פרוטוקול ישיבת מליאה 09/2025 מן המניין מתאריך 11-11-25
מסמכים נוספים באותה ישיבה: קובץ פרוטוקול סרוק
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
1
פרוטוקולמליאה מן המניין 2025/09
יוםשלישי, כ' ב חשון תשפ" ו, 11/11/2025, חדר מליאה, רח' הבנים 9 נס ציונה, בניין העירייה
נוכחים:
מר שמואל בוקסר – ראש העיר, סגנית רה"ע ומ"מ רה"ע - סמדר אהרוני, סגן רה"ע – עמרי רווח, סגן
רה"ע – עמוס לוגסי, משנה לרה"ע – יהודה חיימוביץ, משנה לרה"ע - ליאור אלימלך, משנה לרה"ע -
ערן רפאל, ליאור שרון, נאור ירושלמי, גיל אנוקוב, נעמי חסון, דנה שחק-כץ, איתי דגן, שירי פרנצי-כהן,
גלית אבינועם.
משתתפים:
עו"ד דפנה קירו-כהן – מנכ"לית העירייה, עו"ד שולמית מנדלמן-כהן – יועצת משפטית לעירייה, רו"ח
ליאור בן טריה – גזבר העירייה, הילה קרופסקי עוזרי – דוברת, אינג' בועז גמליאל – מהנדס העיר,
ויקי דיין – מנהלת מחלקת רישום והקצאת נכסים , אילן קדוש – מנהל אגף שומה וגבייה ומנהל
הארנונה, ירון לוי – קב"ט, אלעד סויסה – סמנכ"ל נתיבי אילון, איתן סטנקובסקי – ראש אגף פרויקטים
א' חטיבת הרשת המטרופולינית נת"א, אבי לודריק ואינג' נדב לודריק – מנהלי פרויקט הקו הכחול.
חסרים: עו"ד דנה זלוטין – מבקרת העירייה
קישור לצפייה במהלך הישיבה: https://www.youtube.com/watch?v=BCzXQRwruE0
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
2
תוכן
סעיף מס' 1 – אישור התקשרות עם משרד התחבורה והבטיחות בדרכים וחברת נתיביי איילון
בהסכם מפורט לתכנון וביצוע של פרויקט הקו הכחול ..................................................... 5
סעיף מס' 2 – דרישת שליש מחברי המועצה .............................................................. 28
סעיף מס' 3 – אישור תיקוני פרוטוקול ישיבת מליאה מן המניין 07/25 מיום 26/8/2025 ..... 57
סעיף מס' 4 – אישור פרוטוקול ועדת הקצאות מיום 30-10-25 ....................................... 58
סעיף מס' 5 – שאילתות .......................................................................................... 62
סעיף מס' 6 – אישור פקחית .................................................................................... 72
סעיף מס' 7 – אישור הרכב יו"ר ומ"מ ועדת הנהלה ..................................................... 73
סעיף מס' 8 – החלטת מליאה לשימוש בכספי דיבידנד מתאגיד המים לתקציב הרגיל ........ 78
סעיף מס' 9 – פרוטוקולים של החלטת ועדת הנחות מארנונה (נזקק) מיום 25.8.2025
ומיום 15.9.2025 – מונחים על שולחן המועצה ...................................... 81
סעיף מס' 10 – אישור החלטות ועדת הנחות מיום 15.9.2025 להסדרי פשרה ומחיקת חובות
.......................................................................................................................... 82
סעיף מס' 11 – הצעות לסדר ................................................................................... 85
סעיף מס' 12 – נאומים מהמקום ............................................................................ 109
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
3
פ ר ו ט ו ק ו ל
שמואל בוקסר: ערב טוב. היום יש לנו הרבה אורחים, ברוכים הבאים. אני רק מבקש, אין זכות דיבור
לאורחים, אלא אם כן ניתנה להם זכות הדיבור. נא לא להפריע, תיהנו מהישיבה.
אני פותח את ישיבת המליאה מספר 9/2025 .יש לנו פה נציגים של נתיבי איילון עם לוח זמנים קצת
קצר ולכן ברשותכם, אנחנו מבקשים לשנות את הסעיפים בסדר היום ואנחנו צריכים רוב של 75% .
אנחנו מבקשיםבמקום ה סעיף הראשון להקדים את הסעיף של הקו הכחול. אם אין לכם התנגדות, אז
אנחנו נשנה את סדר היום בפרוטוקול. מקובל?
איתי דגן: אין לנו בעיה עם זה.
שמואל בוקסר: תודה רבה.
בעד: פה אחד.
החלטה: מסכימים פה אחד לשנות את סדר היום באופן שהסעיף העוסק בהסכם הקו הכחול יהיה
הראשון לדיון בישיבה זו.
שמואל בוקסר: ערב טוב לתושבות ותושבי נס-ציונה, ערב טוב חברי מועצת העיר.
היום הובא למנוחת עולמים סרן הדר גולדין, זכרונו לברכה. הדר נפל ונחטף במבצע צוק איתן. היום
ערכי היסוד המובילים את צה״ל - לא משאירים אף חייל מאחור, מהדדים בקול. בחלוף 4,120 ימים
אנחנו יודעים, לא שכחנו, לא ויתרנו ולא הפסקנו להילחם כדי שהמעגל ייסגר. עבור משפחת גולדין
היקרה, עבור עם ישראל כולו, הדר גולדין שב הביתה, יהי זכרו ברוך.
ובמעבר חד, הערב נעלה לאישור המועצה את הסכם הקו הכחול. נס-ציונה לוקחת חלק בפרויקט
הלאומי של רשת הסעות המונים ארצית, מהירה, נגישה, קלה ונוחה. אנחנו מישירים מבט אל אתגרי
העתיד, לא בורחים ולא מתחמקים. אנחנו זורעים היום את הפירות עבור כולנו ליום המחר. אנחנו
מבינים, שבעוד שנים לא רבות, לא ניתן יהיה לנסוע בכבישי ישראל ברכב פרטי. אנחנו יודעים שללא
פתרון תחבורתי מתקדם, נסיעה לתל אביב תהפוך עבור תושבי נס-ציונה לבלתי אפשרית. איכות החיים
שלנו היא גם היכולת להתנייד לערי גוש דן, מבלי לבזבז יום שלם רק על הדרך. נס-ציונה מרוויחה
פעמיים מהפרויקט הזה. בנוסף למטרונית חדישה , שמשנה לגמרי את חוויית הנסיעה , במסגרת
הפרויקט של משרד התחבורה אנחנו גם מחזירים את החיות, את הלב למרכז העיר. רחוב ויצמן יעבור
מהפך, חזות חדשה , צמחייה, שבילי אופניים , שבילי הליכה רחבים ומזמינים. המרכז הישן , שהיו
מגיעים אליו רק אם אין ברירה, יהפוך למרכז שוקק חיים ומזמין, שנעים לבלות ולקנות בו.
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
4
עוד במסגרת הפרויקט, התשתיות העירוניות עוברות שדרוג משמעותי. זה אמנם נסתר מהעין אבל
הכי חשוב לבטיחות וביטחון. מערכת הניקוז שלנו תתרחב ותשתדרג ותדע להתמודד גם עם מופעי
גשם עוצמתיים.
אני אומר כאן לכולנו בקול ברור, יש לנו דרך לעבור יחד כדי שיהיה כאן הרבה יותר טוב. משך העבודות
כשלוש שנים, במהלכם צפויים בעיר שיבושי תנועה, לא נוכל להתחמק מזה. גם כשיהיה פחות נוח,
גם כשיהיה פקוק יותר, אנחנו צריכים לזכור, שרק אם נאפשר הנחה של יסודו ת איתנים היום, נוכל
לשגשג ולצמוח מחר.
ולסיום, על פי התחזית - בסוף השבוע הקרוב צפויה לנו מערכת גשם ראשונה לחורף הזה. כולנו
מייחלים לגשמי ברכה, ביחד עם זאת, מכירים את האתגרים איתם נס-ציונה מתמודדת. שינויי האקלים,
מופעי גשם חריגים וסחף מי גשם, הזורם לעיר מערים אחרות. אני אומר כאן לכולם, צוות החירום
הרשותי ערוך ומוכן. אנחנו מתכוננים לחורף כל ימות השנה. היום יש לנו מעטפת הגנה עם ארבעה
מאגרי השהייה, המקיפים את העיר וקולטים את הגשם, בנס-ציונה, באר יעקב, ראשון לציון ורחובות.
מערך החירום שלנו מונחה , מערכת חיזוי לווינית וחכמה, יודע את סדר הפעולות. צוותי שפ" ע כבר
פועלים בשטח להבטחת זמינות פתחי הניקוז, ניקיון המרחב הציבורי, ומבצעים פעולות שונות כדי
להבטיח שגם בחורף הזה רחובות נס-ציונה יישארו יבשים.
