מכרז מסגרת פומבי מס' 5/25 למתן שירותי ייעוץ ותכנון בתחומים שונים עבור עיריית נס ציונה- פרק ט' - החלטה
עיריי ת נס - צ יונה
Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
1
עיריית נס ציונה 9 , נס ציונה 7407109 |08-9383838 |www.nzc.org.il
פר ו ט ו ק ו ל
ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 09 בספטמבר 2025
מכרזמסגרת פומבי מס' 5/25 - למתן שירותי ייעוץ ותכנון בתחומים שונים עבור עיריית
נס ציונה
פרק ט': יועצי בטיחות לעבודות בינוי ופיתוח
החלטה
נוכחים:
חברי הוועדה: סמדר אהרוני- סגנית ומ"מ ראש העיר -יו"ר וועדת המכרזים, עמרי רווח סגן
רה"ע- מ"מ יו"ר ועדת המכרזים, ליאור אלימלך, נאור ירושלמי.
מוזמנים: עו"ד שולמית מנדלמן-כהן - היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד דוד רן-יה- היועמ"ש
למכרז, רו"ח ליאור בן טריה - גזבר העירייה, אברהם הורן – מנהל אגף בינוי, פיתוח
ותשתיות, עו"ד דריה רדקין – ממונה תחום מכרזים והתקשרויות.
בהסכמת חברי הוועדה, הוועדה קיימה את הישיבה באמצעות "זום" (פלטפורמה לשיח קבוצתי בווידאו).
עו"ד דוד רן- יה, היועמ"ש למכרז, הציג בפני הועדה את חוות דעתו:
1.1. במהלך חודשפברואר 2025 פרסמה עירייתנס ציונה (להלן: "העירייה ") את המכרז שבנדון
למתן שירותי ייעוץ ותכנון בתחומים שונים (להלן: "המכרז").
1.2. במכרז נקבעו שלושה עשר תחומי ייעוץ ותכנון אשר כל אחד מהם מהווה "פרק" נפרד
במכרז – ומעין מכרז העומד בפני עצמו כדלקמן:
מס"ד הפרק מספר זוכים
מירבי
א. אדריכלי בינוי עד 1,000 מ"ר עד 3 זוכים
ב. אדריכלי בינוי מעל 1,000 מ"ר עד 3 זוכים
ג. יועצי ומתכנני מיזוג אוויר. עד 2 זוכים
ד. יועצי ומתכנני אינסטלציה. עד 3 זוכים
ה. יועצי ומתכנני ניקוז. עד 3 זוכים
ו. יועצי ומתכנני תנועה ותחבורה. עד 3 זוכים
ז. יועצי ומתכנני כבישים. עד 3 זוכים
ח. יועצי ומתכנני חשמל לעבודות בינוי ופיתוח. עד 3 זוכים
ט. יועצי בטיחות. עד 3 זוכים
י. יועצי קרקע וקידוחי ניסיון. עד 2 זוכים
יא. מודדים. עד 3 זוכים
יב. שמאים קטגוריה א' (ריטיינר). זוכה יחיד.
יג. שמאים קטגוריה ב'. עד 3 זוכים
1.3. מסמך סיכום זה עוסק בהצעות אשר התקבלו בפרק ט' – יועצי בטיחות לעבודות בינוי
ותשתיות.
2. פרק ט– יועצי בטיחות לעבודות בינוי ופיתוח :
2.1. בפרק ט– יועצי בטיחות לעבודות בינוי או פיתוח השירותים הם שירותים ניתנים על פי והם
יכולים לכלול שירותי ייעוץ, תכנון כיו'.
עיריי ת נס - צ יונה
Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
2
עיריית נס ציונה 9 , נס ציונה 7407109 |08-9383838 |www.nzc.org.il
2.2. בפרק נקבעו תנאי סף הנוגעים לניסיון קודם נדרש, קיומם של הסמכות ורישיונות נדרשים
רכישת מסמכי המכרז, מילוי שאלון ניגוד עניינים.
