פרוטוקול ישיבת מליאה 01/2024 לא מן המניין מתאריך 30-01-24
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
1
פרוטוקולמליאה לא מן המניין 42-01
מיוםשלישי , כ' בשבט התשפ״ד, 30/1/24
נוכחים
מר שמואל בוקסר – ראש העיר, גב' סמדר אהרוני – סגנית ומ"מ רה"ע, מר נאור ירושלמי – סגן רה"ע,
מר שאול רומנו, מר עמוס לוגסי, ד"ר רמי סקליטר, אינג' גיל אנוקוב, גב' פנינה זיו, מאיה פז שקלוניק,
חסרים:
מר אריאל אלמוג, מר שמואל מזרחי, מר אליהו לוי, גב' טלי חייט אבירז, מר שחר רובין, מר רביב
ורניק.
משתתפים: עו"ד דפנה קירו כהן – מנכ"לית העירייה, עו"ד שולמית מנדלמן-כהן – היועצת המשפטית
לעירייה, ערן לבב – גזבר העירייה, אפרת דמארי – ראש מטה ראש העיר, הילה קרופסקי – דוברת
העירייה, אביה גור-אל – משרד מבקר העירייה, רו"ח שלמה אליהו.
קישור לצפייה במהלך הישיבה : https://www.youtube.com/watch?v=vmix_QcHbJQ
תוכן
סעיף מס' 1 - חרבות ברזל - עדכונים ...................................................................................... 4
סעיף מס' 2 - אישור פתיחה, עדכון וסגירת תב"רים ............................................................. 14
תב"רים חדשים: ................................................................................................................ 14
שינויי תב" רים .................................................................................................................... 14
עדכון וסגירת תב"רים: ...................................................................................................... 15
סעיף מס' 3 - אישור החלטות ועדת הנחות מיום 3-1-24 ומ- 24-1-24 מחיקת חובות והסדרי פשרה
.............................................................................................................................................. 16
סעיף מס' 4 – פרוטוקול ועדת הנחות מיום 3-1-24 ומיום 17-1-24 – מונחים על שולחן המליאה 16
סעיף מס' 5 - אישור פרוטוקול ועדת הקצאות מיום 8-1-24 ................................................. 21
סעיף מס' 6 - אישור דו "ח הביקורת לשנת 2022 .................................................................. 23
סעיף מס' 7 - אישור דו "ח תלונות הציבור לשנת 2023 ......................................................... 30
סעיף מס' 8 – אישור פקחים ................................................................................................. 33
פ ר ו ט ו ק ו ל
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
2
שמואל בוקסר ערב טוב לתושבות ולתושבים שצופים בנו מרחוק, לחברי מועצת העיר ולכל הנוכחים.
אני פותח את ישיבת המליאה שלא מן המניין מס' 1/2024 .
אנחנו היום ביומה ה-116 של המלחמה, מתחילים לראות חיילי מילואים משתחררים, חוזרים הביתה
למשפחות שלהם ובהקשר זה אני רוצה לומר, החזרה אחרי תקופת שירות של 3 חודשים, ובייחוד
מהמקום שממנו הם חוזרים, אינה חזרה פשוטה ואני מאמין שייקח להם הרבה זמן לחזור אלינו ב-
100% אבל אנחנו מוכנים להם
הקמנו בעירייה מערך מקיף לתמיכה וסיוע לחיילי וחיילות המילואים ולבני משפחותיהם, כולל מרכז
החוסן, שפועל כבר מתחילת המלחמה, לצד פעילויות, סדנאות ומערך מיצוי זכויות.
לצערנו, אנחנו רואים במשק, כי חברות לא מעטות פונות לאשר את סיום העסקתם של מילואימניקים,
שהמשמעות של זה היא פשוט לשמוט להם את הקרקע מתחת לרגליים. זהו קושי גדול וחשוב לי
להדגיש, שבבית שלנו, בעיריית נס ציונה, אנחנו נותנים גיבוי תעסוקתי מלא לעובדי העירייה, משרתי
מילואים.
רק לידיעה, כרגע יש לנו 18 עובדים שעדיין במילואים מתחילת הלמידה
עוד בעניינים ביטחוניים: נוכחנו לדעת שוב אתמול, שהשקט הוא יחסי והאזעקות יכולות לתפוס אותנו
בכל רגע נתון, גם אחרי שבועות ללא אזעקות. אז בהקשר של מרחבים מוגנים בעיר, אני רוצה לעדכן,
החברה הכלכלית יוצאת בפרויקט ראשון מסוגו, תמיכה בתושבים המעוניינים לבנות ממ"ד בביתם,
מעטפת מקצה לקצה לתהליך הבניה וליווי לכל אורך הדרך. זו בשורה מדהימה מאות תושבים,
שמתקשים להתקדם עם הבירוקרטיה של הוספת הממ"דים לביתם וניהול הבניה לאחר מכן.
גם בהקשר של תוכנית חומש למיגון מוסדות חינוך, יש לנו עדכונים משמחים ונדבר על כך בעדכונים.
במקביל לפרויקטים שמתנהלים לטובת מיגון מקסימאלי, אנחנו נערכים גם לאירוע עלטה וכל תרחיש
שיכול להיגזר מפתיחת חזית מתקדמת. אף אחד לא יודע מה הולך להיות, אנחנו רק יודעים להתכונן
במקסימום לכל תרחיש ולהיות כמה שיותר מוכנים ובכך אנחנו משקיעים את מירב המאמצים.
במקביל לאירועים הביטחוניים מתקיימים גם תהליכים יותר שגרתיים, שמשפיעים ושעתידים להשפיע
על חיי כולנו ולכן, עלינו להיות מודעים ולעסוק גם בהם.
בשבוע האחרון יש מערכת גשם משמעותית, שמתפזרת על ימים רבים ולפרקים עוצמתית. אנו ערוכים
ודרוכים כל העת לתת מענה עירוני וככל שיידרש, גם להוציא הנחיות לתושבים.
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
3
בנושא אחר: ביום שני בשבוע שעבר אישרה הממשלה תכנון של 24,000 יח"ד בכל רחבי הארץ
שיקודמו בהליך מהיר בותמ"ל. שניים מהמתחמים הללו נמצאים בנס ציונה, מתחם המייסדים ומתחם
חרודי. מתחם המייסדים מאפשר, לפי החלטת הממשלה, תכנון של 7,000 יח"ד לצד פיתוח של שטחי
מסחר, תעסוקה, מבנים ומוסדות ציבור בעירוב שימושים. במתחם חרודי, המדינה אישרה תכנון של
2,035 יח"ד לצד פיתוח שימושים ציבוריים, לרבות מוסדות ציבור ושטחים פתוחים
כפי שאתם יודעים, כבר לפני שנתיים הגשנו התנגדות להכרזה על מתחם המייסדים כמתחם מועדף
לדיור. לפני שנה הגשנו התנגדות לכל בניה במתחם חרודי ובניה מתוכננת במייסדים, אותה הגשנו
שוב רק לפני חודש. אני אומר פה באופן ברור וחד משמעי, שכעירייה אנחנו נצא למאבק על האינטרס
הציבורי הנס ציונה ביחד עם התושבים ובשקיפות מלאה.
אסיים בתמיכה וחיזוק ללוחמים שלנו בחזיתות, איחולי החלמה מלאה ומהירה לפצועים וכמובן, תפילה
להחזרתם של 136 החטופים והחטופות. יש דיבורים על הסכם מתגבש וכולנו תקווה שנראה את כולם
בבית במהרה, אמן.
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
4
סעיף מס 1 - חרבות ברזל- עדכונים
שמואל בוקסר: מרכז הכובד כרגע זה ההיערכות לתרחיש עלטה. תרחיש הייחוס - מעבר למה שראינו
בדרום, אנחנו מדברים פה על מערכה הרבה הרבה יותר כבדה, יותר ארוכה ויותר משמעותית, כאשר
איום / תרחיש היחוס שמאוד מודגש שם זה היערכות לתרחיש עלטה, פגיעה קשה בתשתיות במדינת
ישראל. אנו עורכים כבר מספר שבועות מפגשים ותכנון של העירייה לצורך היערכות למלחמה בצד
צפון, כשאנו שמים את הדגש על רציפות תפקודית עירונית, קודם כל, הרי שהחיים צריכים להמשיך,
זה שימור מבנים חיוניים על ידי גנרטורים, רכשנו מכשירי קשר לוייניים וכו', היערכות לטיפול וסיוע
לחצ"רמים – חולים עם צרכים רפואיים מיוחדים, כגון מונשמים למיניהם. יש לנו מיפוי מדויק של כל
הנצרכים בנס ציונה. עשינו מיפוי כריזה, הכריזה עובדת על חשמל, כשהבאפר של הצופרים יכול לתת
עד 10 צפירות בטרם ישארו בלי חשמל. אנחנו מיפינו את העיר וזיהינו 6 צופרים קריטיים, שאותם
אנחנו מתכננים לחבר לגנרטור כדי לטעון אותם מחדש, אם חלילה וחס יהיו יותר מ-10 צפירות, כי
אחרת לא יהיו צפירות.
עמוס לוגסי: האם יש לנו גנרטורים או שצריך לרכוש?
שמואל בוקסר: יש לנו ואנחנו עכשיו בשלבי מיפוי סופי, אם יהיה צורך, אנחנו נרכוש. אנחנו ממפים
את כל המבנים העירוניים שיצטרכו חשמל ואנו נערכים לתת להם פתרון. בעיה נוספת היא בעיה של
מים, שגם בנושא הזה אנחנו נערכים. וכן, אנו נערכים איך לתת הנחיות לציבור בהנחה שלא יהיה
חשמל ועדכון תוכנית החומ"ש, שהוצגה לפני כחודשיים, למיגון מוסדות חינוך ואנחנו מתקדמים לא רע.
בבן גוריון התחילו השבוע להתקין דלת נוספת למקלט הגדול, זה יוסיף לנו עוד 140 תלמידים ויעלה
את המיגון ב-50% ממה שיש היום. אשכול – אנחנו עושים הכנות להצבת מרחב מוגן מוסדי, הזמנו
לשם שניים, היו צריכים להגיע בשבוע הבא, בגללה גשם לא ניתן היה להכין את השטח ולא הסתיים
שלב הייבוש של הבטונים, אבל אם לא יהיה פנצ'ר, ב-20 לחודש יגיעו הממ"מ לאשכול. בבן גוריון
וגולדה אנחנו מתקדמים מאוד להכנת תוכנית לבניית ממ"מ, מרחבים מוגנים מוסדיים חדשים, כדי
למגן אותם ב-100% .
שאול רומנו: אם תהיה מלחמה בצפון אף תלמיד לא יגיע לבית הספר.
שמואל בוקסר: זה לא קשור. גם בתחילת הלמידה, בשבועיים ראשונים לא למדו ואחרי זה למדו ולמדו
רק היכן שהיה מרחב מוגן תקני ואנחנו רוצים שלכל הילדים יהיה מיגון.
