פרוטוקול ישיבת מליאה 04/2024 מן המניין מתאריך 25-06-24
מסמכים נוספים באותה ישיבה: קובץ פרוטוקול סרוק
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
1
פרוטוקולמליא ה מן המניין 2024/4
יוםשלישי, י" ט בסיוון תשפ"ד, 25/6/2024 ,חדר מליאה, רח' הבנים 9 נס ציונה, בניין העירייה
(פרוטוקול זה תוקן ואושר בישיבת מליאה מן המניין 05/24 מיום 30-7-24)
נוכחים
מר שמואל בוקסר – ראש העיר, סמדר אהרוני, יהודה חיימוביץ, ליאור אלימלך, עמרי רווח, ליאור שרון,
ערן רפאל, עמוס לוגסי, נאור ירושלמי, גיל אנוקוב, נעמי חסון, איתי דגן, שירי פרנצ'י-כהן, גלית אבינועם.
חסרים:
תומר תדהר.
משתתפים:
עו"ד דפנה קירו כהן – מנכ"לית העירייה, עו"ד שולמית מנדלמן-כהן, ערן לבב – גזבר העירייה, הילה
קרופסקי-עוזרי – דוברת העירייה, אינג' בועז גמליאל – מהנדס העיר, מיטל חזן – מנהלת אגף משאבי
אנוש, אביה גור אל - משרד מבקר העירייה, לי שחר – סמנכ"לית החברה לתרבות ולפנאי.
קישור לצפייה במהלך הישיבה: https://www.youtube.com/watch?v=nzLmv0CnPrw
תוכן
סעיף מס' 1 – הצעה לסדר – יהודה חיימוביץ .............................................................................................. 4
סעיף מס' 2 – שאילתא מיום 18/5/24 – גיל אנוקוב .................................................................................. 13
סעיף מס' 3 – אישור הרכב, יו"ר ומ"מ - ועדת מל" ח, ועדת ביטחון, ועדת חינוך, ועדת מינוי בכירים, ועדת
מלגות ........................................................................................................................................................ 14
סעיף מס' 4 – אישור פרוטוקול ועדת השקעות מיום 10-4-2024 ............................................................... 31
סעיף מס' 5 – אישור פרוטוקול ועדה להיתרי עבודות חוץ לעובדים מיום 17-6-24 .................................... 40
סעיף מס' 6 – אישור מפקח/ ת בכיר/ת (חוקר/ת) ורישוי לתכנון ובניה – אלון כובני .................................... 50
סעיף מס' 7 – אישור פקחים: ליטל נגר, שוקר מיטל .................................................................................. 51
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
2
ל ו ק ו ט ו ר פ
שמואל בוקסר: ערב טוב לנוכחים ולצופים בית.
נתחיל בלברך את תלמידות ותלמידי נס ציונה על סיום שנת הלימודים ויציאתם לחופשת הקיץ, שזו תהיה
עבורם חופשה של התרעננות ומנוחה מהשנה המורכבת שעברה עליהם.
בימים של שגרה, הרגע הזה שבו אנו פותחים רשמית את עונת פעילויות קיץ , הוא רגע מלא שמחה
והתרגשות, אך השמחה שלנו הקיץ הזה אינה שלמה והבילויים שאנו מבקשים לעצמנו, יותר שקטים,
צנועים וישראלים.
תכנית הקיץ שנפרסם בהמשך השבוע, היא תכנית פעילויות בדגש קהילתי, כאלו שמחברות את התושבים
והתושבות בתוך השכונה ובין השכונות עצמן, כמו טורניר השכונות, שעוד נספר עליו.
יש כמובן גם הרבה תעסוקה לבני הנוער, אירועים, מועדוני נוער, מתחם הנוער עם החוף של ראובן
והשאטלים לפלמחים, הכל יפעל לרווחתם ותעסוקתם.
ומעל הכל, אנו מבקשים השנה להעניק תשומת לב מיוחדת למשפחות המגויסות.
בנוסף לתכנית סבסוד קייטנות הקיץ לילדי מגויסות ומגויסים, נקיים אירוע ייעודי למשפחות וגם כרטיס
כניסה משפחתי לבריכה העירונית.
וזוהי תודתנו הצנועה, שו ודאי מתגמדת לנוכח התרומה האדירה של המשפחות להגנת אזרחי ישראל.
שתי בשורות נוספות חשובות:
הראשונה היא פתיחת סניף של לשכות משרד הפנים כאן בנס ציונה. זה מהלך שרציתי בו תקופה ארוכה.
אני רוצה להודות לערן רפאל, שעזר להתניע אותו עד לאישורו הסופי. זו בשורה אדירה לתושבי העיר .
בשביל לסבר את האוזן, ב שנת 2023 לבדה פנו 10,200 תושבות ותושבים נס ציונים לקבלת שירות
במשרדי הפנים בערים אחרות.
אנחנו עובדים כעת במרץ להקים את הסניף החדש במהירות, כדי שתושבי העיר יקבלו שירותים בתוך נס
ציונה.
זה נדבך נוסף שמתחבר לחזון שלנו להביא לנס ציונה את כלל השירותים, העירוניים והארציים ,
ב- one stop shop אחד שנגיש לכולם
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
3
מבחינתי, השירות שהתושבים צריכים או רוצים לקבל, צריך להיות בראש ובראשונה ליד הבית
עדכון אחרון, אני לא יודע אם שמתם לב, אך רוב האוטובוסים העירוניים בעיר הוחלפו השבוע לאוטובוסים
חשמליים, שהם שקטים ולא מזהמים. זו הבטחה שנתנו לתושבים כשיצאנו למהפכת התחבורה הציבורית
- הבטחנו וקיימנו.
זהו צעד נוסף וחשוב לחזון של נס ציונה כעיר ירוקה ומקיימת, שתחבורה ציבורית היא העתיד ותחבורה
ציבורית ירוקה זה עבור עתיד טוב יותר.
תודה רבה, נעבור לסדר היום מליאה 4/24 מן המניין
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
4
סעיף מס 1 א– הצעות לסדר – יהודה חיימוביץ
שמואל בוקסר: הסעיף הראשון שעל סדר היום הינו של שאילתא של גיל אנוקוב. אנחנו נמתין שגיל אנוקוב
יגיע ואז נדון בסעיף.
נעבור לסעיף הצעה לסדר של יהודה חיימוביץ.
יהודה חיימוביץ: מקריא את הצעתו לסדר, המצ"ב לפרוטוקול זה ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו, כדלקמן:
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
5
שמואל בוקסר אני מציע להוסיף את הסעיף לסדר היום ולקיים דיון בישיבה. מי בעד?
בעד: שמואל בוקסר, עמוס לוגסי, ערן רפאל, סמדר אהרוני, יהודה חיימוביץ, ליאור אלימלך, עמרי
רווח, ליאור שרון, שירי פרנצ'י-כהן.
נמנעים: איתי דגן, גלית אבינועם, נעמי חסון, נאור ירושלמי.
החלטה: מאשרים ברוב קולות הוספת ההצעה לסדר כנושא לסדר היום וקיום דיון בה בישיבה זו.
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
6
אינג' בועז גמליאל: אני אענה לפי הסדר. פתיחת החלק הדרומי של 423, אנחנו פועלים מול נתיבי ישראל
לקידום המשך 423, הנפת הדגל לדרום עד החיבור לרחוב מנחם בגין ברחובות. אכן מדובר על פתרון ארוך
טווח, שייקח כ-4-5 שנים, זה הלו"ז שאנחנו מקבלים מנתיבי ישראל. זה לוחות הזמנים שלהן, כמובןשזה
בסוף בביצוע שלהם אז גם הם צריכים,
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
7
נאור ירושלמי זה מתוקצב באיזושהי דרך?
אינג' בועז גמליאל: זה מתוקצב, ממה שאנחנו מבינים מהם, הפרויקט מתוקצב והם לקראת יציאה למכרז.
מבחינת לוחות הזמנים, אנחנו מדברים על תחילת שנה הבאה, להתחיל את הביצוע, זה פרויקט מאוד
מורכב, יש פה 5 רשויות שמעורבות בפרויקט הזה
יהודה חיימוביץ: בשלב התכנון שלו?
אינג' בועז גמליאל: שהכי מורכבת זה בעצם רכבת ישראל.
נאור ירושלמי: מבחינת הרשויות המקומיות כולן בעד וזה לא משפיע עליהן.
אינג' בועז גמליאל: אבל התיאום איתם לוקח זמן. לגבי הנושא השני שהעלית, פתיחת היציאה שמאלה
לרחוב שמידט, בכוונת העירייה להיכנס לביצוע מעגל תנועה בצומת שמידט ו-423 בשבועות הקרובים, זה
באמת יוזמה של ראש העיר, לאחר שיתוף ציבור שנעשה. ביצוע מעגל תנועה יאפשר את כל הפניות לצומת,
לרבות הפניה שמאלה לרחוב שמידט, זה ייתן את המענה. ניתוח התחבורה היוצאת מאבנר בן נר לכיוון
423 והנפת הדגל, הפתרון הקיים בשטח ליציאה מאבנר בן נר לכביש 423 נעשה לאחר מחשבה מרובה
יחד עם נתיבי ישראל, צוות התכנון שלהם ושל העירייה. הפתרון הקיים נותן מענה הולם. עם פתיחת 423
דרומה לרחובות, תפחת כמות התנועה אשר תביא לשיפור משמעותי ביציאה מאבנר בן נר לכביש 423 .
יהודה חיימוביץ הפתרון הוא אולי הפתרון הכי טוב כרגע, אפשר להתווכח על זה, זה בדיוק העניין, אם
אפשר למדוד את זה, אם אפשר לבחון אלטרנטיבה שאולי פחות טובה או יותר טובה מכל מיני היבטים של
רמזור. הרבה תושבים חושבים שרמזור זה פתרון כי יש באמת בעיה קשה לצאת מהשכונות לכיוון כביש
הנפת הדגל, כרוך הרבה פעמים בסכנה, כי אנשים נכנסים בכוח, כי אין להם ברירה.
שירי פרנצ'י-כהן: מדברים על כיכר התמנון?
יהודה חיימוביץ: לא, יותר למעלה, סוף אבנר בן נר.
אינג' בועז גמליאל: אבנר בן נר, הנפת הדגל. על הצומת הזה.