2.3. בפרק נקבע כי ייבחרו עד שלושה 3) זוכים אשר יעמדו בתנאי הסף ויקבלו את הציון המצרפי
(איכות + מחיר) הגבוה ביותר.
2.4. משקל הצעת המחיר נקבע על 50% ומשקל אמות המידה של איכות נקבע על 50% .
2.5. במסגרת הגשת הצעת המחיר המציעים נדרשו להגיש הצעת מחיר לסוגי תעריפים שונים אותם
תפעיל העירייה בהתאם לסוג העבודה וצרכיה:
2.5.1. בטיחות מבנים עד 200 מ"ר– 10 נק
2.5.2. בטיחות מבנים 201 מ"ר– 1000 מ"ר– 20 נק
2.5.3. בטיחות מבנים 1,001 מ"ר– 2,400 מ"ר– 20 נק
2.5.4. בטיחות מבנים 2,401 מ"ר ומעלה– 10 נק
2.5.5. בטיחות תשתיות ופיתוח כולל גנים ונוף עד 1,000 מ"ר– 10 נק
2.5.6. בטיחות תשתיות ופיתוח כולל גנים ונוף מ1,001 - מ"ר5,000 מ"ר – 15 נקודות
2.5.7. בטיחות תשתיות ופיתוח כולל גנים ונוף מ5,001 מ"ר-7,000 מ"ר – 10 נק
2.5.8. שטח מעל 7,001 – 12,000 מ"ר– 5 נק
2.5.9. שטח מעל 12,000 מ"ר– בהצעת מחיר פרטנית מהזוכים.
2.6. תקופת ההתקשרות עם כל אחד מהזוכים במכרז, הינה למשך 12 חודשים מיום חתימת
העירייה על ההסכם העירייה רשאית, לפי שיקול דעתה הבלעדי, להאריך את תקופת
ההתקשרות, ב - 4 תקופות נוספות של שנה או חלק ממנה ובתנאי שכל תקופת ההתקשרות
לרבות שנות האופציה לא תעלה על 5 שנים.
3. ההצעות בפרק ובדיקתן:
3.1. במעמד פתיחת תיבת המכרזים נמצא כי הוגשה בפרק הצעה אחת 1) ומעטפת אומדן כדלקמן
שם המציע בטיחות
מבנים
עד 200
מ"ר
בטיחות
מבנים
201
מ"ר–
1000
מ"ר
בטיחות
מבנים
1,001
מ"ר–
2,400
מ"ר
בטיחות
מבנים
2,401
מ"ר
ומעלה
בטיחות
תשתיות
ופיתוח
כולל
גנים
ונוף עד
1,000
מ"ר
בטיחות
תשתיות
ופיתוח
כולל
גנים
ונוף מ
1,001-
מ"ר
5,000
מ"ר
בטיחות
תשתיות
ופיתוח
כולל
גנים
ונוף
מ 5,001
מ"ר-
7,000
מ"ר
שטח
מעל
7,001
–
12,000
מ"ר
לבטח הנדסה
ובטיחות בע"מ
4600 6 6 17500 4.6 1.8 0.9 13800
אומדן
5000 6 6 20000 5 2 1 15000
3.2. ההצעה נבדקה על ידי וצוות משרדי לעניין עמידת המשתתף בתנאי הסף ושלמות הצעתו
מצ"ב בדיקת ההצעה כ נספח א'.
4. ניקוד אמות המידה בפרק
4.1. להלן אמות המידה אשר נקבעו מראש במסמכי המכרז ביחס לפרק זה:
עיריי ת נס - צ יונה
Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
3
עיריית נס ציונה 9 , נס ציונה 7407109 |08-9383838 |www.nzc.org.il
אמת המידה הניקוד
המירבי
אופן הבחינה
הזמנות חוזרות 25 כל משתתף יפרט שמות של "גופים ציבוריים" אשר הזמינו ממנו 3 הזמנות
עבודה ומעלה של ייעוץ בטיחות במהלך השנים 2017 – 2025. בגין כל גוף
כאמור יהא זכאי המשתתף ל-5 נקודות עד 25 אפשריות
ניסיון נוסף
מעבר לתנאי
הסף
15 כל עשרה מוסדות חינוך נוספים (מעבר ל- 50 מוסדות חינוך עליהם פורט בתנאי
הסף) בגינם ביצע המשתתף מבדקי בטיחות ומתן ייעוץ בנושאי בטיחות,
במהלך השנים 2017 – 2025, יהא זכאי המשתתף לסך של 3 נקודות עד 15
נקודות אפשריות
המלצות 10 מציעים יקבלו ניקוד בגין המלצות חיוביות העומדות בכל התנאים הבאים
א. ההמלצה היא מגוף ציבורי.
ב. ההמלצה על נייר לוגו של הגוף הציבורי.
ג. ההמלצה חתומה.
ד. ההמלצה מתוארכת.
ה. ההמלצה משנת 2017 לפחות
ו. ההמלצה היא ביחס לשירותים מושא הפרק אליו מוגשת הצעת
המשתתף.
ז. המלצה חיובית ולא אינפורמטיבית.
בגין כל המלצה שתעמוד בכל התנאים שלעיל יהא זכאי המשתתף ל-2 נקודות
עד 10 נקודות אפשריות
לא יינתן ניקוד על המלצה מאותו גוף ציבורי (המלצה כפולה) גם אם חתמו
עליה בעלי תפקיד שונים. לא יינתן ניקוד להמלצה שלא תעמוד באחד התנאים
המפורטים לעיל.
משתתפים אשר מעניקים שירותים לעיריית נס ציונה יוכלו לקבל 2 נקודות
בהמלצת הגורמים המקצועיים בעירייה ללא צורך בקבלת המלצה כתובה.
4.2. ניקוד כלל אמות המידה בוצע על ידי וצוות משרדי בהתאם למסמכים אשר הוגשו על ידי
המציע.
5. ניקוד סופי והמלצה
5.1. להלן לשם הנוחות טבלה מקוצרת של ניקוד המציע אשר הוכיח עמידה בתנאי הסף לפרק ט
קיבל את הניקוד המירבי במדדי האיכות והיה ההצעה היחידה שהוגשה לפרק ט':
לבטח הנדסה ובטיחות בע"מ
ניקוד הצעת מחיר 50
ניקוד הזמנות חוזרות 25
ניקוד ניסיון נוסף מעבר לתנאי הסף 15
המלצות 10
סה"כ 100
עיריי ת נס - צ יונה
Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
4
עיריית נס ציונה 9 , נס ציונה 7407109 |08-9383838 |www.nzc.org.il
5.2. הצעה יחידה
5.2.1. הצעתלבטח הנדסה ובטיחות בע"מ היא ההצעה היחידה בפרק זה במכרז.
5.2.2. לעניין "הצעה יחידה" נקבע בפסיקה כי במצבים בהם לא קיים חשש כי המחיר המוצע
עולה על מחיר השוק או כי ההצעה הוגשה כהצעה יחידה עקב קנוניה כלשהי בין
המציעים (הנטל בעניין זה מוטל כאמור על הרשות).
5.2.3. ראולעניין זה ע"א 6283/94 "מנורה" איזי אהרון בע"מ נ' מדינת ישראל משרד
הבינוי והשיכון ואח', פ"ד נא ( 1) בהתייחס לתקנה הקובעת על אי המלצה ביחס
להצעה יחידה:
" ... כי יש לפרש תקנה זאת לאור עקרונות השוויון וההגינות שביסוד דיני המכרזים.
על-כן, באין חשש שהמחיר המוצע עולה על מחיר השוק, או כי ההצעה הוגשה
כהצעה יחידה עקב קנוניה בין המציעים – נסיבות שהוכחתן מוטלת על הרשות
הציבורית – יש לקבל הצעה למרות היותה יחידה (ההדגשות אינן במקור – הח"מ)
5.2.4. ראו גם עת"מ (חי 56212-04-13 י.ר.א.ב. שרותי נוי 1985 בע”מ נ’ המועצה
המקומית עספיא [ (2013) :
"עם זאת, בהלכה הפסוקה נקבע כי אין פוסלים הצעה העומדת בתנאי המכרז
מהטעם היחיד שהיא נותרה הצעה יחידה ......