מאיה פז שקולניק: הכל פונקציה של כמה זמן כל דבר לוקח. אם זה יהיה קצר אז אנשים יכילו את זה.
פנינה זיו: האם העירייה התחברה למיזם של משרד הפנים, או בכלל, של המיגון, של פתיחת המקלטים
האוטומטית?
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
5
שמואל בוקסר זה לא מיזם של משרד הפנים, זה מיזם עירוני.
פנינה זיו: אני מדברת על המערכת הארצית.
שמואל בוקסר: שמשרד הפנים יחליט מתי אנחנו נפתח את המקלטים?
פנינה זיו: שבמקרה חירום לא מחפשים את האיש עם המפתח.
שמואל בוקסר: יש לנו מפתחות במוקד ובאגף הביטחון. אנחנו תוך 20 דקות פותחים את כל המקלטים
בעיר.
דפנה קירו כהן: גם מאז תחילת המלחמה הם כל הזמן פתוחים. אני לא מכירה ספציפית את המיזם
שאת מדברת עליו אבל אין לי קושי או מורכבות בעניין של פתיחת המקלטים.
פנינה זיו: זה מיזם של פיקוד העורף.
שמואל בוקסר: יש לנו 23 מקלטים, לוקח לנו 20 דקות עם הפיקוח והשיטור לפתוח אותם וזה לא
הבעיה ואנחנו מתקדמים מאוד בתוכניות לבניה מחדש את אשכול וראשונים. לבית ספר ראשונים
קיבלנו אישור פסילה ממשרד החינוך, אנחנו מחכים לפרוגרמה ובמקביל אנחנו מתקדמים עם התכנון.
לגבי אשכול, אני מקווה שיגיע מהר מאוד הפסילה ואז נתקדם גם כן. שני בתי הספר האלה מתוכננים
להריסה ולבניה מחדש.
פנינה זיו: צריך אותם בצפי של התלמידים בעיר, למרות כל הסגירות גנים? זה מאות ילדים.
דפנה קירו כהן: משרד החינוך לא היה מאפשר לנו לעשות הריסה ובניה מחדש אם לא היה צפי
פרוגרמטי של תלמידים. אנחנו מגישים את זה.
שמואל בוקסר: אנחנו עובדים מול צפי פרוגרמתי אחרת לא יאפשרו לנו כלום. אז זה פרויקט שאנחנו
הולכים להיכנס אליו דרך החברה הכלכלית. התושבים התקשו עם האישורים של הממ"דים, היום זה
קל מאוד, צריך ללכת לפיקוד העורף ואחר כך צריך להתקשר עם קבלן ועם קונסטרוקטור, אנחנו הולכים
להם מעטפת קומפלט לבניית ממ"ד בבתים צמודי קרקע עד שתי קומות. החברה הכלכלית תיקח את
זה כפרויקט במסגרת הפטור מהיתר. חכ"ל תנהל את הפרויקטים, יהיה חוזה ישיר בין הקבלן לתושב,
כשהחברה הכלכלית מספקת מעטפת מקצה לקצה לתהליך הבניה, מתחילת האישור ועד ההתחשבנות
עם הקבלן וקבלת הממ"ד. זה יתחיל ב-24.2 ויש לנו כבר אנשים ששמעו שזה הולך לקרות, הם אמרו
שהם ימתינו כי זה חוסך להם את כאב הראש. אני חושב שזה ייתן תשובה במיוחד באזורים הו ותיקים
עם הבתים הישנים, שאנשים לבד יהיה להם קשה מאוד, הם לא יצטרכו אדריכלים וקונסטרוקטורים,
הכל יעשה מאל"ף עד ת"ו דרך החברה הכלכלית.
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
6
פרויקט נוסף שעובדים עליו כבר כמה חודשים ומי שמוביל אותו זה חבר מועצת העיר, רמי סקליטר
והוא יציג את הפרויקט. זה פרויקט גדול שמצריך תוכנית חומ"ש, זה פרויקט כבד ומורכב ורמי הסכים
לקחת על עצמו את הובלת הפרויקט בהמשך, עד שהוא יסתיים.
ד"ר רמי סקליטר: מדובר במצגת רעיונית על פרויקט שאני מקווה שישנה את נושא האופניים בעיר,
זה נעשה בשיתוף הדוק עם גורמי ההנדסה וגורמים נוספים, משתמש בידע של פארקי אופניים שנבנו
במודיעין ובמקומות אחרים.
מציג מצגת בנושא פרויקט "עיר האופניים".
חשוב לראות את החיבוריות של שביל האופניים לתחנת באר יעקב, בקשה שקיימת הרבה זמן ואפשר
ליישם אותה. ויש פה את כל הדירוגים שחלקם ממומנים, וחלקם יהיה צורך בתקצוב העירייה וכשזה
יגיע לפתחה של המועצה הבאה, היא צריכה לאשר את זה.
יש פה הרבה עבודה, נצטרך גם לעשות תכנון מקיף של מספר רחובות, אולי שינויי תנועה כדי לאפשר
את שבילי האופניים, בייחוד באזורים הוותיקים.
פנינה זיו: איך זה יהיה בתוך העיר?
ד"ר רמי סקליטר: אני אתן דוגמא, הבנים / בן גוריון את רואה את המסלול הירוק שהולך מסביב,
שהוא אתגרי בגלל עצים וחניות וכן הלאה. באמצע יש את רחוב נורדאו, שיש רעיון להפוך אותו לחד
כיווני במקומות מסוימים ואולי יתאפשר לעשות שביל אופניים שם. ויש את רחוב עמק השושנים ודרך
רבין, שלא מחוברים בשבילי אופניים. כנראה בצד הדרומי של דרך רבין נסלול עוד מסלול אופניים.
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
7
פנינה זיו אני חושבת שהמוקד צריך להיות הילדים, במקום שההורים יפקקו את כל העיר בבוקר.
ד"ר רמי סקליטר: אני מסכים. יש פה תמהיל של לקחת שבילים חקלאיים קיימים ולסמן אותם ויש
רחובות שצריך לעשות בהם שינויים תחברותיים והרעיון, וזה הנדסה יודעים היטב, שכל האזורים
החדשים יהיו משולבים. למשל, המתחם של חרודי, אין שום שטח ב-101 לעשות מסלול אופניים, אז
להוסיף את זה.
מר שלמה אליהו הצטרף לישיבה.
מאיה פז שקולניק: יש לי שאלה, אפשר יהיה להגיע לפארק האופניים עם אופניים?
ד"ר רמי סקליטר: יש כבר שביל אופניים מוכן, הוא אפילו מסומן. החסם המרכזי זה מעבר רכוב רגלי
תחת רכבת ישראל כי יש שם רמזור, הנתיב מחושמל. זה שיח שההנדסה עושים כדי שהם יאשרו את
זה כי זה באמת מאוד מגביל.
מאיה פז שקולניק: אז כרגע אין עדיין פתרון לזה
ד"ר רמי סקליטר: כרגע עובדים על פתרון. יכול להיות שהם יאשרו את זה ואם יהיה שם רמזור של
אופניים, לא של מכוניות, אז אולי יאשרו את זה. זה עניין בטיחותי, שהנדסה עובדת במרץ מול רכבת
ישראל.
עד כאן, זה החזון.
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
8
שמואל בוקסר זה באמת פרויקט כבד, גדול, שייקח לא מעט זמן, אבל עם הפיתוח של פארק המדע,
תעסוקה ליד הבית, לעבוד ליד המקום שגרים, זה אמנם גם לצעירים, אבל אני חושב שהרבה מאוד
גילאי ביניים יסעו לעבודה, עם העלייה בגודש בכבישים, זה יכול לעזור מאוד וכבר היום אנחנו רואים
לא מעט אנשים שעובדים בפארק המדע ונוסעים עם אופניים וזה יכול לפתור המון בעיות בשילוב עם
התחבורה הציבורית החדשה, זה יוריד את העומס בכבישים וזה פרויקט לקדנציה הבאה.
נאור ירושלמי: אני רוצה להעיר מספר הערות לתוכנית כפי שהציגו לנו.
שמואל בוקסר: זה עוד לא תוכנית לאישור, זה מסגרת.
נאור ירושלמי: אני רוצה להעיר על מה שהוצג. דבר ראשון, אני רוצה לומר תודה לרמי, באמת עבודה
גדולה ומקיפה ומאוד מרשימה ובתור חזון זה מאוד מרשים והלוואי שנוכל להגשים אותו. אני חושב
שצריך להצטער על זה שלקח לנו 5 שנים להגיע לרגע הזה. היתה תוכנית מתאר לשבילי אופניים, אני
לא יכול להעיד שום דבר לגבי האיכות שלה, אני רק יודע שהיא היתה, זה הדבר היחיד שאני יכול להגיד
עליה ואני זוכר היטב דיונים בשנה הראשונה שלנו כאן על הקטע של רחוב הבנים ואיך אנחנו מתמודדים
עם נושא העצים, החניות ושביל האופניים שאמור לעבור בו. אני זוכר אפילו את שם המתכנן, תושב
העיר, שעשה את התוכנית אז בהזמנת העירייה ולצערי זה לא התקדם בכל השנים האלה וחבל.
הדבר השני שאני רוצה להגיד, שיש כאן חשיבות עליונה לעשות שיתוף ציבור מהותי ומעמיק, גם
בשלבי התכנון, לא רק לבוא ולהראות תוצאה ו"תביעו דעה", אלא ללכת לעשות ממש מחקר מה הציבור
צריך. כמו שפנינה אמרה, ילדים ובני נוער, לראות איפה הם באמת נוסעים, במה הם באמת משתמשים
ועובדי פארק המדע, לראות מה באמת הצרכים שלהם. זה צריך להיעשות ממש במצב התכנוני, מעבר
לזה שצריך להציג תוכנית שקיימת בפני הציבור ולשאול את דעתו.
הדבר השלישי זה חיבור לערים שכנות, שזאת נקודה מאוד חשובה, דיברת על באר יעקב, זה לא יעבוד
בלעדיהם, יש פה חיבור לרחובות, עיינות, אנחנו צריכים לעבוד יחד עם המועצות והערים השכנות לנו,
כדי שבאמת תהיה לזה היתכנות וזה יוכל לפעול.