נעמי חסון: אבל אתה מדבר על רמזור במקום מעגל תנועה?
יהודה חיימוביץ: אני לא יודע מה הפתרון הנכון, אני יודע שיש כרגע בעיה.
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
8
אינג' בועז גמליאל: אני אתייחס לזה. מאחר שיש לי המון ניסיון בתחום הזה, בהיסטוריה אני יכול להגיד
לכם וגם הסתכלתי באמת על נתונים של תאונות דרכים משנת 2020 ועד היום, כל הצמתים המרומזים
שיש לנו בעיר, זה לא רק בעיר שלנו, גם ברחובות, גם בערים אחרות, עתירי תאונות דרכים ובדרך כלל
תאונות הדרכים בצמתים מרומזרים הן קשות וקטלניות. וכל הצמתים בעיר, ללא יוצא מן הכלל, זה הצמתים
המרומזרים שיש בהן את התאונות. מעגל תנועה נותן מענה לנושא הבטיחות המיטבי. מדובר בחיי אדם
ולכן אני לא מציע בכלל לשנות את מעגל התנועה הקיים בצומת. אני יכול להגיד לכם שאני גם מבקר מדי
פעם, גם בבקרים וגם אחר הצהריים, בצומת הזה וגם עשיתי מספר תצפיות שם, אין שם עומסי תנועה.
זאת אומרת, אתה לא רואה הצטברויות של תורים מעל ארבעה, חמישה כלי רכב שהם מכיוון אבנר בן נר
לצומת. נכון שזה לא כל כך נעים להשתלב בתנועה אבל עשינו גם שיפורי בטיחות יחד עם נתיבי ישראל
בשנה האחרונה, הצרנו את הכניסה מכיוון 423 לכיוון המעגל תנועה. נעשתה עבודה גם מכיוון מערב
למזרח, הצרנו שם את הנתיבים, שזה שיפר את המצב בצומת. במעגל תנועה של 423 עם הנפת הדגל
גם בוצע שיפור על ידי נתיבי ישראל, הם שינו שם את השיפועים וזה שיפר את המצב הבטיחותי, גם הצומת
של 423 הנפת הדגל, זה נותן מענה
גיל אנוקוב הצטרף לישיבה.
יהודה חיימוביץ: אני לא יודע איך השיפוע קשור לכיכר של סוף אבנר בן נר אבל בסדר, אז שיפר,
אינג' בועז גמליאל: זה שיפר את הצומת כי מדובר גם על הצומת של 423 .
יהודה חיימוביץ הוא טיפל בנושא אחר שהיה חשוב לטפל.
יהודה חיימוביץ: נכון, אבל גם בזרוע שפונה מכיוון צפון לכיוון אבנר בן נר הוצרו הנתיבים שמה ביוזמה
שלנו, ביוזמה שלי יחד עם נתיבי ישראל וזה גורם לכך שבהתקרבות לצומת מכיוון 423 להנפת הדגל נוסעים
יותר לאט. כי בהתחלה הם פיתחו שם מהירויות מאוד מאוד גבוהות וזה בעצם צמצם את מהירות הנסיעה,
שגם בעצם משפר את הבטיחות בצומת של אבנר בן נר.
ערן רפאל: עדיין הכניסה היא כניסה של שני נתיבים לכיכר שם.
אינג' בועז גמליאל: נכון.
גלית אבינועם: אני רוצה בבקשה לשאול שאלה. אנחנו מדברים בעצם על הכיכר שממנה מגיעים מ-423
אל תוך נס ציונה. הכיכר הראשונה שרואים, ששם באמת בוצע שינויים בתנועה? על הכיכר הזאת אנחנו
מדברים?
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
9
יהודה חיימוביץ הנושא שאני העליתי, זה לא זה.
גלית אבינועם: על איזה כיכר אתה מדבר?
יהודה חיימוביץ: אני דיברתי סוף אבנר בן נר, מתחברים לכביש הנפת הדגל, זאת הכיכר. היציאה מנס
ציונה או מתוך השכונה, להשתלב בכיכר היא מאוד בעייתית. כיכר התאונות היא בהמשך, בסיבוב.
גלית אבינועם: אפשר להעלות איזושהי מפה ולהראות על איזה כיכר מדובר?
אינג' בועז גמליאל: לא הכיכר שאת מדברת, אחת אחריה.
גלית אבינועם: יש שתי כיכרות, אחת ביציאה של 423 ועוד אחת אחריה. אנחנו מדברים על אחת משתיהן
לא?
יהודה חיימוביץ: אני דיברתי על אבנר בן נר. אפשר היה להסתכל.
גלית אבינועם: אני באמת רוצה להגיד בהמשך למה שבועז אמר, הכיכר הראשונה אכן מורידה ומאטה
באמת את מהירות הנסיעה שם ואז מגיעים לכיכר השניה שאתה מדבר עליה במהירות נמוכה יותר. ואני
לא יודעת, נעשה איזשהו מחקר, בדיקה על מספר התאונות שיש בכיכר הזאת?
אינג' בועז גמליאל: משנת 2020, יש נתונים של הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, שלא היו שם תאונות
אלא הצומת הזה של אבנר בן נר פינת הנפת הדגל, אין תאונות דרכים.
נאור ירושלמי: ממתי?
אינג' בועז גמליאל: מ-2020 .
נעמי חסון ארבע שנים.
שמואל בוקסר: התאונות היו בכיכר למטה. אבל מאז שינו את השיפועים, כבר אין יותר תאונות. עוד
שאלות?
גלית אבינועם: אני לא סיימתי, אני רק רוצה לשאול עוד שאלה. רשום כאן בחינת פתרונות אפשריים. איזה
פתרונות יש לדעתך, בועז? אתה מיומן בנושא הזה.
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
10
שמואל בוקסר הוא הסביר את זה, אפשר לקרוא בפרוטוקול. יהודה, אנחנו הולכים לבצע את הכיכר, תודה
רבה.
אנחנו נסיים עם סעיף הצעות לסדר ונחזור לשאילתא.
בועז גמליאל עזב את הישיבה.
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
11
סעיף מס 1 – ב – הצעות לסדר – נעמי חסון
נעמי חסון: מקריאה את הצעתה לסדר, המצ"ב לפרוטוקול זה ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו, כדלקמן:
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
12
שמואל בוקסר תודה רבה. אני רק רוצה לדייק אותך לפעם הבאה, אם תהיה הצעה לסדר, את לא מבקשת
הצעה להחלטה. בהצעות לסדר אין החלטה. יש 4 אפשרויות 1. לא לכלול בסדר היום 2. להוסיף את
הנושא ולקיים דיון. 3. לכלול את הנושא בסדר היום של ישיבת מועצה אחרת 4. להעביר את ההצעה לדיון
בוועדה מוועדות המועצה.
נעמי חסון: תודה על הלמידה.
שמואל בוקסר: אני מציע להעלות את הנושא לסדר היום ולקיים דיון בישיבה. מי בעד?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים פה אחד הוספת ההצעה לסדר כנושא לסדר היום וקיום דיון בה בישיבה זו.
דפנה קירו-כהן: שוק העוטף התחיל בהתחלה אחת לחודש, חודש וחצי ועכשיו הוא כבר מתקיים אחת
לחודשיים שלושה, הוא יוזמה של עמותת הקול לחיילים, שבאה ומסייעת לתושבי הצפון והדרום והפידבקים
וגם שיתוף הפעולה של תושבי העיר היה נהדר. אנחנו ניסינו ברוח הדברים, יושבת פה לי שחר, סמנכ"לית
החברה לתרבות ולפנאי, גיל ז"ל הוביל את המהלך הזה ואנחנו ניסינו להרים שוק, לא באותו שוק, כדי לתת
את הייחודיות לכל אחד, למרות שגם את זה בחנו ופנינו למספר לא מבוטל של כמה עשרות עסקים מקומיים
והצענו לקיים שוק מקביל ביום שישי. לא היתה היענות בעיקר מהסיבה הטכנית, שהם לא רצו לעזוב את
מקום העסק שלהם ביום שישי. מה שאנחנו כן עשינו ונתנו לכם פה דוגמאות מייצגות, אנחנו למעשה הגדלנו
מאוד את החשיפה של עסקים מקומיים, אם זה היה בתחילת המלחמה ותו העסק המתנדב או אם יש לכם
עסקים – אז נס ציונים קונים בנס ציונה. אנחנו יצאנו ממש השבוע או שבוע שעבר, לקראת אירועי הקיץ,
הזדמנות לעסקים מקומיים להשתתף באירועים המקומיים או ביריד האומנים שעשינו בנס ציונה. כלומר,
בכל מקום שיש לנו אירועים מקומיים, שם זה לא פוגע להם בעסק, זה מאפשר להם חשיפה לקהל, זה
מביא קהל שבדרך כלל לא היה מביא וזה משהו שמצאנו כפורמט שנותן את המענה לצד תרומה ותמיכה
בעסקי הצפון והדרום, גם בעסקים המקומיים. ככל ויהיו פניות או רצונות, זו בהחלט יוזמה שנוכל ליישם
אותה בהמשך.
גיל אנוקוב: אם יש עסקים שרוצים להשתתף ביריד העוטף?
דפנה קירו-כהן: יכולים לפנות לחברה לתרבות ופנאי ואנחנו נמצא את הדרך.
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
13
סעיף מס 2 – שאילתא מיום 18/5/24 – גיל אנוקוב
שולמית מנדלמן-כהן: השאילתא מונחת על שולחן המועצה ומחולקת כעת לחברים.
גיל אנוקוב: מקריא את השאילתא מיום 18/5/2024, המצ"ב לפרוטוקול זה ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו
כדלקמן:
שמואל בוקסר: אני אשיב. שיתוף הפעולה עם מכללת לוינסקי לא הופסק, אך הוסבר למכללה כי חלוקת
מילגות חדשות לשנת תשפ"ה, תהיה בהתאם להחלטות ועדת מילגות ואישור המליאה, בהתאם לתקציב
המילגות כפי שיאושר לשנת 2024- 2025, ובהתאם לצרכי מערכת החינוך בעיר עד כה הוענקה המילגה
ל-10 סטודנטים
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
14
סעיף מס 3 – אישורהרכב, יו"ר ומ"מ - ועדת מל"ח, ועדת ביטחון, ועדת חינוך, ועדת מינוי בכירים,
ועדת מלגות
שמואל בוקסר: אני רוצה להגיד כמה מילים. הליך הוועדות נעשה על פי החוק ובאופן מסודר ומדורג.
