פרוטוקול ישיבת מליאה 8/2025 מן המניין מתאריך 9-9-25
מסמכים נוספים באותה ישיבה: קובץ פרוטוקול נגיש (PDF / WORD)
זהו העתק סרוק של הפרוטוקול. הטקסט שלהלן הופק ממנו בזיהוי תווים אוטומטי, ולכן אינו מדויק ואינו מופיע בחיפוש - קובץ פרוטוקול נגיש (PDF / WORD) הוא הגרסה המלאה.
עיריית נס-ציונה
פרוטוקול מליאה מן המניין 8/2025
יום שלישי, ט"ז באלול תשפ"ה, 9/9/2025, חדר מליאה, רח' הבנים 9 נס ציונה, בניין העירייה
נוכחים:
מר שמואל בוקסר - ראש העיר, סגנית רה"ע ומ"מ רה"ע - סמדר אהרוני, סגן רה"ע - עמרי רווח, סגן
רה"ע - עמוס לוגסי, משנה לרה"ע - יהודה חיימוביץ, משנה לרה"ע - ליאור אלימלך, משנה לרה"ע -
ערן רפאל, ליאור שרון, נאור ירושלמי, גיל אנוקוב, נעמי חסון, דנה שחק-כץ, איתי דגן, שירי פרנצי-כהן,
גלית אבינועם.
משתתפים:
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן - יועצת משפטית לעירייה, אפרת דמארי - מנהלת אגף אסטרטגיה
ולוגיסטיקה, רו"ח ליאור בן טריה - גזבר העירייה, הילה קרופסקי עוזרי - דוברת, עו"ד דנה זלוטין -
מבקרת העירייה, רו"ח יניב גוברי - יועץ מלווה תחום תמיכות, אלון גרנות - יועץ חיצוני לספורט, כפיר
פוני - מנהל אגף קהילה נוער וצעירים, ירון לוי - מנהל אגף ביטחון, רמה קאופמן - תובעת עירונית,
יניב ויסמינסקי - מחלקת נוער, ויקי דיין -סגנית מנהלת אגף תכנון אסטרטגי , עמית יעקב- מנהלת
פיתוח כלכלי והתקשרויות, הרב אברהם צוריאל
חסרים:
דפנה קירו כהן - מנכ"לית העירייה
קישור לצפייה במהלך הישיבה: 13091781(6581=132245=ש?9100/ו/רחס 6. 6 סטזטסץ. עצעצ//:5 זזח
סעיף מס' 1 - דרישת שליש מחברי המועצה ל
סעיף מס' 2- שאילתות 5335[ 1
סעיף מס' 3 - אישור החוק לייעול פיקוח ואכיפה עירוניים ברשויות מקומיות (אכיפת דו גלגלי)
סעיף מס' 4 - עדכון בנושא ביטחון 95-06
סעיף מס' 5 - אישור עשייה במקרקעין - הסכם עקרונות עם עיריית רחובות - הקמה והפעלת
סעיף מס' 6 - אישור פרוטוקול ועדת תמיכות לבחינת בקשות תמיכה תחום נוער מיום
15 ייוו ||
סעיף מס' 7 - אישור פרוטוקול ועדת הקצאות מיום 20.8.2025 - בני עקיבא 0
סעיף מס' 8 - אישור פרוטוקול הוועדה לאישור עבודות חוץ מיום 2.7.2025 68
סעיף מס' 9 - אישור פרוטוקול ועדת מלגות מיום 25.8.2025 כ
סעיף מס' 10 - אישור תב"רים 7
סעיף מס' 11 - הצעות לסדר ל 00
סעיף מס' 12 - נאומים מהמקום ל
עירייח נס-ציונה
פרוטוקול
שמואל בוקסר: ערב טוב תושבות ותושבי נס-ציונה, ערב טוב לחברי מועצת העיר, ערב טוב כב' הרב.
לפני שנתחיל את הישיבה, אנחנו נחזיר מסורת שהייתה נהוגה שנים בעירייה. הרב בא לברך לפני
ראש השנה את כל תושבי נס ציונה.
הרב אברהם צוריאל: כבוד ראש העיר, חברים וחברות מועצת העיר. יש מסורת לא רק בעיר נס-ציונה,
אלא בעם ישראל שמתברכים ומברכים בערב ראש השנה. המסורת היא כתובה בתורה. הקדוש ברוך
הוא אמר לאברהם אבינו, אם אתה רוצה להיות מבורך תברך. אברך מברכך.
(ברכות מפי כב' הרב אברהם צוריאל והרמת כוסית לרגל השנה החדשה)
שמואל בוקסר: אמן. תודה רבה, כב' הרב.
הרב אברהם צוריאל עזב את הישיבה
שמואל בוקסר: נחזור לענייננו. לפני זמן קצר התבשרנו על פעולה ישראלית בקטאר. אני לא יודע אם
מישהו מבין מה ההשלכות של זה, לאן זה יוביל אותנו, אבל הכל יכול לקרות, אנחנו מוכנים.
אנחנו פותחים את מליאת מועצת העיר ברגשות מתוחים וקשים. אתמול התבשרנו על הירצחם של
שישה אזרחים בפיגוע ירי בירושלים, והערב קיבלנו כולנו את הבשורה הקשה על נפילתם של ארבעה
לוחמי שריון ברצועת עזה. אנחנו עם אחד עם גורל אחד, והכאב על אובדן החיים הוא של כולנו כמדינה
וכעיר. בשמי ובשם כל חברי מועצת העיר, אני שולח תנחומים כנים למשפחות הנרצחים והנופלים,
ואיחולי החלמה מהירה לפצועים.
גלית אבינועם הצטרפה לישיבה
אני רוצה להגיד משהו בנימה אישית. קיבלתי בקשה מחברי האופוזיציה לדיון דחוף בנושא, ואני מצטט
"הדרדרות בתחושת הביטחון של תושבי נס-ציונה". הבקשה הזו ניסתה כנראה להעלות לסדר היום
טענה שבנס-ציונה אין ביטחון לתושבים. אני אומר כאן: אנחנו אחרי יממה קשה מאוד, שישה אזרחים
נרצחו בירושלים, ועוד ארבעה חיילים נפלו. לאופוזיציה יש תפקיד חשוב במועצה מול הציבור, יש
אחריות ציבורית. אל תמעלו בתפקיד שלכם ובאחריות שלכם. בימים קשים אלו שעוברים על כל תושבי
מדינת ישראל, אל תבחרו לייצר כותרות, שאין להן שום קשר למציאות. איפה האחריות הציבורית
שלכם לציבור שבחר בכם?
עיריית נס-ציונה
נאור ירושלמי: אתה מנצל קצת את הדברים שלך כדי להשתלח בנו וזה לא ראוי וזה לאחר הדברים
שרב העיר אמר על אחדות בימים האלה.
שמואל בוקסר: סליחה, אל תפריע לי.
נאור ירושלמי: מה גם שהגשנו את ההצעה לפני עשרה ימים, לא אתמול בערב. אתה יוצר כאן מצג
שווא, כאילו אנחנו מתעלמים מהמציאות.
(צועקים ביחד - לא ניתן לתמלל)
שמואל בוקסר: הפעולות שלכם לא יכולות עוד להצליח ולזרוע חשש ופחד, שאין לו כל אחיזה
במציאות.
שירי פרנצי-כהן: זה הגיע מהתושבים שלך.
שמואל בוקסר: אני קורא לך לסדר.
(צועקים ביחד - לא ניתן לתמלל)
שמואל בוקסר: איתי, אני קורא לך לסדר פעם ראשונה.
איתי דגן: תקרא מה שאתה רוצה, לא אצא, לא יעזור לך.
(צועקים ביחד - לא ניתן לתמלל)
שמואל בוקסר: כדי לעשות סדר, אני אומר בקול ברור, העובדות הן, ואנחנו נראה אותן כאן בנתונים
בהמשך הישיבה. העובדות הן - שמצב הביטחון האישי של תושבי נס-ציונה נמצא במקום הטוב ביותר
שהוא היה אי פעם. 321 פריצות לדירות היו בנס-ציונה הקטנה בשנת 2004. 321 על בערך 30,000
תושבים. הירידה המתמשכת מביאה אותנו לשנת 2025, שנכנסת לרבעון האחרון שלה, עם מספר
פריצות לדירות שהוא נמוך מ-20. אני לא יכול להגיד את המספר, כי המשטרה לא מוכנה להגיד את
המספר עד שלא תסתיים השנה ותצא סטטיסטיקה רשמית.
שירי פרנצי-כהן: לנו יש נתונים אחרים.
שמואל בוקסר: פחות מ-20 פריצות במהלך השנה.
איתי דגן: שקר. יש נתונים שונים.
שמואל בוקסר: לתושבות ותושבי נס-ציונה, אני אומר - ביטחון ובטיחות נמצא בראש סדר העדיפויות
שלי וזה בא לידי ביטוי בשטח בפועל. הנתונים הם תוצאה של פעולות עירוניות.
שירי פרנצי-כהן: וגם יש יריות.
נעמי חסון: ירי על בניין.
שמואל בוקסר: הגברנו את פעילות ניידות השיטור.
שירי פרנצי-כהן: דרך אגב, ב-2024 כמה פשעים אמרת שהיה?
שמואל בוקסר: לא אמרתי על 2024, אמרתי 2025.
שירי פרנצי-כהן: לא, תגיד על 2024 כמה פשעים היו.
איתי דגן: עוד פעם אתה הולך אחורה? מה אתה עושה? מה אתה מטפל? איפה אתה מול הציבור?
(מדברים ביחד - לא ניתן לתמלל)
שמואל בוקסר: הגברנו את פעילות ניידות השיטור. בעיר פועלות כיתות כוננות, גם אזרחיות וגם של
המשמר האזרחי ביחד עם גדוד החילוץ והצלה, עוברים אימונים, הכשרות, הדרכות ועוד
(צועקים ביחד - לא ניתן לתמלל)
שמואל בוקסר: משהו אופטימי בכל זאת - פתחנו בשבוע שעבר את שנת הלימודים בנס-ציונה.
תלמידות ותלמידי העיר נכנסו בהתרגשות ובציפייה לשגרת לימודים מבורכת. גם צוותי החינוך שלנו
חיכו לשגרה הכל כך נדרשת הזו, שמייצרת עבור כולנו עוגן ואי של שפיות.
אני מאחל ולילדות ולילדים שלנו שתהיה להם שנה של שגרה, התפתחות, שקט וביטחון. אנחנו נעבור
לסדר היום.
סעיף מס' 1 - דרישת שליש מחברי המועצה
נעמי חסון, נאור ירושלמי, גיל אנוקוב, איתי דגן, שירי פרנצי-כהן, גלית אבינועם ודנה שחק-כץ
יצאו מחדר הישיבות
(דין ודברים שאינו מעיקרי הדיון)
עירייח נס-ציונה
ערן רפאל: מקריא את מכתב הדרישה לזימון לישיבת מליאה שלא מן המניין בהתאם לסעיף 9 (א)
לתוספת השניה לפקודת העיריות (נוסח חדש), המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן:
4
לשכת ראש העיר
דואר נכנס
בס"ד 5 ו
ספטמבר 2025
עיריית נט ציונת
לכבוד -
מר שמואל בוקסר ל
על סדר היום: הצעת החלטה בדבר "קביעת מדיניות לעידוד ולמתן עדיפות לעסקיים מקומיים
בנס ציונה בהתקשרויות העירייה"
רקע:
הצלחתה החברתית והכלכלית של העיר תלויה רבות בחיזוק הקהילה המקומית, בעידוד עסקים קטנים
ובינוניים, ובתמיכה בפרנסתם של תושבי המקום. ,
בימים אלו, כשחוסנה הכלכלי של קהילה תלוי גם בעידוד תוצרת ושירותים מקומיים,
נדרשת מאיתנו אחריות ציבורית להפעיל את כוח הרכישה העירוני לטובת העסקים המקומיים בנס
ציונה
במסגרת זו, נבקש להביא לדיון במועצת העיר את ההצעה הבאה:
1 עיריית נס ציונה ותאגידיה העירוניים יפעלו לעידוד העדפת ספקים, נותני שירותים ועסקים מקומיים.
במסגרת התקשרויות, מכרזים והזמנת שירותים.
