פרוטוקול ועדת התקשרויות לשירותי ניהול ופיקוח למכרז שירותי ניקיון במוס"ח מיום 27.6.24

עיריית נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

לשכת המנכ"לית

1

הבנים 9 נס ציונה 74071 , טל 9 3 8 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |

כ"א סיוון, תשפ"ד

27 יוני, 2024

ועדת התקשרויות

פרוטוקול ישיבה מיום 27/6/2024

נוכחים דפנה קירו-כהן, עו"ד - מנכ"לית

ערן לבב- גזבר

שולמית מנדלמן- כהן-עו"ד - יועמ"ש

אפרת דמארי- מנהלת אגף אסטרטגיה ולוגיסטיקה

דגנית דהאן – סגנית מנהלת אגף אסטרטגיה ולוגיסטיקה

הנדון: החלטה על התקשרות לשירותי ניהול ופיקוח

מכרז מס' שנ/20/2023 – למתן שירותי ניקיון במבני חינוך וציבור

1. עיריית נס ציונה (להלן הרשות") מעוניינת להתקשר עם ספק/ים במסגרת המכרז שבנדון (להלן:

"המכרז"), שפרסמה החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ (להלן: "משכ"ל" ), אשר לגביו ניתן

אישור שר הפנים להתקשרות בפטור ממכרז, מתאריך 15 למאי 2024 ונקבעו זוכים במסגרתו, מצ"ב.

2. לצורך ניהול ופיקוח על התקשרויות שתיערכנה בין הרשות לבין זכיינים במכרז, יש לרשות צורך להתקשר

עם נותן שירותי ניהול ופיקוח. הוועדה בוחנת את היתרונות אשר יושגו דווקא בעריכת התקשרות עם

החברה לפתוח משאבי אנוש בשלטון המקומי (1995) בע"מ (להלןפמ"א) לקבלת שירותי ניהול ופיקוח.

3. להלן הנימוקים לבחירתפמ"א:

א. קיים אישור השר לעמלות ניהול ופיקוח מתאריך 15 במאי 2024, בשיעור 4.5%. מצ"ב

ב. לפמ"א ידע ומיומנות רבה של למעלה מ - 20 שנה במתן שירותי הניהול והפיקוח הנדרשים במקרה

דנן והשרות הניתן על ידה ברמה המקצועית הגבוהה ביותר.

ג. פמ"א מלווה באופן שוטף את ההתקשרות לאורך כל חיי החוזה תוך דאגה לאינטרסים של הרשות,

בין היתר, נוכח הזיקה הקיימת בין פמ"א לבין הרשות ולאור העובדה שפמ"א הינה חברה בבעלות

כלל הרשויות מקומיות.

ד. לפמ"א מעטפת שירותים ייחודית אשר אינה דומה במתכונתה לשירותי ניהול ופיקוח סטנדרטיים

אחרים. שירותים אלה מלווים בסיוע גורמים מקצועיים שונים לרבות מתחום הכספים והמשפט

וכוללים מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות וביטוחים, עדכונים שוטפים של

הוראות חוק מותאמות לעובדי הנקיון, ותחשיב העלאת שכר המינימום כרכיב במחיר הקבלן.

ה. שיעור התמורה בגין שירותי הניהול והפיקוח אותה גובה פמ"א העומד על כ -260 אש"ח+ מע"מ

בשנה במכרז זה, הינו סביר ביחס להיקף ההתקשרות ו לרכישת שירותים מקבילים באופן עצמאי,

כפי שיפורט להלן

עיריית נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

לשכת המנכ"לית

2

הבנים 9 נס ציונה 74071 , טל 9 3 8 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |

ו. שירותי היחידה לאכיפת זכויות עובדים: כחלק ממעמד ה של הרשות המקומית "כמזמינות שירות"

במסגרת מכרזים עתירי כוח אדם (שמירה וניקיון) חלה עליהן החובה לעמוד בהוראות החוק להגברת

האכיפה של דיני העבודה, תשע"ב - 2011 , המורה להן לנקוט בכל האמצעים (הסבירים ) למניעת

פגיעה בזכויות עובדי הקבלן המועסקים בתחומן במסגרת המכרזים כאמור. במסגרת זו, הרשות

עומדת בפני סיכון כי יוטלו עליה עיצומים כספיים ואחריות פלילית ואזרחית וזאת ככל וימצא שהיא

מפרה את הוראות החוק, ועל כן קיימת חשיבות עליונה בבחירת גוף מתאים שימזער את סיכו ניה.