והנקודה האחרונה, הזכרת פה את עמק השושנים, שהוא רחוב מאוד משמעותי לעניין. מסתבר,
שבעקבות הקו הכחול, לא רק שבמשך תקופת העבודות התנועה תוסט לרחוב עמק השושנים והמניין
הראשון, אלא כל התנועה הפרטית תוסט לשם לתמיד ברגע שיהיה הקו הכחול, מעבר לעובדה שזה
ישנה את סדרי החיים באזור הזה, אני לא רואה איפה נכניס שם גם שבילי אופניים ברחובות האלה,
אני חושש שאם זה יתקיים לפי התכנון, זה לא יהיה ריאלי להכניס לשם שבילי אופניים כי לא יהיה
מקום, הרוחב נתון, המרפסות יצאו וגם נוריד את כל העצים, וחלילה אני לא בעד זה, ואת כל החניות,
עדיין לא יהיה לך מספיק מקום לכל התחבורה הפרטית שמגיעה מרחוב ויצמן ואל רחוב ויצמן, כי זה
עובד בשני הכיוונים כמובן, וגם שבילי אופניים. אני חושש שאנחנו ניתקע שם עם בעיה דומה לבעיה
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
9
שנתקלנו בה ברחוב הבנים, שהופכת את הנושא לא ריאלי. וכן, מכיוון שהתוכנית הזאת היא טובה
וחשובה בעיני, צריך לחשוב כבר עכשיו על נתיבים חלופיים, האם באמת צריך לנסוע באופניים ברחוב
הבנים או שאפשר למצוא נתיב חלופי, שבו אפשר לעשות יוממות והוא לא הרחוב הזה ואותו דבר לגבי
רחוב עמק השושנים, האם אפשר למצוא נתיב חלופי.
ד"ר רמי סקליטר: אני רוצה להתייחס לנקודה האחרונה, כי היא מהותית. כמו שאמרתי, זה תרשים
סכמתי, בוודאי במקומות שלא ניתן לשנות את התחבורה, צריכים למצוא חלופה, כמו למשל לעשות
את הקטע מויצמן עד בילו ובבילו לעלות לאזור של קרית התרבות, להיכנס דרך שקד, יש שם כבר
מסלולים, ולחזור דרך רחוב העוגן. אז ברור שאנחנו לא נתעמת עם אזורי תחבורה בלתי אפשריים, לא
ניקח נתיבים שלמים וניצור עומס. בהחלט מה שאתה אומר חייב להתקיים, ההרחבות הן לכיוון סכמתי
לכיוון של שביל כדי שיוכלו לצאת ולהיכנס. למשל, יכול להיות שבמקום עמק השושנים, נעשה חלק
ברוטשילד, שהוא בחלקו חד סיטרי ויותר קל לעשות. זה דורש פה הרבה יצירתיות, זה לא משהו
שנשלף ככה. ורק אני אגיד, הסיפור של הבנים, מכיוון שקיבלנו אותו בתחילת הקדנציה בשנה
הראשונה, תוכנית קיימת, היא היתה פשוט לא ישימה ואני לא אכנס לזה עכשיו, אבל זה היה להקריב
המון חניות והמון עצים תמורת 800 מטר של שביל אופניים בעלות אסטרונומית, שהחלטנו שלא מתאים
לעשות אותה אז.
נאור ירושלמי: אני מסכים בהחלט.
פנינה זיו: אבל לא נבחנה חלופה. ושנית, אני למשל מאוד רוצה אבל אופניים זה לא בשבילי, אז אולי
קורקינטים, כמו שבתל אביב זה כל כך מוצלח, בברצלונה, ערים שמכבדות את עצמן, אז אולי אפשר
לחשוב על עוד כלי תחבורה שהם ירוקים. יש בעיה של ביטוח וכאלה אבל אני בטוחה שזה יתקדם
וישתנה.
שמואל בוקסר: תודה רבה לרמי. אנחנו בתהליך הזה כבר כמה חודשים, מהקיץ למעשה ואם לא
היתה מלחמה, זה היה מוגש קודם ואולי היו כבר מתחילים עם התכנון או שיתוף ציבור. ברור לנו שזה
פרויקט בסדר גודל של כמעט פארק הספורט, חייב לעבור שיתוף ציבור, חייב לעבור בדיקה של מהנדסי
תנועה, איפה שאפשר יהיה להעביר. יכול להיות ששווה להשקיע בשינוי הסדרי התנועה בשביל זה,
אם באמת יהיה הצורך, אבל זה כבר יעבור לקדנציה הבאה ואנחנו נעשה את זה שם. זה פרויקט לא
פשוט, זה פרויקט שילך שלב שלב ואנחנו נבצע את זה.
מאיה פז שקולניק: קוראים לזה תוכנית חומש כי הכוונה היא להוציא לפועל את הכל תוך חמש שנים?
זה נראה לי קשוח.
שמואל בוקסר: כן. תראי, בעיקרון על הדברים הקיימים אבל עשינו דברים יותר מסובכים מזה בפחות
מחמש שנים.
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
10
מאיה פז שקולניק ההתלהבות של הורים עכשיו בווטס אפים שמדברים על ילדים שנוסעים עם
האופניים לחוגים וכולם מדברים על זה, שהדבר שהכי חשוב זה לשמור על הרצף בתוך השבילים.
שמואל בוקסר: נכון.
אינג' גיל אנוקוב: וצריך לתעדף את השבילים הרלוונטיים יותר, בדיוק כמו שמאיה אומרת.
מאיה פז שקולניק: יחד עם הרבה תסכול על הקיים, מברכים מאוד על זה, זה חשוב מאוד.
שמואל בוקסר: נס ציונה הותיקה היא מאוד מאוד בעייתית, גם צד מערב וגם צד מזרח. צד מזרח עוד
יותר מסובך. לדוגמא, רחוב הבנים, היתה תוכנית, רק שהיו שתי אלטרנטיבות, לא אנחנו עשינו אותה
אלא קודמנו, אחת היתה לעקור את העצים בשני הצדדים והשניה היתה לעקור בצד אחד ולבטל חניות
בצד שני. איך אפשר לממש תוכנית כזאת? בחיים לא, זה לעשות דברים שהאוכלוסייה לא תקבל וגם
לא תעמוד בזה, בטח לא בשלב הזה ולכן רמי לוקח את זה כליווי קדימה.
מאיה פז שקולניק: הראיה ההוליסטית פה, זה באמת הפיצוח, שזה לא גימיק לעשות טיול אופניים
בקטע קצר.
שמואל בוקסר: לא, לא, לא לפתור בעיה של רחוב. זה השינוי הגדול, הראיה השונה. ורק לסבר את
האוזן, ברחוב דוד אלעזר, מהאזור של שיבולים, רחוב גולן, עד רחוב השופטים התחילו לעשות עוד
לפנינו מסלול אופניים וזה נתקע ובשביל לעשות שם צריך לעקור את העצים.
פנינה זיו: למה נטעו אותם? זה שכונות חדשות.
שמואל בוקסר: תשאלי את אלו שנטעו אותם לפני 15-10 שנה. היום הם נטועים ולעקור אותם או
לבטל את כל החניות בצד אחד של הרחוב לכל האורך, זה סיפור. ברחוב האמהות הוספנו חניות,
במקומות שיכולנו. אז עכשיו נלך לסגור אותן ולעקור את כל העצים? אז יש דברים שהם בלתי ישימים
וימצאו אלטרנטיבה, אין ברירה, אבל זה הכיוון.
שאול רומנו: נס ציונה היא עיר ותיקה מאוד ויש מגבלות עובדתיות, שאני לא חושב שאיזה גאון יכול
לפתור את הבעיות, אבל המועצה צריכה לקבל החלטה שלתוכנית שעכשיו ציינת, שבמייסדים 7,000-
9,000 ,פה 2,000, פה 2,800, פה 3,000, שם צריך לקחת מראש כהחלטה והגדרה מראש בתכנון
שמשם תצא תורה ויהיו דרכים חדשות. זהו, כי תמיד אומרים ולא עושים. עזוב מה שהיה, בוא נסתכל
קדימה.
שמואל בוקסר: אני מסתכל קדימה, יש לנו 6 תוכניות פינוי בינוי, לאחת כבר יש תוקף, אחת עברה
להפקדה, בכל התוכניות, כולל אלו שעוד לא הגיעו להפקדה במחוזית, יש שבילי אופניים ומדרכות
רחבות.
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
11
שאול רומנו: את זה צריך להציג למועצה, שיראו באמת איך נס ציונה תיראה בשם 2050-2040 .
שמואל בוקסר המדרכות הרחבות זה על מנת שאפ שר יהיה לשתול עצים. אפילו פה ברחוב
העצמאות, שאושר להפקדה בוועדה המחוזית, בקטע של הפינוי בינוי, הרחוב יורחב עם מדרכה רחבה
ושבילי אופניים.
אנחנו נעבור כעת לסדר היום.
נאור ירושלמי: ביקשתי רשות דיבור לפני שעוברים לסדר היום. הנקודה שאני רוצה להעלות, בחודש
האחרון היתה יוזמה מבורכת ויפה של האגף לשירותים חברתיים, מחלקת ההתנדבות, להוקרה של
העסקים בעיר, שתורמים לטובת המאמץ המלחמתי, למילואים, לחיילים וכו'. יוזמה מבורכת. אני
מצאתי שני דברים שהיו קצת בעייתיים ביוזמה הזאת. אחד, שהיא לא היתה שקופה ולא ברור האם
ומה היו הקריטריונים לבחירת אותם עסקים. העסקים שנבחרו כמובן שהם ראויים, האם אין עסקים
נוספים שגם ראויים להוקרה הזאת? ואיך הם נבחרו וכו'. והדבר השני, שלפחות בחלק מהמקרים
היתה השתתפות, אדוני ראש העיר, השתתפות שלך בסיטואציה של הענקת האות.
שמואל בוקסר: שלושה מקרים.
נאור ירושלמי: כן, אבל היתה כזאת, לא הלכתי ולקחתי בלשים פרטיים על מנת לבדוק.
שמואל בוקסר: שאלת ועניתי לך.
נאור ירושלמי: אני מסתמך רק על מה שהיה ברשתות החברתיות וזה, כמו שאני עומד להגיד, זה חלק
מהתופעה הזאת ומה שאני רוצה להגיד כאן, שאנחנו נכנסים לחודש האחרון לפני הבחירות, לחודש
הבחירות, ואני מבקש מהעירייה להקפיד הקפדה יתרה, לייצר הפרדה מלאה ומוחלטת בין הפעילויות
של העירייה, המבורכות והחשובות, לבין המועמדים והמתמודדים ואנשי צוותם, אני אצרף לזה גם את
זה, כי אני רואה גם חלקים מהתופעה הזאתי, גם אנשי צוות, מנהלי מטות, יועצים, עוזרים למיניהם
וכו', גם בהופעות פומביות, גם בשימוש בכלי התקשורת העירוניים, צריך לייצר חומה סינית, הפרדה
מלאה בין הצדדים. גם החוק דורש את זה, דרך אגב, אבל אני מדבר על החיים עצמם וזה צריך פשוט
להיות במודעות ולדאוג שהדברים האלה לא קורים, לא במקרה ולא במכוון. זה הדבר שרציתי להגיד
ואם אתם רוצים אפשר לקיים על זה דיון, למרות שהחוק עומד לצידי, אני פשוט מבקש מכאן ואילך
לחודש הבחירות שתהיה על הנושא הזה הקפדה יתרה.