2 ההעדפת העסקים המקומיים תינתן בהתאם לכל דין תוך שמירה על קופת הציבור, עקרונות החוק
ואיזון בין האינטרסים השונים, בהתאם לסוג ההתקשרות והשוק הנלווה לה.
3 העירייה תבקש חוות דעת משפטית מפורשת מהיועצת המשפטית לעירייה בעניין, שתבחן את
האפשרויות החוקיות לקידום הנושא כאמור.
4 העיריה תפעל באמצעים העומדים לרשותה (כגון מסגרת שי"ל ועוד) לסיוע לעסקים המקומיים
בהשתתפות במכרזים שהינם הליכים מורכבים ופורמלייט.
עיריית נס-ציונה
חיזוק הכלכלה המקומית ופיתוח העיר: מתן עדיפות לעסקים המקומיים יביא להגברת המחזור הכלכלי
המקומי, ייצור מקומות עבודה נוספים ויתרוּם לעידוד בעלי עסקים להקמת עסקיהם בעיר נס ציונה
ולחוסנה הכלכלי של העיר
שירות זמין לציבור תושבי העיר בנוסף להגשמת מטרות העיריה בהתקשרויות שלה
ערבות הדדית: עידוד התקשרזיות עם עסקים מקומיים מחזק את תחושת השייכות והמעורבות
החברתית בעיר.
בסיס חוקי: קיימות פסיקות של בתי המשפט המאפשרות הענקת עדיפות ע"י רשות מקומית במסגרת
התקשרויותיה, כל עוד ההעדפה נעשית בשקיפות, בהגינות ובכפוף להוראות הדין.
העדפה בצורה מבוקרת (כגון מתן ניקוד עודף או סעיפי בונוס מפורטים) היא כלי מקובל וחוקי ברשויות
מקומיות, בתנאי שהקריטריונים ברורים, סבירים ואינם מפלים.
הצעת החלטת:
עיריית נס ציונה ותאגידיה העירוניים יפעלו לעידוד העסקים המקומיים במסגרת התקשרויות, מכרזים
והזמנת שירותים וזאת בהתאם להוראות הדין, תוך שמירה על קופת הציבור. עקרונות החוק ואיזון בין
האינטרסים השונים, בהתאם לסוג ההתקשרות והשוק הנלווה לה
/
* 8
1
ה 8 ]
עמוס לוגסי עמרי רווח שרון סמַדָר אהרו
2-ל
ערן רפאל: ראש העיר, ברשותך אני רוצה להוסיף כמה מילים. עוד לפני שנכנסתי להיות חבר מועצה
ועסקתי בפעילות ציבורי, בעניין הזה קיבלנו הרבה מאוד פניות מתושבי העיר, שבאו בבקשה וברצון,
שתהיה איזושהי עדיפות לעסקים המקומיים בנס-ציונה על פני אחרים. וכשנכנסתי למועצת העיר, אני
בחנתי, אני לא משפטן, אבל עם חברים שמתעסקים בתחום, כי עלו טענות כאלו ואחרות של פגיעה
בשוויון ובכל מיני טענות כאלה, מצאנו תקדימים משפטיים, שהם נתנו היתר במקומות אחרים,
מפסיקות של בתי המשפט, שבעצם ישנה זכות, וזו אחת מהבקשות, שגם היועצת המשפטית לעירייה
תיתן את חוות דעתה שהדבר הזה הוא מאושר והוא נכון. אני חושב, כמו שכתבנו גם בבקשה, הצעת
ההחלטה הזו היא בשורה גדולה לתושבי העיר, לעסקים המקומיים בעיר נס-ציונה. אני חושב שזה
משהו שייתן להם באמת, גם גאוות יחידה כתושבי העיר, וגם יתרום הרבה לכלכלת העיר. שתי נקודות
ממש קטנות ברשותכם, שאני רציתי לציין. ראיתי ששופט בבית המשפט המחוזי בנצרת, כשזה הגיע
לשולחנו, כתב כך: "צו המועצות המקומיות, כמו גם פקודת המועצות המקומיות, מטילים על הרשות
המקומית חובות רבים כלפי תושביהן, ובין היתר, חובה לדאוג לרווחתם". כלומר, שגם בית המשפט
הכיר בזה שאנחנו, כרשות מקומית, כן אמורים לדאוג לרווחתם של תושבי העיר. ואני רציתי, ברשותכם
כמובן, לשייך את זה במילים קצרות למושג הידוע של "עניי עירך קודמים", שזה עיקרון שבא לידי ביטוי
7
עיר
*יח נס-ציונה
ו
הרבה בהלכה היהודית ומקורו בתלמוד, במסכת בבא מציעא, שהגמרא שם אומרת, התלמוד כותב:
"אם כסף תלוה את עני עמך, עמי ונוכרי, עמי קודם. עני ועשיר, עני קודם. ענייך ועניי עירך, ענייך
קודמים. עניי עירך ועניי עיר אחרת, עניי עירך קודמים". ראינו שרש"י מפרש שם, שאם כסף תלווה את
עני עמך, עמך - זה מתייחס לקרובים. לא רק קרובים במובן המשפחתי אלא גם שכנים, וכמו שהתלמוד
אומר, שזה עניי עירך. ראינו שהרמב"ם גם מדגיש את סדר הקדימות הזו. הוא אומר - "עני שהוא קרובו
קודם לכל אדם, עניי בתו קודמים לעניי עירו ועניי עירו קודמים לעניי עיר אחרת". אני חושב שהמושג
הזה והעיקרון הזה הוא לא רק למתן צדקה. הוא גם למתן צדקה, לא רק. אלא זה גם משקף גישה
רחבה של אחריות, של רשות מקומית, גם חברתית וגם מוסרית, לדאוג לתושבי העיר ולעסקים
המקומיים בעיר. וצר לי שככה זה התנהל ונפתח עוד לפני ההצעה, כי אני חושב שההצעה הזו היא כל
כך חשובה, היא חוצה מפלגות וחוצה אופוזיציה וקואליציה. ואני חושב שהיא חשובה והיא בשורה גדולה
לתושבי העיר. לכן, אני חושב ומצפה שכולם יצביעו בעדה.
עמוס לוגסי: יפה מאוד.
שמואל בוקסר: יכול להיות שהם לא רוצים שיתנו את זה לנזקקי העיר.
ערן רפאל: נבחן את זה עכשיו בהצבעה.
שמואל בוקסר: מישהו רוצה להתייחס?
ליאור אלימלך: אני רוצה להוסיף עוד משהו. מיד אחרי החגים יוקם פורום עסקים בנס-ציונה, אנחנו
מנסים לעודד בעלי עסקים. אנחנו נחשוב על דרכים לעודד עסקים בנס-ציונה, קניות בנס-ציונה, עסקים
עושים בנס-ציונה. חקרנו דברים מאוד מעניינים לעסקים, כי גם צריך לעודד עסקים. יש להם הרבה
יתרונות. גם ארנונה שלהם יותר גבוהה, אז זה חוזר לתוך העיר ועוד יותר מזה, זה הרגשת הקהילה.
ואנחנו יודעים שהולך להיות לנו את הקו הכחול ברחוב ויצמן ואנחנו נעזור לעסקים שנמצאים שם. כולנו
באותה מטרה, וההצעה שלך חשובה מאוד מאוד.
סמדר אהרוני: אני אוסיף ואומר, שאתמול פתחנו במעמד האישה פורום לנשות עסקים, אחרי שהן
עברו הכשרה. זה היה מאוד מוצלח. זה נשים עצמאיות תושבות נס-ציונה, שהתאגדו לעשות מינגלינג
משותף והפניות אחת לשנייה. היה יפה ומוצלח ואני מקווה שזה יגדל ויתרחב, וההצעה שלך מצוינת.
יהודה חיימוביץ: אני גם מברך. הדבר היחיד שאני לא מבין בהצעה הזו, זה למה לא עשינו את זה
לפני זה, זה הדבר היחיד.
שמואל בוקסר: אתה יודע, לפעמים הדברים שעומדים מולך אתה לא שם אליהם לב ואחר כך אתה
אומר, איך לא עשיתי אותם, אז יותר טוב מאוחר מאשר אף פעם לא.
עירייח נס-ציונה
יהודה חיימוביץ: נכון. זה כמובן מבורך וכמובן שצריך להעביר דבר כזה. אני אין לי ספק שכל חבר
המועצה, גם חברי האופוזיציה, אם מעניין אותם תושבי העיר והעסקים של העיר, הם יצביעו בעד. ואם
הם לא יצביעו בעד, אז אני לא יודע מה עוד צריך להסביר, מה עומד לנגד עיניהם.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: אני רוצה להתייחס משפטית. אני ראיתי את הצעת ההחלטה ובדקתי את
האפשרות הזו, ואת הדברים כפי שהציג ערן- הנושא הזה של האפשרות להעניק יתרון במכרזים
שמפורסמים על ידי העירייה לעסקים שהם בעיר נס-ציונה, בדקתי ומצאתי שאכן באיזון שבין עקרונות
דיני המכרזים, שמדברים על עיקרון שוויון, עיקרון של יעילות כלכלית, לבין העיקרון שאמר ערן, שעל
הרשות לפעול ולדאוג לרווחת תושביה, מצאתי שבתי המשפט בישראל אפשרו קביעת תנאי העדפה
לעסקים המקומיים בתנאים מסוימים. העמדה שלי, שקביעת תנאי העדפה היא אפשרית, לא באופן
קטגורי. היא צריכה להיבחן ביחס לסוג המכרז, למהותו. ברור שבצד היתרונות של מתן העדפה, כאמור,
ישנם גם חסרונות. הבולטים בהם, זה האפשרות של פגיעה בשירות לתושב באמצעות העדפה
לאיזשהו עסק, או האפשרות של קבלת מוצר נחות או פחות איכותי, או מיעוט מציעים בהיעדר או
בהינתן העובדה שהתחרות נותנת העדפה לעסקים המקומיים. אבל אני חושבת שבהחלט הנושא הזה
אפשרי. יש לאפשר לאגפי העירייה לקבוע בכל מכרז האם יש מקום להכניס ומה הם תנאי ההעדפה,
כדי לאפשר את השירות ואת היעילות הכלכלית לעירייה מחד, ואת רווחת התושבים וכל היתרונות
שהוצגו פה, שהם בהחלט לא מבוטלים. אנחנו ננסח תנאים במכרזים האלה, אם המועצה עכשיו תקבע
שאנחנו יוצאים לדרך עם העיקרון הזה, אנחנו נפעל להכנסת תנאים במכרזים במקום המתאים,
בהיבטים המתאימים ובנוסחים המתאימים. זה מה שאני יכולה להגיד ברמה המשפטית.
שמואל בוקסר: עוד שאלות?
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: אני כן רוצה להעיר, הצעת ההחלטה מתייחסת גם לעיריית נס ציונה, וגם
לתאגידיה העירוניים. אני חושבת שלתאגיד העירוני של נס ציונה יש את האורגנים שלו, יש לו
דירקטוריון. לכן, אני מציעה שאת ההחלטה ביחס לעירייה, כמובן זה הפורום המתאים. החלטה ביחס
לתאגיד עירוני, אני חושבת שהיא צריכה להיות יותר בגדר המלצה והבעת מדיניות, ופחות להחליט, כי
אני לא רואה איך אנחנו פה מחליטים בשביל התאגיד העירוני, שיש לו דירקטוריון.
שמואל בוקסר: לתאגידים העירוניים אנחנו ממליצים. אוקיי, תנסחי את ההחלטה.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: הצעת החלטה: עיריית נס-ציונה תפעל לעידוד העסקים המקומיים
במסגרת התקשרויות, מכרזים והזמנת שירותים, וזאת בהתאם להוראות הדין, תוך שמירה על קופת
הציבור, עקרונות החוק ואיזון בין האינטרסים השונים, בהתאם לסוג ההתקשרות והשוק הנלווה לה.
העירייה ממליצה לתאגידיה העירוניים לפעול ברוח זו ולקבל החלטות שתומכות במדיניות זו.
עיריית נס-ציונה
שמואל בוקסר: מי בעד?
בעד: שמואל בוקסר, עמוס לוגסי, ערן רפאל, סמדר אהרוני, יהודה חיימוביץ, ליאור אלימלך, עמרי
רווח, ליאור שרון.