ואני רוצה להוסיף עוד דבר, אישרנו לפני שבועיים בוועדה המחוזית מאגר השהייה נוסף של 280 אלף
קו" ב על הגבול בין באר יעקב לנס -ציונה ליד התחמ"ש. אנחנו מקווים שזה יפתור סופית את כל הבעיות
שנוצרות במעלה הזרם בצפון מזרח מבאר יעקב, וגם מהשכונות החדשות, שמקימים בראשון דרום
מזרח.
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
5
סעיף מס 1 – אישורהתקשרות עם משרד התחבורה והבטיחות בדרכים וחברת נתיביי איילון
בהסכם מפורט לתכנון וביצוע של פרויקט הקו הכחול
המצגת בנושא זה מצורפת בסוף הפרוטוקול
שמואל בוקסר: נמצאים איתנו כאן אלעד סמנכ" ל נתיבי איילון, ואיתן מנהל אגף בנתיבי איילון, שאחראי
למעשה על כל הפרויקט אצלנו. הם יציגו לנו עכשיו את הפרויקט, אחר כך אנחנו נשאל שאלות, לאחר
מכן ניגש לדיון ולהצבעה. אלעד, בבקשה.
אלעד סויסה: אני אלעד סויסה, סמנכ" ל הרשת המטרופוליטנית בחברת נתיבי איילון. חברת נתיבי
איילון, חברה ממשלתית, זרוע ביצוע של משרד התחבורה. ההתמחות של החברה היא בעיקר בטווח
המטרופוליטני העירוני, כל הפרויקטים שקורים בתוך הערים בהיבטים של תחבורה ציבורית ו מתן
אלטרנטיבה לרכש הפרטי. אחד מפרויקטי הדגל של החברה - הקו הכחול. בנוסף, אנחנו מקדמים גם
את קו החום , שחוצה את ראשון לציון ממזרח למערב, נתיבים מהירים על כביש 20 עם חניוני ענק
בכניסות לכביש 20 ,שבילי אופניים כולל בעיר נס -ציונה, ומקדמים גם בכל מטרופולין , עובדים גם
במטרופולין חיפה , מקדמים תוכניו ת אב באזור באר שבע . אז ההתמחות שלנו זה הטווח העירוני
ותחבורה ציבורית.
הקו הכחול זה מערכת הסעת המונים מבוססת מטרונית. מי שמכיר את המטרונית מהצפון, אבל הדגם
המשודרג שלה, גם מבחינת כלים, גם עם מערכת ניהול התנועה, והוא ייסע מצומת ביל" ו בדרום, יחצה
את רחובות על רחוב הרצל , נס-ציונה. במחלף ראשונים יש פיצול בין שני קווים, קו אחד עולה על דרך
איילון, 431, עדמתחם אליפלט או סבידור, זה עדיין בבחינות של ביקושים. והקו השני ממשיך עד בית
דגן, חוצה את ראשון לציון , דרך המכבים 44, כביש 20 ועד מרכז תל אביב, עד סבידור מרכז.
כן צריך להגיד , שמבחינת הביקושים שלנו , של הפרויקט , צריך להכיר שמ ירב הנסיעות הן דווקא
פנימיות בתוך השפלה. זה מפתיע, הרבה אנשים בטוחים שכולם רוצים להגיע לתל אביב, אבל במקרה
הזה אני רוצה להגיד לכם, שרוב הנסיעות הן פנימיות בתוך השפלה.
הפרויקט הוא פרויקט לאומי של המדינה, שנס-ציונה בראשות ראש העיר והמנכ" לית נרתמו לפרויקט
הלאומי הזה. כמו שאתם רואים, הוא חוצה רשויות, בסוף זה לא החלטה של עיר אחת, ובסוף זה חוצה
רשויות ובטח נס-ציונה, שהיא באמצע, אז היא מפתח עבור הפרויקט הזה.
מלבד הנושא התחבורתי של הפרויקט, וזה באמת אפשר פה להחמיא לראש העיר ולמנכ" לית, אנחנו
משדרגים את כל התשתיות בתוואי הפרויקט . מדובר פה בשדרוג תשתיות מקצה לקצה, גם בהיבטים
של ניקוז, הטמנת רשת החשמל, לא יהיו יותר ברחוב ויצמן עמודי חשמל, וכל רשת החשמל הופכת
להיות תת קרקעית. מערכת הניקוז משודרגת בהיקפים של מאות מיליונים , רק עבור העיר . עבור
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
6
הפרויקט התחבורתי לא הייתי צריך לשדרג ברמה כזאת את מערכת הניקוז. זה מובלי מים אדירים
בשתי הכניסות, באמת שדרוג מלא.
צריך להכיר, שכל הכלים הם כלים חשמליים. כל התחבורה היא חשמלית במאה אחוז. לא יהיו כלים
דיזל באירוע הזה. היתרון הגדול מאוד של המערכת, שהיא מנוהלת. היא נותנת תדירות מאוד גבוהה,
כל כלי עובר בין 4 ל-6 דקות בתשתית, והתדירות הזאת מייצרת אמינות לאנשים. בן אדם לא צריך
לתכנן את הנסיעה שלו, הוא פשוט מגיע ויכול להשתמש במערכת, בלי להתחיל לתכנן מתי הוא מגיע
ואם הוא פספס, אז עכשיו לחכות.
שמואל בוקסר: נמצאים איתנו גם אבי ונדב לודריק, מנהלי הפרויקט מהצד שלנו. פרויקט בסדר גודל
כזה של חצי מיליארד שקל, אנחנו חייבים להיות שם ולבצע מעקב שוטף, גם להתווכח כשצריך וגם
לעמוד על המקח כשצריך. הם עובדים כמובן יחד עם מהנדס העיר, בועז.
שירי פרנצי-כהן: הם מנהלי הפרויקטים מאגף ההנדסה?
שמואל בוקסר: לא, הם חיצוניים. אישרנו את התב"ר עבורם. פרויקט בסדרי גודל כאלה, אי אפשר
להשאיר בלי שהצד שלנו יהיה מפוקח לחלוטין. דרך אגב, נת"א משלמים חצי מזה.
איתן סטנקובסקי: אני אמשיך את אלעד בכל ההיבט מהות הפרויקט, ומה הפרויקט כולל גם בעיר נס-
ציונה וגם בראשון. כמו שאלעד ציין את זה, בסוף בשביל לייצר מערכת תחבורה ציבורית, אנחנו לא
צריכים לבוא לשדרג רגע את כל המערך התת קרקע וגם מעל הקרקע. במאמץ מאוד מוגבר של חברי
העירייה וגורמי המקצוע , באמת הם התעקשו, שככל ו עושים פרויקט בנס-ציונה בהיבט כזה גדול של
כסף, הם רצו שבאמת פעם אחת אנחנו נבוא, נעשה את העבודות, נפתח את הכביש, נשדרג את כל
המרחב מקצה לקצה, אם זה מתת-הקרקע של ניקוזים , שאפשר גם היום כבר לראות שיצאנו בקידומי
זמינות בשביל באמת להקדים את החורף שבא עלינו, שיש מובל ענק בחלק הצפוני של העיר, מובל
ענק בחלק הדרומי. אנחנו רוצים עוד מעט גם להיכנס לעשות עוד מובל, שיחבר את כל התשתית של
נס-ציונה בדחיקה, שהיום ציר ויצמן הוא די בשיפוע עילי, שככה אי אפשר לחפור, ואנחנו בעצם מחברים
את כל נס-ציונה בתשתית תת-קרקע של מובל, שאמורה להתחבר לכל המאגרים שראש העיר ציין. אז
זה משהו שהיה תנאי מאוד מאוד הכרחי של ראש העיר מול משרד התחבורה.
מעבר לכך, גם נושא ההטמנה, שנכון היום בציר ויצמן הציר כבר מוטמן, אבל בסוף נס-ציונה, הגבולות
שלה הם גם צפונית לוויצמן וגם דרומית לוויצמן, וההתעקשות שלו הייתה, שגם אם נכנסים לפרויקט ,
אז גם מטמינים שם, שלא יהיו עמודים, וכל השנאים שהיום נמצאים על העמודים, כמו שאתם רואים
אותם, ייכנסו לחדר מיוחד ובאמת המרחב יהיה נקי, גם מבחינה בריאותית וגם ברמת הראות של
האנשים.
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
7
כל הכליםשיסעו על רחוב ויצמן הם חשמלים 100% .כמובן אנחנו מפחיתים את זיהום האוויר במרכז
העיר, וכמובן גם את הרעש. אנחנו גם יוצרים שביל אופניים אורכי מצומת ביל" ו בדרום ועד בית דגן
בצפון. כלומר, זה שביל אופניים אורכי של 15 קילומטר, ללא צורך של ירידה לכביש, עם העדפה גם
לרוכבי האופניים.
אלעד התחיל לציין מה זה הקו הכחול. הקו הכחול זו מערכת שהיא מנוהלת. כלומר, מאחורי כל מרכב
מטרונית יושב בן אדם מאחורה, שבודק ומתזמן לו שכל 4 דקות הוא מגיע, או 6 דקות, וככל והוא לא,
הוא נקנס. לכן זו מערכת שונה מאוטובוס שאתם מכירים היום. זה מישהו שעומד כל היום אחרי הנהג
ומסתכל עליו מתי הוא מגיע.