שמואל בוקסר: זה לא על סדר היום, אין דיון.
סמדר אהרוני: לגבי תעודת הוקרה, זה היה מאוד מכבד שראש העיר יתן את זה.
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
12
נאור ירושלמי זה היה גם מכבד אם אני הייתי נותן אבל לא הזמינו אותי, גברתי סגנית ראש העיר
וחבל שלא הזמינו אותי כי אז היינו נותנים אותו ביחד וזה היה מוריד את הדיון הזה.
סמדר אהרוני: גם אותי לא הזמינו.
פנינה זיו: להוקרה של שלמה, שעבדתי איתו 5 שנים ועדת ביקורת, קיבלתי את ההזמנה יום לפני
אחר הצהריים. האם לא ידעו קודם? זו איזושהי זילות, כמו שעשו לנו כל החמש שנים האחרונות פה
על השולחן, זילות בכולנו. אנחנו פה על חשבוננו הפרטי, בלי משכורות. יש פה אנשים שעובדים, אני
מכבדת אותם מאוד, תכבדו את אלה שהם שליחי ציבור. לא כיבדתם, כולל בשבוע האחרון. ומעניין
איזה עסקים קיבלו.
דפנה קירו כהן: היות ונאור שאל את השאלה והסברנו שזו ישיבה לא מן המניין אז אין שאילתות, אבל
היא נשאלה וגם התקבלה התשובה. אנחנו בתקופת בחירות, אנחנו מודעים לזה ומקפידים הקפדה
יתרה, אנחנו גם בתקופת מלחמה והבחירות נדחו ואנחנו מקווים שלא ידחו שוב ולו כדי לייצב את כל
המערכת. אנחנו מנסים לאזן בצורה הכי טובה שאנו יודעים. הסיפור של התו העסק התורם הגיע
מהמחלקה למשאבי קהילה, צורך שלהם, בקשה שלהם, כי כשפרצה המלחמה היו פה כמה עסקים
בעיר שנתרמו בצורה פשוט מעוררת השראה ואני יודעת שאתה לא חולק על זה. אנחנו פרסמנו כחלק
מקמפיין לסיוע לעסקים מקומיים נס ציוניים קונים בנס ציונה ופנינו לכל הציבור וביקשנו להמליץ וכל מי
שהמליץ וכל מי שאמר שתרם, להיפך. אתה שאלת ואני רוצה לכבד אותך בתשובה אבל גם לכבד את
כל הקהל ששומע כדי שיקבל את התמונה המלאה ולא עשינו ועדה ולא קריטריונים ולא שום דבר,
הציבור המליץ.
אינג' גיל אנוקוב: אני רק אתקן אותך, מי זה הציבור? אני לא ידעתי.
דפנה קירו כהן: אני אשמח לסיים. אני אראה לך את כל הפרסומים העירוניים שאליהם נאור התייחס,
בפרסומים העירוניים של העירייה, בכל הקמפיין של עסקים בנס ציונה, כל פרסום הסתיים במשפט:
"אם יש לכם עסק להמליץ, נא תמליצו", ואני גם אגיד לך שהמליצו על 60 עסקים מקומיים וכולם
מופיעים באתר העירייה. 12 תעודות חולקו עד כה מתוך 20 עסקים שעליהם הציבור שפנה, שראה
את הפרסומים העירוניים והמליץ, מתוכם ראש העיר הצטרף אך ורק ל -3 כדי לכבד את המעמד
ולהדגיש את ההוקרה ותו לא והוא לא הצטרף יותר וכל השאר חולקו על ידי עובדי המחלקה למשאבי
קהילה, מתוך הרצון באמת להגיד תודה לעסקים שנרתמו ב-7/10 ונשכבועל הגדר בשביל העיר הזאת
ובשביל חייליה ובשביל המאמץ הלאומי. אפשר על כל דבר להסתכל בציוניות ולהגיד אבל אנחנו באמת
עושים את הדברים שנראים לנו מאוזנים ונכונים באותו רגע ואני אומרת, גם הדבר הזה, הקפדנו להוציא
אותו בהודעה פומבית, להגיד אותו לכל מי שרוצה, לא להיכנס לשום קריטריון ואני גם לא בוחרת. מי
שממליץ למחלקה ויש לו איזושהי אינדיקציה של תרומה כלשהי, אדרבא, אנחנו בעד לתת לו העסק
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
13
התורם. אם תעקבו אחרי הפרסומים העירוניים, זה כבר שלושה שבועות מופיע, למעלה מ-10 פוסטים
כולל באמצעי התקשורת.
אינג' גיל אנוקוב: דפנה, את חוזרת על זה כמה פעמים, יכולתם להעביר את כל הסיפור הזה של
תעודת הוקרה לעסקים לכל חברי המועצה כי אולי לי יש למי להציע ואולי לסמדר יש למי להציע.
דפנה קירו כהן: הוצאתי ל -50,000 תושבים. בוואטספ העירוני 11,000 תושבים. עשיתי בפייסבוק
עשיתי בתקשורת.
אינג' גיל אנוקוב: יש קבוצת וואטסאפ של חברי המועצה וחברי הנהלה ואפשר היה לפרסם את זה.
פנינה זיו: מהיום הראשון, מ-7/10 אני בהתנדבות רצופה, תשאלי אותי, אולי אני יודעת על עוד מישהו
נאור ירושלמי: אני חייב עוד הערה.
שמואל בוקסר: לא, העלית את זה, זה לא עולה לדיון.
נאור ירושלמי: דפנה, את מקפידה קלה כחמורה וטרחת להעיר לי ועובדתית בצדק, על שימוש לא נכון
בלוגו העירייה בפרסום, והראית בזה שאת מקפידה בקלה כחמורה, קיבלתי, הורדתי, הכל בסדר. גם
פה היה ראוי להקפידה קלה כחמורה והדברים זועקים, זה לא שזה אירוע חד פעמי. לי הרי לא היתה
חריגה כזאת חמש שנים, את עדה לזה.
דפנה קירו כהן: אני רואה את זה אחרת אבל אין בעיה, שמעתי את ההערה.
מאיה פז שקולניק: אני רוצה להוסיף ולהגיד משהו לסיום כי אני לא בפוזיציה, כי אני לא מתמודדת,
אבל אם כבר טוענים אז גם שימוש פורום גבעות הכורכר והגינה הקהילתית וכו' הוא בעייתי, אין ספק
שהגבולות פה מאוד מאוד מטשטשים בשימוש בנכסים של העירייה ובאמת צריך לעשות איזושהי
הקפדה רוחבית על העניין הזה מצד כולם.
פנינה זיו: אבל לומדים מלמעלה.
נאור ירושלמי: הגינה הקהילתית כמעט היה הסכם תפעול והסכם ניהול אבל משום מה החליטו לא
ללכת על הכיוון הזה לפני שלוש שנים ולכן אין איתם אפילו הסכם אז זה בעיה.
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
14
סעיף מס 2 - אישור פתיחה, עדכון וסגירת תב"רים
ערן לבב: מפרט את רשימת התב"רים החדשים כמפורט, בטבלה המצ"ב:
תב"רים חדשים :
שם התב"ר תקציב
באלפי ₪
מימון קרנות
הפיתוח
מימון
אחר
מקור מימון אחר הערות
שיפוץ מגרש כדורגל 122 122
הנגשת תחנות תחבורה ציבורית 131 131 משרד התחבורה
שיפוץ מבני מחלקת הנוער 503 503
ערן לבב מפרט את השינויים בתב"רים, כמפורט בטבלה המצ"ב:
שינויי תב "רים
שנת
פתיחה
מס'
תב"ר
שם תבר סכום
מאושר
ביצוע
מעודכן
הגדלה
מבוקשת
סכום
לאחר
הגדלה
שינוי
מימון
קרנות
הפיתוח
מימון
אחר
מקור
מימון
אחר
הערות
2014 1303 הסדרת
רישוי בנכסי
העירייה
150
134
50
200
50
2020 1481 עדכון
תוכנית
רמזורים
בעיר
500
45
-350
150
-350
2004 951 שיקום
חזיתות
בתים
8,865
9,205
340 340 החזר
בעלים
2023 1584 שפוץ
ושדרוג
מוסדות
חינוך
7,000
9,360
3,000
10,000
3,000 מיועד
לסגירה
בסיום
העבודות
2023 1589 מבנה ספח
לאולם לב
המושבה
1,115
160
-515 515 משרד
המדע
התרבות
והספורט
הקטנת
השתתפות
הקרן
לפתוח
ערן לבב: מפרט את עדכון וסגירת התב"רים, כמפורט בטבלה המצ"ב:
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
15
עדכון וסגירת תב"רים:
שנת
פתיחה
מס'
תב"ר
שם תבר סכום
מאושר
ביצוע
מעודכן
הגדלה
מבוקשת
סכום
לאחר
הגדלה
שינוי
מימון
קרנות
הפיתוח
מימון
אחר
מקור
מימון
אחר
הערות
2021 1538 שדרוג
בטיחות
מזרקות
550
405
-145
405
-145
2021 1540 ארוע טיול
משפחות
בטירת שלום
41
40
1 40 -1 החזר עודפים
לתקציב
הרגיל
2023 1575 קיצוף וריבוד
ברחבי העיר
5,000
4,326
-674
4,326
-674
2022 1558 שיקום רחוב
עדן שלב א'
1,900
1,838
-62
1,838
-62
2023 1588 הצטידות
מעבדות תיכון
פארק המדע
280
278
-2
278
-2
פנינה זיו לגבי תב"ר 1540, האם מדובר על מה שעשינו בחודש האישה, הטיולים
דפנה קירו כהן: אני לא זוכרת להגיד לך, היה קול קורא יעודי לעניין הזה ולכן זה בתב"ר. אני אבדוק
מטעם מי זה ואגיד לך.
ערן לבב: אנחנו מבקשים לאשר את התב"רים החדשים, את השינויים בתב"רים ואת התב"רים לעדכון
ולסגירה.
שמואל בוקסר: האם יש למישהו שאלות?
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: מי בעד שינויים בתב"רים, עדכון וסגירת תב"רים ופתיחת תב"רים חדשים
בהתאם להסבר של גזבר העירייה?
בעד: פה אחד.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת את פתיחת, עדכון וסגירת התב"רים כפי שהוצגו במליאה. אושר
פה אחד.
נאור ירושלמי יצא מהישיבה
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
16
סעיף מס 3 - אישור החלטות ועדת הנחות מיום 24-1-3 ומיום 24-1-24 בעניין מחיקת
חובות והסדרי פשרה.