לא השתתפו בדיון ובהצבעה: גלית אבינועם, שירי פרנצי-כהן, דנה שחק-כץ, איתי דגן, גיל אנוקוב,
נאור ירושלמי ונעמי חסון.
החלטה: מאשרים ברוב קולות כי עיריית נס-ציונה תפעל לעידוד העסקים המקומיים במסגרת
התקשרויות, מכרזים והזמנת שירותים, וזאת בהתאם להוראות הדין, תוך שמירה על קופת
הציבור, עקרונות החוק ואיזון בין האינטרסים השונים, בהתאם לסוג ההתקשרות והשוק הנלווה
לה. העירייה ממליצה לתאגידיה העירוניים לפעול ברוח זו ולקבל החלטות שתומכות במדיניות זו.
10
עיריית נס-ציונה
סעיף מס' 2- שאילתות
שמואל בוקסר: מציג את השאילתה של גלית אבינועם, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן:
אל ראש העיר
שמואל בוקסר 225
[ח 1 ילתא לישי "י
ב 2012 נתלו מלכודות ביולוגיות בשטח של 150 דונם מול שכונת העמק ב2015 בוצעה תליה
נוספת סהכ ב15 היו כ550 דונם מלכודות נגד זבוב הים התיכון שמגרו את הריסוס האווירי. ב2018
בוצעה תליה מחודשת בשיתוף איתך. מדוע הופסקה תלית המלכודות בנס ציונה וחזר הריסוס?
בכבוד רב,
גלית אבינועם.
ראשת רשימת ה"מושבה"
ח"מ נס ציונה
שמואל בוקסר: התשובה היא - כפי שאת יודעת, בגללך משרד החקלאות שאחראי על נושא הריסוס
לא מאשר לתלות מלכודות ביולוגיות בנס-ציונה והוא מעדיף את הריסוס, שלא הופסק אף פעם.
שירי פרנצי-כהן, גלית אבינועם, נאור ירושלמי, איתי דגן, נעמי חסון, דנה שחק-כץ וגיל אנוקוב,
שבו לחדר הישיבות
(דין ודברים שאינם מעיקרי הדיון)
שמואל בוקסר: שאילתה שניה, נא לחלק.
שירי פרנצי-כהן: רגע, שאילתה ראשונה.
שמואל בוקסר: נגמר.
שירי פרנצי-כהן: לא נגמר, אנחנו בדיוק נכנסנו. בבקשה תחלקו את השאילתה הראשונה.
שמואל בוקסר: את לא מנהלת את הדיון.
גלית אבינועם: אני הגשתי שאילתה ואני רוצה תשובה בבקשה.
שירי פרנצי-כהן: שולמית, אנחנו לא קיבלנו את השאילתה הראשונה.
שמואל בוקסר: לא הייתם פה.
11
עירייח נס-ציונה
שירי פרנצי-כהן: זה לא קשור, זה לא עבר לשאר חברי המועצה שהיו פה. בבקשה לחלק כמו שצריך.
(מדברים ביחד - לא ניתן לתמלל)
שירי פרנצי-כהן: אנחנו רוצים את השאילתה הראשונה. שולמית. אני מבקשת את חוות דעתך.
שמואל בוקסר: את יכולה לרצות, תגישי תלונה.
שירי פרנצי-כהן: אני מבקשת את חוות דעת היועצת המשפטית, שהיא תגיד שזה מותר. האם מותר
לראש העיר לדלג על שאילתה ראשונה ולא לחלק לחברי מועצה?
סמדר אהרוני: הוא לא דילג.
גלית אבינועם: הוא דילג, אני הייתי כאן ואני לא קיבלתי תשובה ולא קיבלתי את הנייר. אני רוצה את
הנייר, בבקשה.
סמדר אהרוני: את החלטת להיות בחוץ.
(מדברים ביחד - לא ניתן לתמלל)
שירי פרנצי-כהן: אני מבקשת את תגובת היועצת המשפטית.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: ראש העיר מנהל את הישיבה.
שירי פרנצי-כהן: אני רוצה תשובה ברורה, כי אני פונה עם זה למשרד הפנים.
שמואל בוקסר: תפני למשרד הפנים.
שירי פרנצי-כהן: תן לי לנסח את השאלה. שולמית, האם מותר לראש לא לחלק את השאילתה
הראשונה לחברי מועצה שהיו כאן בחדר?
שמואל בוקסר: ראש העיר מנהל את הישיבה, והוא נהג כפי שהוא נהג.
שירי פרנצי-כהן: מה זאת אומרת? אבל האם מותר לו לא לחלק את השאילתה ואת תשובתה, כן או
לא?
שמואל בוקסר: אני אתן את התשובה שיירשם בפרוטוקול.
שירי פרנצי-כהן: לא, אתה לא היועצת המשפטית.
12
עיריית נס-ציונה
גלית אבינועם: אבל אני רוצה תשובה לשאילתה שלי. סליחה. גם לא קיבלתי את הנייר, אין כרגע
תשובה ואני רוצה שאלת המשך. מה זה הביזיון הזה?
שמואל בוקסר: היא נתנה לך את התשובה, תפני למשרד הפנים.
(מדברים ביחד - לא ניתן לתמלל)
שמואל בוקסר: בבקשה, שולמית.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: רציתי לצטט את סעיף 36 לתקנון, שמדבר על שאילתות ושקובע, שראש
העירייה או החבר הממונה על העניין שלגביו נשאלה השאילתה, ושראש העיר הסמיכו לכך, ישיב בכתב
ובקצרה לשאילתה ויקרא את התשובה באותה ישיבה, ואולם הוא רשאי לדחות את זה, וזה לא הסוגייה
כרגע. אז בגדול, ניתנה פה תשובה והיא הוקראה.
גלית אבינועם: מה התשובה?
נעמי חסון: היא לא בכתב.
שירי פרנצי-כהן: היא לא הוקראה.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: היא הוקראה.
עמוס לוגסי: אתם לא הייתם פה.
שירי פרנצי-כהן: אבל הוא לא חילק אותה לכולם. כל ישיבה אנחנו מחלקים לכולם, אז למה לא חילקו?
שמואל בוקסר: מה כתוב בסעיף?
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: כתוב שראש העירייה, או מי שהסמיכו לכך, ישיב בכתב ובקצרה
לשאילתה, ויקרא את התשובה באותה ישיבה.
נעמי חסון: איפה התשובה בכתב?
שירי פרנצי-כהן: מעולה. אז איפה בכתב? לא קיבלנו אותה בכתב, לא אתם ולא אנחנו.
שמואל בוקסר: אבל אני לא רוצה לעלות את השאילתה עוד פעם, רק לחלק את התשובה.
שירי פרנצי-כהן: מעולה, אז תחלק, זה מה שהיא ביקשה.
13
עיריית נס-ציונה
גלית אבינועם: זה מה שביקשתי.
שמואל בוקסר: אבל לא הייתם פה.
איתי דגן: הציבור רוצה לדעת את התשובות.
שמואל בוקסר: אל תפריע.
(מדברים ביחד - לא ניתן לתמלל)
שמואל בוקסר: תחלקי. הנה, קיבלתם את הנייר.
גלית אבינועם: אני רוצה גם את שאלת ההמשך שלי, בבקשה.
שמואל בוקסר: מה שאלת ההמשך?
גלית אבינועם: אני אקבל ואני אקרא את התשובה שנתת לי, ועוד שנייה אני אשאל אותך. אני אשמח
לחלק לכולם.
שמואל בוקסר: מה שאלת ההמשך?
גלית אבינועם: התשובה שלך מאוד תמוהה בעיניי. כפי שאת יודעת, בגללך משרד החקלאות,
שאחראי על נושא הריסוס, לא מאשר לתלות מלכודות ביולוגיות בנס-ציונה. הוא מעדיף את הריסוס,
שלא הופסק אף פעם". אז אתה יודע, יש לי עדויות וסרטונים שלך תולה יחד איתי מלכודות ביולוגיות.
שמואל בוקסר: באיזו שנה? ב-2018.
גלית אבינועם: בפרדסים של נס-ציונה, ואתה כאן מאשים אותי, פעילת סביבה,
שמואל בוקסר: נכון.
גלית אבינועם: בזה שמשרד החקלאות לא מאשר לתלות מלכודות.
שמואל בוקסר: מה השאלה?
גלית אבינועם: אני שואלת, למה אתה משקר כאן? כי אתה בעצמך תלית איתי מלכודות. אז מה זה
התשובה ההזויה הזו?
14
עירייה נס-ציונה
ו
4
ו
אל
ה
שמואל בוקסר: זו שאילתה, נגמר לך הזמן. התשובה לשאלת ההמשך היא נורא פשוטה. בשאילתה
הקודמת ששאלת על הריסוסים, כתבת שהריסוס חזר ב-2024.
גלית אבינועם: נכון.
שמואל בוקסר: כשפה את אומרת, שפעם אחרונה נתלה ב-2018.
גלית אבינועם: נכון.
שמואל בוקסר: זאת אומרת, שמ-2019 עד היום לא נתלה.
גלית אבינועם: הייתה תחזוקה משם. הייתה תחזוקה למלכודות האלה. לא היה ריסוס עד 2024, אתה
מודע לזה.
שמואל בוקסר: שקרנית. היה ריסוס, יש תמונה.
גלית אבינועם: הבנתי, אני השקרנית. יש כאן תשובה הזויה. הזויה.
שמואל בוקסר: יש לנו, ואנחנו מחר נפיץ בכל המדיות של העירייה, מכיוון שאמרת שראש העיר שקרן,
גלית אבינועם: נכון.
שמואל בוקסר: צילום שצילמת מהבית שלך, מטוס מרסס בשנת 2022. הבאתי לך את זה גם בפעם
הקודמת, אבל לא הקשבת. עכשיו כל נס-ציונה תראה את הצילום.
גלית אבינועם: אתה מאיים עליי עם תמונות של מטוס ריסוס?
שמואל בוקסר: לא, אני מודיע לך. את צילמת את זה.
גלית אבינועם: זה לא האינטרס של כולנו כאן לשמור על הבריאות של תושבי נס-ציונה ולהפסיק את
הריסוס? מה זה תשובה הזאת?
סמדר אהרוני: אבל תיצמדי לעובדות.
גלית אבינועם: אנחנו רוצים שלא יהיה ריסוס.
שמואל בוקסר: את אמרת שאני שקרן ולא היה ריסוסים.
15
עיריית נס-ציונה
גלית אבינועם: אנחנו רוצים שכולנו נהיה בריאים. אתה מאיים עלי עם סרטון? באמת. מה זה השטויות
האלה?
ערן רפאל: הסרטון הזה הוצג כאן במסך.
שמואל בוקסר: הסרטון הוצג כאן.
גלית אבינועם: ראש העיר מתפאר בזה שיש ריסוס אחרי שהוא תלה יחד איתי מלכודות ביולוגיות.
שמואל בוקסר: גלית, אני קורא לך לסדר פעם ראשונה. עוברים לשאילתה הבאה. (השאילתה
והתשובה לשאילתה מחולקת לחברי המועצה).
מציג את השאילתה של גלית אבינועם, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן:
אל ראש העיר
שמואל בוקסר 25
ה ו - / ישי ה "
בית הספר התומר הוא ייחודי מסוגו בארץ, ולפי הדוח ההנדסי שהוגש לערייה אינו מוגדר מבנה
מסוכן, האם מדיניות עריית נס ציונה המקורית עדיין תקיפה להעתיק אותו ממקומו לפאתי העיר
לביהס שדות, ולהכניס במקומו את ביה"ס חבד בנות?
בכבוד רב,
גלית אבינועם.
ראשת רשימת ה"מושבה"
ח"מ נס ציונה
שמואל בוקסר: התשובה לשאלה היא - כן. יש שאלת המשך?
גלית אבינועם: כן. שאלת ההמשך שלי - מדוע? אם אתם טענתם שבעצם המבנה הזה,
שמואל בוקסר: לא, שאלת מדוע.
גלית אבינועם: אני שואלת שאלה, אל תפסיק אותי. אם אתם טענתם שהמבנה הזה מסוכן מבחינה
הנדסית,
שמואל בוקסר: לא טענו את זה, את מדברת שטויות.