היחידה לאכיפת זכויות עובדים של פמ"א מספקת לרשויות מעטפת הגנה רחבה לצורך עמידתן

בהוראות החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה תשע"ב - 2011 :

1. בדיקות שכר תקופתיות מבוססותניקוד.

2. ליווי משפטי

3. מעקב ובקרה עד לתיקון הפרות

4. כנסי עובדים

5. שירותי מוקד טלפוני בארבע שפות לתלונות עובדים בהתאם לדרישת החוק.

ז. פיקוח ובקרה על בידוק השירותים על ידי הקבלן הזוכה - המנהלת לפיקוח ובקרה המשמשת כזרוע

המבצעית של פמ"א - האחראית לאכיפת תנאי חוזה ההתקשרות וביצוע בקרה על השירותים

הניתנים לרשות בהתאם להוראות החוק וחוזה ההתקשרות:

1. ביצוע ביקורות שטח

2. דיווח בזמן אמת על רמת וטיב השירות

3. מענה מיידי וזמין למקבלי השרות בשטח

4. בדיקת כמות וזהות של עובדי הקבלן המועסקים בשטח בביצוע השירותים המבטיח את קיום

הוראות הדין בקשר עם העסקת עובדים על ידי הקבלן.

5. טיפול בתלונות עובדים המתקבלות בשטח

6. ניהול ותיעוד המידע

7. במסגרת החוק להגברת האכיפהפורסמו תקנות חדשות: תקנות ערך השעה. המכרז החדש של

פמ"א הותאם לתקנות הללו . בין היתר, ישנה תוספת חדשה להוראת החוק המזכה את הקבלן

על אירועים מזכים – (ימי מחלה/דמי לידה) שי יבדקו גם הם ע"י פמ"א.

ח. בניית כתבי כמויות - ייעוץ וסיוע בבניית כתבי הכמויות ומפרטי נהלי הצעות מחיר בה תאם לתקציב

ולצרכי הרשות.

ט. אישורי קיום ביטוחים וערבויות – פמ"א מבצעת מעקב אחר אישור קיום הביטוחים והערבות של

הקבלן ונותני שירותים השייכים לפרויקט.

י. פתרון מחלוקות - סיוע לרשות המזמינה בפתרון מחלוקות מול הקבלן, לרבות ביצוע שימוע לקבלן,

במקרה הצורך. ומציאת מענה חלופי מידי במידה ועושים לקבלן הפסקת התקשרות.

החלטה:

א. לאור האמור לעיל, ולאור מגוון הפעילו יות וריבוי הנושאים ומורכבותם הדרושים לניהול ופיקוח על

העבודות במכרז זה מחד, ולאור העובדה כי העירייה אינה ערוכה לא ארגונית ולא מקצועית לעסוק

בנושא כגון זה, מאידך, יש להעדיף את ההתקשרות עם פמ"א על פני יציאה להתקשרות עם גוף מנהל

עיריית נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

לשכת המנכ"לית

3

הבנים 9 נס ציונה 74071 , טל 9 3 8 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |

אחר שאינו בקיא במערכת היחסים וההתקשרויות הקיימות מול הקבלן ושאינו גוף המתכלל את כל

השירותים הנדרשים במסגרת הניהול והפיקוח במכרז זה.

ב. עלות התמורה 4.5% מהיקף ההתקשרות המגיעים לכדי כ-260 אש"ח+מע"מ בשנה הינו סביר ביחס

לרכישת שירותים מקבילים באופן עצמאי.

ג. אשר על כן, הוועדה מחליטה כי בכפוף ובהתאם לתוצאות הליך בקשת הצעות המחיר, הרשות

תתקשר עם פמ"א לשירותי ניהול ופיקוח על אספקת השירותים על ידי הספק/ים על פי חוזה/ים

שיערך/כו במסגרת ההתקשרות עם הזכיינים שייקבעו על ידי הוועדה לאחר קבלת הצעות מחיר,

במסגרת המכרז שבנידון, וזאת בהתאם לתקנה 3(15) לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987 .

פרסום

הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של הרשות במיידי. החוזה ייחתם בתום 7 ימי

עבודה לפחות, מיום הפרסום בכפוף לאמור לעיל.

למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה כי פמ"א תפרסם החלטה זו גם באתר האינטרנט שלה.

החוזה שייחתם בין הרשות לבין פמ"א, יפורסם באתר האינטרנט של הרשות, לא יאוחר מ-7 ימי

עבודה מיום כריתתו.

על החתום

עיריית נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

לשכת המנכ"לית

4

הבנים 9 נס ציונה 74071 , טל 9 3 8 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |

עיריית נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

לשכת המנכ"לית

5

הבנים 9 נס ציונה 74071 , טל 9 3 8 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |