת הביקורת וראש העיר. נושא אחר זה בחינת נעקבי ביצוע מחייבים אחר שימוש ברכבים צמודים.
במסגרת הבדיקה נבדק הצורך לחייב את העובדים, לנכות מהשכר שלהם בגין השתתפות בגין תאונה,
חריגה ממכסת קילומטרים, השתתפות בכביש אגרה, זקיפת שימוש ברכב. במסגרת הבדיקה לא
נמצאו חריגות באשר להשתתפות בהוצאות בעת תאונות, שימוש בכבישי אגרה, זקופות שווי. אך ראוי
שמכסות הקילומטרים יבדקו מידי שנה, כאן יש לנו בעיה שהמכסות אינן נבד
[הטקסט קוצץ - הקובץ המלא זמין בקישור למקור]