גלית אבינועם: אתם טענתם על פי הודעת דוברות שהמבנה הזה ייקח המון זמן לשפץ אותו, והוא
מסוכן הנדסית.
16
שמואל בוקסר: אבל הוא לא מסוכן.
גלית אבינועם: הדוח ההנדסי טוען כי הוא אינו מסוכן ואתם עדיין עומדים בדרכם של החינוך המיוחד
להזיז את בית הספר התומר ממקומו. התשובה הזאת הזויה כמו התשובה השנייה.
שמואל בוקסר: תודה רבה. זמנך תם.
גלית אבינועם: ראש עיר שצריך לקדם חינוך מיוחד כאן בעיר, אחד המוסדות המכובדים שיש כאן
בארץ.
שמואל בוקסר: אני קורא לך לסדר פעם שנייה. אני אתן תשובה. בית הספר לא עמיד לרעידות אדמה,
ומי שיעבור לשם, אם יעבור, יעבור לחלק החדש, לא לישן. ואת כנראה בכוונה מטעה את הציבור
וצועקת שקרנים ורמאים. את אפילו לא יודעת מה את מדברת.
(דין ודברים שאינם מעיקרי הדיון)
שמואל בוקסר: איתי, אני קורא לך לסדר פעם שנייה.
איתי דגן: תקרא ארבע פעמים, אמרתי לך. זה עניין שלך, אני לא יוצא.
שמואל בוקסר: מציג את השאילתה של נאור ירושלמי, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן: (השאילתה
והתשובה לשאילתה מחולקת לחברי המועצה).
לכבוד: 5 41
מר שמואל בוקסר
ראש העיר נס ציונה
הנדון: שאילתה לראש העיר לפי פקודת העיריות
בהמשך לדיון בישיבת המועצה האחרונה בנושא אי הסדרים בקבוצת הכדורגל סקציה נ"צ,
שהביאו לחילוט ערבות העיריה בסך 800,000 ש"ח והיעלמות חלק מתמיכת העיריה בשנת
3, ברצוני לשאול כיצד פועלת העיריה להשבת כספה, והאם מתקיימות פעולות חקירה
עצמאיות או תביעה נגד הבעלים הקודם של הסקציה?
בכבוד רב,
נאור ירושלמי
חבר מועצת העיר נס ציונה
7
שמואל בוקסר: התשובה היא - חילוט הערבות בוצעה בהתאם להחלטת בית המשפט, ובהתאם לתנאי
הערבות שהמליאה אישרה. האם יש שאלת המשך?
נאור ירושלמי: שאלת המשך - נכון שהערבות חולטה, בדיוק כמו שאתה אומר, אבל חלק מהתמיכה
של העירייה בשנה שלפני כן, לקבוצה, נעלם בנסיבות מסתוריות. והשאלה שלי מתייחסת לזה
ספציפית.
שמואל בוקסר: מה השאלה?
נאור ירושלמי: האם מתקיימות פעולות חקירה עצמאיות או תביעה נגד הבעלים הקודם של הסקציה
לגבי תמיכת העירייה בסקציה בשנה שלפני כן?
שמואל בוקסר: בדקנו משפטית, אין לנו.שום 0856 לתביעה אישית נגדו.
גיל אנוקוב: נשמח לקבל את חוות הדעת הזאת.
שמואל בוקסר: אמרתי בדקנו, לא אמרתי שקיבלנו חוות דעת.
נאור ירושלמי: נבקש אותה לפי 140(א'), כדאי להכין אותה.
שמואל בוקסר: מציג את השאילתה של איתי דגן, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן: (השאילתה והתשובה
לשאילתה מחולקת לחברי המועצה).
1.5
שאילתה לראש העיר
עקב הבניה המרובה הצפויה בעיר בעקבות הסכם הגג ותוכניות נוספות, שאלתי היא - מה אחוז
השטחים הפתוחים והירוקים שצפוי להפגע ב 10 שנים הבאות?
איתי דגן
חבר מועצת העיר נס ציונה
שמואל בוקסר: התשובה היא - לא ברור מדוע אתה שוב מעלה טענות לא מבוססות. ומכל מקום,
תוכנית המתאר הכוללנית, המצויה בהכנה, תתייחס גם לנושא זה. יש לך שאלת המשך?
איתי דגן: אני שאלתי שאלה פשוטה, מה אחוז השטחים הפתוחים העומדים להיפגע, כמה אחוז יישאר
בעקבות הבנייה בעיר שלנו הכפרית, שעוברת שינוי.
שמואל בוקסר: קיבלת תשובה.
38
עירייח נס-ציונה
איתי דגן: אז אני רוצה לדעת מה האחוז, זה שאלה פשוטה, מה אחוז השטחים הפתוחים והירוקים
שיישארו בעיר נס-ציונה בעוד עשור מהיום? יש לך תשובה, אין לך תשובה, תענה.
שמואל בוקסר: אני נתתי לך תשובה, אולי לא מוצאת חן בעיניך.
איתי דגן: אני שואל עוד פעם, אני רוצה לשמוע עוד פעם את התשובה.
שמואל בוקסר: אחרי שתהיה תוכנית מתאר כוללנית, היא תקבע בדיוק כמה שטחים יישארו וכמה
שטחים לא יישארו.
דין ודברים שאינם מעיקרי הדיו
[ ו
שמואל בוקסר: מציג את השאילתה של איתי דגן, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן: (השאילתה והתשובה
לשאילתה מחולקת לחברי המועצה).
55..
שאילתה לראש העיר:
בעקבות מקרה הירי שהיה באוגוסט על בנין בשכונת ארגמן בתחילת אוגוסט, התושבים מדווחים על
חרדה בקרב המשפחות בכלל\ ובקרב הילדים בפרט.
אילו פעולות בוצעו ע"י העיריה מול תושבי השכונה, בפרט אגף בטחון, חינוך והשרות הפסיכולוגי?
איתי דגן
חבר מועצת העיר נס ציונה
שמואל בוקסר: התשובה היא - בזכות התגובה המהירה של השיטור העירוני, המשטרה פתחה
בחקירה מואצת ולכדה את החשוד. פנייה בודדת אחת התקבלה בנושא וקיבלה מענה עירוני. יש שאלת
המשך?
איתי דגן: כן. מה העירייה עשתה מול הילדים, שחיים וגרים בבניין, עם אגף החינוך, עם השירות
הפסיכולוגי? האם עשיתם משהו בעצם שאתם הובלתם? האם עשיתם משהו לטובת הילדים שנפגעו
בבניין?
שמואל בוקסר: כתבתי.
איתי דגן: לא, זו שאלה אחרת, שאלת המשך.
שמואל בוקסר: עוד פעם, זה הניסיון של ההסתה. כל הבניין, ליאור, דירה דירה עברת?
19
עיריית נס-ציונה
ליאור אלימלך: לא דירה דירה, אבל רוב הדיירים.
שמואל בוקסר: היתה בקשה אחת, מהבניין, אחת - והשפ"ח טיפל בזה.
איתי דגן: זה אומר שלא עשיתם כלום עם אגף החינוך, לא בדקתם.
שמואל בוקסר: מציג את השאילתה של שירי פרנצי כהן, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן: (השאילתה
והתשובה לשאילתה מחולקת לחברי המועצה).
2..|55
שאילתה לראש העיר:
עקב ריבוי הפריצות וגניבת המכוניות ברחבי העיר, היכן ניתן לראות את פריסת המצלמות המעודכנת ואת
נוהל הצפייה בהקלטות העיריה?
שירי פרנצי כהן
חברת מועצה
שמואל בוקסר: מיקום המצלמות מצוי באתר העירייה. העירייה פועלת בהתאם להנחיות רשם מאגרי
מידע בנושא שימוש במצלמות אבטחה ומעקב במאגרי התמונות הנקלטות בהן, המפורסם באתר
משרד המשפטים.
שירי פרנצי-כהן: אני רוצה לשאול אותך, לגבי ריבוי פריצות וגניבת המכוניות, שאתה טענת בתוקף
בנאום הפתיחה שלך שלא קיים.
שמואל בוקסר: מה השאלה? את לא נואמת, את שואלת שאלה.
שירי פרנצי-כהן: איך אתה מסביר את העלייה שקרתה מ-2020, מ-32 גניבות רכבים, ל-2024,
שמדובר על 172 גניבות רכבים? מדובר בעלייה של 48% מהשנה שלפני, כי לפני זה זה היה 116.
אז אנחנו רואים גרף אקספוננציאלי מ-2020 ל-2024, מ-32, ל-172. איך אתה מסביר את זה ומה
אתה בתור ראש עיר עושה כדי למנוע את גניבות הרכבים שהם בהתפתחות אקספוננציאלית?
שמואל בוקסר: ההסבר יהיה בדיון על הנושא.
שירי פרנצי-כהן: אני רוצה תשובה לשאילתה שלי. זה לא תשובה.
שמואל בוקסר: אנחנו מטפלים בזה, זו התשובה.
20
עיריית נס-ציונה
מציג את השאילתה של שירי פרנצי-כהן, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן: ((השאילתה והתשובה לשאילתה
מחולקת לחברי המועצה).
55..[.
שאילתה לראש העיר:
על פי פרסומי הדוברת, כבר למעלה משנה העיריה עובדת על עדכון נוהל השימוש במתקנים (באחריות
מנהלת מחלקת רישום והקצאות, וסגנית מנהלת אגף הלוגיסטיקה), מה סטטוס כתיבת הנוהל, כמה
עבודה נותרה עד לסיום כתיבתו ומתי הנוהל מתוכנן להיות מאושר ומפורסם?
שירי פרנצי כהן
חברת מועצה
שמואל בוקסר: כפי שכבר ענינו בעבר, הנוהל נמצא בעבודת מטה של מספר אגפים לא קטן וייעוץ
משפטי, נעדכן כשנסיים את הנוהל.
שירי פרנצי-כהן: אני חוזרת ואומרת, למעלה משנה שזה הובטח שזה בעבודה.
שמואל בוקסר: לא הובטח, זה בעבודה. מה השאלה?
שירי פרנצי-כהן: למעלה משנה. כמה זמן לוקח לכתוב נוהל הקצאת מבנים?
שמואל בוקסר: כמה שיצטרך.
שירי פרנצי-כהן: ארבע שנים?
שמואל בוקסר: כמה שצריך.
שירי פרנצי-כהן: עד סוף הקדנציה? תן לי דד-ליין.
שמואל בוקסר: כמה שצריך. שאלה הבאה.
מציג את השאילתה של נעמי חסון, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן: (השאילתה והתשובה לשאילתה
מחולקת לחברי המועצה).
21
2
לכבוד
מר שמואל בוקסר
ראש העיר נס ציונה
הנדון: שאילתה לראש העיר לפי פקודת העיריות .
במספר מצומצם של גינות ציבוריות קיים מיזם מבורך של "ספריית גן".
יש מספר רב של גינות ציבוריות שהתפתחו לאחרונה , ברחבי עירינו נס ציונה.
מספר רב של תושבים ותושבות, בעיקר הורים לילדים שמבקרים את גני השעשועים
והגינות הציבוריות, מבקשים להקים בשכונות נוספות "ספריית גן".
מתי זה צפוי לקרות ?
בכבוד רב,
נעמי חסון
חברת מועצת העיר נס ציונה
שמואל בוקסר: התשובה היא - לא מכירים פניות בנושא, למעט בקשה אחת שיש לנו להקמת ספרייה
בגן סמוך לספרייה הקיימת. האם יש שאלת המשך?
נעמי חסון: כן. צפויות להיות הקמת מספר רב של שכונות עכשיו, וגם פארקים למיניהם, האם גם נכנס
הנושא של ספריות גן ופיתוח אוריינות בתוך אותם פארקים?
שמואל בוקסר: זו שאלה שלא אתן לך תשובה, זו שאלה נוספת. מה שהולך בשכונות החדשות,
כשנגיע לתכנון שלהם, אנחנו נבדוק. בכל מקרה, אנחנו לא יוזמים ספריות. יש כמה שיש איתם בעיות
לא פשוטות.
מציג את השאילתה של נעמי חסון, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן: (השאילתה והתשובה לשאילתה
מחולקת לחברי המועצה).