מבחינת חזות המרחב - כל התוכניות וכל גורמי המקצוע מסתכלים על הפרטים הכי קטנים של המרחב
העירוני ומה הולכים לקבל. בסוף היום משרד התחבורה מציב סטנדרט מסוים, שהוא רוצה לעשות בכל
הרשויות. אחד מהדברים שעיריית נס-ציונה, נקרא לזה, עיכבה והתעקשה איתנו, זה להגדיל ולשדרג
את הסטנדרט, ולאו דווקא מה שמשרד התחבורה הציב לו. אז פה באמת אפשר להגיד כל הכבוד
לראש העיר על הדבר הזה .
כמו שגם ציינו, חלק מהדברים שגם עיריית נס-ציונה מקבלת וגם חלק מהמערך של פרויקט הקו הכחול ,
כמובן אנחנו משדרגים את כל מערך התאורה לאורך הציר, כמובן משני הצדדים. אנחנו תמיד עובדים
לפי התקנים ולפי חישובי תאורה שנדרשים. גם תאורה לצד הכביש , גם להולכי הרגל וגם לרוכבי
האופניים.
מבחינת האכיפה וכל נושאי מערכת הפיקוח העירונית – אז כמובן אנחנו משדרגים את כל המערך הזה
עם מצלמות חכמות, שיכולות לנתר מרחוק, ולאו דווקא צריך את המפקח בשטח, אפשר לעשות את
הזה בצורה מאוד מאוד חכמה . כמובן שכל הרמזורים וניהול התנועה הולך למערכת ניהול תנועה
מטרופוליטנית. אנחנו מציבים עוד מצלמות ביטחון גם לאורך הציר, כמובן גם בתחנות עצמן של ציר
המתע"ן, וגם מחוץ, יהיו מצלמות, שאפשר יהיה לראות ולנתר פעילות של האנשים. וכמו שאמרנו,
שהציר הזה מנוהל, אז יש גם חברה שיודעת מהר מאוד להפעיל את כל גורמי הביטחון, ככל ויש
איזשהו אירוע מסוים.
אחד הדברים שראש העיר עצר אותנו במהלך הדרך, ואני חושב שגם היה דיון מאוד מאוד רחב על זה,
שאנחנו יצאנו לכנס תושבים ומשרד התחבורה הציע במסגרת הנת"צ להשתמש במעקף של מניין
הראשון ועמק השושנים ויצחק רבין . וההתעקשות של ראש העיר , שאמר שהוא לא מוכן שמשרד
התחבורה יתבסס על צירים קיימים, כי בסוף זה לא נותן שום מענה, ובאמת הוא נתן את הפתרון ללכת
ולפתח את פרויקט הנפת הדגל עם החיבור לעמק ושביט. זו ההתעקשות של ראש העיר והוא באמת
קיבל במסגרת ההסכם. המכונות כבר בשטח, אנחנו כבר התחלנו שם את הביצוע. הציר הזה אמור
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
8
להיפתח עם הקו הכחול במקביל ואפילו טיפה לפני, ככה שבאמת הכל ייפתח במקביל ויהיה פתרון גם
לרכב הפרטי וגם לתחבורה הציבורית בצורה טובה מאוד.
שמואל בוקסר: אני באמת רוצה להודות לנתיבי איילון כמובן, ולמשרד התחבורה ולשרת התחבורה,
שנתנו דעתם ונענו לבקשותינו. רק לסבר את האוזן, הפרויקט הזה עולה כמאה מיליון שקל, שבאמת
באו לקראתנו . במקום להעביר את התנועה העוקפת של ויצמן בתוך העיר , להוציא אות ה החוצה
ולעשות פה כביש כמו הנפת הדגל, שישה נתיבים עם החיבורים לרחוב שביט, ההמשך שלו, ועם שדרוג
תרמ"ג עד לשם, וארבעה נתיבים דרך שדרות העמק עד רבין, כדי באמת להעביר את התנועה, שפעם
עברה מרחובות לראשון, או תל אביב דרך נס-ציונה, להעביר אותה החוצה לכביש 42 .באמת תודה
רבה לכל אלה שעסקו במלאכה.
שירי פרנצי -כהן: יש לי שאלה לגבי התנועה דווקא לכיוון רחובות, למה לא עשו איזשהו חיבור לכביש
עוקף רחובות?
איתן סטנקובסקי: יש. זה נמצא בתכנון מאוד מפורט והוא צפוי לצאת לביצוע שנה הבאה. את מדברת
על הארכה של 423 .
שמואל בוקסר ברבעון הראשון של 2026, המשך 423 ,מתחילים את הכביש הזה. דרך אגב, מכיוון
רחובות כבר התחילו את הביצוע.
שירי פרנצי-כהן: כי אני אומרת, כל התנועה מנס-ציונה לכיוון רחובות כבר היום מאוד מאוד פקוקה.
שמואל בוקסר: אז התחילו.
איתן סטנקובסקי: היום זה נעצר ב-423 ,בהנפת הדגל, והיום חלק כבר התחילו ביצוע ויש גם המשך
ביצוע, שהוא אמור להתחבר לפארק המדע, לבגין.
שמואל בוקסר: לרגל של בגין, ברחוב המדע כשפונים לבגין, מתחת לרכבת יש פניה ימינה, בדיוק
משם כבר התחילו לעבוד.
שירי פרנצי-כהן: ואז כל התנועה תתנקז לרחוב המדע?
שמואל בוקסר: לא. לעוקף המזרחי של רחובות. הפרויקט הזה זירז את ההחלטה. הייתה החלטה
במשרד התחבורה לבטל את הפרויקט הזה. זה פרויקט ענק, צריך להזיז את הרכבת, עסק מורכב
מאוד.
נעמי חסון: יש איזה חיבור גם לצד המערבי?
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
9
שמואל בוקסר זה החיבור.
נעמי חסון: לא, לעוקף המערבי של רחובות, לאזור כיבוי אש.
שמואל בוקסר: לא, מה פתאום. זה לא קשור בכלל.
איתן סטנקובסקי: זה לוקח אותך ל-42, אוצפונה או דרומה.
שמואל בוקסר: כן. זה לוקח אותנו לכביש יבנה.
איתן סטנקובסקי: אז כמו שציינתי קודם , אחרי משא ומתן מאוד מאוד עיקש עם גורמי המקצוע , משרד
תחבורה אומר אני מתקצב סטנדרט מסוים, עיריית נס-ציונה באמת התעקשה על כל היבטי השדרוג,
גם של סטנדרט ברמת ראות הרחוב, גם ברמת פינות ישיבה בכל מיני אזורי שצ" פים כאלה. שדרוג
רחובות, שנמנים לכל הפרויקטים, וכמובן מערכות השדרוג של ניקוז והגדלת קטרים לאורך כל הציר.
שמואל בוקסר: המדינה משקיעה אצלנו בערך מאה מיליון שקל לשדרוג מערכות הניקוז. גם אם תראו
על יד פארק הספורט מובל חדש שבנו, המובל שהולך להיות מתחת לציר רבין והפנייה מרבין לכיוון
נחל נס -ציונה מערבה. המעבר מ המובל המזרחי , שמצד מזרח לכביש לרחובות , עם חציה מתחת
לכביש, לכיוון נחלת ראובן, ויהיה חיבור נוסף למובל החדש שהם עשו מצד מערב לכביש רחובות,
מתחת לכביש, לפנות מים מראשון גם למובל הזה.
איתן סטנקובסקי: אז כמו שציינו, עלות הפרויקט ספציפית בנס-ציונה זה 450 מיליון שקל, שמשרד
התחבורה משקיע פה בעיר ויש השתתפות של העירייה בנושא שדרוג חלקי של הסטנדרט, מעבר למה
שמשרד התחבורה מתקצב, בעלות של 12.7 מיליון. זה הפירוט הרחב, כמו שציינתי.
שמואל בוקסר: מעבר לשדרוג הנראות של רחוב ויצמן, אנחנו מרחיבים את מערכת הניקוז. אנחנו
רצינו להגדיל את מערכת הניקוז שקיבלנו, להיות on the safe side ,כיכמו שאתם יודעים, מזרחה
מאיתנו ממשיכים לבנות , אז את המובל שהולך מתחת לכביש , להגדיל ב כמעט פי ארבע. בנוסף,
המובלים שאמרתי לכם המצטלבים, ואנחנו נותנים להם את רחוב שביט, שהוא שלנו, אנחנו מממנים
את השדרוג שלו, כי אתם יודעים, זה רחוב שנסלל רק שכבה אחת, אין שם חניות. מי שהולך לרחוב
שביט, הוא רואה מה הולך שם על יד בנייני המדע. עד היום לא אכפנו שם, עד שלא נסדר את זה.