כן ראו:
"הנה כי כן, על פי פסיקתו של בית משפט זה, העובדה כי ההצעה הינה הצעה יחידה
במכרז אינה מצדיקה כשלעצמה את פסילת ההצעה ואת ביטול המכרז, אלא יש לבחון
את ההצעה על רקע כלל נסיבות המקרה דקל, בעמ' 130-135; דפנה ברק-
ארז משפט מינהלי כרך ג' – משפט מינהלי כלכלי 144-145 (2013) והאסמכתאות
שם (להלן: ברק-ארז אולניק).
הכלל שהשתרש בפסיקה הוא כי כל עוד לא קיים חשש לקנוניה, לפגיעה בטוהר
המידות או כי המחיר שננקב בהצעה היחידה עולה על מחיר השוק, אין כאמור
לפסול הצעה יחידה רק משום היותה יחידה" . (ההדגשות אינן במקור - הח"מ).
5.3. לאור האמור לעיל, ההמלצה היא לקבוע ולהמליץ על המציע"לבטח הנדסה ובטיחות בע"מ"
להלן כעל ההצעה הזוכה בפרק ט'- יועצי בטיחות לעבודות בינוי ופיתוח.
החלטה
לאור האמור לעיל, הוועדה מאמצת את המלצת היועמ"ש למכרז, ומחליטה להמליץ לראש העיר ייה
לקבוע את המציע " לבטח הנדסה ובטיחות בע"מ" כזוכה במכרז בפרק ט' – יועצי בטיחות לעבודות
בינוי ופיתוח.
עיריי ת נס - צ יונה
Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
5
עיריית נס ציונה 9 , נס ציונה 7407109 |08-9383838 |www.nzc.org.il
נספחא' – בדיקת ההצעה
שם המציע לבטח הנדסה ובטיחות
בע"מ
ח.פ. 513677021
3.1
+
8.1
עוסק מורשה או תאגיד הרשום כדין בישראל v
3.2
+
8.1
מנהל פנקסים בהתאם לפקודת מס הכנסה ותיק מס ערך מוסף
והגיש תצהירים בנוסח מסמך ה' ומסמך ו' לפי חוק עסקאות גופים
ציבוריים, התשל"ו – 1976 .
v
3.3
+
8.3
רכש את מסמכי המכרז בסך של 500 ₪ לכל פרק
העתק קבלה המעידה על רכישת מסמכי המכרז כאמור.
v
3.4 תנאי סף ניסיון קודם שנים
בעל 5 שנות ניסיון במתן שירותי ייעוץ בטיחות בעבודות בינוי ו/או
עבודות פיתוח.
v
20 שנות ניסיון
3.4.א תנאי סף ניסיון קודם:
בעל ניסיון במתן שירותי ייעוץ בטיחות בעבודות בינוי ו/או עבודות
פיתוח עבור גופים ציבוריים (בהתקשרות ישירה עם הגוף הציבורי)
במהלך השנים 2017 – 2024 בעשרה אתרי בניה לפחות לרבות ביצוע
בדיקת מפות אתר.
פירוט במסמך ג' 9.
v
1. חכ"ל ראשון לציון-
כ-30 אתרי בניה
2017 - היום
2. החברה לבידור ופנאי
חולון -
כ-10 אתרי בניה
2017 - היום
3. שירותי בריאות כללית-
7 אתרי בניה
2017 - היום
3.5
+
8.4
תנאי סף השכלה/הסמכות רישיונות
המציע או מי מבעליו או מי מעובדיו (ביחסי עובד ומעביד לא
פרילנסר):
א. עבר קורס/השתלמות ענפית לממוני בטיחות בענף הבניה בהתאם
לתקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות), תשנ"ו-
1996 .