22
עיריית נס-ציונה
5
לכבוד:
מר שמואל בוקסר
ראש העיר נס ציונה
הנדון: שאילתה לראש העיר לפי פקודת העיריות.
השטח שברחוב תרמייג מצומת הנפת הדגל בדרוס ועד נחלת ראובן בצפון הינו אחד השטחים
המוזנחיס בעיר.
תושבי ותושבות נס ציונה עובריס במקוס ורואים כיום : מכוניות מושבתות , חומר גלס
לבניה שמונח בערמות וכן הרבה מאוד זבל מכל סוג שהוא.
מדוע העיריה מאפשרת למצב השטח להידרדר ומה נעשה כדי לטפל במצב שנוצר שם !
בכבוד רב,
נעמי חסון
חברת מועצת העיר
שמואל בוקסר: התשובה היא - רוב השטח, מלבד נחלת ראובן, הינו שטח פרטי. וככזה, פועל הפיקוח
העירוני בכלים שיש לו, פינוי מפגעים, לרבות התראות, דוחות וסילוק מהמקום. האם יש שאלת המשך?
נעמי חסון: עדיין נראות העיר וזיהום האוויר הוא בתחום העירייה. מה העירייה יכולה לעשות טוב יותר
כדי שהמקום יראה במצב טוב יותר? כי היום הוא רע מאוד.
שמואל בוקסר: אני אחזור על התשובה. היא מפנה מפגעים שהיא יכולה, לפי החוק, היא נותנת
התראות לבעלי השטחים ונותנת דוחות סילוק מהמקום.
נעמי חסון: וגם קנסות?
שמואל בוקסר: דוחות סילוק זה קנסות.
מציג את השאילתה של דנה שחק-כץ, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן: (השאילתה והתשובה לשאילתה
מחולקת לחברי המועצה).
5
הנדון: שאילתה לראש העיר - שילוב חינוך מיוחד.
נס ציונה משקיעה רבות בחינוך המיוחד, אך הורים הרוצים לשלב את ילדיהם בחינוך רגיל מרגישים
חסרי כלים ותמיכה.
אבקש לדעת האם ניתן לקדם הרצאות וסדנאות בשיתוף פעולה עם מומחים בתחום? והאם קיימת
תכנית או תקציב ייעודי לזה?
בברכה,
23
דנה שחק כץ - חברת מועצת העיר
עיריית נס-ציונה
שמואל בוקסר: התשובה היא - כן. מפגשי הסברה והדרכה להורים נערכים פעמיים בשנה, בהובלת
המתי"א ואגף החינוך. כלל המידע והמענים מפורטים באתר העירייה תחת מחלקת פרט.
דנה שחק-כץ: שאלת המשך - אני מכירה הרבה הורים, יש הרבה כיתות חינוך מיוחד, והם מפחדים
לשלב את הילדים, כי באמת הם מפחדים מהמענה שהם יקבלו. השאלה אם אפשר יותר לתת איזשהו
ביטחון, באיזושהי דרך, אולי דרך בתי הספר עצמם, שיש שם כיתות חינוך מיוחד, בשביל באמת
להעלות פשוט את השילוב. אני גם באופן אישי מכירה את התחום.
שמואל בוקסר: זו לא הייתה שאלה, אבל אני אגיד לך את התשובה. השילוב היום לפי הרפורמה, כל
אחד יכול לדרוש שילוב בבית ספר רגיל מסוים.
דנה שחק-כץ: נכון.
שמואל בוקסר: אז זה תלוי בהורים ומי שלא דורש, הולך לחינוך מיוחד. אז ממה הם מפחדים? ללכת
לשילוב או ללכת לזה?
דנה שחק-כץ: זה משהו שצורך שיח אבל.
שמואל בוקסר: יש את השיח הזה, והדלתות פתוחות. יש פעמיים בשנה פגישה עם המתי"א וכולם.
עובדה שהם עושים את זה. אם תראי כמה תוספת סייעות יש לנו.
דנה שחק-כץ: כן, אני יודעת.
עמרי רווח: הם מממשים את האפשרויות.
שמואל בוקסר: הם מממשים את האפשרויות, לא כולם.
עמרי רווח: יש גם כאלה שמתחרטים באמצע.
שמואל בוקסר: נכון, גם זה יש.
מציג את השאילתה של דנה שחק-כץ, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן: ((השאילתה והתשובה לשאילתה
מחולקת לחברי המועצה).
24
5
הנדון: שאילתה לראש העיר - גני איריס.
תושבי שכונת גני איריס מצביעים על חוסר במענה תרבותי וקהילתי לילדים ולמשפחות צעירות: בית
הפנאי פועל למבוגרים בלבד, החוגים בביה"ס "האירוס" מצומצמים, ובית יד לבנים החדש מיועד לגיל
השלישי. כיצד תוכלו לקדם מענה מאוזן יותר לכלל התושבים בשכונה?
בברכה,
דנה שחק כץ -- חברת מועצת העיר
שמואל בוקסר: התשובה היא - היצע החוגים בבית ספר האירוס דומה בהיקפו לבתי ספר אחרים. הם
נפתחים בהתאם לביקוש. אירועים קהילתיים למשפחות וילדים מבוצעים כל השנה בקרבת השכונה.
ואת יודעת, על יד האירוס יש לנו גן ענק. זה לא גן, זה פארק כ"ט בנובמבר. בקרבת השכונה ובמתקנים
העירונים הסמוכים לשכונה. לכן לא ברור מי הצביע על חוסר במענה.
דנה שחק-כץ: משפחות פנו אליי, באמת משפחות חדשות באזור, למרות שזה אזור וותיק יחסית,
ואמרו שכל מה שנבנה שם מחדש, הוא בשביל הגיל השלישי, ופחות בשביל ילדים. השאלה אם אפשר
באמת כן לנסות לדבר עם היכל התרבות, אולי אפילו לעשות שולחנות עגולים עם השכונה, לראות מה
הם צריכים ומה המענים שניתן לתת.
שמואל בוקסר: יש שם את בית הפנאי ויש שם אשכול פייס. ויש שם גינה לקטנים, גם בפארק, ולא
רק לגדולים.
דנה שחק-כץ: נכון, אבל הם מדברים על חוגים ודברים כאלה, האם אפשר כן לדבר איתם ולראות?
שמואל בוקסר: יש שם בדיוק מה שיש בכל שכונה.
255
סעיף מס' 3 - אישור החוק לייעול פיקוח ואכיפה עירוניים ברשויות מקומיות (אכיפת דו גלגלי)
שמואל בוקסר: הסעיף הבא שהיה צריך להיות מועלה לדיון הינו אישור עשייה במקרקעין - הסכם עם
עיריית רחובות - הקמת ארנה. יועץ הספורט, אלון גרנות, עדיין לא הגיע ולכן אנחנו עוברים סעיף,
בהסכמת כל חברי המועצה. אנחנו עוברים לסעיף אישור החוק לייעול פיקוח ואכיפה עירוניים ברשויות
מקומיות (אכיפת דו גלגלי), בבקשה שולמית.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: מפרטת את מכתבה בנושא חוק לייעול פיקוח ואכיפה עירוניים ברשויות
מקומיות (אכיפת דו גלגלי), המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן:
עיריית נס-ציונה
8 חסו 2 8655 0 ץ)/והקו 6 וחטו
חיועצת המשפטית לעירייה
ו' אב, תשפייה
1 יולי, 2025
מש/109%%
לכבוד
מועצת עיריית נס ציונה
כאן
דברי הטגר
1 ביום 16.8.16 פורססו החוק לייעול הפיקוח והאכיפה העירונים ברשויות מקזמיות (תעבורה )
התשעיו 2016 (להלן : "תחוקיי)
ביום 17 12.7 חוכנס לו תיקון: תוספת מינוחים וכיזבי.
1 המשרה בחוק הינה לייצר רצועת אכיפה נוספת עייי הרשות המקומית, במקביל לסמכות
המשטרה, בעיקר כלפי רכבי הדו גלגליים בדגש על הכלים החשמליים, בהתאס למפורט
בהוראות החוק.
3 ביוס 22.622 תוקן החוק באופן שהורחבו סמכויוות הפקחיס לאכיכת עבירות נוספות עפ"י
תקנות התעבורה, בדגש על הכלים החשמליים.
בין היתר, הוסמכו פקחים לאכוף אי חבישת קסדה ע"י רוכבי כליס דו גלגליים, לרבות
חשמלייס, וכן לאכוף איסור רכיבה בכלים חשמליים מתחת לגיל 16 או ללא אישור הכשרה.
(אישור הנדרש למי שאין רישיון נחינה), וכן איסור הרכבה, שימוש באוזניות או מכשיר נייד
בכליס אלה, לא רק במדרכות, אלא אף בשבילי אופניים, שבילי הולכי רגל ובמעברי חצייה
4 ביום 5.1124 פורסם תיקון נוסף לחוק, אשר מרחיג עוד את סמכויות הפקחיס לאכיפת
עבירות נוספות עפ''י תקנות התעבורת ועפ"י פקודת התעבורה.
הרחבה ואת מסמיכה פקחיס לאכוף איסור רכיבה בכליס דו גלגלייס ללא לוחית רישוי,
מחייבת כי לוחית רישוי תהיה במצב תקין, נקי ומותקנת באופן שניתן להבחין ברשוס על גבי
הלוחית לאור יום ובמזג אויר נאח. כמו כן את החוכה לחזציא רישיון רכב תקף לאופנייס עס
מנוע עזר או גלגילנוע
האכיפה של הפקחיט לפי חוק הייעול תבוצע כלפי נוהג הרכב בלבד.
מצ'"ב העתק נוסח החוק כולל התיקוניט הנ"ל מטומן א1'
מצ''כ העתק נוסח העבירות מתקנות התעבורה ומפקודת התעבורה מסומן א2'
5 בחוק נקבע כי אכיפתו תהיה בכפוף לנוהל ארצי שיגובש ע''י היוע המשפטי לממשלה
ומשטרת ישראל
בהתאם, פורטם נוהל פיקוח ואכיפה מאושר על ידי היועץ המשפטי לממשלה (להלן = ''תנוהל.
תארצי*') המתווה את דרך האכיפה עפייי החוק ברשויות המקומיות, תוך הקפדה על אחידות,
סבירות ומידתיות בפעולות פקחי הרשויות המקומיות בבואס לאכוף העבירות עפייי החוק
ויד שַ גיות 7 ביחט לסוג
העבירות ואופן אכיפתן בכפוף לנוחל.
מצ'יב העתק נוהל פיקוח ואכיפה משומן ב'
6
עיריית נס-ציונה
6. המדובר בסמכות רשות חניתנת לרשות המקומית.
הרשות המקומית רשאית באישור המועצה שלח, ובכפוף לנוהל, לפעול לאכיפת עבירות
תעבורה המנויות בתוספת הראשונה לחוק (להלן : י'התוטפתיי).
7. העבירות חמנויות בתוספת נקבעו כעבירות קנס לגביהן רשאי הפקה המוטמך ליתן הודעת
תשלום קנק, אשר ישולס לקופת חרשות חמקומית.
/ 8 בהתאס לחוק, רשאי ראש הרשות המקומית להסמיך פקחים לשס אכיפת עבירות התעבורה
/ המנויות בתוספת, כולן או חלקן. הודעה על הסמכת הפקה תמורטסם ברשומות ובאתר
: האינטרנט של חרשות.
9 לשס אכיפת העבירות שבתוספת, ניתנו לפקח סמכויות אכיפה מורחבות בנוסף לכלים
הרגיליס של האכיפה, הכוללות : דרישה מכל אדס להודהות, דרישה מכל אדם למטור ידיעות
או מסמכים, סמכות להזרות לעובר דרך לפנות או לחדול מהשימוש האסור בדרך, סמכות
להוציא אויר ושסתומים מאופניים וכלי הרכב המפורטיס לעיל, סמכות תפיסה או הרחקה
של כלי הרכב שפורטו לעיל, סמכויות עיכוב.
רשאית להתקין ואשר בהס יוסדר השימוש בסמכויות אלה.
0. בנוהל הארצי נקבעו, בין חיתר, הוראות לענין הפעלת סמכות הפקה להורות על הפסקת
העבירה, הוראות לענין אכיפה כלפי קטין, הוראות מיוחדות ביחס לאכיפה כַלפי רוכב
אופנוע/תלת אזופנוע, מגבלות על האכיפה עי'י פקח.