והחלטנו לעשות את זה עם נתיבי איילון כקבלן, כי הוא עושה מצד אחד, אין סיבה להכניס לשם שני
קבלנים. ועכשיו אני יכול להגיד לכם, אחרי שגמרנו את המשא ומתן, ש הצעת המחיר שלהם הייתה חצי
מיליון שקל פחות ממה שזה עולה לנו.
שירי פרנצי-כהן: ה - 12 מיליון שקל זה מתב"רים?
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
10
שמואל בוקסר הכל תב"רים, בוודאי. רחוב שביט, נדמה לי שכבר יש לו תב"ר, אם אני לא טועה, אבל
אם לא, נעשה תב"ר.
גלית אבינועם: ה-12 מיליון שקל זה בעצם על פי הנספח
שמואל בוקסר: כן, בוודאי.
גלית אבינועם: זה לא תב"רים אחרים.
שמואל בוקסר: לא.
דפנה קירו-כהן: זה תכולת העבודות. היא שאלה מה המקור התקציבי, זה יהיה תב"ר.
איתי דגן: ש אישרנו כבר, לא?
דפנה קירו-כהן: כן, אבל אני לא יודעת אם בדיוק ה סכום הזה. אני אעביר את זה, ברשותכם, לצד
המשפטי. היות ויש עבודות עירייה , שאנחנו מבקשים מהקבלן הזה לעשות , אנחנו פונים למליאה
ומבקשים בקשה לפטור ממכרז לעבודות העירייה, כפי שמפורט בנימוקים המקצועיים , ששלחנו לכם
בחוות הדעת המקצועית.
שמואל בוקסר: אבל לפני כן, אם יש למישהו שאלות.
נאור ירושלמי: בחוות הדעת המקצועית נאמר כאן, ששיתוף הפעולה הזה יאפשר לקצר את לוחות
הזמנים. ואני שואל - מכמה לכמה? מה הצפי?
דפנה קירו-כהן: 12.7 ,זהחלק מהנימוקים. נדב או אבי יוכלו לספר מה קיצור הזמנים, שכתוצאה מכך
שאנחנו עובדים יחד איתכם בשיתוף פעולה, אנחנו נוכל לקצר.
גלית אבינועם: אני רוצה להבין, אתם תבצעו את העבודות של העירייה? אתם הקבלן המבצע, גם לזה
וגם לעבודות העירייה?
איתן סטנקובסקי: כן. אני אסביר, אם אבי יצטרך, הוא ישלים. בגדול, אנחנו באותו תוואי שטח כבר
עובדים. בסוף יש המון תקורות שאנחנו כבר לקחנו עלינו, ואתם בסוף לוקחים רק את הדלתא. לדוגמא,
אם פרסנו כבר הסדר תנועה, ההסדר הוא על חשבוני, כי אני עושה אותו עבור העבודות שלי, אני מניח
כבר שני צינורות, לצורך העניין, ואתם ביקשתם להניח עוד צינור, אז אני את החפירה כבר שילמתי,
את שני הצינורות שילמתי, אתם בסוף שילמתם רק את עוד צינור ששמתי בתוך החפירה, כי אתם
ביקשתם עוד צינור. אז חסכתם גם את החפירה, גם את הסדר התנועה וגם את התקורות של האתר
עצמו.
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
11
נאור ירושלמי אז אנחנו ייעלנו את המהלך.
איתן סטנקובסקי: כן.
(מדברים ביחד)
איתן סטנקובסקי: בסוף, לפני הכסף מה שחשוב להבין פה והוא הכי קריטי, והוא גם דובר בהיבט של
כל התשתיות, בסוף אנחנו רוצים לפתוח פעם אחת. וזה נכון שהעירייה ראתה לנכון גם לשים צרכים
עתידיים, גם צרכים עכשוו יים. זאת אומרת, כבר פעם אחת פותחים ועכשיו בראיה עתידית, שלא יצטרכו
לפתוח שוב את האזור הזה , ואנחנו חושבים שזו החלטה נבונה, בעיקר עבור הציבור.
נעמי חסון: אז אתה דיברת על הכספים, אבל פה נשאלה שאלה על לוח זמנים.
איתן סטנקובסקי: הוא שאל איך זה מקצר את לוח הזמנים, אז הסברתי. בסוף שאני עובד שם, אני
כבר עובד שם.
שמואל בוקסר: אני אסביר. הוא כבר שם. אנחנו בשביל לעבוד צריכים להוציא מכרז ספקים, להביא
קבלנים, להראות להם,
נעמי חסון: כן, כמה היה צפוי וכמה זה קוצר, בערך ?
שמואל בוקסר: לא, זה לא קוצר, זה לא הוארך. בתחום הזמן שלהם הם עושים גם את זה. אם אנחנו
נעשה אחריהם, זה יהיה סיפור ואנחנו נעכב.
גלית אבינועם: האם אנחנו לקחנו איזשהו אומדן שלנו על מנת להבין שה-12 מיליון שקלים האלו הוא
בסדר גודל הגיוני?
שמואל בוקסר: אני אמרתי, רק לשביט, הערכת התקציב שלנו הייתה חצי מיליון שקל גבוהה מההצעה
שלהם.
איתן סטנקובסקי: כלומר, יותר יקרה. הוא לקח הצעת מחיר מקבלן עירוני, לעומת מה שאנחנו שלחנו,
וההצעה שהוא קיבל מהקבלן העירוני, חצי מיליון שקל יותר יקר ממה שאנחנו שלחנו, רק על שביט.
גלית אבינועם: אז קיבלנו הצעת מחיר אחת או שלוש?
דפנה קירו-כהן: לא, עשינו חישוב אומדני, יש את זה בחוות הדעת.
שמואל בוקסר: עשינו אומדנים, עוד לא יצאנו למכרז.
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
12
איתן סטנקובסקי חברת נתיבי איילון בסוף זו חברה ממשלתית, אנחנו בסוף גם כפופים לחברות
בקרה ממשלתיות, אז כמובן כל דבר שאנחנו עושים, כל תוכנית, אנחנו נאלצים להביא כמובן מתכננים ,
שמכינים כתב כמויות, עוברים את כל הבקרות, גם מטעם משרד התחבורה, ובסוף אנחנו שולחים את
מה שעולה לנו. אנחנו לא חברה רווחית. אז מה שעולה לי, אני בסוף שולח לעירייה. כמובן שפה יש
את הקבלן, אותם מחירים שאני זכיתי במכרז הקבלני , העירייה משלמת גב לגב. סתם לצורך העניין,
אם עיריית נס-ציונה הייתה רוצה לעשות את עבודות הניקוז, שאנחנו עושים עבורה, היא הייתה צריכה
לשלם 100 מיליון ולא 12.7 מיליון כלומר, זה הדלתא אם היא הייתה עושה את זה לבד.
שמואל בוקסר: מ-12.7 שילמנו אולי 2 .
איתן סטנקובסקי אמרתי באופן נקודתי.
שירי פרנצי -כהן: מה קורה אם לא עומדים בזמנים? יש לוחות זמנים שאתם מתחייבים אליהם? כי זה
ידוע במדינת ישראל, אפשר לראות את זה ברכבת הקלה ובכל מיני מקומות אחרים, שלא עומדים
בזמנים.
נעמי חסון: הוא דיבר על סביבות שלוש שנים.
אלעד סויסה: נכון. אז הפרויקט באמת מתוכנן לשלוש שנים. כן יש לנו כל מיני מנגנונים, גם כלפי
הקבלן וגם כלפי העירייה, כל מיני נקודות, נקרא לזה אל חזור, יציאה, וגם כמובן מנגנוני קנסות כלפי
הקבלנים. כמובן, גם כתוב בהסכם, כל מקטע שאנחנו רוצים להיכנס, אז אנחנו צריכים לדווח לראש
העיר, לקבל הסכמתו, להראות לו את כל תוכנית העבודה והכול. וכרגע אנחנו בסדר גמור.
שירי פרנצי-כהן: יש לך להציג זמנים בכל מקטע, מה הצפי?
אלעד סויסה: כן, הכל בצורה מפורטת.
שמואל בוקסר: זה פרויקט של 2.7 מיליארדשקל. עובדים בו שלושה קבלנים, לא אחד. ברחובות
קבלן, נס-ציונה קבלן, ראשון קבלן, וכולם עובדים ביחד.
שירי פרנצי-כהן: אני אשמח לראות את הגאנט, אם אפשר להביא את זה למועצה, או בדרך אחרת.
שמואל בוקסר: כן, אין בעיה. אנחנו נעשה עדכונים תוך כדי, בוודאי.
גיל אנוקוב: אני עברתי ברפרוף על החוזה, ב-48 שעות לא הספקנו
דפנה קירו-כהן: זה נשלח לך שבוע מראש בדיוק בגלל המורכבות של זה.
