מכרז פומבי מס' 03/24 לאספקת מוצרי מזון ומוצרי מדף עבור עיריית נס ציונה - החלטה

' עיריית נס-ציונה

2003 ₪655 01 ץז;!הּקו 6 וחשו

השירות המשפטי

פרוטוקול

ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 10 בדצמבר 2024

מכרז פומבי מס' 3/24 - לאספקת מוצרי מזון ומוצרי מדף עבור עיריית נס ציונה

החלטה

נוכחים:

חברי הוועדה: עמרי רווח סגן רה''ע- מ''מ יו''ר ועדת המכרזים, ליאור אלימלך, נאור ירושלמי.

מוומנים: עו''יד שולמית מנדלמן-כהן- היועצת המשפטית לעירייה, עו''ד דוד רן-יה-

היועמ''ש למכרז, ערן לבב- גזבר העירייה, עו''ד דריה רדקין- ממונה תחוסם

מכוזים והתקשוויות, אפרת דמאוי- מנהלת האגף לתכנון אסטרטגי

ולוגיסטיקה, שלומי דגן - אחראי תפעול מבני ציבור, דגנית דהאן- סגנית מנהלת

אגף לתכנון אסטרטגי.

בהסכמת חברי הוועדה, הוועדה קיימה את הישיבה באמצעות ייזוסיי (פלטפורמה לשיח קבוצתי

בווידאו).

אפרת דמארי, מנהלת האגף לתכנון אסטרטגי ולוגיסטיקה נותנת הסבר על המכרז מהפן המקצועי.

עוייד דוד-רן-יה, היועמייש למכרז, הציג בפני הועדה את חוות דעתו:

1 בללי

1. במהלך חודש ספטמבר 2024 פרסמה עיריית נס ציונה (להלן: ''העירייה'י) את המכרז

שבנדון לאספקת מוצרי מזון ומוצרי מדף (להלן: ''המכרזיי).

2. מטרת המכרו הייתה להסדיר את ההתקשרות של העירייה עס ספק מתאים, ביחס

לרכישות של מוצרי המזון ומוצרי המדף השוניס אותם רוכשת העירייה בתדירות

קבועה.

3. במכרצ נקבעו תנאי סף בהס נדרש המציע, בין ביתר, להיות יירשתיי לממכר מזון (כולל

לפחות 12 סניפים וסניף בעיר נס ציונה), להיות בעל רישיון עסק תקף, מפעיל אתר

אינטרנט ומערך משלוחיס ורכש את מסמכי המכרז.

4. במכרו נקבע כי ניקוד ההצעות יהא מבוסס על ארבע אמות מידה כדלקמן:

1. אמת מידה 1: רמת מחירי מוצרי הבסיס של המציע נכון למועד הגשת

ההצעות במכרז. העירייה הטמיעה במכרז רשימת מוצרי בסיס אשר

המשתתף היה לצרף בגינס סרט קופה המסכם את עלותם. ובאופן זה לבחון

באופן יחסי את רמת המחירים של כל מציע ביחס למתחריו.

2. אמת מידה 2: שיעור הנחה קבוע שיינתן לעירייה בגין כל רכישה.

3. אמת מידה 3: שיעור הנחה קבוע לרכישת כרטיסי רכישה בסניפי המציע.

עיריית נס ציונה | הבנים 9, נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | |ו.₪זס.26ח./ושועצ

עיר עם לב של מושבה

' עיריית נס-ציונה

2003 ₪655 01 ץזו!הּק!ו6 וחשו ,

השירות המשפטי

4. אמת מידה 4: דמי משלוח.

|

,

2. ההצעות: |

1.. במועד האחרון להגשת הצעות במכרז נמצאו בתיבת המכרזים שתי הצעות ומעטפת אומדן

כדלקמן:

מס''ד | שם המציע סיכוס סרט שיעור שיעור הנחה דמי

קופה הנחה קבוע || לכרטיסי משלוח

(רמת מוצרי | על מחירי רכישה

בסיס) המציע

סופר קליק בעיימ 3+ 6% 1% 0 ₪

שופר סל בעיימ 1.11 1% 1% 4 ₪

אומדן 1 1% 1% 0 ₪

2. ההצעות נבדקו עייי היועצ המשפטי למכרז וצוות משרדו בהתאס למסמכיס וההצהרות

אשר צורפו על ידי המציעים.