1. מוצע כי יישוס החוק ייעשה בהדרגה :
2 עוד מוצע כי בשלב זה מדיניות האכיפה תהיה לאמץ את כל העבירות המפורטות בתוספת
לו הפל סינט הבאיס:
/ א עבירות של רכינה אשורה על מדרכה, ושל שימוש בנתיב ייחודי ע"יי אופנייס/אופניים
ממנועיס/קורקינטיס ממונעים, ייאכפו רק במקומות בהם קיימיס שבילי אופנייס.
סעיפיט 129(א)+(ב), סעיף 122א(ב), וסעיף 34(א) לתקנות התעבורה, תשכ"א-1961
(להקן : ''תקנות התעבורת"י)
0
1
ב <א תבוצע אכיפה כלפי הולכי רגל העושיס שימוש בשבילי אופנייס שסְוּמנו בתמרור.
טעיף 34(א) לתקנות התעבורה.
ב עבירות של הפרעה לתנועה בידי רוכבי אופניים/אופניים ממנועים/קורקינטיס
ממונעים, ייאכפו בעיקר במעברי חצייה.
סעיף 114 לתקנות התעבורה.
7
עיריית נס-ציונה
3. לאור האמור לעיל, מובאת בואת לאישורכס, קביעת סמכותה של עיריית נס ציונח לפעול
בתחוס שיפוטה לאכיפת עבירות התעבורה המנויות בתוספת הראשונה לחוק. אכיפת עבירות
התעבורה תהיה בהתאס להוראות החוק, בכפוף לנוהל הארצי, ובהתאס לאמור לעיל בענין
יישוס החוק ומדיניות האכיפה המוצעים
מצ'ייב טבלת עיקרי העבירות ומדיניות אכיפה מוצעת מסומן ג'
> כהן, עו'"יד
היועצת המשפטית לעיריית
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: אני רוצה לציין, שהנושא עבר את ועדת בטיחות בדרכים, בראשות סמדר.
נספח ג' לדברי ההסבר שלי מתמצת גם את סוגי העבירות, גם את עיקריהן, וגם את מדיניות האכיפה
המוצעת, אם זה לאמץ, ואם זה לאמץ בסייגים. היישום בהדרגה הוא עוד המלצה או הצעה שלנו אליכם.
אני רוצה להודות לתביעה העירונית שלי, לעורכת דין רמה קאופמן, שנמצאת פה, שעשו עבודה
מאומצת כדי גם ללמוד את הנושא וגם להעביר אותו אליכם בצורה הכי בהירה שניתן.
סמדר אהרוני: לקחת לנו את האפשרות להגיד לך תודה ולצוות שלך שעשו עבודה נהדרת, וגם לחברי
ועדת בטיחות בדרכים.
שמואל בוקסר: היא אומרת לצוות שלה, ואת תגידי לה. סמדר, זו הוועדה שלך, את רוצה להתייחס?
סמדר אהרוני: בוודאי. קודם כל, אני רוצה להגיד תודה לחברי הוועדה לבטיחות בדרכים, שבאמת דנו
בזה בכובד ראש, ולקחנו החלטות לא פשוטות. לא תמיד זה קל לקחת החלטה כשהדברים לא מוסדרים
עד הקצה בחוק, אבל בסופו של יום באמת הייתה פה עבודה מאומצת, שבסוף התהליך צריכה לשמור
על שלום הילדים שלנו ועל שלום הולכי הרגל, ומשתמשי הדרך. אז באמת תודה לכולם, לירון, לנתי
שנמצא פה, לכל החברים שעושים עבודה מצוינת, ותודה לכם על ההשתתפות. שבע שנים ועדה שכל
הזמן יש נוכחות, היא מתוקתקת ותענוג לעשות את זה. תודה.
שמואל בוקסר: יפה. עוד מישהו רוצה להתייחס?
גיל אנוקוב: כן. אני רוצה קודם כל לברך על המוגמר. גם לבני ישראל לקח 40 שנה להגיע לארץ
הקודש. אני רק דבר אחד יכול להגיד, שאני חושב שהיינו צריכים להיות חלוצים בעניין הזה, ולא לחכות
לתקנות שעכשיו פורסמו, ואנחנו דיברנו על זה גם בקדנציה הקודמת. לפקחים הייתה את הסמכות,
והיינו צריכים, לדעתי, להתחיל את זה כבר לפני כמה שנים. אבל טוב מאוחר מאשר אף פעם לא.
8
עיריית נס-ציונה
שמואל בוקסר: מתי ניתנה סמכות לפקחים, ירון?
ירון לוי: כבר כמה שנים שאנחנו עובדים על זה וכל פקח שמגיע אנחנו כבר מסמיכים אותו ומתכוננים
לרגע שנקבל את האוקי.
שמואל בוקסר: אוקיי. עוד מישהו?
נעמי חסון: כן. אני רוצה להתבסס על שאילתה שאני שאלתי ב-4.5 לגבי האירוע שהתבטל לעידוד
רישום לוחיות זיהוי והדרכה לנהיגה בטוחה לאופניים דו-גלגליים, לקורקינטים חשמליים וכו'. אני מאוד
מאוד בעד אכיפה אבל יחד עם האכיפה ובצורה משולבת, צריכה להגיע גם ההסברה, ההדרכה והחינוך
לשם נהיגה בטוחה. גם בתי הספר עושים את זה, ועושים את זה יפה מאוד, כל נושא חציית הכבישים
וכו', אבל אני רוצה לשאול, ראשית, איך תתבצע האכיפה גם לבני 16, שהאפוטרופוסים בעצם מקבלים
את הקנס, ואיזה תחומי הדרכה, חניכה, חינוך, אירועים, כן העירייה הולכת לעשות ומתכננת לעשות?
שמואל בוקסר: אנחנו נרשום את השאלות, אחר כך נענה. עוד מישהו רוצה להתייחס?
נאור ירושלמי: כן. שתי שאלות בהמשך ישיר למה שנעמי שלחה. נאמר שיש שלב של יידוע הציבור.
זאת אומרת, כל הנושא של השלבים הוא מצוין, אני מצטרף כאן למחמאות, יותר טוב מאוחר מאף
פעם, וטוב שזה נעשה. גם הנושא של השלבים הוא חכם ומתחשב בציבור. אבל כשאנחנו מדברים על
יידוע הציבור, הקהילה הכי גדולה שמשתמשת בכלי התחבורה האלה, זה בני נוער וצעירים והיידוע
שלהם צריך להתבצע בדרכים אחרות. השאלה אם זה הולך לעבוד בשיתוף פעולה עם אגף נוער
צעירים וקהילה, לפעולה מול תנועות הנוער, לפעולה מול בתי ספר וכו', זאת שאלה ראשונה. ושאלה
שנייה, לגבי נושא האכיפה. האכיפה תהיה רק במקומות בהן קיימים שבילי אופניים? שוב, זה נכון, זה
מתחשב כמובן בתקנת הציבור.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: וגם באופציה שאם אתה אוכף על מדרכה ואין לך שביל אופניים, אתה
באמת מאלץ את הדו גלגלי לנסוע בכביש.
שמואל בוקסר: אתה מוריד אותם לכביש, ששם הרבה יותר מסוכן.
נאור ירושלמי: נכון מאוד.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: אז מפה הסייג.
נאור ירושלמי: נכון מאוד וזה אכן קשה. אני רוצה לשאול אבל ספציפית לגבי רחוב וייצמן. רחוב וייצמן
עם העבודות של הרכבת הקלה, הקו הכחול, ייסגר לתנועת כלי רכב, יישארו מדרכות צרות, ויישאר
29
עיריית נס-ציונה
מסחר. מכיוון שהמדרכות יהיו צרות, הסיכוי למפגשים של הולכי רגל עם רוכבי אופניים וקורקינטים
יגדל. כבר היום הוא קיים במדרכות ברחוב וייצמן, כל מי שעומד בתור לפלאפל מזרחי, מכיר את
התופעה הזאת, שאתה כל הזמן צריך להסתכל לכל הצדדים. והשאלה, האם לא נכון להחריג את רחוב
ויצמן במקטע הזה מהתקנה הזאת, ששם צריך לאכוף גם ברחוב הזה.
שמואל בוקסר: עכשיו או רק כשיתחילו העבודות?
נאור ירושלמי: גם כאן אנחנו מדברים על תהליך שייקח עוד כמה חודשים. כן, כשיתחילו העבודות,
זאת הכוונה, כי אז המדרכות יוצרו והעומס יגדל.
שמואל בוקסר: מסכים איתך. אבל כשיתחילו, לא עכשיו.
נעמי חסון: אותו דבר רוטשילד, כשהם יורדים בירידה.
שמואל בוקסר: זה לא ספציפית, זה הפיקוח יעשה. ברוטשילד אין שבילי אופניים.
נעמי חסון: נכון, אבל יש שם סכנה.
שמואל בוקסר: גם ברחוב הרצל וגם ברחוב תל אביב אין שבילי אופניים.
נעמי חסון: נכון, רצוי שיהיה.
שירי פרנצי-כהן: אני מתחברת גם למה שנאור ונעמי אמרו. א', רחוב ויצמן גם היום הוא בעייתי. יש
שם שביל אופניים
שמואל בוקסר: לא, אין שם.
שירי פרנצי-כהן: אני חשבתי שזה שביל אופניים.
שמואל בוקסר: אני מתפלא שחברת מועצת העיר לא מכירה את רחוב ויצמן.
שירי פרנצי-כהן: יש שם מקטע כזה, שהוא נראה כמו שביל אופניים. אין עליו ציור של אופניים, אבל
הוא באמצע הרחוב.
שמואל בוקסר: אין שביל אופניים.
שירי פרנצי-כהן: סבבה. עכשיו לגבי האכיפה, אני רוצה לשאול. קודם כל, אני הייתי בישיבה הזאת
ואני מברכת על מה שהוחלט שם. אבל כן חשוב לי במיוחד שהציבור ידע לגבי האכיפה במקרה של
10
עיריית נס-ציונה
עבירה שקורית תוך כדי תנועה. נגיד ילד בן 6 נוסע מהר, יש שם פקח, שרואה אותו שהוא לא נוסע
כמו שצריך, מה ההנחיות שמקבלים הפקחים?
שמואל בוקסר: יש מגבלה למהירות בכלל? איך אתה יכול לבדוק מהירות?
יהודה חיימוביץ: המגבלה היא בכלי בדרך כלל.
שמואל בוקסר: עוד שאלות?
דנה שחק-כץ: אני חושבת שקודם כל זה מבורך ומדהים, אני בעד ותמיד הייתי. מה שכן, אני חושבת
שאולי שווה גם לחשוב על כן להוסיף שבילי אופניים ברחבי העיר כדי שיהיה יותר גם הוגן כלפי
התושבים, רק נקודה למחשבה.
שמואל בוקסר: את חושבת שיש מקום שאפשר להוסיף ואני לא אוסיף?
דנה שחק-כץ: לא, אני אומרת בוא נחשוב כדי שנקל על כל המצב המאוד חשוב הזה גם ככה.
שמואל בוקסר: יש לנו בהסכם הגג תקציב של 20 מיליון לשבילי אופניים, ואנחנו עובדים על זה. זה
ייקח זמן ואיפה שנוכל נעשה שבילי אופניים.
שמואל בוקסר: ליאור, אתה רוצה להגיד משהו?
ליאור אלימלך: החלום שלי זה שכל העיר אפשר לעשות רק באופניים.
שמואל בוקסר: לא כל העיר, אפשר יהיה לנסוע מקצה לקצה. למשל, רחוב נורדאו, אפשר לשים שביל
אופניים.
יהודה חיימוביץ: יש מקומות שאי אפשר לעבור עם עגלה.
גלית אבינועם: אני מבקשת את רשות הדיבור. קודם כול, אני מצטרפת לחבריי על ההכנסה של
האכיפה והפיקוח עירוני. שוב, זאת יוזמה שלך, אני בטוחה שתעמדו בזה כמו שצריך. אני רק מציינת,
רשום כאן שהאכיפה היא אכיפה דו גלגלית, ואחת הבעיות הקשות שיש בטירת שלום, ובכלל בעיר, זו
רכיבה של טרקטורונים, שזה ארבע גלגלים, אבל היא מתבצעת, שוב, על ידי אותם קטינים מתחת או
מעל גיל 16, בלי או עם קסדה, עם אוזניות, בלי אוזניות, עם טלפונים ניידים. והייתי שמחה אם באמת
היה ניתן להכניס כאן גם את הנושא הזה של טרקטורונים.
שמואל בוקסר: לא ניתן.
31
עירייח נס-ציונה
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: זה לא הנושא.
גלית אבינועם: אני שואלת, הבעיה קיימת.
שמואל בוקסר: זה לא הנושא ולא ניתן. עוד שאלות?
איתי דגן: האם נערך סקר בטיחות עירוני לבדיקת נקודות סיכון?
(דין ודברים שאינם מעיקרי הדיון)
איתי דגן: אני שאלתי אותך שאלה, האם בוצע או לא בוצע סקר, לגבי נקודות שיש בהן בעיות עתידיות.
האם עשיתם סקר בטיחות?
שמואל בוקסר: בעיות עתידיות?
איתי דגן: כן, סקר בטיחות למקומות רגישים, בוצע או לא בוצע?
שמואל בוקסר: לא. אנחנו יודעים בדיוק, מכירים את כל העיר.
איתי דגן: אז בוא תגיד לי מה הנקודות.
שמואל בוקסר: הסקר לא רלוונטי לחוק הזה.
איתי דגן: רלוונטי מאוד. אם אתה מכיר את כל העיר ויש נקודות קשות, מהן?
שמואל בוקסר: תגיש הצעה. כל רחוב שיש בו מדרכה קצרה, מחייב את רוכבי האופניים לרדת לכביש.
עכשיו, זה מסוכן או לא? זה מסוכן.
איתי דגן: אתה לא עונה על מה ששאלתי. כנראה אתה לא מבין, חבל.
שמואל בוקסר: בבקשה, עוד שאלות? ירון, כמה מילים.
ירון לוי: קודם כל, אנחנו לא נכנסים לאיזה חלל ריק או משהו כזה. המשטרה כבר אוכפת אופניים בנס
ציונה, לדעתי כבר מספר שנים. אוכפת נהיגה מסוכנת, שנוסעים עם פלאפונים, שמרכיבים, שעוברים
באדומים, אוכפים את זה, ואוכפים את זה מאוד קשוח. לא סתם חיכינו לעניין של השבע שנים, גיל,
כמו שאמרת, לתחילת האכיפה. אחד הדברים שמאוד הרתיעו אותנו זה עניין של לוחית רישוי. זאת
אומרת, כל עוד ילד בן 12 נוסע ואתה מגיע אליו עם פקח, הוא מתחיל לברוח, תרדוף אחריו, הוא יעשה
תאונה, ברגע שנכנס חוק חיוב ברישוי האופניים, אמרנו אוקי, אנחנו יכולים להיכנס לזה, כי היום אפשר
2
עיריית נס-ציונה
לזהות אותו בקלות. ולמה שאתם אומרים, הפקחים שלנו הם פקחים שכולכם מכירים אותם, עם שיקול
דעת, הם יקבלו הדרכה מסודרת, הם יתחילו לאט לאט, הם יאכפו רק דברים מסוכנים, הם לא יחפשו
ולא ינסו לתפוס. רק באמת דברים שהם אכן מסוכנים, קסדות. גילאים.
שמואל בוקסר: לוחיות רישוי.
ירון לוי: והלוחית רישוי. שאלתם למה הקמפיין הזה לא הצליח. רצינו לעשות קמפיין בטוב, בחינוך,
להביא את כל הילדים, את כל בני הנוער עם האופניים, שיגיעו לרחבת העירייה, ועם חברה מיוחדת
להתקין להם, אף אחד לא הגיע.
סמדר אהרוני: אחד הגיע. נדייק.
ירון לוי: כן. הבנו שכל עוד לא תהיה אכיפה, זה לא יקרה. ברגע שתתחיל האכיפה, אין לי ספק שכולם
ירוצו ואנחנו נסדיר את זה ויתחילו לנהוג כמו בני אדם, ואנחנו נאכוף את מה שצריך.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: אני אציין שני דברים. אחד, עלה פה הנושא של אכיפה בכביש. אז אני
אפנה אתכם לנוהל של משרד המשפטים, זה נספח ב' לדברי ההסבר, שם נאמר ש"פקח לא רשאי
לאכוף את סמכויותיו בכביש, למעט במעבר חצייה". ציינו את זה גם בטבלה, אבל הסוגייה הזאת
נמצאת. ויש שם סעיף 3("), יש שם פרק שלם על אכיפה כלפי קטין ויש ממש הנחיות איך הפקח אמור
להתנהל בעבירה שמבוצעת על ידי קטין, בהפעלת הסמכויות שלו, מה הוא עושה, מה הוא צריך לרשום,
ואיך הוא צריך לפעול, וזה חשוב, כי זה גם באמת נושא יותר מורכב מאכיפה כלפי בגיר. אז יש בנוהל
הרבה מאוד סוגיות, שהנוהל מנסה להסדיר ונקווה שזה יהיה לטובה.
שירי פרנצי-כהן: יש עדיין שאלות שלא נענינו עליהן, יידוע הציבור של נעמי, איך זה נעשה.
שמואל בוקסר: כתוב, חודשיים יהיה 37806), כמובן שההסברה תעבוד על זה כל החודשיים האלה
בכל המדיות האפשריות.
סמדר אהרוני: קודם כל, השלביות היא סוג של הטמעה והסברה.
שמואל בוקסר: וגם אחרי זה ינהגו ביד קלה. זה מסוג הדברים, זה אירוע לא פשוט ולא קל, שיתחילו
לקבל דוחות, יהיה סיפור גדול.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: אז להוסיף את הסייג לגבי רחוב ויצמן?
שמואל בוקסר: לא, אנחנו עוד לא שם, זה יהיה ביישום.
3
עיריית נס-ציונה
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: מי בעד קביעת סמכותה של עיריית נס ציונה, לפעול בתחום שיפוטה
לאכיפת עבירות התעבורה, המנויות בתוספת הראשונה לחוק לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים
ברשויות המקומיות (תעבורה), כפי שמופיע בדברי ההסבר שנשלחו אליכם, כפי שמופיע בנספחים.
אכיפת העבירות תהיה בהתאם להוראות החוק, בכפוף לנוהל הארצי, בהתאם למדיניות המוצעת, כפי
שפירטנו בנספח לדברי ההסבר, והיישום יהיה בהדרגה, שוב, בהתאם למה שמפורט בדברי ההסבר.
שמואל בוקסר: מי בעד?
בעד: פה אחד.
החלטה: מאשרים פה אחד את קביעת סמכותה של עיריית נס ציונה, לפעול בתחום שיפוטה
לאכיפת עבירות התעבורה, המנויות בתוספת הראשונה לחוק לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים
ברשויות המקומיות (תעבורה) התשע"ו- 2016, כפי שמופיע בדברי ההסבר והנספחים שנשלחו
לחברי המועצה. אכיפת העבירות תהיה בהתאם להוראות החוק, בכפוף לנוהל הארצי, בהתאם
למדיניות המוצעת, כפי שמפורט בנספח לדברי ההסבר, והיישום יהיה בהדרגה, בהתאם למפורט
בדברי ההסבר.
שמואל בוקסר: רמה, תודה על כל העבודה.
עו"ד רמה קאופמן עזבה את הישיבה
שמואל בוקסר: נתי, תודה לך על העזרה וההתנדבות, ואחר כך עזרה ביישום.
4
עירייח נס-ציונה
סעיף מס' 4 - עדכון בנושא ביטחון
עדכון בנושא בטחון - עבירות רכוש (פריצות לדירות ועסקים)
היצוח לדירות ירידה דרמטית
של / בעבירות רכוש בעיר
250 4 בעשור האחרון!!!
2%
0
10
בהתייחס לגידול במספר התושבים
100 (למ"ס - 27830 ב2004 וכ-50000 היום)
פריצות לעסקים לאורך השנים:
0 מדובר בירידה של
מעל 91%
בכלל עבירות הרכוש
ירון לוי: קראנו את המכתב שהעליתם, עובד ואני.
שירי פרנצי-כהן: סליחה רק שניה, למה זה לא נשלח לנו כחומר לישיבה?
שמואל בוקסר: זה לא חומר, זה עדכון.
שירי פרנצי-כהן: לא, אבל יש פה גרף, יש פה מצגת. למה זה לא נשלח לנו? אנחנו לא אמורים לראות
את זה עכשיו בפעם ראשונה.
ירון לוי: המספרים פה בעייתיים, בכוונה לא פרסמנו קודם ואני אסביר.
שירי פרנצי-כהן: אם המספרים בעייתיים, אין טעם להראות אותם.
ירון לוי: אני אסביר. היה אמור להיות כאן עובד, נציג המשטרה, כדי שזה יוצג ע"י סמכות ונציג ובצורה
רשמית. זה לא הסתייע, ולכן ביקשו ממני שאני אייצג.
שמואל בוקסר: היה צריך לבוא קצין אג"מ של התחנה, שהוא הוקפץ ליהודה ושומרון בגלל המצב.
אלון גרנות הצטרף לישיבה
ירון לוי: אני עם ותק רב ומכיר את המספרים היטב, כי אנחנו עובדים ביחד, מתואם לגמרי עם
המשטרה והמספרים של המשטרה, ולכן אני אספר מה שקורה. אני חייב לומר לכולם, כשאני הגעתי
פה לעירייה לפני 22-23 שנה, טרום הקמת השיטור, התחלנו בנס-ציונה עם מעל 350 פריצות בשנה.
הקמנו את השיטור, התחלנו להוריד את המספרים בצורה יפה מאוד. כל שנה הוספנו עוד תוכנית
355
עיריית נס-ציונה
עבודה, הוספנו ניידות, וירדנו במספר הפריצות, וזה בעצם המבחן האמיתי שאנחנו קובעים, כי בסוף
של הסוף, מה שבאמת פוגע בביטחון האישי זה פריצות לבתים. וכשיש גל פריצות בבתים, הציבור
זועק, וזועק בצדק, כי נכנסים לו לקודשי הקודשים, ולכן אנחנו מאוד מושקעים בעניין הזה. אז המספרים
הם כאלה. זאת אומרת כשהעיר הייתה חצי ממה שהיום - היו 350, לקחנו מספרים משנת 2004, 321
פריצות לדירה ב-2004. ירדנו, ירדנו, ירדנו, וכשהגענו ל-100 פריצות אמרנו עובד ואני, עם זה אפשר
לחיות. זאת אומרת, עם 100 פריצות בשנה בנס-ציונה, זה הנתונים, כנראה לא נצליח להוריד, עם זה
אפשר לחיות.
שירי פרנצי-כהן: באיזה שנה זה היה 100?
ירון לוי: סדר גודל של 2016, משהו כזה. ועד היום, אגב, אני אומר, זה מספרים שהתושבים יכולים
לחיות איתם. 100 פריצות, יש גנבים ויש פורצים. אבל, עם עבודה מאומצת מאוד, ועם הרבה דברים
שאנחנו עושים, הורדנו והורדנו והורדנו. שוב, ראש העיר אמר שאי אפשר להגיד את המספר, אנחנו
היום עם פחות מ-20 פריצות.
שמואל בוקסר: המשטרה אמרה לך לא להגיד.
שירי פרנצי-כהן: ב-2025?
ירון לוי: כן.
שירי פרנצי-כהן: אני שואלת על 2024.
ירון לוי: שנת 2024, 45 פריצות, שזה באמת מספרים פנומנליים.
שירי פרנצי-כהן: פריצות וגנבות, או רק פריצות?
ירון לוי: אני מדבר כרגע על פריצות לדירה. תכף נדבר על השאר. פריצות לדירה 45 בשנה שעברה.
השנה אנחנו על פחות מ-20. לכן אני אומר, אי אפשר להבטיח לחזור על זה, זה באמת פנומנלי.
כשראש העיר נכנס לתפקיד, היה גל פריצות. היו איזה 20 פריצות תוך שבועיים-שלושה, זה היה גל
פריצות. נלחמנו, עשינו, סגרנו את השכונה, בדקנו, פתרנו את זה. גל פריצות, 20 פריצות בשכונה.