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
13
גיל אנוקוב פספסתי. זו שאלה ליועצת המשפטית, זה נראה לי כמו חוזה אחיד שהועבר לכל הרשויות
המקומיות. אני יודע שיש איזה עניין משפטי עם חוזים אחידים , צריך לאשר את זה או לא לאשר את
זה.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: אנחנו כבר כשנתיים בישיבות מול הייעוץ המשפטי של נת"א. עשינו את
זה בהחלטה, קודם כל, של כלל היועצים המשפטיים, אנחנו מכירים טוב את איתן בזכות זה, למרות
שאני לא על הצד המקצועי, כי היינו בישיבות ארוכות. אנחנו בסיפור הזה מול הייעוץ המשפטי, כל
הרשויות ביחד, רשויות הקו הכחול והקו החום. אנחנו מדברים על שבע רשויות. קודם כל אמרו לנת"א,
אתם רוצים לעשות חוזה אחיד? אז בואו שבו עם כולנו, ואנחנו כולנו נדבר. נכון שנת"א אמרה תראו,
יש כאן החלטת ממשלה, ואנחנו עושים הפקעה של הקו ויש לנו את הזכויות, אבל הם בהחלט דיברו
איתנו. אנחנו עברנו הרבה גרסאות, תיקונים ודרישות, שהיו גם דרישות לכלל הרשויות, כשראינו את
הדברים בהסכם ואמרנו אנחנו לא נסכים לחד-צדדיות הזו, להנחתה הזו, לכל מיני דברים שאנחנו ראינו
שקיימים בחוזה, והיה נראה לנו שמאחר ונת"א ניסחה אותו, הוא יותר מדי ח ד-צדדי. הייתה המון נכונות
מצד נת"א, ואני יכולה לומר שגם בסוף כל רשות ורשות עשתה את ה-fine-tuning שלה, והיו לנו גם
ישיבות שהן ישיבות נס-ציונה ואנחנו הערנו כל מיני הערות, והגענו להסכמות, שקשורות גם לנתונים
העירוניים אצלנו, וגם לדרישות שאנחנו עמדנו עליהן, ובהנחיית ראש העיר, שזה " ייהרג ובל יעבור" .
אז בהחלט היו הרבה מאוד גרסאות, הרבה מאוד שעות ישיבה משפטיות, וזה המוצר אחרי כל העניין
הזה, ועל זה יש את הרובד של כל הנספחים המקצועיים, שגם על זה נערכה במקביל מערכה שלמה
מול הגורמים המקצועיים, ש היא עוד לא הגיעה לסיומה המלא. אנחנו עוד בהרבה מאוד דברים בסגירות
מקצועיות, אבל מה שאתם רואים פה, הנוסח הזה, הוא נוסח שעבר הרבה מאוד דיונים ואני יכולה
לומר, שניסינו למקסם את היכולת של הרשויות המקומיות מול נת"א, גם בייעוץ המשפטי הפנימי
והחיצוני, וגורמי המקצוע שלהם בהרבה מאוד הביטים וזה לאחר הרבה מאוד עבודה ואני יכולה להגיד
לכם שהתוצאה לא רעה בכלל.
שמואל בוקסר: אני רוצה להוסיף עוד דבר, אני ישבתי בכל צמתי ההחלטה, כי בסופו של דבר מישהו
צריך להחליט, הם אומרים ככה, אנחנו ככה. והדבר היפה פה, אנחנו חתומים אחרונים. ראשון חתמו
כבר, רחובות חתמו כבר, אנחנו רק עכשיו הבאנו את זה לחתימה. אנחנו הרווחנו מההתכת שות שהיתה
שם. כל מה שהם קיבלו בדרך, אנחנו קיבלנו, פלוס הדברים שהם נס ציוניים נטו. כל מה שיש פה זה
נס-ציונה נטו. כביש הנפת הדגל, 100 מיליון, של נס-ציונה. אני אגיד משהו שנת"א אמרו לי לא להגיד,
אבל ראשון כבר חתמו על החוזה. אצלנו זה היה 450 מיליון, בראשון לציון על קטע כמעט 50% יותר
ארוך, עלה פחות למדינת ישראל.
גיל אנוקוב: האם לחוזה הזה יש סנקציות כנגד נתיבי איילון במקרה שחס וחלילה הם לא עומדים בלוח
הזמנים?
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
14
שמואל בוקסר טוב שאתה לא מחייך כשאתה אומר את זה. אתה יודע איך זה במדינה, אם חלילה
מחר יש מלחמה וכו'.
דפנה קירו-כהן: אני אענה כך, כמיטב יכולתה של רשות מקומית מול המדינה, מקסמנו את האפשרויות
שלנו.
שמואל בוקסר: היינו עם ראשון ורחובות, ו הרבה יותר גדולים מאיתנו, מה שהם השיגו, אנחנו השגנו.
דפנה קירו-כהן: להגיד לך שבסוף הם לא יכולים לקבל החלטות, לא. אבל כן הגענו להסכמה, למשל,
שככל שהם נכנסים למקטע ומסיבות כאלה ואחרות הם לא עושים, אז הם משיבים את המצב לקדמותו,
כדי לא להיתקע באמצע הנתיב, כשהם הולכים ואומרים לך שלום. אז היו הרבה מאוד דברים, ולזכותם
ייאמר, שהרבה מאוד מהדברים הלכו לקראתנו, בגבולות של מה שניתן.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן : הייתה הרבה ציניות וחשדנות, אבל אני גיליתי שהיא הדדית. זאת אומרת,
גם נתיבי איילון אמרו אנחנו צריכים להבטיח את עצמנו מפני שרירות של הרשות המקומית. אתם
יכולים לעצור אותנו, יש לנו פה תקציב מדינה מאוד גדול, אנחנו מצפים שתשתפו פעולה, אנחנו רוצים
שאינטרסים מקומיים לא יגברו על האינטרסים של המדינה. זאת אומרת, בעניין הזה גילינו שגם מולנו
יש הרבה טיעונים, אבל אנחנו באנו בהחלט עם הרבה מאוד חשדנות סביב העניין הזה.
איתי דגן: מי הקבלן המבצע?
אלעד סויסה: בנס ציונה זה אורון.
גלית אבינועם: כמה השגות. איך נתמודד עם תוספת התנועה ברחובות ההיקפיים, המניין הראשון,
עמק השושנים וכן הלאה? איזה מענה יהיה לעסקים בויצמן בתקופת הבנייה? בסעיף 4.11 בחוזה
שקשור לאחריות שלכם לבעלי עסקים שבתחום העבודות, האם יהיה רק שטח התארגנות אחד? ראיתי
את המגרש שבחרתם ואני מברכת על זה, הוא באמת מאוד מרוחק משטחי מגורים, אז נהדר. אבל
השאלה אם יש עוד שטח התארגנות בויצמן? בתצ"א שצורפה לחומרים נראים עצים בשטח הזה, אני
מבקשת לדעת האם יעקרו עצים כדי לפנות את השטח? בנספח ז'(2) יש שדרוג של חומרי הגמר
הסטנדרטים, מה שנכנס למסגרת של ה-12 מיליון שקלים, בעלות של מיליון וחצי, זה עבודות של נס
ציונה, אם ניתן להימנע מהשדרוג עקב מצבה של הקופה הציבורית, שזה נושא לדיון שיגיע בהמשך
של המליאה. ראיתי שמדובר בשדרוג של ריצוף מדרכות, ועל פי בחינה של הסטנדרט שאתם נותנים,
מאוד מאוד דומה למה שביקשתם, והשאלה אם אנחנו צריכים להוסיף עוד מיליון וחצי לטובת הנ"ל.
ושאלה נוספת בהקשר לריצוף, האם ניתן להוסיף ריצוף מנקז במדרכות לטובת הגברת חלחול מי נגר
ויצירת תעלות נטיעה המשכיות לאורך ציר ויצמן, מה שיגרום לעצים לשגשג במקום בור נטיעה. בור
נטיעה, זה מה שהעליתי בהצעה לסדר באוגוסט 2024 .בנספחי"ב, בעבודות לילה, סעיף 5 ,רשום
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
15
שעבודות לילה יהיו באישור משטרה, אני מבקשת שעבודות לילה יהיו דרושות אישור של ראש העיר
או מהנדס העיר, ויכללו חובה של יועץ אקוסטי של הפרויקט ב-on call. כלומרכאשר יש on call ,זה
בעצם אומר שהוא יהיה זמין למדידת רעש תוך שעתיים, אתה יודע מה זה. היועצים יודעים מה צריך
לעשות על מנת לפתור בעיה אקוסטית ברגע שיש תלונה על מטרד רעש, בגלל שזה על ציר עמוס
במגורים. בכללי, אני רק אגיד שאמורות להתחיל חפירות של רשות העתיקות בתוואי של ההמשך של
כביש הנפת הדגל, וכולנו נשמח שתשתפו אותנו, מה הממצאים ובדוח של רשות העתיקות שיצא בעניין,
ועל פי הבדיקה הראשונית יש שם ממצאים מהתקופה הביזנטית והרומית. זה חתיכת עניין.