סעיף מס' 4 – פרוטוקול ועדת הנחות מיום 24-1-3 ומיום 24-1-17 – מונחים על שולחן
המליאה
שולמית מנדלמן כהן: יש לנו שני פרוטוקולים של ועדת הנחות לפי סמכות ה בסעיפי " נזקק" מ-
3.1.2024 ו-17.1.2024. הם שניהם מונחים על שולחן המליאה. היו בסך הכל 3 ישיבות החודש של
ועדת הנחות. כרגע להחלטות יש לנו את הישיבות של 3.1.24 ו- 24.1.24, יש לנו הסדרי פשרה ומחיקת
חובות ואלו הטבלאות שקיבלתם בראשי תיבות, מטעם צנעת הפרט, ואותם אנחנו מבקשים להביא
לאישור, הם לא מונחים על שולחן המועצה. מדובר על מחיקת חובות לפי סעיף 338 והסדרי פשרה
לפי סעיף 339 לפקודת העיריות, כמפורט בטבלאות המצ"ב:
אישור החלטות ועדת הנחות מיום 24-1-3 בעניין הסדרי פשרה
מס' שם מהות החוב סכום החוב עומק
החוב
תאריך אישור
בועדות
תיאור מצב החייב המלצה החלטה
1 ה.א.א מים 2004 ,
ארנונה
2004 ,
ארנונה
2008 ,
ארנונה
2015-2016
, ארנונה
2017-2023
, מכון
טיהור,
אגרת
שמירה ,
עמלות, הוצ'
אכיפה
ארנונה,
חובות חינוך
לשנים
1999-2000
419,603.30 ₪ 2004 ,
2008-
2009 ,
2015-
2023
ועדת בחינה
27.12.2023
ועדת הנחות
3.1.2024
לפי ממצאי החקירה
הכלכלית מדובר
בחייבים שהינם גרושים,
אך הנכס נשוא החוב
הינו בבעלותם
המשותפת. לגבי החוב
בגין שכר לימוד ג.י.
העירייה הייתה מנועה
מלפעול מנהלית לגביית
החוב זה היות ולא
מדובר בתשלום חובה
ועל כן, אין לעירייה כל
סמכות להשתמש
בהליכי הגבייה
המנהליים על פי הדין.
החייבת מציעה לשלם
150,000 ש"ח לסילוק
מלוא החוב.
בעניין חובות החינוך
נמליץ למחוק את
החוב מחמת
ההתיישנות חוב זה
לפי סעיף 339
לפקודת העיריות
וסעיף 3.4 לחוזר
מנכ"ל 5/2012 היות
ולא ניתן לפעול
מנהלית כנגד
החייבים בגין חוב זה
ואין טעם להגיש
תביעה אזרחית כי
כבר חלפו 7 שנים
מהמועד היווצרות
החוב. בעניין החובות
בגין הנכס, לאור
גובה החוב ניתן
לפעול למימוש
שעבוד לשם גביית
החוב. יחד עם זאת,
מניתוח תקופת החוב
לאשר את
ההמלצה
להציע
לחייבים
לסלק את
החוב תמורת
תשלום של
250,000 .₪
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
17
מס שם מהות החוב סכום החוב עומק
החוב
תאריך אישור
בועדות
תיאור מצב החייב המלצה החלטה
עולה שכ- 300 אלף
ש"ח הנם בגין
התקופה שבין השנים
1995-2000, מומלץ
להפחית מחצית
מסכום זה, ולכן
להציע פשרה נגדית
בסכום של 250,000
שח
2 ח.מ ארנונה
2019 -
2,379.10
₪
ארנונה
2011-2014
-
20,156.60
₪
אגרת
שמירה
2019-2021
- 447.90 ₪
אגרת
שמירה
2009 -
2,810.30
₪
ארנונה
מדידות
2010 -
392.80 ₪
הוצ' אכיפה
ארנונה -
1,147.60
₪
27,334.30 ₪ 2009-
2014 ,
2019
ועדת בחינה
27.12.2023
ועדת הנחות
3.1.2024
בעלות בנכס. העירייה
הטילה הערת אזהרה
בטאבו. החייבת
מבקשת מחיקת החוב
מאחר וטוענת שאיננה
יכולה לשלם. מציגה
מצב כלכלי ונפשי קשה.
בשנת 2016 קיבלה
בועדה 70% ושילמה
את כל החיובים
השוטפים. מדובר
במשפחה שכולה, ומצב
זה תרם בין היתר למצב
הנפשי הקשה.
החייבת הינה
הבעלים של הנכס
נשוא החוב וקיים
שעבוד רשום על
הנכס, לא מצאנו כל
עילה למחיקת החוב
במלואו או בחלקו
כדין.
אשר על כן, אנו
ממליצים להעניק את
ההנחה לה החייבת
זכאית כיום באופן
רטרואקטיבי גם
ביחס לתקופת החוב.
מאחר שאין
עילה
למחיקת
החוב,
מקבלים את
ההמלצה
להציע
לחייבת
פשרה
בסכום
שמשקף
הענקת
ההנחה לה
זכאית
החייבת כיום,
באופן
רטרואקטיבי
גם ביחס
לתקופת
החוב. כלומר
סכום של
21,521 ₪
3 ר.א.מ חובות חינוך
לשנת 2019
4,007.10 ₪ 2019 ועדת בחינה
27.12.2023
ועדת הנחות
3.1.2024
אילן הציע לשלם קרן
החוב בלבד. ההורים
אינם עובדים כשנה
וחצי, הורים לילדה נכה.
בנסיבות העניין הקושי
להוכיח את עצם החוב,
ממליצים לקבל את
הפשרה להעמיד את
החוב על סכום הקרן
בסך של 2,921.70 .₪
לאשר את ההמלצה
להתפשר על סך של
2,921.70 ₪
לקבל את
המלצה
לאשר פשרה
ע"ס
2,921.70 ₪
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
18
אישור החלטות ועדתהנחות מיום 3-1-24 ומיום 24-1-24 בעניין מחיקת חובות
מס' שם מהות
החוב סכום החוב עומק
החוב
תאריך
אישור
בועדות
תיאור מצב החייב המלצה החלטה
1 ש.א
ארנונה
והוצאות
אכיפה
₪ 1,629.30 2013-
2014
ועדת בחינה
27.12.2023
ועדת הנחות
3.1.2024
בעלות בנכס. כל החוב
התיישן. מדוח פעולות אכיפה
עולה שלא בוצעו פעולות
אכיפה משנת 2015 ואילך
החייב טוען שהקרקע לא
מעובדת, וכך עולה מתצלומי
אוויר. לאור זאת החייב
מבקש למחוק את החוב.
התקופה והגובה של
החוב מהווים מחסום
לנקיטת הליכים משפטיים
כנגד החייב לרבות הגשת
תביעה , היות והחייב הינו
הבעלים של הנכס נשוא
החוב אין כל עילה
למחיקת החוב לפי פקודת
העיריות וחוזר מנכ"ל
5/2012
ואולם, לאור גובה הסכום
הנמוך וכן לאור כך
שהקרקע לא הייתה
מעובדת ולא היה צריך
להיווצר חיוב, ממליצים
למחוק את החוב.
לאור
העובדה
שמהותית
החיוב לא
צריך היה
להיווצר
עקב כך
שהקרקע
לא
מעובדת, וכן
בהינתן
היעדר
פעולות
אכיפה,
מקבלים את
ההמלצה
למחוק את
החוב.
2 נ.ש
ארנונה
והוצאות
אכיפה
25,532.50 ₪ 2014-
2015
ועדת בחינה
23.1.2024
ועדת הנחות
24.1.2024
אין בעלות. נמחקו לחייב
החובות עד לצו הכינוס
13.8.14 בעירייה. החוב
שנותר הוא חוב ממועד צו
הכינוס ועד למועד הודעת
החדילה.
לאחר בחינת סיכויי
הגבייה אנו ממליצים
להכריז על החוב כאבוד,
שהסיכויים לגבייתו
נמוכים ואינם מצדיקים
המשך מאמצי גבייה וזאת
מהנימוקים אשר כדלקמן:
לא ניתן להגיש תביעה
משפטית עקב התיישנות,
החייב אינו בעל הנכס
והליכי גבייה לא הועילו
הגם שחלפו מעל 3 שנים
ממועד יצי רת החוב.
לקבל את
ההמלצה
למחוק את
החוב.
3 ב.ט.ח
ארנונה,
מים,
חינוך
היטל
שמירה
והוצאות
אכיפה
204,575.30
₪
1999
,חובות
חינוך
1999 ,
2000
חובות
מים,
ארנונה
ושמירה
טרם
2004
ועד
2009
ועדת בחינה
23.1.2024
ועדת הנחות
24.1.2024
אין בעלות בשום נכס
התבצעה חקירה בשנת
2021. הועברה לעירייה חוות
דעת למחיקה ביחס לחוב
הנ"ל בשנת 2020. פעולות
אכיפה מנהליות אחרונות
בוצעו ב - 2014
בבחינת מכלול ההיבטים
המשפטיים שעיקרם
העובדה שמדובר בחוב
ישן, כאשר פעולות אכיפה
מנהלית בוצעו עד לשנת
2014 ולאור העובדה שכל
מאמצי הגבייה כשלו אין
טעם להמשיך במסלול
גבייה זה, ולאור העובדה
כי לפי ממצאי החקירה
לחייבים אין נכסים
בבעלותם, המלצתנו היא
למחוק את החוב.
לאשר את
ההמלצה
למחוק את
החוב
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
19
מס שם מהות
החוב סכום החוב עומק
החוב
תאריך
אישור
בועדות
תיאור מצב החייב המלצה החלטה
4 ב.י.י
ארנונה,
מים,
חינוך
היטל
שמירה
והוצאות
אכיפה
37,404.60 +
338,000
חובות
חינוך:
1998 ,
2004 ,
2006 ,
חובות
ארנונה,
מים ,
שיקים
חוזרים
לפני
1995
ועד
2004 ,
2005-
2008 ,
2019
ועדת בחינה
23.1.2024
ועדת הנחות
24.1.2024
חובות החינוך התיישנו זה
מכבר. לא בוצעו פעולות
אכיפה על חובות חינוך. לגבי
חובות הארנונה והמים -
מדובר בחובות ישנים
שכפופים להתיישנות דיונית.
החייב אינו בעל הנכס.
נערכה חקירה ונמצא כי אין
נכסים בבעלותו. הנכס נשוא
החוב הנו דירת עמידר.
הואיל וביחס לחובות
החינוך שנוצרו טרם שנת
2018, , לא ניתן היה
לגבותם באופן מנהלי
היות ואין מדובר בתשלום
חובה, וגם לא ניתן בשלב
זה לבסס עילה לתביעה
משפטית, ולפיכך אין
סיכויי גבייה סבירים
שבגינם יש כדאיות
משפטית וכלכלית לפעול
לגביית החוב זה. חובות
הארנונה והמים התיישנו,
ולא ניתן לגבותם מטעם
זה וכן בשל היעדר סיכויי
גבייה שעה שאין נכסות
בבעלות.
