פרוטוקול ועדת התקשרויות לשירותי ניהול ופיקוח טיאוט מיום 12.1.25

עיריית נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

לשכת המנכ"לית

1

הבנים 9 נס ציונה 74071 , טל 9 3 8 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |

12/1/25

י"א טבת תשפ"ה

ועדת התקשרויות

פרוטוקול ישיבה מיום 12/01/2025

נוכחים דפנה קירו-כהן, עו"ד מנכ"לית.

ערן לבב גזבר.

שולמית מנדלמן- כהן-עו"ד יועמ"ש.

אפרת דמארי מנהלת אגף תכנון אסטרטגי ולוגיסטיקה.

רפאל קריספיל מנהל אגף שפ"ע.

דגנית דהאן ס. מנהלת אגף לוגיס טיקה.

הנדון: החלטה על התקשרות לשירותי ניהול ופיקוח מכרז מס' שפ/2420/8 שירותי

ניקיון של שטחים פתוחים וחופים ושירותי טיאוט מכני

עיריית נס ציונה (להלן: "הרשות") מעוניינת להתקשר עם קבלן/ים למתן שירותי ניקיון של שטחים

פתוחים וחופים ושירותי טיאוט מכני (להלן: "השירותים"), ולצורך כך היא בוחנת את האפשרות

לעשות שימוש במכרז שבנדון (להלן: "המכרז"), שפרסמה החברה למשק וכלכלה של השלטון

המקומי בע"מ ( להלן: "משכ"ל" ), אשר לגביו ניתן אישור שר הפנים להתקשרות בפטור ממכרז,

מתאריך 16 בספטמבר 2024 ונקבעו זוכים במסגרתו. מצ"ב

לצורך ניהול ופיקוח על התקשרויות שתיערכנה בין הרשות לבין זכיינים במכרז, יש לרשות צורך

להתקשר עם נותן שירותי ניהול ופיקוח. הוועדה בוחנת את היתרונות אשר יושגו דווקא בעריכת

התקשרות עם החברה לפתוח משאבי אנוש בשלטון המקומי ( 1995) בע"מ (להלןפמ"א) לקבלת

שירותי ניהול ופיקוח, לאור אישור השר לעמלות ניהול ופיקוח מתאריך 16 בספטמבר 2024 . מצ"ב.

מנהל אגף שפ"ע מציג את הנימוקים לבחירת פמ"א:

1. קיים אישור השר לעמלות ניהול ופיקוח מתאריך 16 בספטמבר 2024, בשיעור 4.5%. מצ"ב

2. לפמ"א ידע ומיומנות רבה של למעלה מ- 20 שנה במתן שירותי הניהול והפיקוח הנדרשים במקרה

דנן והשרות הניתן על ידה ברמה המקצועית הגבוהה ביותר.

3. פמ"א מלווה באופן שוטף את ההתקשרות לאורך כל חיי החוזה תוך דאגה לאינטרסים של הרשות

בין היתר, נוכח הזיקה הקיימת בין פמ"א לבין הרשות ולאור העובדה שפמ"א הינה חברה בבעלות

כלל הרשויות מקומיות.

4. לפמ"א מעטפת שירותים ייחודית אשר אינה דומה במתכונתה לשירותי ניהול ופיקוח סטנדרטיים

אחרים. שירותים אלה מלווים בסיוע גורמים מקצועיים שונים לרבות מתחום הכספים והמשפט

וכוללים מערך בקרה חשבונאית ומערך בקרה וניהול של ערבויות וביטוחים.

5. שיעור התמורה בגין שירותי הניהול והפיקוח אותה גובהפמ"א העומד על כ- 450,000 ₪ בשנה (כולל

מע"מ) במכרז זה, הינו סביר ביחס לרכישת שירותים מקבילים באופן עצמאי, כפי שיפורט להלן:

עיריית נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

לשכת המנכ"לית

2

הבנים 9 נס ציונה 74071 , טל 9 3 8 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |

6. שירותי היחידה לאכיפת זכויות עובדים: כחלק ממעמד ה של הרשות המקומית "כמזמינות

שירות" במסגרת מכרזים עתירי כוח אדם (שמירה וניקיון) חלה עליהן החובה לעמוד בהוראות

החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, תשע"ב - 2011 , המורה להן לנקוט בכל האמצעים

(הסבירים) למניעת פגיעה בזכויות עובדי הקבלן המועסקים בתחומן במסגרת המכרזים כאמור.

במסגרת זו, הרשות עומדת בפני סיכון כי יוטלו עליה עיצומים כספיים ואחריות פלילית ואזרחית

וזאת ככל וימצא שהיא מפרה את הוראות החוק, ועל כן קיימת חשיבות עליונה בבחירת גוף

מתאים שימזער את סיכוניה . היח ידה לאכיפת זכויות עובדים של פמ" א מספקת לרשויות מעטפת

הגנה רחבה לצורך עמידתן בהוראות החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה תשע"ב - 2011 :

• בדיקות שכר תקופתיות מבוססותניקוד.