טבלת פירוט ביחס לעמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעה מצ''ב ומסומנת כנספח 1.

3 הצעת סופר קליק - אי עמידה בתנאי הסף:

1. תנאי הסף שבסעיף 3.2 קבע:

'יהמציע הינו יירשתיי לממכר מוצרי מזון וצריכה המפעיל לכל הפחות סניף אחד

בתחוס שיפוטה של העיר נס ציונה.

'ידשתיי בתנאי סף זה: עסק לממכר מזון ומוצרי צריכה מסוג המוצריס במכרז

זה, הכולל לכל הפחות 12 'יסניפיטיי תחת אותו מותג.

**סניףיי בתנאי סף זה: סניף המצוי תחת מותג העל לרבות סניפים המצויים

תחת מותג משנה ושניתן לבצע בס רכישה באמצעות כרטיסי רכישה, לדוגמא:

*ימגהיי ויימגה בעיריי או יירמי לוייי ויירמי לוי בשכונהיי או יישופרסליי ויישופרסל

אקספרסיי וכיו'י.

2. המציע פירט בהצעתו כי הוא מחזיק בשני (2) סניפים בלבד והוא אינו מחזיק בסניף בתחוס

שיפוטה של העיר נס ציונה.

3. בדיקה שבוצעה באתר האינטרנט עליו פרט המציע בהצעתו גס היא העלתה כי למציע

קיימים שני סניפיס בלבד ואף אחד מהס אינו בעיר נס ציונה.

4. בנוסף לאמור לעיל המציע לא צרף העתק של רישיון עסק כנדרש בסעיף 3.3 לתנאי הסף

וכן לא צרף להצעתו העתק משאלות ההבהרה והתשובות ששלחה העירייה בהליך.

5. לאור האמור לעיל ובפרט לאור אי העמידה בתנאי הסף ההמלצה היא לקבוע כי הצעת

סופר קליק בעיימ פסולה מחמת אי עמידה בתנאי הסף.

עיריית נס ציונה | הבנים 9, נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | |.פָזס.6 לח.שעשעצ

עיריית נס ציונה

עיר עם לב של מושבה

עיריית נס-ציונה

003ו2 8655 01 עזו!הּקו 6 וחטוא

השירות המשפטי

4. הצעת שופרסל - הצעה יחידה:

1. ככל שתתקבל המלצתנו לעיל, הצעת שופרסל נותרה הצעה יחידה במכרז.

2. במובן זה אין אפשרות ''לנקדי' את ההצעה וניתן לבחון אותה ביחס לעצמה ולאומדן. יוער

כי, הצעת שופרסל דומה להצעות שניתנו על ידה בעריס אחרות והאומדן נערך בהסתכלות

רחבה על המציעים השוניס הרלוונטייס בשוק. לאור האמור, אין משמעות לפער מהאומדן

בהיבט עמידה בתנאי ההתקשרות כאשר יש לקחת בחשבון כי בהתאס לתנאי המכרז

העירייה ּכאית לכל מבצע קיים ו/או שיהיה ברשת.

3. מניסיון הח''מ, במכרויס אלו של רכישת מוצרי מזון/מוצרי מדף יש מיעוט של הצעות

ובמקריס רביס לא מוגשות הצעות כלל.

4. לעניין 'יהצעה יחידהי' נקבע בפסיקה כי במצביסם בהס לא קייס חשש כי המחיר המוצע

עולה על מחיר השוק או כי ההצעה הוגשה כהצעה יחידה עקב קנוניה כלשהי בין המציעיס

(הנטל בעניין וה מוטל כאמור על הרשות) יש לקבל את ההצעה על אף היותה 'ייחידה'י.