במליאה הקודמת מינינו 3 ועדות, היום אנחנו נמנה עוד 5 ועדות. זהו תהליך שמתחיל בוועדות חובה וועדות
דחופות ובהמשך נתפנה למנות ועדות הרשות, שבהן יש לנו מרווח של שיקול דעת ונשמח למנות נציגי
ציבור ברוח הוועדה ולמען טובתה של נס ציונה כולה.
חברים, יש לנו רק 4 חברות מועצה מתוך 15 חברים. הרכב המועצה מקשה על מינוי אחוז גבוה של נשים
איפה שאפשר עשינו זאת בזכות ולא בחסד.
אישור הרכב יו"ר ומ"מ ועדת מל"ח – ועדת מל"ח זו ועדה מקצועית שתפקידה לתפעל את העיר בזמן חירום
והאנשים המוצעים כאן, כולם בריתוק משקי או נציגי גופי חירום.
יו"ר – ראש העיר שמואל בוקסר
ראש מטה – מנכ"לית העירייה – עו"ד דפנה קירו כהן
מנהל אגף ביטחון – ירון לוי
מהנדס העיר – אינג' בועז גמליאל
מנהל האגף לשירותים חברתיים – עמיר קשי
מנהלת אגף החינוך – אסתי יוסף
מנהלת משאבי אנוש – מיטל חזן
מנהל אגף שפ"ע – רפאל קריספיל
מנהל אגף מערכות מידע – לירן וייס
מנהל אגף נוער וקהילה – כפיר פוני
מנהלת אגף שירות – לני ממן
דוברת העירייה – הילה קרופסקי
ראש מטה רה"ע ומנהלת אגף לוגיסטיקה ותכנון אסטרטגי – אפרת דמארי
מנהל מחלקת השיטור המשולב מ.מ. וסגן ממונה הביטחון – רביב לוי
מנהלת מחלקת משאבי קהילה (מתנדבים) – יעל בן נון
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
15
מנהלת מוקד עירוני– שמרית ישראל
קב"טי מוס"ח – מוריס באזוב, יוני יונתן
מנכ"לית מי ציונה – רינה קטיף
מפקד גדוד חילוץ והצלה – שייקה שדה
נציג משטרה
נציג מד"א
נציג כב"א
נאור ירושלמי: אין לה בכלל נבחרי ציבור?
שמואל בוקסר: לא, זו ועדה טכנית לחלוטין.
דפנה קירו-כהן: למעט ראש העיר, שהוא מוגדר כיו"ר.
נאור ירושלמי: בקדנציה הקודמת היו בה נציגי ציבור. זה שהם לא באו זה משהו אחר אבל הם היו.
דפנה קירו-כהן: זה לא שאסור אבל בזמן חירום הוועדה הופכת להיות גורם החירום שמתפעל את העירייה.
נאור ירושלמי: גורם פורמאלי.
דפנה קירו-כהן: הגורם הפורמאלי שממש מתפעל בזמן חירום ולכן הריתוק המשקי והעובדים וההקשרים
הרלוונטיים לחירום, זה מה שמנחה בוועדה ולא כל המגבלות והצרכים האחרים שיש בוועדות חובה. זה
ממש וועדה תפקודית.
שמואל בוקסר: ואני יו"ר מכוח החוק וראש המטה, כמובן המנכ"לית, מכוח החוק.
אני מעלה להצבעה אישור הרכב ויו"ר ועדת מל"ח.
שולמית מנדלמן-כהן: הרשימה נשלחה אליכם והיא מפורטת בפרוטוקול.
שמואל בוקסר: מי בעד?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים פה אחד מינוי וועדת מל"ח בהרכב כדלקמן:
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
16
יו"ר– ראש העיר שמואל בוקסר
ראש מטה – מנכ"לית העירייה – עו"ד דפנה קירו כהן
מנהל אגף ביטחון – ירון לוי
מהנדס העיר – אינג' בועז גמליאל
מנהל האגף לשירותים חברתיים – עמיר קשי
מנהלת אגף החינוך – אסתי יוסף
מנהלת משאבי אנוש – מיטל חזן
מנהל אגף שפ"ע – רפאל קריספיל
מנהל אגף מערכות מידע – לירן וייס
מנהל אגף נוער וקהילה – כפיר פוני
מנהלת אגף שירות – לני ממן
דוברת העירייה – הילה קרופסקי
ראש מטה רה"ע ומנהלת אגף לוגיסטיקה ותכנון אסטרטגי – אפרת דמארי
מנהל מחלקת השיטור המשולב מ.מ. וסגן ממונה הביטחון – רביב לוי
מנהלת מחלקת משאבי קהילה (מתנדבים) – יעל בן נון
מנהלת מוקד עירוני – שמרית ישראל
קב"טי מוס"ח – מוריס באזוב, יוני יונתן
מנכ"לית מי ציונה – רינה קטיף
מפקד גדוד חילוץ והצלה – שייקה שדה
נציג משטרה
נציג מד"א
נציג כב"א .
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
17
שמואל בוקסר אישור הרכב, יו"ר ומ"מ – ועדת ביטחון. זו ועדת חובה לפי סעיף 149 ב
שולמית מנדלמן-כהן: ההרכב המוצע נשלח אליכם, מורכב מנציגי העירייה, שהם גם חברי מועצה וגם
עובדים, גורמים מקצועיים, נציגי שרים – אם ראו לנכון לשלוח וחברים נוספים, כפי שמופיע ברשימה
המצ"ב.
נציגי עירייה:
יו"ר- יהודה חיימוביץ
מ"מ- עומרי רווח
סמדר אהרוני
ערן רפאל
גיל אנוקוב
איתי דגן
גלית אבינועם
------------------------
מנהל אגף בטחון – ירון לוי
מנהל אגף שפ"ע – רפאל קריספיל
מנהל מחלקת השיטור המשולב מ.מ. וסגן ממונה הביטחון – רביב לוי
מנהל מח' פיקוח – ניצן וייסר
קב"טי מוס"ח - מוריס באזוב, יוני יונתן
מפקד גדוד החילוץ וההצלה – שייקה שדה
מפקד יחידת הכוננות העירונית – טל ברודר
נציג המשמר האזרחי – גיא גדסי
מפקד היקל"ר – אורן זלצר
נציגי שרים:
נציג שר הבטחון, נציג שר החינוך, נציג שר המשטרה- (אם ראו לנכון לשלוח נציג)
חברים נוספים:
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
18
יזהר גנתון
רמי סקליטר
קרין לאופר
נציג ירוקים -1
נציג מחוברים -1
שמואל בוקסר נאור, יש לכם שם להוסיף?
נאור ירושלמי: לא, לנציג ציבור אנחנו נוסיף בהמשך.
שמואל בוקסר: אז אנחנו נאשר אותו בישיבה הבאה.
שירי פרנצ'י-כהן: גם מחוברים.
דפנה קירו-כהן: אז מה שזה אומר, שבהרכב עכשיו אנחנו לא נמנה כי אין שם ואנחנו ממנים פרסונאלית.
ברגע שתביאו, נביא את זה לישיבה הבאה.
שירי פרנצ'י-כהן: אז עכשיו אנחנו מצביעים על זה או לא?
דפנה קירו-כהן: אנחנו לא נוכל להצביע על נציג בלי שם.
שולמית מנדלמן-כהן: אפשר להצביע על הרשימה וכשיתנו את השמות נביא לישיבה הבאה.
דפנה קירו-כהן: אין בעיה, אז נצביע ככה וכשתביאו נוכל להוסיף.
שירי פרנצ'י-כהן: ברגע שניתן את השם, אתם תוסיפו. ועוד שאלה, אם אפשר.
שמואל בוקסר: בבקשה.
שירי פרנצ'י-כהן: אני רוצה לשאול את היועצת המשפטית האם זה עומד בדרישות החוק מבחינת ההרכב
הסיעתי, כי אני רואה פה, מבחינת נציגים, לא מבחינת חברי וועדה, 3 נציגים ליחד 1 לירוקים ו -1
למחוברים. זה מאוד מאוד שונה מהרכב המנדטים. יחד היא 4 מנדטים, ירוקים 3 ומחוברים 3. זה נשמע
לי מאוד לא הגיוני המפתח הסיעתי.
דפנה קירו-כהן: באיזה הקשר את מדברת, של הנציגים?
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
19
שירי פרנצ'י-כהן: כן.
דפנה קירו-כהן: הנציגים זה נציגי ועדות חובה, זה לפי חברי מועצה.
שולמית מנדלמן-כהן: ברור, את דיברת על חברי מועצה.
שירי פרנצ'י-כהן: לא, דיברתי על נציגים.
שולמית מנדלמן-כהן: על הנציגים של החברים הנוספים?
שירי פרנצ'י-כהן: כן, הנציגי ציבור.
שולמית מנדלמן-כהן: אנחנו מדברים על ההרכב הסיעתי ביחס לחברי מועצה, זה 150 א
דפנה קירו -כהן: ביחס לוועדת חובה, להבדיל מוועדת רשות. בוועדת רשות לא לוקחים בחשבון את
הנציגים.
שירי פרנצ'י-כהן: אני צריכה שתעשו סדר.
שולמית מנדלמן-כהן: בוועדת חובה הפקודה קובעת, 150 אההרכב הסיעתי של חברי המועצה יהיה
תואם ככל שניתן את ההרכב הסיעתי של המועצה. לכן, את בעצם צריכה לבחון את ההרכב הסיעתי ביחס
לחברי המועצה שבוועדה.
שירי פרנצ'י-כהן: הבנתי. ויש פה שני חברי מועצה מסיעת יחד, נכון? יהודה חיימוביץ וסמדר אהרוני.
שולמית מנדלמן-כהן: כן.
שירי פרנצ'י-כהן: ויש פה 3 נציגי ציבור
נאור ירושלמי: נו, זה 3-4, שולמית, סליחה, עם כל הכבוד
שולמית מנדלמן-כהן: אבל אנחנו מדברים על חברי מועצה.
שמואל בוקסר: זה 3-4, כן. מדברים על נציגי מועצה, זה 3-4 .