המלצתנו לאור האמור
לעיל, אנו ממליצים
להורות על מחיקת החוב
מספרי העירייה בגין חוב
לפני שנת 2018 מחמת
התיישנות בהתאם לסעיף
338 לפקודת העיריות
לאשר את
ההמלצה
למחוק את
החוב
5 פ.א
ארנונה
והוצאות
אכיפה
774,478 ₪ 2004-
2023
ועדת בחינה
23.1.2024
ועדת הנחות
24.1.2024
. מדובר בחוב עבור חלקות
שונות בגוש 3634 בקרקע
שמסווגת כחקלאית.
הוצגו לעיוננו פניות ב"כ
החייב ז"ל בצירוף: חוזה מכר
משנת 1993; נסח טאבו
אישור לפי ס' 324 לפקודת
העיריות שלפיו שולמו כל
המיסים עד יום 21.8.96 ;
אישור מרשות המיסים
מהמסמכים הללו עולה
שהחייב הנ"ל מכר את
הנכסים נשואי החוב עוד
בשנת 1993 .
הוצג לעיוננו אף צו קיום
צוואה, ולפי הצוואה שצורפה
לצו האמור לא נמנים הנכסים
אלה עם נכסי העזבון. בשנים
האחרונות הקרקע אינה
מעובדת.
אנו ממליצים להורות על
מחיקת יתרת החוב על כל
הנכסים שבנדון שנוצרו
לפני 7 שנים מספרי
העירייה בהתאם לסעיף
338 לפקודת העיריות
ולחוזר המנהל הכללי
5/2012. וזאת מחמת
ההתיישנות. ובשל כך
שהחייב אינו המחזיק
הנכון.
מאשרים
את
ההמלצה
למחוק את
החוב
פנינה זיו: שימו לב שבמספר 5 זה כ-775,000 כמעט וזה קרקע חקלאית. איפה הקרקע
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
20
ערן לבב זו קרקע שנמצאת מתחת לגשרים של 431 והרכבת, איפה שהתחמ"ש של חברת חשמל
קרקע לא מעובדת שנים, חויבה לפי קרקע מעובדת. זו קרקע שנמכרה ולא העבירו אותה בעלות
מהבעלים המקוריים לבעלים שקנו אותה וזה חיוב שאין בו בסיס כי מתברר שהיא לא מעובדת, אי
אפשר לחייב אותה.
שמואל בוקסר: יש למישהו שאלות?
עו"ד שולמית מנדלמן -כהן: מי בעד אישור פרוטוקול ועדת הנחות מיום 3.1.24 ומיום 24.1.24 ?
החלטות בדבר מחיקת חובות לפי סעיף 338 לפקודת העיריות וכן, הסדרי פשרה לפי סעיף 339
לפקודת העיריות
בעד: שמואל בוקסר , סמדר אהרוני , עמוס לוגסי, רמי סקליטר, גיל אנוקוב, פנינה זיו, מאיה פז
שקלוניק,.
נמנע: שאול רומנו. (נאור ירושלמי לא השתתף בהצבעה)
החלטה: מליאת המועצה מאשרת את החלטות ועדת הנחות מיום 24-1-3 ומיום 24-1-24 בעניין
מחיקת חובות לפי סעיף 338 והסדרי פשרה לפי סעיף 339 לפקודת העיריות. אושר ברוב
קולות.
נאור ירושלמי חזר לישיבה.
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
21
סעיף מס 5 - אישורפרוטוקול ועדת הקצאות מיום 24-1-8
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: פרוטוקול ועדת הקצאות מיום 8.1.24 שדנה בהקצאה לתנועת בני עקיבא
ברחוב דוד אלעזר. אושרה להם הקצאה בשנת 2008, היא היתה ל-15 שנים בתקופות של 5 שנים
היא הסתיימה בסוף 2023. כשראינו את ההקצאה הזאת, ראינו לנגד עינינו שבסוף שנת 2023 נהיה
במועצה חדשה וראינו שלום ושלווה וזה לא קרה אז מה שקורה כיום, שמאחר ומסתיימת תקופת
ההקצאה ואנו חייבים לתת מענה מיידי החל מ-2024, ועדת ההקצאות ממליצה על הקצאה לתנועה
לשנה.
עמוס לוגסי: מבחינה חוקית, האם אנחנו רשאים?
עו"ד שולמית מנדלמן -כהן: מאחר והתקופה מסתיימת בסוף דצמבר 23', הבאנו את זה עכשיו
להחלטה לתקופה של שנה מפני שאנו מבינים שאנחנו צריכים לעבור את התקופה הזו ומצד שני, אנחנו
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
22
לא רוצים שלא לתת להם, או לא לאפשר להם להמשיך להחזיק, או לתת להחזיק ללא איזושהי הקצאה,
אז למעשה המלצנו בוועדת ההקצאות בפרוטוקול מ-8.1.24, לתת הקצאה לתקופה של 12 חודשים
עד 31.12.24, על מנת שבקדנציה הבאה המועצה תקבל החלטה יותר ארוכת טווח, ככל שהיא תמצא
לנכון.
נאור ירושלמי: אני חייב להגיד, זה כבר אחרי 3 הקצאות של 5 שנים, זו תנועת נוער לגיטימית, ותיקה,
מקובלת, אהובה על כולם, זה לא שתבוא הנה איזושהי מועצה ותגיד שיש לה איזשהו קושי עם תנועת
הנוער הזו. וזה כן מכניס אותם להליך, כל דבר כזה זה פרסומים, זה עולה להם כסף כל הבירוקרטיה
ועורכי הדין של שני הצדדים, גם הזמן המשפטי שלנו וגם שלהם. אני לא חושב שהיה לנו קושי להאריך
לעוד 5 שנים פעם רביעית ברציפות, זה חלק משגרה פה, במיוחד עם גוף כזה
דפנה קירו כהן: התבלטנו על הסוגיה ועל האיזון שאתה מדבר ודווקא בגלל הסיבה שאתה אומר אני
לא חושב שתהיה, זו המניעה שלי כרגע לבוא ולתת משהו שהוא כבר כובל את המליאה הבאה. אני
חושבת שהקצאה לשנה מאפשרת להם רצף, לא פוגעת, הסיפור של הפרסומים וכו' הוא קיים, אבל זה
לא דבר שהם לא מורגלים ולא יודעים, זה לא איזה עול בלתי סביר באופן קיצוני ואנחנו כן מאפשרים
את שיקול הדעת המלא למליאה שתבוא, אם היא רוצה או לא רוצה להקצות.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: לא הייתי רוצה שמליאה שחדשה תיכנס ותגיד שבחודש ינואר 24', חודש
לפני הבחירות, מליאה יוצאת הקצתה ל-5 שנים
פנינה זיו: אבל החלטנו דברים ל-25 שנה לאחרונה וקיבלתי את כל ההקצאות
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: זה היה במהלך הקדנציה, זה לא היה חודש לפני בחירות.
דפנה קירו כהן: שיקול הדעת שלכם כמליאה הוא לקבל או לסרב. אנחנו חושבים שהקצאה לשנה זה
משהו שהוא בתחום הסבירות ואחרי זה כל מליאה תחליט.
פנינה זיו: האמת שזה מקובל עלי, את צודקת, אבל הלוואי שהיינו נוהגים ככה בעוד כמה דברים.
שאול רומנו: בסדר גמור, יש בזה הרבה שכל.
שמואל בוקסר: יש למישהו שאלות? מי בעד?
בעד: פה אחד.
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
23
החלטה: מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול ועדתהקצאות מיום 24-1-8 ומחליטה להקצות
ל"תנועת בני עקיבא בישראל" את המבנה ברחוב דוד אלעזר הידוע כחלקה 531 בגוש 3636
עבור הפעלת מועדון נוער, לתקופה של 12 חודשים, מיום 1.1.2024 ועד ליום 31.12.2024 .
אושר פה אחד
סעיף מס' 6 - אישורדו"ח ה ביקורת לשנת 2022
דפנה קירו כהן אני רוצה לומר קודם כל לשלמה, מבקר העירייה היוצא, תודה שהוא הגיע למליאה
האחרונה להציג את דוח הביקורת. התבלטנו אם אנחנו מספיקים אבל היה לנו חשוב, היות וזה הדוח
האחרון ששלמה עשה וכאמור הוא פרש וסיים לפני כמה ימים, אז אנחנו כן נציג את הדוח. יושבת לידו
אביה, שהיא עובדת במשרד המבקר ואחרי הבחירות אנו נצא למכרז לאיוש משרת המבקר. היא היתה
שותפה ביחד עם שלמה לכתיבת הדוח. שני הנושאים העיקריים בביקורת הם פורטל ספקים ורישוי
עסקים.
שלמה אליהו: מציג את דוח הביקורת לשנת 2022 אשר נשלח לחברי המליאה בחומרים שצורפו לסדר
היום.
מפרט את דוח מבקר העירייה 2022 בנושא פורטלספקים:
נקודת המוצא
עד חודש ספטמבר 2021, פורטל הספקים נוהל באופן ידני: דרישות, הזמנות, רישום חשבוניות עסקה
חשבוניות מס, תעודות זיכוי ועוד .
החל מחודש אוקטובר 2021, העירייה קידמה הליכים למתן שירותיםדיגיטליים לצורך ייעול והנגשת
תהליכי הרכש והטיפול בספקים .
המטרה בטיוב הפורטל הינה לקדם מערכת שתספק יכולות רבות להתקשרות מול ספקים באופן
דיגיטאלי מדויק ויעיל. (כדג': הגשת חשבונית דיגיטאלית, סנכרון מידע מול מערכת פיננסית של הארגון,
צפייה בסטטוס הטיפול בחשבונית הספק, תמונת מצב מדויקת של יתרות הספק ותמונת מצב
חשבונאית להתחייבויות העירייה וכו'.)
עיקרי הבדיקה
הביקורת בחנה את תהליך הטמעת המערכת בעירייה. הטיפול בקשיים שעלו בראשית תהליך
ההטמעה הן אצל הספקים החיצונים והן אצל משתמשים מקרב העירייה, ואופן ההתמודדות עם
הקשיים במטרה לקדם ולייעל את השימוש בפורטל.
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
24
עיקרי מסקנות הביקורת
• הביקורת העלתה צורך בבחינה ובדיקה של מאגר ספקים קודם שינוי הליך הביצוע
• הסרת ספקים שאינם פעילים
• מעקב אחר תהליכי ביצוע הרכש והאספקה מתחילתו ועד סופו- לצורך בדיקת חריגים ועיכובים .
