פרוטוקול ועדה מיוחדת להארכת התקשרויות מול משכ"ל למכרז שירותי ניקיון במוס"ח מיום 27.6.24
עיריית נס - צ יונה
Municipality of Ness Ziona
לשכתהמנכ"לית
1
הבנים 9 נס ציונה 7407109, טל 9383838-08 , www.nzc.org.il |
כ"א סיוון, תשפ"ד
27 יוני, 2024
פרוטוקול ועדה מיוחדתלהארכת התקשרות לפי תקנות העיריות (מכרזים)
(הוראת שעה) התשפ"ד –2023
פרוטוקול ישיבה מיום 27.6.2024
נוכחים דפנה קירו-כהן, עו"ד - מנכ"לית
ערן לבב- גזבר
שולמית מנדלמן כהן, עו"ד - יועמ"ש
אפרת דמארי- מ.אגף אסטרטגיה ולוגיסטיקה
דגנית דהאן - סגנית מ.אגף אסטרטגיה ולוגיסטיקה
הנדון: הארכת התקשרות במסגרת מכרז משכ"ל למתן שירותי נקיון במבני חינוך וציבור מזרח
ומערב בעיריית נס ציונה שנ/29/2020 (להלן: "המכרז
דגנית דהאן - סגנית מ. אגף אסטרטגיה ולוגיסטיקה
1. במסגרת המכרז, התקשרנו בתאריך 16/8/2021 עם ח ברת שקד שירותי נקיון אחזקה וניהול
פרוייקטים בע"מ (להלן: "החברה") לביצוע השירותים נשוא המכרז (להלן: "ההסכם").
2. ההתקשרות עם החברה עפ"י ההסכם, מסתיימת בתאריך 15/8/2024.
3. במסגרת החוק להגברת האכיפהפורסמו תקנות חדשות: תקנות ערך השעה, אשר נכנסות לתוקפן
בינואר 2025 .
4. המכרז החדש שלמשכ"ל הותאם לתקנות הללו, ועל כן התעכב ונבנה מחדש.
5. לטענתמשכ"ל פרסום המכרז החדש התעכב בשל המלחמה.
6. לצורך קבלת השירותים נשוא המכרז, לאחר סיומה של ההתקשרות הנוכחית, אנו מעוניינים
להמשיך ולהתקשר באמצעות משכ"ל בשל היתרונות של התקשרות באמצעותם לסוג השירותים
והמנגנון הקיים אצלם להיערכות בהתאם לתקנות החדשות והדינים החלים בענין זה, כמפורט להלן:
א. שירותי היחידה לאכיפת זכויות עובדים של פמ"א : כחלק ממעמדה של הרשות המקומית "כמזמינות
שירות" במסגרת מכרזים עתירי כוח אדם (שמירה וניקיון) חלה עליהן החובה לעמוד בהוראות החוק
להגברת האכיפה של דיני העבודה, תשע"ב - 2011 , המורה להן לנקוט בכל האמצעים (הסבירים
למניעת פגיעה בזכויות עובדי הקבלן המועסקים בתחומן במסגרת המכרזים כאמור. במסגרת זו,
הרשות עומדת בפני סיכון כי יוטלו עליה עיצומים כספיים ואחריות פלילית ואזרחית וזאת ככל
וימצא שהיא מפרה את הוראות החוק, ועל כן קיימת חשיבות עליונה בבחירת גוף מתאים שימזער
את סיכוניה. היחידה לאכיפת זכויות עובדים של פמ"א מספקת לרשויות מעטפת הגנה רחבה לצורך
עמידתן בהוראות החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה תשע"ב - 2011 :
• בדיקות שכר תקופתיות מבוססות ניקוד
עיריית נס - צ יונה
Municipality of Ness Ziona
לשכתהמנכ"לית
2
הבנים 9 נס ציונה 7407109, טל 9383838-08 , www.nzc.org.il |
• ליווי משפטי
• מעקב ובקרה עד לתיקון הפרות
• כנסי עובדים
• שירותי מוקד טלפוני בארבע שפות לתלונות עובדים בהתאם לדרישת החוק.
ב. פיקוח ובקרה על בידוק השירותים על ידי הקבלן הזוכה - המנהלת לפיקוח ובקרה המשמשת כזרוע
המבצעית של פמ"א - האחראית לאכיפת תנאי חוזה ההתקשרות וביצוע בקרה על השירותים
הניתנים לרשות בהתאם להוראות החוק וחוזה ההתקשרות.
ג. ביצוע ביקורות שטח.
ד. דיווח בזמן אמת על רמת וטיב השירות.
ה. מענה מיידי וזמין למקבלי השרות בשטח.
ו. בדיקת כמות וזהות של עובדי הקבלן המועסקים בשטח בביצוע השירותים המבטיח את קיום
הוראות הדין בקשר עם העסקת עובדים על ידי הקבלן.