שמואל בוקסר: אני אגיד רק על השדרוג. כל השדרוג בא מתקציב הפיתוח. תקציב הפיתוח בכלל לא
מתחבר לתקציב השוטף, ושם אין לנו שום בעיה. אני חושב כשאנחנו הולכים לעשות פרויקט של חצי
מיליארד שקל, והולכים לחדש את כל מרכז העיר, אז אנחנו נשאר עם ריהוט של סטנדרט?
גלית אבינועם: לא, זה לא ריהוט, רשום כאן ריצוף מדרכות ואבן גן במעקף. אלה שני הדברים שעולים
מיליון וחצי ?
שמואל בוקסר: ממש לא, זה עולה הרבה יותר.
גלית אבינועם: זה מה שהוגש לי על פי 140(אשאלתי מה סטנדרט ששודרג.
שמואל בוקסר: אין בעיה, תצביעי נגד התוכנית.
גלית אבינועם: לא, אני מבקשת תשובות.
שמואל בוקסר: לגבי שטח התארגנות - יש שני שטחי התארגנות, לא אחד. בתוך ויצמן בטח שלא יהיה
שטח התארגנות, גם אין מקום.
גלית אבינועם: צוין כאן במפה שטח התארגנות אחד. אז מה נכון?
אלעד סויסה: יש את שטח המינהלת, מה שראית. ויש עוד אחד סמוך לספורטק, ששמו שם את
המשרדים.
גלית אבינועם: אבל רכבים בחניון, זה גם במגרש מרוחק.
אלעד סויסה: כן.
גלית אבינועם: ולגבי עבודות לילה ויועץ אקוסטי?
אלעד סויסה: עבודות לילה גם מותנה ב אישור של העירייה כמובן . יש יועץ אקוסטי שמלווה את
הפרויקט, אין בעיה.
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
16
גלית אבינועם לא, לא מלווה, On call .
אלעד סויסה הוא זמין לפרויקט בכל עת 24/7 .ככל שיש עבודות לילה, אנחנו מתאמים איתו מראש,
כדי שהוא ידע להיות זמין עבור עבודות הלילה הספציפיות האלה. שוב, אני חוזר, שעבודות לילה זה
לא רק באישור משטרה, זה מותנה גם בכל גורמי המקצוע בעיר.
גלית אבינועם: רשום בחוזה " רק באישור משטרה" .
אלעד סויסה: אז כנראה זה מופיע באחד הנספחים , אבל זה כולל אישור של גורמי המקצוע בעירייה.
בגדול, העבודות ה ן על פי חוק שעות עבודה, אנחנו לא חורגים מזה בלי אישור של גורמי המקצוע
בעירייה.
גלית אבינועם: האם ניתן, לפי מה שאתה אומר, להוסיף שיש יועץ אקוסטי on call בחוזה?
אלעד סויסה: לא.
גלית אבינועם: ועבודות לילה באישור ראש עיר או מהנדס העיר?
שמואל בוקסר: לא צריך. זה מופיע ואם הוא אמר שיש, אז יש.
אלעד סויסה: זה מופיע באחד הנספחים כנראה.
איתי דגן: אני שאלתי אותך לגבי הקבלן. אני שואל מה נעשה עם העיר. אותך אני שואל, ויצמן 3 שנים
אמור להיות הרי סגור.
שמואל בוקסר: לא, ויצמן לא אמור להיות סגור.
איתן סטנקובסקי: לטובת העבודה אנחנו לא סוגרים אותו לרגע.
איתי דגן: אז איך התהליך הולך לקרות?
שמואל בוקסר: סוגרים נתיב אחד.
איתן סטנקובסקי: יש הסדרי תנועה, יש שלביות של עבודה. פעם אחת עובדים בצד המזרחי, פע ם
אחת בצד המערבי. הוא לא נסגר הרמטית לאורך כל השלוש שנים.
שמואל בוקסר: תמיד יהיה נתיב לכל צד, כולל מדרכות וגם חניה.
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
17
איתן סטנקובסקי גם לגבי עסקים, אנחנו לא מונעים גישה לעסקים, אנחנו משאירים מעבר הולכי רגל
נגיש של 2 מטרלכל אורך התקופה. מעבר כלי רכב נתיב לכל כיוון, דרום צפון. לא סוגרים ולא מונעים
מעבר.
נעמי חסון: מתי תהיה הסגירה בפועל?
איתן סטנקובסקי: רק בפתיחה לתנועה, שיהיה את המעקף.
אלעד סויסה: ואז יהיה סגור רק עבור תחבורה ציבורית.
נעמי חסון: יהיה פתוח לתחבורה ציבורית.
אלעד סויסה: בשלבי העבודה אנחנו לא סוגרים.
איתי דגן: חריגה מהחוזים, זה שיפוי שלכם, נכון?
איתן סטנקובסקי: מה זה אומר חריגה מהחוזים?
איתי דגן: אם יש חריגה מחוזה. חוזה נפתח, אתה לא יודע איך הוא נסגר.
איתן סטנקובסקי: איזה חוזה, כלפי מי?
איתי דגן: החוזים שלך מול הקבלן, מול אורון.
איתן סטנקובסקי: זה עניין שלנו.
איתי דגן: אני אומר, השיפוי הוא שלכם, לא קשור אלינו?
איתן סטנקובסקי: אתם לא צד לעניין, אתם לא צד מול הקבלן.
שמואל בוקסר: אין לנו שום עניין עם הקבלן.
איתי דגן: שאלתי. אתה יודע, יש לך את התוספות שזה לא קשור.
איתן סטנקובסקי: זה מולנו.
אלעד סויסה: אנחנו משפים אתכם כלפי ביטוח, כלפי תאגיד, אתם לא משפים אותנו על שום דבר.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: ההסכם שלנו הוא גם מול משרד התחבורה.
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
18
נעמי חסון יש לי שתי שאלות בבקשה. אם יהיה עיכוב בפתיחת הרחובות ההיקפיים, האם יעכבו גם
את סגירת ויצמן?
אלעד סויסה: כן.
איתן סטנקובסקי: בסוף כשנגיע לעת, ככל ומה שאת אומרת יקרה, זה יהיה נתון להחלטת הרשות,
שיחליטו אם כן רוצים, אם לא רוצים. אני אתחבר למה שאמרה היועצת המשפטית, בסוף אנחנו ביצענו
פה הכול בשותפות, למרות שהיה לנו את המנדט לבוא עם המקל ובלי הגזר, הכול בוצע בשותפות, כי
אנחנו מאמינים בזה. בסוף זאת העיר שלכם , אנחנו באים לשרת אתכם ובגלל זה הכ ול נעשה
בשותפות, וגם במקרה הזה, ככל ואתם תחליטו שאתם רואים לנכון, לאור זה, לפתוח, למרות שזה לא
הסתיים, נפתח. תחליטו שלא ואתם רוצים להמשיך להעביר שם תנועה, נשמור את זה עד שנסיים את
הרחובות ההיקפיים.
נעמי חסון: למרות שבשנתיים שציינת כביש ויצמן לא י יסגר כליל, בכל זאת יהיו שם עבודות, שינויים.
העסקים בכל זאת ייפגעו בכל האזור. מה הפיצוי לעסקים שבתוואי?
איתן סטנקובסקי: אז קודם כל, יש את תביעת העסקים המפורסמת מרחוב יפו בירושלים, המדינה לא
משפה עבור עסקים. אנחנו מקפידים להשאיר גישה מלאה לכל העסקים בזמן העבודות. יש קרן פיצוי,
שיתכן ויוכלו להגיש אליה תביעות ספציפיות של עסקים. מהניסיון שלנו, בדרך כלל ברחובות כאלה,
ועשינו לא מעט כאלה עירוניים, יכולה להיות פגיעה מסוימת בחלק מהסוגים של העסקים הספציפיים,
אבל בגדול, בגלל שאנחנו שומרים על גישה מלאה, וראינו את זה גם בתל אביב בעבודות של הרכבת
הקלה, איפה ששמרו גישה מלאה לעסקים, זה הצליח.
שירי פרנצי -כהן: לי יש שתי שאלות ובקשה. שאלה ראשונה, בנספח ז'(1) ,יש פה פרויקטהנפת הדגל,
אני מבינה את זה, אבל מה זה מבנה חמש?
איתן סטנקובסקי: זה שביט, מה שהוא דיבר.
שמואל בוקסר: זה שביט, זה החלק שלנו.
שירי פרנצי-כהן: מה זה מבנה? איזה מבנה?
שמואל בוקסר: כך קוראים לזה, הקטע של שביט שכבר סגור.
שירי פרנצי-כהן: לא מבנה בניין?
שמואל בוקסר: לא, לא.
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
19
שירי פרנצי-כהן: סבבה. ובעמוד 15 בסעיף 12.1 כתוב פה" נכון למועד חתימת ההסכם, לא אושר על
ידי מועצת העירייה תקציב לעבודת העירייה. על כן ידוע ומוסכם על הצדדים כי הסעיפים הרלוונטיים
לעבודות" , אבל דיברנו על זה ש-12.1 כן עבר בתב"רים
שמואל בוקסר: זה לא קשור, אבל עוד לא התקשרות איתם.