אנחנו לא שם.
שמואל בוקסר: אין לנו את זה בכל נס-ציונה.
ירון לוי: אני אומר שוב, לא ידענו, ואני אומר את זה עם יד על הלב, ימים יפים יותר מזה, בנושא של
הביטחון האישי, ובנושא של המספרים, שאי אפשר להתווכח איתם.
6
עירייח נס-ציונה
שירי פרנצי-כהן: אז לי יש מספרים אחרים.
שמואל בוקסר: אל תפריעי. תני לו לדבר.
ירון לוי: המספרים הם חד ערכיים. זאת אומרת, זה מספרים של המשטרה, זה לא משהו שאנחנו
ממציאים. מי שמתלונן זה נרשם, לא יעזור שום דבר. במדינה המצב לא כזה.
לגבי גניבות רכבים - בגניבות רכבים, זה נכון, זו מכת מדינה. שוב, אצלנו המצב עוד הרבה יותר טוב,
אבל מכת מדינה. שאלת ממתי, מרגע שעשו את הסגר בשטחים, אם אתם רוצים את ההסבר, התחילו
גניבות הרכבים. זה דבר נורא פשוט לגנוב רכב. מי שמכיר את זה קצת, הם מגיעים טנדר עם ארבעה,
חמישה חבר'ה צעירים, היום זה ילדים ממש קטינים, שגם בבית המשפט משחררים אותם אחרי רגע.
הם יורדים, שתי דקות מניעים רכב, נוסעים. קשה מאוד להתמודד עם זה, אבל עדיין, אנחנו תופסים
כל הזמן. שבוע שעבר תפסנו ארבעה פורצים עם כלי פריצה.
שמואל בוקסר: ומה עשו להם בית המשפט?
ירון לוי: בית המשפט משחרר אותם אחרי רגע אחד, אבל אנחנו מנסים להפריע להם. בישיבת ועדת
ביטחון העלינו את הנושא הזה, קבענו תוכנית עבודה, שאנחנו עומדים בה יפה מאוד. אנחנו סוגרים
שכונות, אנחנו עושים סיורים, אנחנו יודעים איפה המקומות הבעייתיים יותר. אנחנו מכירים את
החניונים, ששם זה יותר בעייתי. שוב, אנחנו לא מזהים את זה כדבר שפוגע בביטחון של הציבור. זאת
אומרת, יש גם כאלה שיגידו רק מחכים שיגנבו להם את הרכב.
יהודה חיימוביץ: תדבר גם על תפיסות שהיו.
ירון לוי: זה מה שאמרתי, תופסים כל הזמן. לא עוצרים את זה, מצבנו לא רע בכלל. אם אנחנו
מסתכלים מסביב, אם מסתכלים בראשון, רחובות, יבנה, המצב הרבה יותר גרוע. זה לגבי פריצות
רכבים.
לגבי אירוע ארגמן, אירוע באמת נקודתי מאוד, שקרה.
שמואל בוקסר: כמה היו כאלה כבר בנס-ציונה?
ירון לוי: זרקו רימונים בנס-ציונה, ויזרקו רימונים. זה דברים שוב, לא שאנחנו משלימים איתם, אבל לא
דברים שבשליטה שלנו. זאת אומרת, מישהו שהסתבך בהימורים ורוצים לסמן לו, אלה הדרכים, אלה
השיטות. שוב, משטרה חזקה מאוד בנס-ציונה. האירוע של ארגמן נגמר מהר מאוד, נתפסו, סגרו את
17
עיריית נס-ציונה
המעגל, יודעים בדיוק מי זה ומה זה. אני מקווה שזה גם יעצור, אבל דברים כאלה קורים. אירוע כזה
בשנה, כנראה נחיה עם הדברים האלה. זו המדינה, אני חושב שזה קורה בכל העולם.
ויקי דיין, יניב ויסמינסקי, עמית יעקב ויניב גוברי הצטרפו לישיבה
שמואל בוקסר: יהודה, בבקשה.
יהודה חיימוביץ: נאור בעצם העלה את הנושא, נכון?
נאור ירושלמי: ביחד.
שירי פרנצי-כהן: זה 9(א'), זה חמישה חברי מועצה.
יהודה חיימוביץ: מה שאני רוצה להגיד זה, ואנחנו רואים את המספרים. קודם כל, דיברתם על תחושת
ביטחון.
גיל אנוקוב: רואים את הגרפים, לא את המספרים.
יהודה חיימוביץ: דיברתם על תחושת ביטחון.
ירון לוי: את המספרים אני יכול להקריא לך.
איתי דגן: אני גם יכול להקריא את המספרים.
שירי פרנצי-כהן: גם לי יש מספרים.
יהודה חיימוביץ: גם קיבלת מספרים, ראית את המספרים בוועדה. עובד היה ודיבר על המספרים,
ואתה יושב בוועדה, לפחות כמוני.
(דין ודברים שאינו מעיקרי הדיון)
יהודה חיימוביץ: אני רוצה להגיד שתחושת ביטחון היא עניין סובייקטיבי. אני לפחות לא יכול להתווכח
עם טענה של תחושת ביטחון, גם לא ברור לי על מה אתם מסתמכים כשאתם אומרים שיש ירידה
בתחושת הביטחון. עשיתם סקר כזה?
שירי פרנצי-כהן: אתה עשית?
8
עירייח נס-ציונה
=>
יהודה חיימוביץ: עוד פעם את מפריעה. בוועדת ביטחון, בה חברים גם גיל וגם גלית, אנחנו מעלים
את כל נושא הביטחון וקיבלנו גם סקירה מאנשי המקצוע, משוטרים, מעובד שהיה איתנו והציג גם
מספרים, לא שמענו מכם שום דבר בעניין הזה.
גיל אנוקוב: אני לא רוצה לבקר אותך איך אתה מתנהל בוועדות.
יהודה חיימוביץ: אתה שוב מפריע לי.
שמואל בוקסר: אתה רוצה לדבר, תדבר אחריו, אל תפריע לו.
יהודה חיימוביץ: אני מבקש שתקרא לו לסדר. אני לא יכול לעצור כל פעם. שמענו מעובד גם על הירידה
שיש גם בפריצות, וגם בנושא הרכבים. הנושא הזה עלה כבר כמה פעמים ועשינו עבודה מאומצת,
ואנשי הביטחון עושים עבודה מאומצת. ולמרות שיש מכה כזאת בכל הארץ, בנס-ציונה כוחות הביטחון
שלנו הצליחו לתפוס כמה מקרים כאלה, וזה לא פשוט. מה שאני רוצה להגיד, גם בוועדת ביטחון אנחנו
מדברים על הכל, ואתם מקבלים סקירה על המוכנות ועל כמה ניידות יש, וכמה אופנועים, ואתם שואלים
שאלות. ולא עלה שם שום דבר על תחושת ביטחון. ברור לי שאנשים מתוחים בתקופה הזאת גם, וזה
משפיע על אולי מה אתה קורא תחושת ביטחון. כולנו מתוחים, כבר שנתיים בתוך מלחמה, חלקינו
במילואים, חלקינו לא, והמתח הוא קיים. ואירועים כמו אירועים שהיה בארגמן, שהוא אירוע נקודתי,
שגם, אני מספיק זמן בנס-ציונה, לא כמוך, אבל אני זוכר אירועים של מקרה רצח. היו לא מעט. אבל
כמו שאמרנו, זה אירוע נקודתי והוא מטופל על ידי המשטרה. אני חייב לומר על הדבר הזה של להגיד
חוסר תחושת ביטחון. כשאיש ציבור אומר שיש ירידה בתחושת הביטחון של תושבי העיר, זה יוצר דבר
אחד כמעט אוטומטי - ירידה בתחושת הביטחון של תושבי העיר.
(דין ודברים שאינם מעיקרי הדיון)
יהודה חיימוביץ: אז לגבי תחושת ביטחון, אני מדבר עם תושבים לא פחות מכם, ואני לא שומע שום
ירידה בתחושת ביטחון. ואני שוב חוזר על זה, זה חוסר אחריות משווע בעיניי לדבר על ירידה בתחושת
הביטחון, כי שם אתה בדיוק יוצר את הדבר הזה.
(דין ודברים שאינם מעיקרי הדיון)
יהודה חיימוביץ: לדבר על ירידה בתחושת הביטחון זה פופוליסטי. זה רק לצורך הכותרות, ויש פה
אנשים חסרי אחריות ואני לא מופתע כל כך, כי כשפניתי לאדון נאור לפני שהביאו לפה את איימן עודה,
אז הוא גם בעניין הזה לא עשה שום דבר. אז חוסר האחריות הזה לא מפתיע אותי. כל גופי הביטחון
בנס-ציונה מתפקדים. ואתה מוזמן, גיל שם, תשאל אותו, הוא וועדת ביטחון שומע הכל, מקבל תשובות
על הכל, ואנחנו נמשיך לעשות את העבודה שלנו כמו שצריך.
99
עיריית נס-ציונה
ליאור אלימלך יצא מחדר הישיבות
שמואל בוקסר: בבקשה, נאור.
נאור ירושלמי: כשאין לך טיעונים מספיק טובים, אז אתה עובר לעשות השלכה על הצד השני. משמיץ,
מעלה דברים מלפני חודשיים, כל מיני דברים לא רלוונטיים. הכל בסדר, אנחנו מכירים את הכל,
כשאנשים נמצאים במצוקה פוליטית, לפעמים יוצאים להם כל מיני דברים שהם לא נוחים. אבל זה חלק
מהמשחק פה, המשחק הפוליטי בכלל. כל אחד מאיתנו שקיבל טלפונים או ווטסאפים מתושבים על
קשיים בתחושת הביטחון, מדבר אמת, כי הוא יודע מי התקשר אליו ומה נאמר לו, או מה יש בווסטאפים
שלו, ואנחנו לא נראה את זה בגלל צנעת הפרט. לכל אחד ואחד מאיתנו, שיושבים כאן בצד הזה, יש.
אולי לכם לא הגיעו, אולי כשאתה מדבר, אנשים מרגישים תחושת ביטחון בגלל השיחה איתך, אז הם
לא מעלים את כל מה שמפריע להם. וזה כל הזמן, פעם אחרונה ביום שישי בערב, ביום שישי בלילה
האחרון. כולל אגב, אם כבר אנחנו נכנסים לזה, על תגובות לא אמפתיות מצד המוקד ומצד השיטור
לפעמים. כן, קורה. אנחנו מייצגים בהצעה הזאת שהעלינו לדיון היום, והשיחה הזאת מתקיימת במקום
הדיון שאנחנו הצענו, מתבסס הכל על עובדות. הכל על דברים שאנחנו יודעים מהאנשים. מה, אנשים
מתקשרים אליי ביום שישי בלילה בשביל לשקר לי שמשהו קורה באזור המגורים שלהם? באמת?
בעשר בלילה, נראה לכם הגיוני? התחושות האלה קיימות. אתה יודע, אתה פוליטיקאי, ואתה יודע
שהבחירות בפוליטיקה מתבססות הרבה על תחושות, לא רק על עובדות. אז כשלאנשים יש תחושות,
זה חשוב. אני לא רואה כאן שום דמורליזציה, כי אנשים מתקשרים אליי בשישי בערב, בלילה,
הדמורליזציה היחידה היא אצלי, אתה לא יכול לעשות עם זה הרבה. וצריך לקחת דברים כאלה
ברצינות, וכשאנשים מתקשרים ומתלוננים, זה לא זאב זאב, משהו מפתיע להם. ועם המשהו הזה
אנחנו צריכים להתמודד. עכשיו, בואו נדבר קצת לעניין, ונפסיק לדבר על פוליטיקה. הגרף הזה שהוצג
הוא מרשים, אבל אני לא רואה פה מספרים, אני רואה פה גרף, כמו שאמר פה חברי גיל.
איתי דגן: להקריא לך את המספרים?
יהודה חיימוביץ: יש מספרים?
שירי פרנצי-כהן: יש. לשלוח לך? אני אשלח לך את המספרים שיש.
ירון לוי: 2004, 321. אנחנו עכשיו פחות מ-20.
שירי פרנצי-כהן: אני שולחת לך את המספרים שלי יש.
ירון לוי: מה זה יש לך?
120