ז. טיפול בתלונות עובדים המתקבלות בשטח.
ח. ניהול ותיעוד המידע.
ט. ישנה תוספת חדשה להוראת החוק המזכה את הקבלן על אירועים מזכים – (ימי מחלה/דמי לידה)
שייבדקו גם הם ע"י פמ"א.
7. כאמור, בשל המלחמה, התעכב פרסומו של המכרז החדש, והפטור למכרז ממשרד הפנים התקבל רק
בתאריך 15.5.2024 ורק לאחר מכן ניתן היהלצפות במכרז וללמוד אותו.
8. בתוך המכרז החדש הוכנסו לא מעט שינויים מהותיים המשפיעים בצורה משמעותית על האופן שבו
נכון לבנות את הנוהל ו אשר תהיה להם השפעה תקציבית משמעותית,
לדוגמא:
• שעות עבודת מנהל העבודה הוא בנוסף לערך השעה ונדרשת החלטה כמה מפקחים נדרש.
• אופן הבקרה אחר אירועים מזכים לע ובדים שנדרשת עבורם תוספת תשלום.
• ערך שעה שונה במיקומים בהם שעות הנקיון קטנות מ3 - שעות ונצטרך לקבל החלטה על כמות
השעות כדי לצמצם חריגה תקציבית.
9. בשל כך, לא נצליח להיערך במועד להתקשרות חדשה עפ"י המכרז החדש ונדרש זמן כדי לבנות את
הנוהל עפ"י המכרז החדש, ואנו פועלים לכך בימים אלה.
10. לאור זאת אנו מבקשים להאריך את ההתקשרות עפ"י ההסכם, ב - 4.5 חודשיםעד ליום
31.12.2024 .
11. היקף ההתקשרותעד לתום תקופת ההסכם 18,332,674 ₪ לא כולל מע"מ וכולל עמלת משכ"ל.
בתקופת הארכת ההסכם (4.5 חודשים), היקף ההתקשרות הצפוי הוא 2,291,583 ₪לא כולל מע"מ
וכולל עמלת משכ"ל.
עו"ד שולמית מנדלמן- כהן, יועמ"ש:
12. עפ"י תקנות העיריות (מכרזים) (הוראת שעה) התשפ"ד– 2023, בתקופה שעד 30 ימים מתום תוקפה
של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף (תוקף ההכרזה הסתיים ב- 30.5.2024), ניתן להמשיך התקשרות
קיימת לתקופה המזערית הנדרשת ובשווי שאינו עולה על שווי ההתקשרות הראשונה, ובלבד
עיריית נס - צ יונה
Municipality of Ness Ziona
לשכתהמנכ"לית
3
הבנים 9 נס ציונה 7407109, טל 9383838-08 , www.nzc.org.il |
שהועדה שוכנעה כי הדבר נדרש בשל מגבלות ביכולתה של העירייה לערוך מכרז, הנובעות מהמצב
הבטחוני השורר במדינה שבשלו הוכרז המצב המיוחד בעורף.
החלטה:
בהתאם לנימוקי והמלצת ס. מנהלת אגף אסטרטגיה ולוגיסטיקה, עולה הצורך של העירייה להמשיך
ההתקשרות לשירותים נשוא ההסכם באמצעות מכרז של משכ"ל.
בשל המלחמה לא פורסם המכרז החדש של משכ"ל במועד. מדובר במכרז הכולל שינויים מהותיים,
בין היתר בשל התקנות החדשות שפורסמו במסגרת החוק להגברת האכיפה , ויכנסו לתוקפן ב
1/1/2025 .
לאור זאת נראה שהעירייה לא תוכל להיערך במועד להתקשרויות חדשות לשירותים נשוא ההסכם
ונדרשת הארכת ההתקשרות הקיימת, עד לגיבושה של התקשרות חדשה במסגרת המכרז החדש של
משכ"ל, אליה נערכת העירייה בימים אלה.
על כן, מאשרים את המשך ההתקשרות עפ"י ההסכם במסגרת המכרז, בשווי שאינו עולה על שווי
ההתקשרות עם החברה עפ"י ההסכם, לתקופה של 4.5 חודשים עד ליום 31.12.2024 ,וזאתעפ"י
תקנות העיריות (מכרזים) (הוראת שעה) התשפ"ד- 2023, על מנת לאפשר לעירייה להיערך
להתקשרות החדשה.
החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של העירייה בתוך 5 ימי עבודה ממועד קבלת החלטה זו.
על החתום
עיריית נס - צ יונה
Municipality of Ness Ziona
לשכתהמנכ"לית
4
הבנים 9 נס ציונה 7407109, טל 9383838-08 , www.nzc.org.il |