על המשתתף לצרף העתק מהתעודה על שמו או על שם מי מבעליו.
ב. בעל אישור כשירות תקף לשמש כממונה בטיחות בפועל מטעם
מפקח העבודה הראשי במשרד העבודה, הרווחה והשירותים
החברתיים (או כל משרד אחר/גוף אחר הבא במקומו או הפועל
בשמו.
על המשתתף לצרף העתק מהאישור על שמו או על שם מי מבעליו.
ג. בעל תעודת מנהל בטיחות במוסדות חינוך מטעם משרד החינוך,
בתוקף.
על המשתתף לצרף העתק מהתעודה על שמו או על שם מי מבעליו .
ד. רשום ברשימת יועצי הבטיחות המאושרים של משרד החינוך
(הרשימה מצויה בפורטל רשויות ובעלויות חינוך).
v
עמיר חממי
ת.ז. 054333075
עובד של המציע
v
3.6 לא יוכל להגיש הצעה במכרז ו/או להיות מוכרז מכוחו משתתף שהינו
בעל קירבה לעובד עירייה ו/או חבר מועצת העירייה.
המשתתף יצרף שאלון ניגוד עניינים בנוסח מסמך ט' מלא וחתום
על ידי כל אחד מבעלי המציע וכן קו"ח של כל אחד מבעלי המציע.
v
השאלון מולא ע"י כהן
יונתן, מנכ"ל משותף
+ בר שחר, מנכ"ל
משותף
8.5 תאגיד: העתק תעודת התאגדות של המשתתף ואישור עו"ד/רו"ח על
מורשי חתימה בתאגיד
v
8.6 העתק שאלות ששלח המציע וכן העתק התשובות שניתנו על ידי
העירייה גם אם לא שאל המציע אף שאלה.
v
כלל מסמכי המכרז v
8.7 תצהיר בדבר "קיום דיני עבודה" בהתאם לחוק עסקאות גופים
ציבוריים, התשל"ו- 1976 חתום על ידי מורשי החתימה מטעם
המשתתף ומאושר כדין בנוסח מסמך ה'
v
8.7 תצהיר בדבר "ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות– תנאי לעסקה עם
גוף ציבורי" בנוסח מסמך ו'
v
8.7 תצהיר היעדר קרבה וניגוד עניינים בנוסחמסמך ז'. v
8.7 תצהיר אי תיאום הצעות במכרז בנוסחמסמך ח' v
עיריי ת נס - צ יונה
Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
6
עיריית נס ציונה 9 , נס ציונה 7407109 |08-9383838 |www.nzc.org.il
שם המציע לבטח הנדסה ובטיחות
בע"מ
ח.פ. 513677021
8.8 תצהיר ואישור עסק בשליטת אישה בנוסחמסמך ט' לא רלוונטי
הצעת מחיר מסמך יג' 8 v
בדיקת מדדי איכות
המדד מחיר מירבי ליח' בש"ח ללא מע"מ ניקוד מירבי לבטח הנדסה ובטיחות בע"מ
בטיחות מבנים
עד 200 מ"ר-
10 נק
5000
50 נקודות
4600
בטיחות מבנים
201 מ"ר-
1000 מ"ר
6 6
בטיחות מבנים
1001 מ"ר-
2,400 מ"ר
6 6
בטיחות מבנים
2,401 מ"ר
ומעלה
20000 17500
בטיחות
תשתיות
ופיתוח כולל
גנים ונוף עד
1,000 מ"ר
5 4.6
בטיחות
תשתיות
ופיתוח כולל
גנים ונוף מ
1,001 מ"ר-
5,000 מ"ר
2 1.8
בטיחות
תשתיות
ופיתוח כולל
גנים ונוף מ
5,001 מ"ר-
7,000 מ"ר
1 0.9
שטח של מעל
7,001 - 12,000
מ"ר
15000 13800
סה"כ ניקוד
הצעת מחיר
50
הזמנות חוזרות כל משתתף יפרט שמות של
"גופים ציבוריים" אשר הזמינו
ממנו 3 הזמנות עבודה ומעלה של
ייעוץ בטיחות במהלך השנים
2017 – 2024. בגין כל גוף כאמור
יהא זכאי המשתתף ל-5 נקודות
עד 25 אפשרויות.