5. ראו לעניין זה עייא 6283/94 ''מנורה'' איזּי אהרון בע''מ נ' מדינת ישראל משרד הבינוי

והשיכון ואחי, פייד נא (1) בהתייחס לתקנה הקובעת על אי המלצה ביחס להצעה יחידה:

יי... כי יש לפרש תקנה זאת לאור עקרונות השוויון וההגינות שביסוד דיני

המכרזים. עלכן, באין חשש שהמחיר המוצע עולה על מחיר השוק, או כי

ההצעה הוגשה כהצעה יחידה עקב קנוניה בין המציעים - נסיבות שהוכחתן

מוטלת על הרשות הציבודית - יש לקבל הצעה למדות היותה *חידה

(ההדגשות אינן במקור - הח'יימ)

6. ראו גם עת'י'מ (חיי) 56212-04-13 י.ר.א.ב. שרותי נוי 1985 בע"מ נ' המועצה

המקומית עספיא [פורסס בנבו](2013) :

*עם זאת, בהלכה הפסוקה נקבע כי אין פוסלים הצעה העומדת בתנאי המכרז

מהטעם היחיד שהיא נותרה הצעה יחידה +

כן ראנ:

"*הנה כי כן, על פי פסיקתו של בית משפט זה, העובדה כי ההצעה הינה הצעה

יחידה במכרז אינה מצדיקה כשלעצמה את פסילת ההצעה ואת ביטול המכרז,

אלא יש לבחון את ההצעה על רקע כלל נסיבות המקרה [ראו גם : דקל, בעמי

0 ; דפנה ברק-ארז משפט מינהלי כרך גי - משפט מינהלי כלכלי 145-144

(2013) והאסמכתאות שם (להלן : ברק-ארזז'י. (עניין אולמיק).

הכלל שהשתלש בפסיקה הוא כי כל עוד לא קיים חשש לקנוניה, לפגיעה

בטוהר המידות או כי המחיר שננקב בהצעה היחידה עולה על מחיר השוק,

אין כאמור לפסול הצעה יחידה דק משום היותה יחידתיי. (ההדגשות אינן

במקור - החיימ).

7 לאור האמור לעיל, מומלץ לקבוע ולהמליץ על שופרסל בעיימ כעל ההצעה הזוכה

במכרו.

עיריית נס ציונה | הבנים 9, נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | |ו.ַזס.6?ח.צעצעצ

4

עיריית נס ציונה 7

עיר עם לב של מושבה ₪

י עיריית נס-ציונה

2003 655!! 01 ץז:!בּקוסוחשוא

השירות המשפטי

5. החלטה

לאור האמור לעיל, הוועדה מאמצת את המלצותיו של היועמייש למכרו, ומחליטה לפסול את

הצעתה של סופר קליק בעיימ בשל אי עמידתה של ההצעה בסעיפים 3.2 ו-3.3 לתנאי הסף של

המכרו, וממליצה לראש העיר לקבוע את הצעתה של שופרסל בעיימ כהצעה הווכה במכרו

ולחתוס עימה על הסכס בהתאס לתנאי המכרץ.

הישיבה ננעלה! . יי ו

עמרי רווח

סגן רה''ע - מ''מ יו''ר ועדת המכרזים

מאשר

מש/10823

עיריית נס ציונה | הבנים 9, נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | |ו.שזס.26ח.צעשעצ

עיר עם לב של מושבה

עיריית נס-ציונה

203 ₪655 01 עְזו!בּקושוחשו

השירות המשפטי

נספח א' - עמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעה

הינו עוסק מורשה ומנהל ספרים

כחוק.

יש לצרף אישור על היותו עוסק

מורשה, ואישור תקף על ניהול

פנקסי חשבונות.

המציע הינו יירשתיי לממכר

מוצרי מזון וצריכה המפעיל לכל

הפחות סניף אחד בתחוס שיפוטה

של העיר נס ציונה. ''רשת'י

בתנאי סף זּה: עסק לממכר מזון

ומוצרי צריכה מסוג המוצריס

במכרו וּה, הכולל לכל הפחות 12

ייסניפים'י תחת אותו מותג.

"'סניף'' בתנאי סף זה: סניף

המצוי תחת מותג העל לרבות

סניפים המצוייס תחת מותג

משנה ושניתן לבצע בס רכישה

באמצעות כרטיסי רכישה,

לדוגמא: ''ימגהיי ויימגה בעיריי או

יירמי לוייי ויירמי לוי בשכונהיי או

יישופרסליי ויישופרסל אקספרסיי

וכיו'. פירוט בדבר יירשתי' המציע

במסמך אי(1) בהתאס לדרישות

הקבועות בתנאי הסף שבסעיף

2 וזאת להוכחת עמידתו בתנאי

הסף.