שולמית מנדלמן-כהן: יש פה 3 חברי מועצה מסיעות האופוזיציה
שירי פרנצ'י- כהן: לי אמרו שלא אומרים אופוזיציה / קואליציה, אומרים שזה לפי סיעות. זה מה שאמרתם
בישיבה כשאנחנו הבאנו, אתם זוכרים?
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
20
שולמית מנדלמן-כהן: אוקי, אז בואו נדבר על סיעות.
(מדברים ביחד, לא ניתן לתמלל)
שמואל בוקסר: מי שרוצה לדבר שיבקש זכות דיבור.
שירי פרנצ'י-כהן: אני מבקשת את זכות הדיבור.
שמואל בוקסר: בבקשה.
שירי פרנצ'י-כהן: כשאנחנו העלינו את נציגי הוועדות לפני 3 ישיבות, דיברנו אז, את אמרת שההרכב
הסיעתי צריך לשקף את הרכב המנדטים במועצה.
דפנה קירו-כהן: ככל הניתן.
שירי פרנצ'י-כהן: ככל הניתן, ברור, אי אפשר חצי בן אדם. מצד שני, כרגע את אמרת שמדובר על נציגי
הקואליציה / אופוזיציה ואני אומרת לא.
שולמית מנדלמן -כהן: לא. רק אמרתי שאני רואה פה את גיל אנוקוב מסיעת הירוקים, את איתי דגן
ממחוברים ואת גלית אבינועם מסיעת המושבה.
שירי פרנצ'י-כהן: נכון. ועכשיו בואי נדבר על הקואליציה.
שולמית מנדלמן-כהן: אז מה השאלה?
נאור ירושלמי: על זה לא היתה לה טענה.
שירי פרנצ'י-כהן: הצד השני, יהודה חיימוביץ וסמדר הם סיעת יחד, נכון?
שולמית מנדלמן-כהן: כן.
שירי פרנצ'י-כהן: זה שניים. עמרי רווח זה 1 וערן רפאל זה 1 .
שולמית מנדלמן-כהן: עמרי רווח הוא מסיעת לב וערן רפאל הוא מש"ס.
דפנה קירו-כהן: ככל הניתן, ב-3-4, משמר את ההרכב הקואליציוני
שירי פרנצ'י-כהן: ועכשיו אני מדברת על החברים הנוספים, לא צריך שם ייצוג לפי סיעתי?
דפנה קירו-כהן: לא בוועדות חובה.
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
21
שולמית מנדלמן-כהן: ועדת החובה צריכה שחברי המועצה יהיו על פי ההרכב הסיעתי, ככל הניתן.
שירי פרנצ'י-כהן: ומבחינת נציגי ציבור? יכולתם לשים פה 5 אנשים מסיעת יחד, נציגי ציבור
שולמית מנדלמן-כהן: מה זה נציגי ציבור מסיעת?
שירי פרנצ'י-כהן: שאתם מציעים אותם. נכון כתוב פה ירוקים – 1, נציג מחוברים– 1 .
שולמית מנדלמן-כהן: זה לא נציגי ציבור, זה חברים נוספים.
גלית אבינועם: אם אני יכולה להוסיף שאלה.
שולמית מנדלמן-כהן: ראש העיר מחליט אם אפשר להוסיף. בוועדת הביטחון בעיקרון יש את נציגי העירייה
וחברים אחרים ונציגי שרים, שזה לא בידיים שלנו. נציגי העירייה בהרכב המוצע הם חברי מועצה וגורמים
מקצועיים עובדים. השאר זה חברים אחרים, כפי שתחליט הוועדה.
שירי פרנצ'י-כהן: כפי שתחליט הוועדה או כפי שתחליט המליאה?
שולמית מנדלמן-כהן: כפי שתחליט הוועדה. אז אלה החברים שמוצעים.
שירי פרנצ'י-כהן: אנחנו עכשיו לא בוועדת ביטחון, אנחנו במליאה.
שולמית מנדלמן-כהן: אבל זה מה שמוצע.
שירי פרנצ'י-כהן: זה לא לפי החוק.
שולמית מנדלמן-כהן: אתם לא הוועדה אבל זה ההרכב המוצע.
נאור ירושלמי: אז זה יובא לוועדה.
שירי פרנצ'י-כהן: אז שזה יגיע לוועדה.
שולמית מנדלמן-כהן: אפשר כך, אפשר גם אחרת, זה ההרכב המוצע.
נאור ירושלמי: אבל מה החוק, שולמית?
דפנה קירו-כהן: אם הוועדה יכולה לאשר, בוודאי שמליאה יכולה לאשר. אני רק אסביר ואבהיר, כי את
שאלת את זה ואני רוצה שזה יהיה מדויק, שאנחנו מתייחסים על הרכב ועדות חובה, המניין הרלוונטי
להרכב הקואליציוני הוא רק חברי מועצה. זה שונה ביחס לוועדות רשות.
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
22
שירי פרנצ'י-כהן: אז את זה הסברתם לפי 4.1.1, הבנו. עכשיו אני שאלתי לגבי החברים, שולמית הקריאה
מהחוק שזה לפי החלטת הוועדה. אנחנו כרגע לא בוועדות ביטחון, אנחנו במליאת המועצה ולכן, אני לא
רואה אפשרות בכלל להעלות את זה. רק את חברי הוועדה, לא את הנציגים.
שולמית מנדלמן-כהן: אני לא רואה מניעה להעלות את זה אבל בסוף המועצה יכולה להחליט על חברים
נוספים.
שירי פרנצ'י-כהן: כתוב לפי החלטת הוועדה.
שולמית מנדלמן-כהן: אני לא הייתי מונעת את זה מהמועצה.
דפנה קירו-כהן: יש סיטואציה שוועדה יכולה לאשר משהו שמליאה לא יכולה לקבל? מליאה היא הגורם
המוסמך הריבון, האם יש משהו שמליאה לא יכולה לקבל ביחס להרכבי ועדות שהיא בעצמה ממנה?
שולמית מנדלמן-כהן: החברים האחרים מובאים פה לפורום שהוא יותר רחב מפורום ועדה. הוא בהיררכיה
יותר גבוהה מפורום ועדה. אז מביאים את החברים כדי שכל המועצה תחליט ולא רק הוועדה תחליט. אם
המועצה למשל לא רוצה להחליט, אז היא תצביע או תחליט כפי שהיא תחשוב.
שירי פרנצ 'י-כהן: אז אני חושבת, שוב, אני לא משפטנית אבל זו דעתי, אני רק רוצה להגיד אותה
לפרוטוקול, שיש הרבה דברים שהם אפורים בפקודת העיריות, זה נראה לי כמו משהו שהוא שחור על גבי
לבן כי כתוב שזה יוחלט בהתאם להחלטת הוועדה. לא כתוב בהתאם להחלטת הוועדה / מועצה. אני
חושבת שאנחנו צריכים להיצמד לחוק.
שולמית מנדלמן-כהן: העובדה שהמועצה רוצה להוסיף חברים ולאשר אותם, אני לא חושבת שהסמכות
שלה היא יותר נמוכה מאשר סמכות ועדה.
שירי פרנצ'י-כהן: וזה מה שכתוב בפקודת העיריות.
גלית אבינועם: הדיון כאן הוא לא על סמכות, הדיון כאן הוא על לשון החוק, מה החוק אומר ומה שאת
אמרת הרגע אמרת זו איזושהי פרשנות מאוד גמישה.
שולמית מנדלמן-כהן: אפשר להחליט בוועדה. תחליט הוועדה, ניתן לה את הפרורגטיבה.
שמואל בוקסר: בוועדה אחר כך יכולים להחליט כל החברים בוועדה, נכון?
שולמית מנדלמן-כהן: הם חברים, בוודאי.
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
23
שמואל בוקסר אני מעלה את זה להצבעה.
שולמית מנדלמן-כהן: לאחר שניהלנו את הדיון, אנחנו מעלים להצבעה את הרכב יו"ר, מ"מ יו"ר, והרכב
הוועדה, כאשר נציגי העירייה המוצעים הם:
יו"ר – יהודה חיימוביץ
מ"מ – עמרי רווח
סמדר אהרוני
ערן רפאל
גיל אנוקוב
איתי דגן
גלית אבינועם
מנהל אגף ביטחון – ירון לוי
מנהל אגף שפ"ע – רפאל קירספיל
מנהל מחלקת השיטור המשולב מ.מ. וסגן ממונה הביטחון - רביב לוי
מנהל מחלקת פיקוח – ניצן וייסר
קב"טי מוס"ח – מוריס באזוב ויוני יונתן
מפקד גדוד החילוץ וההצלחה – שייקה שדה
מפקד יחידת הכוננות העירונית – טל ברודר
נציג המשמר האזרחי – גיא גדסי
מפקד היקל"ר – אורן זלצר
נציג שר הביטחון
נציג שר החינוך
נציג שר המשטרה.
שמואל בוקסר: נציגי השרים הם חלק מההרכב, אם ראו לנכון לשלוח נציג, זה פורמלי. מי בעד?
בעד: שמואל בוקסר, עמוס לוגסי, ערן רפאל, סמדר אהרוני, יהודה חיימוביץ, ליאור אלימלך, עמרי
רווח, ליאור שרון, גיל אנוקוב.
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
24
נגד: גלית אבינועם.
נמנעים: איתי דגן, שירי פרנצ'י-כהן, נעמי חסון, נאור ירושלמי.
החלטה: מאשרים ברוב קולות מינוי וועדת בטחון בהרכב כדלקמן:.
יו"ר – יהודה חיימוביץ
מ"מ – עמרי רווח
סמדר אהרוני
ערן רפאל
גיל אנוקוב
איתי דגן
גלית אבינועם
מנהל אגף ביטחון – ירון לוי
מנהל אגף שפ"ע – רפאל קירספיל
מנהל מחלקת השיטור המשולב מ.מ. וסגן ממונה הביטחון - רביב לוי
מנהל מחלקת פיקוח – ניצן וייסר
קב"טי מוס"ח – מוריס באזוב ויוני יונתן
מפקד גדוד החילוץ וההצלחה – שייקה שדה
מפקד יחידת הכוננות העירונית – טל ברודר
נציג המשמר האזרחי – גיא גדסי
מפקד היקל"ר – אורן זלצר
נציג שר הביטחון
נציג שר החינוך
נציג שר המשטרה.
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
25
שמואל בוקסר אישור הרכב, יו"ר ומ"מ – ועדת מכרזים לבחירת עובדים בכירים.
דפנה קירו-כהן: בהתאם לבקשת סיעת מחוברים, הוחלפו חברי הוועדה ביניכם ושירי, שהיתה בהרכב
שנשלח לכם בסדר היום, הוחלפה בתומר. תומר יהיה בוועדה הזאת ושירי תהיה בוועדת חינוך במקום
תומר.
שמואל בוקסר: ההרכב זה הרכב חוקי סגור לפי הפקודה.
יו"ר – רה"ע – שמואל בוקסר
סמדר אהרוני
תומר תדהר
מנכ"לית העירייה
נציג משרד הפנים
יועמ"ש – משקיף
שמואל בוקסר: יש למישהו שאלות? מי בעד?
בעד: שמואל בוקסר, עמוס לוגסי, ערן רפאל, סמדר אהרוני, יהודה חיימוביץ, ליאור אלימלך, עמרי
רווח, ליאור שרון, שירי פרנצ'י כהן.
נמנעים: איתי דגן, גלית אבינועם, נעמי חסון, נאור ירושלמי, גיל אנוקוב.
החלטה: מאשרים ברוב קולות מינוי וועדת מכרזים לבחירת עובדים בכירים בהרכב כדלקמן:.
שמואל בוקסר: אישור הרכב, יו"ר ומ"מ – ועדת חינוך. גם פה זו ועדת חובה, ההרכב חוקי, סגור, בהתאם
לפירוט שאתם קיבלתם.
חברי מועצה:
יו"ר – רה"ע – שמואל בוקסר
מ"מ – עמרי רווח
יהודה חיימוביץ
ערן רפאל
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
26
נעמי חסון
נאור ירושלמי
שירי פרנצ'י- כהן
חברים נוספים:
מנהלת חטיבה עליונה - נטלי בן זקן – מנהלת בי"ס בן יהודה
מנהלת בחינוך היסודי – שלי סדן – מנהלת בי"ס שקד
נציג ועד הורים– רועי חייט
יו"ר מועצת התלמידים העירונית – נטע אנג'ל – בי"ס גולדה
שירי פרנצ'י-כהן: יש לי שאלה. אפשר?
שמואל בוקסר: בבקשה.
שירי פרנצ'י-כהן: האם אפשר למנות חברים נוספים, נציגי ציבור, לוועדה הזאת?
שמואל בוקסר: לא.
נאור ירושלמי: החוק לא מאפשר?
שולמית מנדלמן-כהן: החוק קובע את ההרכב.
שירי פרנצ'י-כהן: לא, אני מבינה את אלה, השאלה אם אפשר נוספים, נציגי ציבור.
שולמית מנדלמן-כהן: כשההרכב קבוע בחוק אז אנחנו עוקבים אחריו.
נאור ירושלמי: אבל יש חוקים שבהם נכתב שהוועדה יכולה.
שולמית מנדלמן-כהן: נכון, פה לא.
גיל אנוקוב: בקדנציה הקודמת היו נציגי ציבור.
שמואל בוקסר: הקדנציה הקודמת היתה קדנציה אחרת.
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
27
דפנה קירו-כהן: אגב, היו מוזמנים. אפשר גם להזמין, הוועדה יכולה להזמין אורחים גם לפה.
גיל אנוקוב: לא, היו חברי וועדה.
שמואל בוקסר: היה חברי וועדה והיו מוזמנים הרבה.
דפנה קירו-כהן: בקדנציה הקודמת גם לא הורידו נציגי ציבור מוועדת ביטחון.
שמואל בוקסר: מי בעד אישור הרכב, יו"ר, מ"מ – ועדת חינוך?
בעד: שמואל בוקסר, עמוס לוגסי, ערן רפאל, סמדר אהרוני, יהודה חיימוביץ, ליאור אלימלך, עמרי
רווח, ליאור שרון, שירי פרנצ'י כהן.
נמנעים: איתי דגן, גלית אבינועם, נעמי חסון, נאור ירושלמי, גיל אנוקוב.
החלטה: מאשרים ברוב קולות מינוי וועדת חינוך בהרכב כדלקמן:
יו"ר – רה"ע – שמואל בוקסר
מ"מ – עמרי רווח
יהודה חיימוביץ
ערן רפאל
נעמי חסון
נאור ירושלמי
שירי פרנצ'י- כהן
מנהלת חטיבה עליונה - נטלי בן זקן – מנהלת בי"ס בן יהודה
מנהלת בחינוך היסודי – שלי סדן – מנהלת בי"ס שקד
נציג ועד הורים– רועי חייט
יו"ר מועצת התלמידים העירונית – נטע אנג'ל – בי"ס גולדה
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
28
שמואל בוקסר אישור הרכב, יו"ר, מ"מ – ועדת מלגות.
דפנה קירו-כהן: אני אגיד פה גם שלבקשת סיעת ירוקים, נאור וגיל התחלפו ולא הספקנו לעדכן כי זה היה
ממש בסמוך למליאה, נציגת הירוקים זו הדר סגל.
חברי מועצה:
יו"ר – יהודה חיימוביץ
מ"מ – עמרי רווח
סמדר אהרוני
ערן רפאל
תומר תדהר
נאור ירושלמי
גלית אבינועם
איוש מקצועי: (או מי מטעמם)
גזבר – ערן לבב
מנהלת אגף חינוך – אסתי יוסף
מנהל אגף קהילה – כפיר פוני
יועצת רה"ע לקידום מעמד האישה – ורד צברי
יועצת משפטית לעירייה – עו"ד שולמית מנדלמן כהן
נציגי ציבור:
שאול רומנו
גדעון ג'מבר
נציג ירוקים – הדר סגל.
שמואל בוקסר: יש שאלות?
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
29
שירי פרנצ 'י-כהן: כן. בנושא נציגות ציבור, אני רוצה להקריא את מה שנאמר במפגש של בונות
אלטרנטיבה, שהיה עם שני מועמדים לרשות העיר, ראש העיר ותומר תדהר, השאלה היתה לשניהם, איך
אתה מתכוון לקדם שוויון מגדרי בעיר ולמי תיתן את תיק מעמד האישה? תשובתך היתה, אני מקריאה:
"שוויון מגדרי עבור ו זה דרך חיים, רואה עצמו כראש עיר שמגיע עם תודעה שנשים חכמות יותר, חזקות
יותר ופחות מושחתות. 60% מצוות העירייה הן נשים, תיק מעמד האישה תלוי ב... (מקריאה במהירות,
לא ניתן לתמלל) בוודאות אחת מבין ארבע הנשים במועצה תחזיק תיק זה, תיק הרווחה יישאר אצל סמדר",
ולא כתוב פה, אבל הצעת לנשים מתוך העיר כן לבוא ולקחת חלק בוועדות העיר בתור נציגות ואני שואלת,
בוועדת מלגות, שהיא ועדה מאוד חשובה, בחרת לשים מטעם סיעת יחד את שאול רומנו ואת גדעון צ'מבר,
שאין לי שום דבר להגיד,
שמואל בוקסר: גדעון הוא נציג העדה האתיופית.
שירי פרנצ'י-כהן: אוקי. הוא עדיין נציג מסיעתך ולא בחרת לשים אף אישה.
שמואל בוקסר: הוא לא מסיעתי, הוא נציג העדה האתיופית.
שירי פרנצ'י-כהן: אבל זה לא נציג הירוקים או נציג מחוברים, נכון? זה נציג שאתה הצעת.
שמואל בוקסר: כן.
שירי פרנצ'י-כהן: אוקי, מעולה. אני רק שואלת למה אתה לא עומד בהבטחתך, שקראת לנשים מתוך העיר
לבוא ולקחת חלק ואפילו אמרת להן אני אתמוך בזה ואם אתן רק תראו שאתן רוצות, אתן תהיו שותפות
מלאות, אני לא רואה את זה פה. כבר ועדה שניה שאני לא רואה פה.
שמואל בוקסר: את תראי בפרוטוקול, תקראי אחר כך את המבוא שלי,
שירי פרנצ'י-כהן: שמעתי אותו היטב.
שמואל בוקסר: יש הרבה מאוד ועדות ובוועדות שאפשר, הוועדה הזאת כבר היום היא 15 איש
שירי פרנצ'י-כהן: למה אי אפשר? אני אשמח.
שמואל בוקסר: היא 15 איש. מה לעשות שבחברי מועצת עיר אין נשים
שירי פרנצ'י-כהן: לא, אבל למה אי אפשר להחליף גבר?
שמואל בוקסר: אל תפריעי לי. אני לא מפריע לך, אני מקשיב לך, תקשיבי לי.
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
30
שירי פרנצ'י-כהן: אני מקשיבה.
שמואל בוקסר: אני החלטתי שאני שם את שאול רומנו, יש לו ניסיון עשיר בוועדה הזאת, הוא עשה את זה
בצורה יוצאת מן הכלל וצריך מישהו עם זיכרון ארגוני בעסק הזה.
שירי פרנצ'י-כהן: האם יש פרוטוקולים לוועדה הזאת מקדנציה קודמת? כי אני לא מצאתי כזה. הוועדות
האלה התכנסו?
שמואל בוקסר: כן, בוודאי.
שירי פרנצ'י-כהן: הם כנראה לא באתר, אני לא יודעת.
שמואל בוקסר: זו ועדה שמחלקת כסף.
שירי פרנצ'י-כהן: אני יודעת. בגלל אני חושבת שזה מאוד חשוב שכן יהיה פה גם נציגות נשים בדבר הזה.
נעמי חסון: אפשר לקבל את זכות הדיבור?
שמואל בוקסר: בבקשה.
נעמי חסון: אני רק רוצה לחזק את דברי שירי, שבהחלט הנושא הנשי מאוד חשוב כדי לאזן את הנושא של
נציגות ציבור מול נבחרי ציבור ולכן אנחנו בחרנו בנס ציונה ירוקה בהחלט לשים בחורה.
שמואל בוקסר: תבורכו.
נעמי חסון: בחורה צעירה, עם הרבה ניסיון. היום כבר היא סטודנטית לתואר שני ואני מול השולחן מברכת
את בקשתי בסיעה וקיבלו את בקשתי להחליף כדי לחזק את הנושא הזה של הנשיות בעניין.
שמואל בוקסר: עוד שאלה? מי בעד אישור הרכב, יו"ר, מ"מ ועדת מלגות?
בעד: שמואל בוקסר, עמוס לוגסי, ערן רפאל, סמדר אהרוני, יהודה חיימוביץ, ליאור אלימלך, עמרי
רווח, ליאור שרון.
נגד: איתי דגן, שירי פרנצ'י-כהן, גלית אבינועם.
נמנעים: נעמי חסון, נאור ירושלמי, גיל אנוקוב.
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
31
החלטה מאשרים ברוב קולות מינוי וועדת מלגות בהרכב כדלקמן:
יו"ר – יהודה חיימוביץ
מ"מ – עמרי רווח
סמדר אהרוני
ערן רפאל
תומר תדהר
נאור ירושלמי
גלית אבינועם
גזבר – ערן לבב
מנהלת אגף חינוך – אסתי יוסף
מנהל אגף קהילה – כפיר פוני
יועצת רה"ע לקידום מעמד האישה – ורד צברי
יועצת משפטית לעירייה – עו"ד שולמית מנדלמן כהן
שאול רומנו
גדעון ג'מבר
נציג ירוקים – הדר סגל.
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
32
סעיף מס 4 – אישורפרוטוקול ועדת השקעות מיום 2024-4-10
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
33
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
34
ערן לבב ועדת ההשקעות היא ועדה שמתכנסת בהתאם לחוזר מנכ"ל מספר 202/20, זו ועדה של אנשי
מקצוע שבהתאם להנחיות חוזר מנכ"ל מכהנים בה גזבר העירייה ועוד שני עובדים בכירים בעירייה. הוועדה
שלנו אני מכהן כיו"ר, המנכ"לית חברה ויפה מכלוף, הסגנית שלי, חשבת העירייה, וכן נציג של חברת
השקעות אחת. יש לנו חברת בקרה שמלווה את העירייה ועושה לנו בקרה על השקעות העירייה, חברה
בשם עמירים שירותי בקרה. אנחנו מזמינים לוועדות נציגים של חברות השקעה, בכל ישיבה מגיע נציג אחר
ובסבב, יש 4 חברות שאנחנו עובדים איתם, אז 4 החברות האלה מגיעות. מי שרוצה לשאול שאלות, מוזמן
הוועדה משקיעה בהתאם לחוזר מנ כ"ל בלבד, יש לנו הגדרות מה מותר ומה אסור להשקיע והוועדה
משקיעה בצורה מאוד סולידית, מאחר וזה כספי ציבור, אנחנו שומרים על מקסימום סולידיות כדי שלא יהיו
נזקים לכספי הרשות.
שמואל בוקסר: שאלות?
גלית אבינועם: כן. באמת אני שואלת, אני קיבלתי את תשובתה של שולמית לבקשה שלי לקבל את הדוח
הרבעוני.
שמואל בוקסר: זה לא על סדר היום עכשיו.
גלית אבינועם: זה לא על סדר היום אבל אנחנו כאן,
שמואל בוקסר: אז זה לא עולה לדיון. שאלה נוספת?
גלית אבינועם: אני לא סיימתי, אל תקטע אותי בבקשה.
שמואל בוקסר: אנחנו דנים באישור פרוטוקול ועדת השקעות.
גלית אבינועם: תן לי לסיים משפט. יש כאן נושא חשוב, פרוטוקול ועדת השקעות, אנחנו נדרשים להצביע
כאן על השקעות של כספים, של כספי ציבור, 83,000 שקלים
שמואל בוקסר: 83 מיליון
גלית אבינועם: מיליון, סליחה, כאשר אין לנו מידע לגבי מצב גירעון העירייה, אין גירעון, בישיבה הקודמת
אמרת שאין גירעון, אני באמת מבקשת, האם ניתן להסיר את הנושא הזה של ההשקעות עד לאחר ישיבת
התקציב? שוב, אני לא מבינה איך אפשרי לדון בתקציב לפני שיש דוח רבעוני וגם לדון בהשקעות האלה,
באמת, זה נראה לי באמת לא אחראי.
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
35
יהודה חיימוביץ זה אישור פרוטוקול.
שמואל בוקסר: עוד מישהו?
גלית אבינועם: זה פרוטוקול של נושא שאנחנו נדרשים להצביע עליו.
יהודה חיימוביץ: הוועדה קרתה, אפשר להגיד שהיא לא קרתה? למחוק אותה?
גלית אבינועם: יש לי השגה בנושא הזה, אני חושבת שזה לא אחראי לדון בנושאים האלה לפני שאנחנו
רואים דוח רבעוני של העירייה.
יהודה חיימוביץ: זה אישור פרוטוקול, מה בוצע שם, הוא מדווח מה היה בוועדת השקעות, אז אם לא
נאשר אותו, זה אומר שזה לא קרה?
גלית אבינועם: זה כן קרה ואני רואה שיש כאן רווחיות מאוד נמוכה,
יהודה חיימוביץ: העיקר לדבר מול הטלוויזיה? מה?
גלית אבינועם: נו, באמת.
יהודה חיימוביץ: נו, באמת.
גלית אבינועם: יש כאן כסף של תושבים שצריך לקבל עליו החלטות.
יהודה חיימוביץ: את לא מקבלת פה שום החלטה.
סמדר אהרוני: ועדת ההשקעות היא ועדה מקצועית.
גלית אבינועם: אתה ראית דוח רבעוני?
יהודה חיימוביץ: אבל אין פה החלטה.
גלית אבינועם: אתה ראית דוח רבעוני?
(מדברים ביחד, לא ניתן לתמלל)
יהודה חיימוביץ: אין פה החלטה, על מה את מדברת?
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
36
שמואל בוקסר לא, יש פה החלטה.
יהודה חיימוביץ: לאשר את הפרוטוקול.
שמואל בוקסר: ההחלטה שאין שינוי במדיניות ההשקעות של העירייה.
דפנה קירו-כהן: אתה רוצה להסביר בכמה מילים למה זו ההחלטה?
ערן לבב: הוועדה דוגלת, וגם ראש העיר, שמצטרף לשמחתי לכל הוועדות ומתמצה בשוק, הוועדה דוגלת
במדיניות של סולידיות מקסימאלית. גם כאשר משרד הפנים בשנים האחרונות נתן אפשרות לרשויות
איתנות להשקיע אחוז מסוים במניות, אנחנו דוגלים בסולידיות ולא להשקיע במניות אלא באג"ח או בפק" מ
כדי לא להגיע למצב, שאם השוק פתאום יתמוטט, העירייה תספוג נזקים.
שמואל בוקסר: ומצד שני, לשמור על נזילות.
ערן לבב: לשמור על נזילות, שאנחנו יכולים למכור בכל רגע נתון ולקבל את התשואה.
גיל אנוקוב: האם יש שינוי, לאור האצת האינפלציה בחודשים האחרונים, שינוי במדיניות האג"חים או
בהרכב האג"חים שהתיקים מכילים? זאת אומרת, א"חים צמודי מדד להבדיל מאשר אג"חים,
ערן לבב: בדרך כלל אנחנו מחלקים את זה חצי חצי. באג"ח ממשלתי שקלי אנחנו ב-34%, מדדי 24% .
יש לנו פיזור, גם בקונצרני אנחנו מפוזרים, גם פה וגם פה
גיל אנוקוב: אז אני שואל, האם לאור האצת האינפלציה, האם היה שינוי בהמלצות החברות שמנהלות את
התיק?
ערן לבב: לא, ההמלצה היתה לשמור על המדיניות.
(מדברים ביחד, לא ניתן לתמלל)
שמואל בוקסר: גיל, 65% זה צמוד מדד פה. חוץ מהשקלי, כל היתר זה מדדי. גם הקונצרני, גם אג"ח
ממשלתי.
נעמי חסון: אפשר עוד שאלה?
שמואל בוקסר: בבקשה, נעמי.
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
37
נעמי חסון אני הבנתי מדבריך, שמדובר ב-4 בתי השקעות שונים שאתם עובדים איתם ופה מצוין רק 2 .
ערן לבב עמירים זו החברה שמלווה אותנו. לכל ישיבה מוזמן נציג של אחת החברות. בטבלה למטה יש
לך הראל, אקסלנס, פעילים ותפנית.
נעמי חסון: האם יש שוני כלשהו בין המדיניות של כל אחת ואחת? מכל הניסיון שלי, הרבה פעמים יש.
האם חל איזשהו שינוי בעקבות המדיניות השונה של כל בית השקעות?
ערן לבב: המדיניות שלנו היא להיות סולידי, לא להשקיע במניות. ההחלטה שלהם בין טריפל A, דבלA
וכל אלה, או קונצרני וממשלתי, אנחנו נותנים להם את החופש, כי זו המומחיות שלהם. יש ביניהם שוני
אני רוצה להגיד לך שהיו גם 5 חברות ואחת החברות שנתנה במשך כמה שנים תשואות נמוכות נפלטה
החוצה.
שמואל בוקסר: היו 6 .
גלית אבינועם אפשר לשאול כמה הם מרווחים היועצים ובתי ההשקעות בעצם על הייעוץ שלהם?
ערן לבב: החברה שמלווה אותנו, אם אני לא טועה, בסביבות 3,000 ₪ בחודש
גלית אבינועם: זה ריטיינר?
ערן לבב: כן. והחברות, יש להן אחוז, אני לא זוכר בעל פה את האחוז, מתוך התיק. היה מכרז והם זכו
במכרז.
גלית אבינועם: אתה לא זוכר את האחוז מכזה תיק גדול?
ערן לבב: לא, אני לא זוכר. מי שעושה את החשבון זו הסגנית שלי, היא כל חודש בודקת שהם עומדים
באחוזים. אני לא זוכר בעל פה את הכל.
גלית אבינועם: אפשר לבקש לקבל את המידע הזה?
שמואל בוקסר: תגישי בדרך החוקית, סעיף 140 .
גלית אבינועם מאז שהושבעתי כחברת מועצה קיבלתי עד היום רק דבר אחד שביקשתי ואחרי כל השאר
זה בתיבות הדואר האלקטרוניות של כולכם. אני מאוד אשמח לקבל תשובה.
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
38
שמואל בוקסר נא לראות סעיף 140 א' בדיוק איך פונים ולמי פונים
גלית אבינועם: אני פניתי אליך, זה אצלך בתיבה.
שמואל בוקסר: לא, לא פנית אלי אף פעם, אני מצטער. פנית לכל העולם. אדוני, ראש העיר, לפי סעיף
140 א' אבקש זה וזה וזהתכתבי כמו שצריך, תקבלי כמו שצריך.
גלית אבינועם: אם צריך עוד איזשהו פסיק או יו"ד בתוך המיילים שאני שולחת, אני אשמח אם תתקן אותי.
אני באמת אשמח ללמוד על עוד פסיק או יו"ד שחסרים שם.
שמואל בוקסר: אני לא מלמד אותך. יש סעיף 140 א', כתוב בדיוק איך לפנות
גלית אבינועם: רשום שם 140 א
שמואל בוקסר: ויש פה אנשים שפונים והם מקבלים תשובות. תודה רבה, עוד שאלות?
גלית אבינועם: זה נשגב מבינתי מדוע דווקא לשאלות שלי לא עונים כאן.
שמואל בוקסר: כי את לא שואלת את מי שצריך. יש עוד שאלות?
שירי פרנצ'י-כהן: כן, לי יש עוד שאלה אחת.
שמואל בוקסר: בבקשה, שירי.
שירי פרנצ'י-כהן: ערן, הכסף הזה שמושקע, קודם כל, יש בית השקעות שמלווה אותנו, נכון? שממליץ.
ערן לבב: יש לנו 4 בתי השקעות וחברה שמתמחה ברשויות מקומיות, בניהול תיקים, שמלווה אותנו
שירי פרנצ'י-כהן: אוקי. ובעקבות עליית הריבית, לא כדאי לקחת חלק מהכסף ולהחזיר חלק מההלוואות?
ערן לבב: אנחנו לא רואים לנכון להחזיר את ההלוואות. ההלוואות שניתנו לנו היו בריביות מאוד נמוכות
בזמנו.
שירי פרנצ'י-כהן: אבל חלק מהריביות עלו.
ערן לבב: נכון, הפריים עלה ואנחנו קיבלנו הנחות מאוד גדולות על הפריים ועדיין הריביות אצלנו במצב
טוב. אנחנו לא רואים כרגע צורך להחזיר הלוואות מול ההשקעות.
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
39
שמואל בוקסר עוד שאלות? מי בעד?
שולמית מנדלמן-כהן: מי בעד אישור פרוטוקול והחלטת ועדת השקעות מיום 10.4.2024? הפרוטוקול
נשלח אליכם.
בעד: שמואל בוקסר, עמוס לוגסי, ערן רפאל, סמדר אהרוני, יהודה חיימוביץ, ליאור אלימלך, עמרי
רווח, ליאור שרון, איתי דגן.
נמנעים: שירי פרצנ'י-כהן, גלית אבינועם, נעמי חסון, נאור ירושלמי, גיל אנוקוב.
החלטה: מאשרים ברוב קולות את פרוטוקול וועדת ההשקעות מיום 10.4.2024.
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
40
סעיף מס 5 – אישורפרוטוקול ועדה להיתרי עבודות חוץ לעובדים מיום 24-6-17
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
41
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
42
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
43
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
44
דפנה קירו-כהן: אני אסביר בהקדמה לפרוטוקול, שעובדי עירייה, בהתאם לתקנות ולחוקים שחלים עליהם,
מי שעובד ב-100% משרה ומבקש לעבוד בעבודה נוספתנדרש לקבל את אישור המליאה, כאשר בטרם
אישור המליאה ההרכב המקצועי, שזה הפרוטוקול שלפניכם, שמונה את מנהלת אגף משאבי אנוש, שזו
מיטל, אותי, את היועמ"ש ואת הגזבר, אנחנו בעצם עוברים ובוחנים את הבקשה והאם היא עומדת בכללים
המחייבים, בין היתר, למשל, שאין ניגוד עניינים בין הבקשה לבין העבודה הנוספת, שזה לא על חשבון
שעות העבודה, שאין קשר עסקי בין המעסיק של העבודה הנוספת לעירייה וכו', בוחנים את כל הכללים.
מה שאתם רואים בפניכם זה את הפרוטוקול בראשי תיבות, הסברתי גם למה ראשי תיבות, הפרוטוקולים
עם השמות המלאים מונח על שולחני, למי שזה מעניין וחשוב. ברשותכם, אנחנו לא מפרסמים את השמות
המלאים בשם צנעת הפרט, אבל כאמור, זה מונח פה למי שרוצה לעיין ואת האישור הזה אנחנו מבקשים
להביא לכם. אני אגיד שבאופן כללי המדיניות העירונית שלנו היתה ונוהגת, שככל שזה עומד בכללים, אנחנו
מאפשרים את הגמישות, בהינתן שמשכורות העירייה הן לא מהמשכורות הגבוהות, זה מאפשר להרבה
מאוד עובדים לעשות את האקסטרה הכנסה ובכל זאת להישמר ולהישאר בעבודה הציבורית, אבל להכניס
עוד איזשהו סכום הביתה. אז כאמור, זה הפרוטוקול בפניכם, זה הרבה מאוד עובדים כי הצטברו לנו הרבה
מאוד עובדים, בדרך כלל אנחנו מביאים את זה בתדירות יותר גבוהה.
שמואל בוקסר: שאלות?
גיל אנוקוב: אני ראיתי שיש פה בקשה שנדחתה של טכנאי מחשבים.
דפנה קירו-כהן: לעבוד בבית ספר.
גיל אנוקוב: לעבוד בתור אב בית באוניברסיטה הפתוחה.
דפנה קירו-כהן: נכון. כי לאוניברסיטה הפתוחה יש חוזה עם עיריית נס ציונה.
גיל אנוקוב: קודם כל, זה לא בתפקיד מקצועי.
דפנה קירו-כהן: אתה לא צריך לשכנע אותי. עשיתי הכל כדי לאשר ואני לא יכולה בהתאם לחוק. ברגע
שגוף, יש לו קשר כלשהו, חוזי או כספי עם העירייה, יש ניגוד עניינים וזה לא משנה מה מהות התפקיד.
אני לגמרי מסכימה איתך שהתפקיד הוא לא בסמכות או עם זיקה מהותית אבל ברגע הכלל הזה נקבע, אני
לא יכולה לאשר כוועדה ובוודאי לא להמליץ לכם לאשר.
ערן רפאל: הראשון שברשימה, למה לא אושר?
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
45
שולמית מנדלמן-כהן: קיים קשר כלכלי בין המעסיק לבין העירייה.
דפנה קירו-כהן: המעסיק הרלוונטי עוד עם אגף הרווחה.
גלית אבינועם: האם כן אפשר לאשר לה, במידה והיא לא תעבוד בתוך נס ציונה, אלא רק בערים אחרות?
דפנה קירו-כהן: על מי את מדברת?
גלית אבינועם: אם אני מבינה נכון, תתקני אותי אם אני טועה, רשום כאן שהיא רוצה לעבוד,
דפנה קירו-כהן: את מדברת על מספר 1 ?
גלית אבינועם מספר 1, כן
דפנה קירו-כהן: זה לא קשור איפה היא עובדת, זה קשור מי המעסיק וברגע שהחברה שהמעסיקה אותה
ומשלמת לה, יש לה קשר עסקי עם עיריית נס ציונה, זה לא משנה איפה היא עובדת, אני לא יכולה לאשר.
אני אגיד שגם אם החברה, לצורך העניין, לא היה קשר עסקי אבל היה ניגוד עניינים, אז גם זה. יש מספר
כללים. ברגע שהחברה, בכל צורה שהיא, יש לה קשר עסקי או חוזי עם העירייה, העובדים שלנו לא יכולים
לעבוד בחברה הנוספת. צריך ניתוק מוחלט בהקשר הזה. כל יתר העובדים שבדקנו עומדים בכל הכללים.
זה כללים מחמירים, מצד אחד. מצד שני, אני חייבת להגיד, אני גם מבינה למה הם מחמירים, כי אנחנו גם
לא רוצים עובדים שמצד אחד יעבדו באיזשהו אגף ויקחו חברה שתיתן שירותי הדרכה והם בעצמם ידריכו.
הניתוק הזה הוא בריא והוא נכון והוא נועד להגן גם על העובד וגם עלינו כעירייה ומצד שני, איפה שאפשר,
אמרתי, ואתם רואים גם כמותית, הרוב שעומדים בתנאים בהחלט מאושרים ואנחנו בעד לאשר.
גלית אבינועם: רק בשביל שאני אבין את הסוגיה הזאת עד הסוף, במידה והיא תבקש לעבוד בחברה שאין
לה קשר עסקי עם עיריית נס ציונה, הבקשה תאושר.
שולמית מנדלמן-כהן: לא, הבקשה תיבחן.
דפנה קירו-כהן: אני אגיד את זה אחרת, כשיש עובדות אחרות שביקשו לעבוד בעבודות דומות בחברה
שלא היה בעיה ובהקשר שהם ביקשו לא היתה בעיה, אז אין לי התנגדות עקרונית אבל אנחנו בוחנים כל
בקשה על פי נסיבותיה ועל פי בקשותיה.
שולמית מנדלמן-כהן: למשל מספר 2 .
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
46
דפנה קירו-כהן: את 2 את רואה שאישרנו
גלית אבינועם: תסבירי את הרציונל מדוע אישרתם.
שולמית מנדלמן-כהן: כי לחברה הזאת אין קשר עסקי.
גלית אבינועם: החברה לא עובדת עם עיריית נס ציונה.
דפנה קירו-כהן: נכון לעכשיו. יכול להיות שעוד שנה היא כן תעבוד ואז תהיה מניעה.
שולמית מנדלמן-כהן: אני רוצה לומר עוד משהו.
נעמי חסון: את יכולה לפרט את השלישי שלא אושר, הישגים סוכנות לביטוח בע"מ?
דפנה קירו-כהן: שכר מנכ"ל, יש החרגה, מי שעובד בשכר מנכ"ל מנוע מלעבוד בעבודה נוספת אלא בחריג
מיוחד מטעם משרד הפנים.