25 נקודות 1. משרד הבטחון- 11
הזמנות
2. החברה לבידור ופנאי חולון
- 11 הזמנות
3. חכ"ל ראשון לציון- 32
הזמנות
4. אריאל חברה עירונית
ירושלים - 6 הזמנות
5. עיריית בת ים- 9 הזמנות
עיריי ת נס - צ יונה
Municipality of Ness Ziona
השירות המשפטי
7
עיריית נס ציונה 9 , נס ציונה 7407109 |08-9383838 |www.nzc.org.il
המדד מחיר מירבי ליח' בש"ח ללא מע"מ ניקוד מירבי לבטח הנדסה ובטיחות בע"מ
סה"כ ניקוד
הזמנות חוזרות
25
ניסיון נוסף
מעבר לתנאי
הסף
כל עשרה מוסדות חינוך נוספים
(מעבר ל-50 מוסדות חינוך
עליהם פורט בתנאי הסף) בגינם
ביצע המשתתף מבדקי בטיחות
ומתן ייעוץ בנושאי בטיחות,
במהלך השנים 2017 – 2024 ,
יהא זכאי המשתתף לסך של 3
נקודות עד 15 נקודות אפשריות
יש לפרט במסמך ג'8 .
15 נקודות 1. החברה לפיתוח הרצליה-
12 הזמנות
2. עיריית אשדוד- 7 הזמנות
3. עיריית נתניה- 8 הזמנות
4. עיריית רעננה- 9 הזמנות
5. גני יהושע תל אביב- כ-80
הזמנות
סה"כ ניקוד
ניסיון נוסף
15
המלצות מציעים יקבלו ניקוד בגין
המלצות חיוביות העומדות בכל
התנאים הבאים:
א.ההמלצה היא מגוף ציבורי.
ב.ההמלצה על נייר לוגו של הגוף
הציבורי.
ג.ההמלצה חתומה.
ד.ההמלצה מתוארכת.
ה.ההמלצה משנת 2017 לפחות
ו.ההמלצה היא ביחס לשירותים
מושא הפרק אליו מוגשת הצעת.
ז.המלצה חיובית ולא
אינפורמטיבית.
בגין כל המלצה שתעמוד בכל
התנאים שלעיל יהא זכאי
המשתתף ל-2 נקודות עד 10
נקודות אפשריות
לא יינתן ניקוד על המלצה
מאותו גוף ציבורי (המלצה
כפולה) גם אם חתמו עליה בעלי
תפקיד שונים. לא יינתן ניקוד
להמלצה שלא תעמוד באחד
התנאים המפורטים לעיל.
משתתפים אשר מעניקים
שירותים לעירייה נס ציונה יוכלו
לקבל 2 נקודות בהמלצת
הגורמים המקצועיים בעירייה
ללא צורך בקבלת המלצה כתובה
10 נקודות
1. קופת חולים כללית- 2024 .
ניתנה המלצה חיובית מאת
אורן אבשלום, מנהל מחלקת
הנדסת בטיחות וגיהות.
2. חכ"ל ראשון לציון- 2025 .
ניתנה המלצה חיובית מאת
קרן ברק, מ"מ מנכ"לית.
3. אריאל החברה העירונית
ירושלים - 2025 .
ניתנה המלצה חיובית מאת
לירז נקדאי, מנהלת אגף
אירועים.
4. עיריית בת ים- 2025 .
ניתנה המלצה חיובית מאת
אטיאס אבנר, מנהל בטיחות
מוסדות חינוך.
5. החברה לבידור ולבילוי
חולון בע"מ - 2025 .
ניתנה המלצה חיובית מאת שי
אברהם, ראש מנהלת פארק
פרס.
סה"כ ניקוד
המלצות
10
סה"כ
100