דפנה קירו-כהן: קודם כל, זה סעיפים גנריים, שאנחנו גם מודיעים להם שההסכם הזה, השלב הראשון
זה אישור שלכם. אחרי זה, בגלל שיש פטור ממכרז, אנחנו צריכים גם את האישור שלכם לפטור. אז
אנחנו מגישים למשרד הפנים ואז אנחנו צריכים לוודא שיש תב"ר. אנחנו לא פותחים תב" ר באופן
עקרוני. התב" ר של שביט פתחנו כשחשבנו שזו עבודה עצמאית. עכשיו, אחרי ההסכם, אחרי אישור
משרד הפנים, אנחנו נפתח תב"ר, והבהרנו להם שעד שלא נסיים את כל הפרוצדורה, אם אתם ראיתם,
ראש העיר חתם למטה " בכפוף לכל דין" , אז אנחנו לא יכולים לבצע כי לשיטתם לכאורה הם רוצים
להיכנס מיד אחרי אישור מליאה, ואנחנו הקפדנו להגיד וזה מופיע בחוות הדעת של שולמית, שיש
מספר פרוצדורות לעניין .
שירי פרנצי -כהן: אוקיי. והבקשה שלי, אם אפשר לבקש ממנהלי הפרויקט החיצוניים להסביר מאיזה
רקע הם באים, אם אפשר שיגידו כמה מילים.
שמואל בוקסר: אבי, תציג את עצמך מי אתה וכמה שנים אתה עובד על הפרויקט.
אבי לודריק: אני הבעלים והמנכ"ל של משרד א. לודריק, פיקוח וניהול פרויקטים. אנחנו נמצאים בתחום
הזה מעל 20 שנה, אנחנו עוסקים בתחום הזה, נותנים שירות להרבה מאוד רשויות וגופים ציבוריים.
רשויות גדולות כמו עיריית רמת גן, עיריית פתח תקווה, רחובות ועוד כהנה וכהנה תאגידי מים וביוב,
חברות כלכליות. אנחנו נמצאים פה באיזשהו פרויקט באמת מאוד מאוד משמעותי. אנחנו מכירים את
כל ההוויה של כל העבודה המאומצת שיש כאן, ובמסגרת העבודה הזאת לעיר נס -ציונה, אנחנו השקענו
פה הרבה מאוד מאמצים מקצועיים בשביל למקסם ולהביא לידי ביטוי את כל היכולות שלנו המקצועיות,
גם בחיסכון הכספי, וגם באלמנטים המקצועיים , שאנחנו אמורים ללוות אותם במהלך כל הפרויקט. יש
כאן את מהנדס החברה, את נדב, שהוא גם נמצא בצוות הניהולי של הפרויקט . אנחנו מנהלים אותו
באופן צמוד , אנחנו נמצאים בכל אירוע, לכל אורך הפרויקט, משלב התכנון, כרגע גם בשלב הביצוע.
אנחנו מאוד מאוד מעורבים , גם ברמה המקצועית, גם ברמה הקהילתית שירותית אל מול התושבים.
אנחנו מאוד מאוד קשובים לצרכים של תושבים ובעיות שיש להם. במידת הצורך אנחנו נותנים מענה
לתושבים בבעיות שיש להם. באמת מאוד מאוד חשוב לנו להביא את הפרויקט הזה ברמה המקצועית
הגבוהה ביותר, לעמוד על כל דבר שישרת את האינטרס העירוני בצורה המיטבית, ואנחנו באמת
עובדים בשיתוף פעולה מלא עם נתיבי איילון. אני יכול לומר, יש לנו לא מעט ויכוחים מקצועיים, אבל
אנחנו יודעים לעמוד על העקרונות שלנו ולדעת שאנחנו רוצים לקבל עבור העיר את הטוב ביותר. אנחנו
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
20
לא מוכנים להתפשר. ולא אחת ולא שתיים היו מחלוקות, בסוף זה הגיע גם לידי החלטה של ראש
העיר. בסופו של דבר, מה שעומד לנגד עיניי, זה טובת העיר, למקסם ולתת לעיר את הטוב ביותר.
שמואל בוקסר: תודה רבה.
איתי דגן: מי יתחזק יום למחרת לאחר שסיימתם את העבודות, האם זו העירייה, האם זה נתיבי איילון ?
ברמה השוטפת לאחר הפרויקט.
אלעד סויסה: זה מתחלק לשתיים. פעם אחת, יש את ציר המתע"ן, ציר המטרונית, שם נתיבי איילון
נשארת לתחזק ולהפעיל את הקו, וגם לתחזק בהתאם להגדרות והנחיות של הרשות המקומית, מה
שהיא רגילה . כמובן אנחנו נצמדים לאותו SLA, ומה שבעצם מחוץ לתוואי המתע"ן, זה הרשות
המקומית נשארת.
איתן סטנקובסקי: רכיבים שקשורים למערכת שלנו, מתוחזקים על ידינו. כל מה שהוא עירוני, מדרכות,
מן הסתם אתה לא רוצה שנתחזק לך מדרכות, איפה שיש לך עסקים.
איתי דגן: אני דיברתי על הציר עצמו, מה שהפקעתם וביום למחרת במה אתם מטפלים ובמה אנחנו.
הם יטפלו במערכות, מן הסתם ובציר עצמו ומה שמחוץ לזה, אנחנו.
שמואל בוקסר: נכון.
איתי דגן: בסדר, זה מה שרציתי לשמוע.
איתן סטנקובסקי: אנחנו מתקינים את מערכת האכיפה, אבל בסוף הכספים של האכיפה והאכיפה
עצמה, מבוצעת על ידי הרשות.
שירי פרנצי-כהן: איזה אכיפה?
שמואל בוקסר: אלה שנוסעים בנתיב ציבורי.
דפנה קירו-כהן: וגם הכספים מגיעים לעירייה.
גיל אנוקוב: יש שאלה לגבי הפיקוח. אני לא הצלחתי לחדד האם זה פיקוח עליון או פיקוח צמוד. אם
זה פיקוח צמוד, כמה מפקחים יש באתר?
שמואל בוקסר: לא, זה פיקוח עליון. זה פיקוח שלנו. הם יש להם את הפיקוח שלהם ואת המפקחים
שלהם, צמוד ולא צמוד. אנחנו מפקחים מעל כל המערכת מול נציגנו בפרויקט הזה.
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
21
גיל אנוקוב זה פרויקט כל כך משמעותי, זה כל כך הרבה כסף וכל כך הרבה משמעויות עתידיות
לתחזוקה של העיר, האם לא יהיה נכון, שגם יהיו נציגים של העירייה בפיקוח הצמוד?
שמואל בוקסר: בפיקוח הצמוד מפקחים שלנו על העבודה?
שירי פרנצי-כהן: יחד.
גיל אנוקוב: אני יודע מה ההבדל בין פיקוח עליון לבין פיקוח צמוד ואני מחדד את השאלה.
אינג' בועז גמליאל: לנתיבי איילון יש את הפיקוח הצמוד שלכם, שמלווה את הפרויקט. אנחנו לקחנו
את הפיקוח שלנו כפיקוח עליון, לוודא שכל האינטרסים העירוניים נשמרים. חוץ מזה, שולמית דיברה
על שעות העבודה שהיא משקיע בפרויקט , אני משקיע בפרויקט הזה המון המון שעות, יחד עם כל
הצוות שלי באגף ההנדסה, באמת המון המון שעות ואנחנו לא מוותרים על שום דבר. וראינו את זה גם
בקידום זמינות. הרבה מאוד דברים שאנחנו באנו והערנו, ואפילו עצרנו את הפרויקט, בשביל לשמור
על האינטרסים העירוניים . אני יכול לתת לכם דוגמה אחת - בתהליך הביצוע של קידום הזמינות ,
שהסתיים השלב הראשון, אני עמדתי על זה שלא יפתחו את השלב של הקידום זמינות, בלי לפתוח
את הנתיב השלישי לכיוון רחובות. וזה משהו שבאמת לא היה קורה אם לא הייתה את ההתערבות
שלנו כאגף הנדסה יחד עם הצוות של לודריק.
ליאור אלימלך: אמרתם שהתחנה הסופית תהיה סבידור. אני כל פעם שומע שהקו הכחול לכיוון תל
אביב משתנה. האם אתה יכול להגיד לנו איפה זה עומד?
איתן סטנקובסקי: כן. עכשיו סיימנו עבודה מאוד מקיפה עם WSP בריטניה, שבחנה מחדש את כל
התוכנית התפעולית וכרגע הקו מגיע לסבידור באופן סופי. בתחילת 2026 יפורסם מכרז ההפעלה.
שירי פרנצי-כהן: שאלה אחרונה. ברגע שייסגר הכביש, כשהפרויקט יצליח , בעזרת השם, איך בעלי
העסקים יקבלו סחורה, למשל?