נעמי חסון: אז את אומרת מה התפקיד שלו פה ומה השכר שהוא מקבל.
דפנה קירו-כהן: לא השכר, זה אופן העסקה. בחוזה שהוא חוזה אישי יש מניעה מלעסוק בעיסוק נוסף
אלא אם כן בחריג של החריג משרד הפנים מאשר.
שולמית מנדלמן-כהן: ופה לא ניתן אישור.
גיל אנוקוב: האוניברסיטה הפתוחה היא התוכנית של תואר ראשון לעובדי העירייה?
שולמית מנדלמן-כהן: השכרת כיתות.
ערן לבב: הם משכירים מאיתנו חדרים.
שולמית מנדלמן-כהן: אני רוצה לומר, שכשאנחנו רואים שיש איזשהו הקשר שמצריך הסדר ניגוד עניינים,
אנחנו עושים. זאת אומרת, אם אנחנו יכולים לאפשר לעובד או לעובדת את עבודת החוץ בהסדר למניעת
חשש לניגוד עניינים, למשל, העובדה שתושבים או מטופלים או כל הקשר אחר ינותק והוא או היא כן יוכלו
לעשות את עבודת החוץ הזו שלא בהקשר לתפקידם, אנחנו עושים הסדר ניגוד ואז אנחנו יודעים לייצר את
ההפרדה בין הקשר שלהם לעירייה לבין עבודת החוץ ואנחנו משתדלים, ככל שניתן, להסדיר את זה.
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
47
גלית אבינועם תודה שאמרת את זה ואני אשמח שתרחיבי טיפה על מנת שאני אבין כי אני רואה שיש כאן
מישהי, ע.פ, שהיא מטפלת רגשית, שהמלצתם באמת לאשר לה לעבוד, לא הוחתמה על הסדר ניגוד
עניינים אישי, בעצם מה ההסדר שלה, שהיא לא תטפל בתושבים בנס ציונה? זאת אומרת, זה לא מגביל
אותה מאוד בעצם?
שולמית מנדלמן-כהן: אני לא אפרט את ההסדרים של כל עובד כאן אבל זה בא להסדיר את העובדה,
שהעבודה של אותה עובדת ע.פ, בהקשר לעבודה שלה, היא לא תהווה ניגוד עניינים למה שהיא מבקשת
לעשות בעבודה הנוספת ואת זה אנחנו עושים לכל אחד ואחד בהתאמה כהסדר אישי וזה מנוסח פר עובד
ופר בקשה שמבוקשת.
גלית אבינועם: כלומר, אם אני מבינה נכון, בהסדר הזה רשום,
שולמית מנדלמן-כהן: אני לא אגיד לך מה בהסדר הזה רשום.
גלית אבינועם: אז באופן כללי, נניח שעובד באגף הרווחה מבקש ומאושר לו לעבוד עבודה נוספת על מנת
להשלים הכנסה, אנחנו יודעים בדיוק שהם צריכים להרוויח ולהרוויח כמה שיותר טוב, האם מאושר לה
לטפל בתושבים של נס ציונה, שהם חלק מהתיקים של הרווחה?
סמדר אהרוני: לא. לא.
שולמית מנדלמן-כהן: אני רוצה להגיד לך ואני אחזור ואני אומר. כל הסדר שאנחנו עושים מייצר הפרדה
כזאת ככל הניתן, לפי מיטב הבנתנו, שהעובד לא יהיה בניגוד עניינים. בודקים מה העובד עושה, בודקים
מה הוא מבקש לעשות ומייצרים הסדר נקודתי פרטני לעובד ולבקשה שהוא הגיש. וכל עובד כזה אנחנו
מייצרים לו מצב שהוא לא יהיה בניגוד עניינים , מצד אחד, ומצד שני, שהוא יוכל לעשות את עבודת החוץ.
אם צריך בשביל זה הפרדה בנושא תושבים, אם צריך הפרדה נושאית, אם צריך הפרדה גאוגרפית, אם
צריך הפרדה עניינית, כל דבר שיאפשר לו מצד אחד את עבודת החוץ ומצד שני, שלא יעמוד בניגוד עניינים
לתפקיד שלו בעירייה. זה כל עובד לפי נסיבותיו.
גלית אבינועם: אז התשובה היא כן?
שולמית מנדלמן-כהן: אין תשובה אחת. התשובה לא תהיה כן או לא כי מה שאני אמרתי לך ואני אגיד
את זה שוב, אנחנו עושים הסדר פרטני לכל אחד מהעובדים שמבקש ואנחנו חושבים שצריך לעשות לו
הסדר. ההסדר מתייחס גם לתפקיד של העובד בעירייה וגם לעבודה המבוקשת באופן שלא ייצר לעובד
ניגוד עניינים בין עבודתו בעירייה ולבין עבודת החוץ שהוא מבקש.
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
48
גלית אבינועם ממה שאני מבינה, שוב תתקני אותי אם אני טועה, יש מצב שעו"סית תיתן שירותים
בתשלום לאחד מתושבי נס ציונה שהיא בטעות פגשה אותם כאן במסגרת אגף העירייה,
דפנה קירו-כהן: וזה לא נראה לך ניגוד עניינים?
גלית אבינועם: ברור שזה נראה לי ניגוד עניינים אבל היא לא אומרת לא בצורה מפורשת.
דפנה קירו-כהן: אז היא אמרה, היא לא יכולה להגיד לך לא כי זה עניין נסיבתי. יכול להיות שיש עובדת
סוציאלית שזה לא יוצר ניגוד עניינים ואז הסיטואציה שאת מייצרת היא כן תקינה, אז זה לא שחור / לבן,
זה פר מקרה. וזה מה שאנחנו אומרים, חזקה עלינו כהרכב מקצועי, שכולל גם משאבי אנוש וגם מנכ"לית
וגם יועצת משפטית וגם גזבר, שלא יהיה ניגוד עניינים. ולראיה, במקומות שזה לא מותר או יש ניגוד עניינים,
4 בקשות מתוך הבקשות לא אושרו ואלה שאנחנו ממליצים לכם לאשר, לכן אנחנו כהרכב מקצועי עושים
את הבדיקה המקדימה, לא מצפים מכם לעשות, די לו ודא שמה שמובא עומד בהוראות החוק והוא מותר
והוא אפשרי.
ערן רפאל: זה גם זועק לשמיים שמסה כל כך גדולה, רק 4 מתוך כל המסה הזו לא אושרו
גלית אבינועם: זה חשוב, אתה יודע. זה הכי חשוב שיש.
ערן רפאל: בסדר, וזה מה שהיא ענתה.
נאור ירושלמי: יש לי בקשה, ברשותך, ראש העיר. עולים נושאים כאלה שלרבים מחברי המועצה אינם
מוכרים. אני מציע, כדי לשפר את התהליך כאן, להקדים הסבר כמו שהיועצת המשפטית נתנה לנו עכשיו
בסוף, מדויק ומפורט, להעלאת הנושא. זה מה שעל הפרק, ככה התהליך עובד כיום, יכול להיות שיהיה
למישהו טענות לאיך התהליך עובד, אבל ככה התהליך עובד ועכשיו עוברים להצבעה. תעלו את זה בצורה
מסודרת.
דפנה קירו-כהן: זה בדיוק מה שעשיתי בתחילת הדיון, הסברתי את ההרכב ואמרתי את הדברים.
נאור ירושלמי: פעם ראשונה שולמית, היועצת המשפטית, צללה יותר לעומק ואני חושב שזה היה נכון, זה
לא ביקורת.
שמואל בוקסר: תודה, אני מעלה את זה להצבעה.
שולמית מנדלמן-כהן: מי בעד אישור המלצות הוועדה כפי שמופיעות בפרוטוקול הוועדה מה-17.6.2024?
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
49
בעד פה אחד.
החלטה: מאשרים פה אחד את פרוטוקול ועדת היתרי עבודות חוץ מיום 17.6.2024 .
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
50
סעיף מס 6 – אישורמפקח/ת בכיר/ת (חוקר/ת) ורישוי לתכנון ובניה – אלון כובני
מפקח/ת בכיר/ה (חוקר/ת) ורישוי לתכנון ובנייה
אלון כובני ת.ז *********
התקבל מהמשטרה אישור ר.פ
שאלון ניגוד עניינים ע"י המחלקה המשפטית - מאושר
דפנה קירו-כהן: אני רוצה לציין, עברנו 12 מכרזים עד שהצלחנו לגייס. זה תפקיד מורכב
גיל אנוקוב: הוא איש טכני? הנדסאי בניין או טכנאי בניין?
מיטל חזן: הנדסאי בניין.
שמואל בוקסר: אני מעלה להצבעה.
שולמית מנדלמן-כהן: מי בעד אישור מפקח בכיר (חוקר) ורישוי לתכנון ובניה אלון כובני?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים פה אחד את מינויו של אלון כובני ת.ז ********* למפקח בכיר חוקר ורישוי לתכנון
ובנייה
.
מליאה מן המניין 4/2024 – 25.6.2024
51
סעיף מס 7 – אישור פקחים: ליטל נגר, שוקר מיטל
• ליטל נגר ת.ז ********* - פקחית חניה וחוקי עזר -
אושר ר.פ , ניגוד עניינים אושר ע"י המחלקה המשפטית .
• שוקר מיטל ת.ז ********* - פקחית שיטור משולב -
אושר ר.פ , ניגוד עניינים אושר ע"י המחלקה המשפטית .
שמואל בוקסר: מי בעד אישור הפקחיות?
בעד: פה אחד.
החלטה:
בהתאם לסמכותנו לפי סעיף 264(1 )לפקודת העיריות מחליטים פה אחד להסמיך את ליטל נגר ת.ז
********* כפקחית חניה וחוקי עזר ואת שוקר מיטל ת.ז ********* כפקחית שיטור משולב להשתמש
בסמכויות הניתנות לשוטר על פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש ( )נוסח חדש) התשכ"ט- 1969
, בנוגע לעבירות על חוקי העזר העירוניים והחוקים המפורטים בתוספת השלישית לחוק בתי המשפט
(נוסח משולב) התשמ"ד- 1984
שמואל בוקסר תודה רבה לכל המשתתפים, תודה רבה לתושבי נס ציונה שעקבו אחרינו וניפגש מחר
בישיבה נוספת. תודה רבה וערב טוב.