• ליווי משפטי.

• מעקב ובקרה עד לתיקון הפרות.

• כנסי עובדים.

• שירותי מוקד טלפוני בארבע שפות לתלונות עובדים בהתאם לדרישת החוק.

7. פיקוח ובקרה על בידוק השירותים על ידי הקבלן הזוכה - המנהלת לפיקוח ובקרה המשמשת כזרוע

המבצעית של פמ"א - האחראית לאכיפת תנאי חוזה ההתקשרות וביצוע בקרה על השירותים

הניתנים לרשות בהתאם להוראות החוק וחוזה ההתקשרות:

א. ביצוע ביקורות שטח.

ב. דיווח בזמן אמת על רמת וטיב השירות.

ג. מענה מידי וזמין למקבלי השרות בשטח.

ד. בדיקת כמות וזהות של עובדי הקבלן המועסקים בשטח ובמבנים בביצוע השירותים

המבטיח את קיום הוראות הדין בקשר עם העסקת עובדים על ידי הקבלן.

ה. טיפול בתלונות עובדים המתקבלות בשטח.

ו. ניהול ותיעוד המידע.

ז. במסגרת החוק להגברת האכיפה, פורסמו תקנות חדשות: תקנות ערך השעה. המכרז החדש

של פמ"א הותאם לתקנות הללו. בין היתר, ישנה תוספת חדשה להוראת החוק המזכה את

הקבלן על אירועים מזכים – (ימי מחלה/דמי לידה) שי יבדקו גם הם ע"י פמ"א.

8. בניית כתבי כמויות - ייעוץ וסיוע בבניית כתבי הכמויות ומפרטי נהלי הצעות מחיר בה תאם לתקציב

ולצרכי הרשות.

9. אישורי קיום ביטוחים וערבויות – פמ"א מבצעת מעקב אחר אישור קיום הביטוחים והערבות של

הקבלן ונותני שירותים השייכים לפרויקט.

10. פתרון מחלוקות - סיוע לרשות המזמינה בפתרון מחלוקות מול הקבלן, לרבות ביצוע שימוע לקבלן,

במקרה הצורך.

עיריית נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

לשכת המנכ"לית

3

הבנים 9 נס ציונה 74071 , טל 9 3 8 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |

החלטה:

א. לאור האמור לעיל, ולאור מגוון הפעילויות וריבוי הנושאים ומורכבותם הדרושים לניהול ופיקוח על

העבודות במכרז זה מחד, ולאור העובדה כי העירייה אינה ערוכה לא ארגונית ולא מקצועית לעסוק

בנושא כגון זה מאידך, יש להעדיף את ההתקשרות עם פמ"א על פני יציאה להתקשרות עם גוף מנהל

אחר שאינו בקיא במערכת היחסים וההתקשרויות הקיימות מול הקבלן ושאינו גוף המתכלל את כל

השירותים הנדרשים במסגרת הניהול והפיקוח במכרז זה.

ב. עלות התמורה 4.5% מהיקף ההתקשרות המגיעים לכדי כ - 450,000 ₪ בשנה (כולל מע"מ הינו סביר

ביחס לרכישת שירותים מקבילים באופן עצמאי.

ג. אשר על כן, הוועדה מחליטה כי בכפוף ובהתאם לתוצאות הליך בקשת הצעות המחיר, הרשות

תתקשר עם פמ"א לשירותי ניהול ופיקוח על אספקת השירותים על ידי הספק/ים על פי חוזה/ים

שיערך/כו במסגרת ההתקשרות עם הזכיינים שייקבעו על ידי הוועדה לאחר קבלת הצעות מחיר,

במסגרת המכרז שבנידון, וזאת בהתאם לתקנה 3(15) לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987 .

פרסום:

הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של הרשות באופן מי ידי.

החוזה ייחתם בתום 7 ימי עבודה לפחות, מיום הפרסום בכפוף לאמור לעיל

למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה כי פמ"א תפרסם החלטה זו גם באתר האינטרנט שלה.

החוזה שייחתם בין הרשות לבין פמ"א, יפורסם באתר האינטרנט של הרשות, לא יאוחר מ-7 ימי

עבודה מיום כריתתו.

על החתום

עיריית נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

לשכת המנכ"לית

4

הבנים 9 נס ציונה 74071 , טל 9 3 8 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |

עיריית נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

לשכת המנכ"לית

5

הבנים 9 נס ציונה 74071 , טל 9 3 8 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |

עיריית נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

לשכת המנכ"לית

6

הבנים 9 נס ציונה 74071 , טל 9 3 8 3 8 3 8-08, פקס 9 3 8 3 6 0 9-08 www.nzc.org.il |