בעל רישיון תקף לניהול עסק לפי

צו רישוי עסקיס (עסקים טעוני

רישוי), התשנייה-1995 או צו

רישוי עסקיס (עסקים טעוני

רישוי), תשעייג-2013 ביחס לסניף

שפורט בסעיף 3.2.

העתק רישיון עסק ביחס לסניף

המצוי בתחוס שיפוטה של העיר

נס ציונה, בהתאס לדרישות

הקבועות בתנאי הסף שבסעיף

3 וזאת להוכחת עמידתו בתנאי

הסף.

מפעיל אתר אינטרנט לממכר

מוצרי המצזון ומוצרי הצריכה

הנמכרים על ידו ברשת, ומאפשר

להגדיר משתמשים שוניס תחת

אותו לקוח לרבות הגבלת סכומי

הרכישה למשתמש.

פירוט ביחס לאתר האינטרנט של

המציע במסמך א'(1) בהתאם

לדרישות הקבועות בתנאי הסף

שבסעיף 3.4 וזאת להוכחת

עמידתו בתנאי הסף.

|11

2

12

3

3

צ

רשת שופרסל

6 סניפים תחת הרשת.

2 סניפים בנס ציונה -

שופרסל דיל ושופרסל

אקספרס.

/\

רחי הפטיש 8

צ

סמו[מס/11. 0ט.%81 זס 1ט8

קיימת אפשרות להגדיר

משתמשים שוניס תחת

לקוח > כן:

קיימת אפשרות להגדיר

מגבלות כספיות לרכישה

למשתמש - כן.

עיריית נס ציונה | הבנים 9, נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | |\.₪זס.6?ח.שושושעצ

עיר עם לב של מושבה

טּ

10 טסקט

קיימת אפשרות להגדיר

משתמשים שוניס תחת

לקוח - כן.

קיימת אפשרות להגדיר

מגבלות כספיות לרכישה

למשתמש - כן.

עיריית נס-ציונה

203 655 +0 עזו!בהּקוסוחשוא

השירות המש

מפעיל מערך משלוחיס תמיכה

ושירות (טלפוני ואונליין באתר) צּ ץצ

לצרכני הקצה. 5 | טלי תמיכה ושירות: -1800 | | טלי תמיכה ושירות: -08

6 92

פירוט ביחס למערך המשלוחים ניתן לבצע פניה מקוונת ניתן לבצע פניה מקוונת

והשירות לצרכני הקצה במסמך (אונליין) - כן. (אונליין) - כן.

אי(1) לצורך עמידה בתנאי הסף מס' רכביס במערך מס' רכבים במערך

שבסעיף 3.5. המשלוחים: מאות. המשלוחים: 4.

רכש את מסמכי המכרז בסך של 6

0 ₪. 16

צ

העתק קבלה על רכישת מסמכי .

המכרא על שס המציע בלבד.

17|

תצהיר ייצוג הולס - מטמך ו ץצ צּ

תצהיר היעדר קירבה לעובד 17|

עירייה או לחבר מועצת העירייה . -

אלא בתנאים הקבועים בדין

בנוסח - מסמך ז'.

העתק שאלות ששלח המציע וכן 8

העתק התשובות שניתנו על ידי

העירייה גם אם לא שאל המציע 0

אף שאלה.

כל המסמכים לעיל לרבות מסמכי | 8.9 מסמך ג' - הסכם, יש

המכרז חתומים בכל עמוד ועמוד לחתום במקוס המיועד.

וכן במקומות המיועדיס לכך צּ לחתימת הספק (חתימה +

לרבות בעמוד האחרון של חואה חותמת), בעמי 26 למסמבי

ההתקשרות. המכרה ,

הצעת המשתתף - מטמך ב/

צ א

עיריית נס ציונה | הבנים 9, נס ציונה 7407109 | 08-9383838 | |ו.שזס.6?ח.שטעצ

עיר עם לב של מושבה