המלצות
ניהול מאגר ספקים יעיל -מומלץ לבצע בקרה ואימות אחר נתוני הספקים במערכת לצורך דיוק רישומים
הצעות ייעול בהליך הטמעת המערכת - מומלץ להקים תיבת הודעות לספק במערכת, לצורך תמיכה
ושירות במידת הצורך
יש להפיק נוהל סגירת ספקים ונוהל עבודה בפורטל כללי חוצה ארגון פנים ארגוני
בקרות ממוחשבות בפורטל - קידום שימוש בהתראות לבדיקת כפילויות הנמצאים במערכת
בחינת כלל השגיאות שנמסרו לבדיקה -(שדות חובה) בעת פתיחה/עדכון ספק בשיתוף האוטומציה
ערן לבב: אני רוצה לומר שהתהליך הזה נוצר בהנחיה של ראש העיר בתחילת הקדנציה, דרישת ראש
העיר היתה "אני רוצה שהעירייה תתנהל כמו עסק, שבכל 15 לחודש אני אדע מה ההוצאות ומה
ההכנסות שלי ואני לא אצטרך לנחש או לחכות 45 יום לקבל נתונים". פנינו לאוטומציה, היה לה איזה
פורטל עסקים, שלא עבד בשום רשות, להגשת חשבוניות ממוחשבות דיגיטליות. הפיילוט וההטמעה
היה מאוד קשה בהתחלה, הספקים צעקו, העובדים צעקו, ראש העיר צעק עלי, כולם כעסו אבל במקרה
היום ישבנו על הפורטל הזה עם האוטומציה לראות וביקשתי שיוציאו לנו דוח תקלות ויש ממש שקט
מהספקים, בחודשים האחרונים אין אף תלונה מאף ספק, שהוא לא מצליח להגיש חשבון בזמן.
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
25
שמואל בוקסר הם רק הבינו כמה התהליך הזה טוב גם להם.
ערן לבב: נכון. וכמו ששלמה אמר, בהתחלה היה מאוד קשה להכניס את המערכת הזאת כי לא היה
ניסיון בשום רשות אחרת, זה לא עבד בשום מקום, אנחנו היינו ראשונים ואני יודע שכמה רשויות נכנסו
לאחר מכן, נתניה הכניסה רק מחלקה אחת, אנחנו עשינו את זה בכל העירייה בבת אחת ויכול להיות
שאם היינו עושים את זה מדורג, זה היה קצת יותר קל אבל ראש העיר רצה שזה יעבוד במיידי אז
הכנסנו את זה ככה, אני לא מצטער על זה והיום אין חשבונית של ספק שנעלמת לנו, ששמים את זה
בצד ושוכחים לחתום עליה, זה לא קורה. והיום גם פעם בשבוע אנחנו מקבלים דוח מעקב איזה
חשבונית, או נעלמה במערכת כי יש תקלה, או נמצאת אצל מנהל מעל X ימים וכל חשב מקבל את
הדוח אקסל הזה ופונה למנהלים ושואל אותם מה קורה עם אותה חשבונית. אני חושב שאנחנו ב-95%
ללא תקלות, התקלות הן בקצוות. אם עובד יוצא מהעירייה ואנחנו מוחקים אותו מהמערכת והוא היה
בשרשרת החתימות, לפעמים זה נעלם, אבל זה מופיע בדוח של הנעלמים.
דפנה קירו כהן: וזו דוגמא לביקורת שנעשתה און ליין תוך כדי התהליך ואתם יכולים לראות את
ההמלצות שהוטמעו ועזרו לנו מאוד לקדם ולטייב את המערכת.
שמואל בוקסר: אני לא יודע אם אתם יודעים איך עבדה נס ציונה אבל הספקים היו נותנים את
החשבוניות לאגפים, לא לגזברות. הגזברות לא היתה יודעת מה מגיע ואז היו מסתובבות חשבוניות
חצי שנה, שנה, שנה וחצי, כי אם לדוגמא עובד מסוים עזב את העבודה, וחשבונית היתה נשארת
במגירה אף אחד לא יודע עליה. אני אמרתי שאם עסק משלם ב-15 לחודש מע"מ, הוא יודע מה היה
לו חודש לפני זה. אין סיבה שעירייה לא תדע אותו דבר, או שלא תשלם לספקים ולא יתכן שאנחנו
יושבים ברבעון ולא יודעים את המצב האמיתי שלנו, כי כפי שאמרתי, יש חשבוניות שלא יודעים עליהן.
העסק היה מאוד מסובך בהתחלה כי למעשה לא היה את התוכנה הזאת, היו צריכים לכתוב לנו מערכת
שתעבוד. הם לא האמינו שזה יעבוד והיום מתחילים להכניס את זה לעיריות, למיטב ידיעתנו אין באף
עירייה דבר כזה והם באים אלינו ללמוד אם זה עובד או לא וזה עובד נהדר. גם הספקים עצמם,
בהתחלה היתה התנגדות גדולה ועכשיו זה באמת עובד. זה עוד לא 100% אבל זה יהיה 100% .
עמוס לוגסי לא שזה לא עבד, לעיריית נס ציונה תמיד היה שם טוב שמשלמת לכל הספקים, אף ספק
לא היתה לו בעיה. יתכן שהתעכב פה ושם.
פנינה זיו: היו ספקים שלא מעכבים להם תשלומים שוטף פלוס שנה. לערן היתה מגירה של חשבוניות
בצד שלא היה משלם.
אביה גור-אל: מפרטת את דוח מבקר העירייה 2022 בנושא רישוי עסקים:
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
26
לאור תנופת פיתוח וצפי להרחבה של עסקים בעיר, עלה הצורך בבחינת מידת היערכות וניהול מחלקת
רישוי עסקים בכל הקשור למתן רישיונות לעסקים טעוני רישוי ובחינת הפיקוח על עסקים אלה.
מטרת הביקורת הינה לבחון את נאותות הטיפול בהליך מתן רישיונות לעסקים טעוני רישוי ואת הפיקוח
על עסקים אלה בהתאם לעמידה בהוראות חוק רישוי עסקים ותקנותיו .
מסקנות הבדיקה הצביעו על הצורך לנהל את נושא הרישוי באופן דיגיטאלי במערכת ממוחשבת בעלת
בקרות מונעות ומגלות, וחיזוק מערך כ"א באופן שיאפשר ביצוע פיקוח ואכיפה אחר עסקים טעוני רישוי.
ההמלצות העיקריות שניתנו בעקבות הביקורת הינן:
• מינוי גורם השגה רשותי בהתאם להוראת הרפורמה
• ניהול תיקי רישוי עסקים באופן ממוחשב, לרבות טיוב דיגיטאלי במערכת והטמעת בקרות
ממוחשבות
• גיבוש ויישום מדיניות אכיפה על עסקים טעוני רישוי
בחינת עמידה בהוראות חוק רישוי עסקים ותקנותיו
• יש למנות גורם השגה רשותי כנדרש בהוראות הרפורמה לרישוי עסקים .
• מומלץ להציב עמדת עיון מחוץ למשרדי רישוי עסקים לצורך שימוש ומידע לבעלי עסקים
בעיר.
• יש לגבש וליישם מדיניות אכיפה.
קיום נהלים ותוכנית עבודה
• מומלץ לעגן בנהלי עבודה את תהליכי העבודה בעניין רישוי עסקים ואופן יישום הוראות
החוק.
• יש לבחון את מידת ביצוע היעדים השנתיים, שהוגדרו במסגרת תקציב העירייה לשנת 2023
בתחום רישוי עסקים, ואישור תכניתביצוע לכל יעד.
בחינת הליך רישוי עסקים
• יש לנהל תיעוד ממוחשב של תיקי רישוי עסקים .
• מומלץ להקפיד על עמידה בלוחות הזמנים הקבועים בחוק להפקת רישיון עסק .
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
27
• יש לבצע בקרות תקופתיות אודות ניהול בקשות לרישיון עסק בניסיון לקדם את תהליך מתן
הרישיון.
• יש להטמיע בקרות ממוחשבות במערכת, אשר ימנעו טעויות אנוש ואי התאמות מידע סותר
לצורך ניהול תקין של תחום רישוי העסקים בעיר .
• יש לבצע ביקורות ואכיפה על עסקים טעוני הרישוי בעיר, בהתאם למדיניות שתקבע.
שאול רומנו: כמה אנשים עובדים היום במחלקה?
דפנה קירו כהן: זו מחלקה שמרכיבה כמה תחומי פעילות, גם רישוי העסקים, גם שילוט וגם הדברה.
יש סגנית מנהל מחלקה שעובדת עם מנהל המחלקה ובספטמבר גייסנו מפקחת נוספת, שהיא מפקחת
ייעודית לביקורות על עסקים, שאושרה במליאה. לקח לה זמן להיכנס לתפקיד בגלל המלחמה, היא
עכשיו בתהליכי קליטה. ככל שהתחזיות יתממשו, כמות העסקים תגדל בצורה משמעותית ויהיה צורך
להיערך עם כוח אדם, כפי שעולה מהמלצות הדוח. אגיד שהתקיים דיון בוועדת ביקורת, שעברו יחד
עם שלמה ואביה על ההמלצות, העירו את ההערות, היו כמה נקודות שביקשו לבחון, אז זה יבחן.
בסה"כ אישרו את דוח הביקורת.
שמואל בוקסר: האם יש שאלות?
פנינה זיו: אני בוועדת ביקורת ואני רוצה להגיד לאביה תודה על הכניסה שלה, היא נכסה יפה מאוד
עם דוח מסודר, עבודה רצינית על העסקים, חבל שזה לא קרה לפני חמש שנים. ושלמה, תודה לך על
כל החמש שנים בוועדת הביקורת.
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
28
נאור ירושלמי יש לי שאלה לאביה, איך זה מתחבר לנושא של הרפורמה ברישוי עסקים, שמשרד
הפנים קידם?
אביה גור-אל: הרפורמה דורשת מספר דברים, אחד מהם זה היה מינוי גורם השגה רשותי, שהמלצנו.
והשני היה אכיפה.
נאור ירושלמי: זאת אומרת שזו המלצה והעירייה צריכה לקבוע.
אביה גור-אל: נכון.
דפנה קירו כהן: אני אגיד שהדוח הלך יחד עם הרפורמה ובין היתר בדק האם אנחנו מיישמים את
הרפורמה ואיפה יש לנו פערים ביחס אליה. יש דברים שיישמנו ויש דברים שיש לנו פערים ונצטרך
לתקן.
אביה גור-אל: נכון, וזה כתוב בגוף הדוח. הדבר השני זה אכיפה רשותית, שברגע שהיא תגובש, היא
תבוא ליישום.
נאור ירושלמי: ההערה השניה שלי, אני נאלץ להגיד, מכיוון שזה כתוב בהמלצות. בתחילת הקדנציה
החלטנו שתהיה כאן ועדת רישוי עסקים, ההחלטה הזו לצערי לא בוצעה, אדוני ראש העיר, וחבל ואני
מקווה מאוד שבמועצה הבאה גם יחליטו להקים ועדת רישוי עסקים וגם יקיימו את ההחלטה ואכן יקימו
ועדה כזאת כי היא חיונית לתפקוד שלנו וגם כדי לדאוג שנעמוד בדרישות החוק. תודה רבה לך על
העבודה.
שמואל בוקסר: הוועדה שאת מתכוונת זה ועדה של בעלי המקצוע בעירייה, לא ועדה ציבורית.
אביה גור-אל: ברור.
שמואל בוקסר: זה בכלל לא רלוונטי להחלטות המקצועיות.
נאור ירושלמי: אין לנו, לא זה ולא זה.
שמואל בוקסר: הקדנציה הבאה תחליט אם היא רוצה או לא רוצה ועדה. בכל מקרה, לוועדה אין את
הסמכויות של בעלי המקצוע.
נאור ירושלמי: אבל מכיוון שיש מדיניות חדשה של רפורמה שהמדינה הובילה, אם היתה ועדה, היא
היתה מן הסתם נותנת תשומת לב לנושא הזה.
שאול רומנו: רוב הרפורמה שהפקידות לוקחת את כל ההחלטות.
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
29
שמואל בוקסר בדיוק, זאת הרפורמה.
דפנה קירו כהן: אני חושבת שהדוח נכון וחשוב לנס ציונה, שאם באמת יהיו הרבה עסקים בעיר,
צריכים לקדם את השירות, את המענים, את הרפורמה, יש עבודה וההמלצות בהחלט במקום.
שמואל בוקסר: כמו שעשינו בפורטל העסקים, נעשה גם פה, נכניס מערכת מקוונת דיגיטאלית עם
גוף מקצועי שיעשה את הפיקוח ואנחנו נחליט תחת איזה אגף תהיה המחלקה הזאת.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: מי בעד אישור דוח מבקר העירייה לשנת 2022 ואישור פרוטוקול ועדת
ביקורת מיום 22-1-2024 ?
בעד: פה אחד
החלטה: מליאת המועצה מאשרת את דוח מבקר העירייה לשנת 2022 ואת פרוטוקול ועדת
ביקורת מיום 2024-1-22 .אושר פה אחד
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
30
סעיף מס 7 - אישורדו"ח תלונות הציבור לשנת 2023
שלמה אליהו מפרט את דוח תלונות הציבור לשנת 2023 אשר נשלח לחברי המליאה בחומרים
שצורפו לסדר היום.
מאיה פז שקולניק: אני מציעה שכראיה לעתיד בנושא שיפור שירות, הדבר הכי קריטי בתלונות ציבור
זה להבין מה ההיסטוריה של התלונה, כמה זמן היא היתה בתוך המערכת וכמה זמן לקח לתת תגובה
ואם אתה מדבר על פניות רוחביות, בדרך כלל זה קורה כאשר הבן אדם מרגיש שהמערכת אדישה
אליו, שהיא לא מגיבה לו, יש סיבות לכך שתושבים עושים דברים כאלה.
דפנה קירו כהן: זה מתכתב עם תגובת ראש העיר, הצורך לעשות אבחנה בין פניה לבין תלונה. הדוח
הזה הוא דוח של ממונה תלונות ציבור, צריך לבוא אחרי שהיה ניסיון לפחות פניה, או לא קיבלת מענה,
או קיבלת מענה מוטעה, או קיבלת מענה לא סביר, אז את מתלוננת. כשבחנו לעומק מצאנו שהרבה
מאוד פעמים זה פניה ראשונה לגורם עירוני.
שמואל בוקסר: במקום למוקד פונים אליו.
דפנה קירו כהן: ובעקבות כך שלמה טיפל בעשרות תלונות אבל זו לא הכוונה וזה גם מעקר את היכולת
שלנו כעירייה להתמודד ולתת את המענה וזו גם תגובת ראש העיר ולכן אחת ההנחיות שלו זה לייצר
את טופס הפניה ככזה שמחייב קודם כל להראות שפנית ואתה לא מרוצה, או לא נענית וזה הופך
להיות תלונה, אבל אם אפילו לא פנית, אז תחזור לגורם הרלוונטי ורק אם לא תהיה מרוצה, זה יגיע
לתלונות הציבור.
אביה גור-אל: גם חשבנו על רעיון שמיישם את העובדה הזו, שנוכל לוודא באמת שאנשים פנו קודם
כל למוקד ואחרי זה לאחראית פניות ציבור ורק אחרי זה יגיעו אלינו.
פנינה זיו: כדי שהאזרח יקבל את הידיעה שלא משנה למי הוא מתלונן, אז אם הוא הגיע ישר אליכם,
שאתם תעבירו את זה ל-106 ולא להגיד לא שלא הגעת בדרך הנכונה
דפנה קירו כהן: לכן יש את פניות הציבור, הוא הגורם המחבר והמגשר.
אינג' גיל אנוקוב: יש נושא אחד בדוח שמשך את תשומת ליבי, זה יותר להתייחסות החשב ושל
היועצת המשפטית. אני ראיתי מצב שהגיעה אליך תלונה של מספר שותפים בנכס מקרקעין, שאחד
רצה לשלם ארנונה ואמרו לו תשמע, אתה לא יכול לשלם רק את חלקך, כולם צריכים לשלם. יש פה
מצב שהארנונה לא משולמת ובסופו של דבר פותחים בהליכים משפטיים או בהליכי גביה נגד כולם,
למרות שאחד מהם היה מוכן לשלם את חלקו.
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
31
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: אנחנו לא נדון בזה עכשיו כי אנחנו מדברים על מקרים שאנחנו לא מכירים,
אנחנו לא נוציא חוות דעת כאן, אנחנו נבחן את מה שאתה אומר ונעשה את כל הבדיקות שצריך.
אינג' גיל אנוקוב: זה עלה בדוח.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: כנראה יש חובה של ביחד ולחוד, אבל שוב, אני אומרת רק כנראה.
אינג' גיל אנוקוב: אנחנו צריכים למצוא את הפתרון אם בן אדם רוצה לשלם את חלקו בחובות לעירייה.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: מי אמר שזה חלקו? יכול להיות שהיה מחזיק אחד, הוריש לכולם ולכן
היורשים חייבים ביחד ולחוד ולכן כל אחד מהם לא יכול להחליט שהוא חייב רק שליש, זו גם אפשרות.
אינג' גיל אנוקוב: אני רק אומר שזה משהו שמשך את תשומת ליבי ואנחנו צריכים לסייע לאנשים
שרוצים לשם את חובותיהם לעירייה.
דפנה קירו כהן: הכל בכפוף להוראות החוק.
שמואל בוקסר: אנחנו שמחים לסייע לאנשים לשלם את החובות שלהם.
פנינה זיו: העוגה מראה שרוב התלונות המוצדקות הן לגזברות, גם ב-2021, גם ב-2022 וכנראה גם
ב-2023 .אז אולי כדאי למצוא פתרונות ותשומת לב ביותר במחלקה הזו? זה לא אישית נגד ערן
דפנה קירו כהן: את צודקת, הסיפור הזה גם שיקף לנו, את אגף השירות לקחנו ועשינו מיקוד באגף
הגביה, כדי לתת מענה גם לייעול ההליכים, גם לפישוט המידע, גם לחזרה, גם למעקב ובקרה אחרי
המוקד הטלפוני החיצוני, עשינו מהפך.
פנינה זיו: ולא רואים את זה גם ב-2023 .
דפנה קירו כהן את תראי את זה בסוף 2023 וב-2024, כבר יש לנו תוצאות, כולל סקר שביעות רצון
אגף השירות יושב חזק על הדבר הזה ואם תרצי, אני אראה לך את ניתוח הנתונים. אגב, זה לא רק
בגזברות, זה גם המוקד, היו לנו הרבה מאוד תלונות ועשינו ריכוז מאמץ לשיפור משמעותי
ערן לבב: נעשתה עבודה מאוד מעמיקה השנה ורואים את התוצאות שלה כבר עכשיו.
שלמה אליהו: אני חושב שתמו הימים שתלונות הציבור צריך להיעשות איך שזה נעשה היום. יש לנו
תוכנה מצוינת במוקד שלא היתה לפני כמה שנים וגם התהליך שאני עושה את העבודה, היא הולכת
ומשתנה. לדעתי אפשר לארגן את כל נושא תלונות הציבור, תלונה יכולה להיות גם בכתב וגם בעל פה,
אבל כל הדברים הללו צריכים להיות מוטמעים בתוך מערכת המוקד, היא מערכת מצוינת, צריך לבנות
את זה וזה לא צריך להגיע לממונה תלונות הציבור, זה צריך לעצור קודם ומנהלת התלונות תוכל לנפות
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
32
את התלונות, לסנן ולנתבזמן עבודת הביקורת הוא מאוד מוגבל ולכן לדעתי צריך לתת את מיטב
תשומת הלב לנושא הביקורת.
אנחנו רוצים לומר תודה רבה לשלמה, גם על הדוח, גם על המאמץ, גם על ההגעה, בריאות והנאה
בפנסיה.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: מי בעד אישור דוח הממונה על תלונות הציבור לשנת 2023 ?
בעד: פה אחד
החלטה: מליאת המועצה מאשרת את דוח הממונה על תלונות הציבור לשנת 0232 .אושר פה
אחד.
מליאה לא מן המניין 30/1/24 .
33
סעיף מס 8 – אישור פקחים
3 פקחי שיטור משולב עברו מכרז ונמצאים בתהליך קבלה
ז.ת כחלון חן בת ********* , ז.ת טמסוט מאור *********, ז.ת מקרו מולו *********
המועמדים לכל מהמשטרה פ.ר אישור התקבל ,המשפטית מחלקה י"ע אושר עניינים ניגוד
נ)רשם בפרוטוקול כי קבלתם תהיי מותנת בכפוף לראיון במשטרה נקבעו מועדים ביחב"מ)
דפנה קירו כהן: אנחנו שמחים לומר שהצלחנו לגייס שלושה פקחים, משימה מאוד לא פשוטה בעידן
שלנו ובתחרות בין הרשויות, התקבל לגביהם אישור רישום פלילי, ניגוד עניינים וקבלתם מותנית כמובן
בכפוף לראיון משטרה, שנקבעו המועדים הרלוונטיים לכך. מי בעד?
בעד: פה אחד.
החלטה:
בהתאם לסמכותנו לפי סעיף 264 (1 )לפקודת העיריות, ובכפוף לראיון במשטרה, מחליטים
להסמיך את בת אל כחלון ת.ז. ********* - פקחית שיטור משולב ואת מאור טמסוט ת.ז. *********
- פקח שיטור משולב ואת מולו מקרו ת.ז. ********* - פקח שיטור משולב –
כפקחים עירוניים להשתמש בסמכויות הניתנות לשוטר על פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר
וחיפוש ) (נוסח חדש ) התשכ"ט - 1969 ,בנוגע לעבירות על חוקי העזר העירוניים והחוקים
המפורטים בתוספת השלישית לחוק בתי המשפט (נוסח משולב) התשמ"ד – 1984 .
אושר פה אחד
שמואל בוקסר: תודה רבה לחברי המועצה, תודה רבה לתושבי העיר שצפו בנו.
תם הדיון
בברכה,