אלעד סויסה: ברחוב ויצמן , כמו שאמרתי, ואנחנו מטפלים גם ברחובות הפנימיים, שבעצם מתחברים
לתוך ויצמן, אנחנו שם גם יוצרים , איפה שניתן, חניות על חשבון מה שניתן בציר ויצמן, וגם חניות
פריקה וטעינה. גם לאורך ציר ויצמן עצמו, אנחנו יוצרים אזורי פריקה וטעינה, שיהיה מוגדר להם שעות
מסוימות, שהם יוכלו להיכנס. כמובן הם לא יקבלו את הדוח בשעות שמותר להם להיכנס ולפרוק ואנחנו
יוצרים חניות ייעודיות לפריקה וטעינה על ציר ויצמן.
שירי פרנצי-כהן: אם אתה שם למשל רק שניים מכל צד, זה לא מספיק.
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
22
אלעד סויסה זה מתואם, כל אזור מסוים, גם עם הגורמים המקצועיים. יש לנו חברת קשרי קהילה
שמלווה אותנו. הם יצאו לעשות סקר בויצמן, איזה עסקים יש, מה שעות הקבלה, מה שעות העבודה
שלהם, בהתאם לזה גם תכננו איפה הכי טוב לתכנן את זה.
דפנה קירו-כהן: הם גם ילוו את העסקים לאורך כל חיי הפרויקט.
איתן סטנקובסקי: כן.
שירי פרנצי -כהן: השאלה שלי האם נקבעה פגיעה עם בעלי העסקים ברחוב ויצמן? האם הוסבר להם?
אלעד סויסה: כן. עשינו כנס ייעודי רק לבעלי העסקים. עשינו שולחנות עגולים, כל בעל עסק שהייתה
לו שאלה כזו או אחרת,
שירי פרנצי-כהן: כולם קיבלו את המידע?
אלעד סויסה: כן.
דפנה קירו-כהן: וימשיכו גם להיות איתם בקשר.
אלעד סויסה: עדיין יש, יש קבוצת ווטסאפ ייעודית.
שמואל בוקסר: אחרי שנאשר את זה, אנחנו עושים מפגש הסברה פתוח לציבור בשבוע הבא. אנחנו
לא רצינו לפרסם כל עוד לא היתה החלטה במליאה. מחר אנחנו נפרסם את המועד ונזמין כל תושב
שירצה להגיע ולקבל את הפרטים. דרך אגב, עשינו את זה כבר. והקטע של העסקים מטופל אישית ,
עסק, עסק, על ידי חברת שיתוף ציבור.
איתן סטנקובסקי: זה לא צוין פה, אבל אנחנו משקיעים מיליונים בחברת קשרי קהילה, שמלווה אותנו
ואת העיר. הם ממש מכירים כל עסק, מה הבעיות שלו, מתי הוא פורק, איזה לקוחות יש לו, מה כואב
לו. יש לכל בעלי העסקים את הטלפונים של החבר'ה האלה, הם יודעים לפנות אליהם, הם יודעים
להפעיל אצלנו, קבלן לא פתח לו את הגדר, או סגר לו את הגדר, מלוכלך לו, באמת זה משהו שעיריות
לא מכירות מערך בהיקף כזה, כי זה באמת עלויות מאוד מאוד גבוהות להחזיק מערך כזה.
גלית אבינועם: הם ב-on call ?
איתן סטנקובסקי הם בשטח כל הזמן. יש נציג בשטח שמסתובב כל הזמן ומקבל פניות. הוא מלווה
את העסקים, מלווה את התושבים, מנהלים את מפגשי התושבים שאנחנו עושים.
אלעד סויסה: גם זה לא אחד לכל הקו. כל רשות יש לה את הגורמים שלה.
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
23
איתן סטנקובסקי לרשות שלכם, יש לכם בן אדם שלכם, הוא חי את נס -ציונה ומכיר את העסקים ואת
האנשים.
אלעד סויסה: וכמובן הוא בקשר גם עם המוקד , גם עם הדוברת, עם כולם. כל הדבר שנעשה, זה הכול
בתיאום מלא.
נעמי חסון: אני רוצה לשאול ולהתחבר לדברים שלך שציינת, כל הרחובות שבאים לויצמן, גם ככה
היום יש בעיית חניה מאוד גדולה, ובכלל כל הזמינות של הרחובות האלה מאוד בעייתית. ואתה רוצה
להוסיף עוד חניות וכו', אז בוא קצת תסביר את הנושא הזה, כי לי זה תמוה.
אלעד סויסה: שוב, אני לא נכנס עכשיו לכל רחוב ורחוב. איפה שראינו שיש באמת מדרכה עכשיו של
6 מטר, וניתן כן טיפה לצמצם אותה וליצוראיזשהו מפרץ חניות, אז כן יצרנו את זה.
נעמי חסון: אז היית בשטח? ראית את המצב העגום שיש שמה?
אלעד סויסה: כן.
שמואל בוקסר: את חושבת שפרויקט בסדר גודל כזה, הם לא היו בשטח? הם מכירים אותו לא פחות
טוב ממני.
נעמי חסון: לא, את הרחובות האלה.
איתן סטנקובסקי: איפה שהיה ניתן לייצר, אנחנו ייצרנו. איפה שלא, לא עשינו.
אלעד סויסה: בסוף זה פרויקט תחבורה ציבורית. בסוף זה האמירה. מי שירצה להגיע לויצמן בנוסף
לקו הכחול, בכלל כל התחבורה הציבורית בנס-ציונה תשתנה בעקבות הדבר הזה, יש דבר כזה שנקרא
רשת משלימה, כל האוטובוסים ישתנו והמערך שידע להזין את הקו הכחול, שידעו להגיע גם מהשכונות,
שהן טיפה יותר מרוחקות ולא במרחק הליכתיות, יוכלו להגיע ולהשתמש בקו הכחול, אז ככה שתעברו
מהפכה תחבורתית מלאה. הקו הכחול הוא רק הסטרטר של זה.
אינג' בועז גמליאל: אתה מתכוון לשבילי אופניים?
אלעד סויסה: שבילי אופניים.
שמואל בוקסר: דרך אגב, יש לנו פה תקציב ענק לשבילי האופניים, כחלק מהפרויקט, חוץ ממה שהם
עושים, לנו בשכונות, כדי לעזור להזין עם אופניים.
שירי פרנצי-כהן: דרך אגב, האם אפשר לעלות על המטרונית, איך זה נקרא? עם אופניים, עם קורקינט
חשמלי? זה אפשרי ואין בעיה?
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
24
איתן סטנקובסקי כן.
גיל אנוקוב: יש לי שאלה אחרונה. האם בשלוש שנים של מהלך הפרויקט, גם יש כוונה לשנות צו
המיסים?
שמואל בוקסר: לא.
גיל אנוקוב: כדי שהעסקים ברחוב ויצמן יקבלו הנחה של 50% ,כמו שהיה בקדנציות הקודמות, של
ראש העיר הקודם?
שמואל בוקסר: אני לא יודע מה היה אז. אפילו חוקית אי אפשר, נכון?
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: לא זוכרת שהיה חוק שאפשר לשנות את הארנונה.
שמואל בוקסר: לא, אין דבר כזה.
נעמי חסון: חוקית יש אפשרות לעזור באגרת השילוט.
גיל אנוקוב: את צו הארנונה אפשר לשנות ב-2026 ,2027 .
(מדברים ביחד)
דפנה קירו-כהן: גם בקורונה כשניסינו לא אישרו לנו.
שמואל בוקסר: ניסינו בקורונה, לא אישרו לנו.
(מדברים ביחד)
שמואל בוקסר: אתה לא יכול לעשות דבר כזה. בקורונה ניסינו להקל על השילוט ולא אישרו לנו.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: לא אישרנו לנו בכלל, גם הגשנו בקשה.
ליאור אלימלך: דיברו פה על הטמנת חשמל בציר המרכזי, האם יהיו עוד רחובות שיוטמנו בהם
חשמל?
איתן סטנקובסקי: זה כרגע רק על זה.
שמואל בוקסר: רק לפרויקט שלהם.
גלית אבינועם: הערה אחרונה. הכביש שממשיך את הנפת הדגל ומתחבר לרחוב העמק, הוא בעצם
לא קשור אליך, אבל הסלילה של הכביש הזה, שאני העליתי עליו גם שאילתות וגם הצעה לסדר.
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
25
שמואל בוקסר זה לא קשור, הם סוללים אותו.
גלית אבינועם: אני רוצה לציין ואני מבקשת שזה יהיה רשום בפרוטו קול. הכביש הזה מבטל את
הפרדסים מול שכונת העמק. יהיו שם שישה מסלולים, כמות של תחבורה, שאנחנו לא יודעים מה יהיה
טיבה, אבל היא מחברת,
שמואל בוקסר: איפה את רוצה שהם יעברו?
גלית אבינועם: היא מחברת את 431 אל כביש 4, וזה נסלל על גבי מסדרון אקולוגי.
שמואל בוקסר: לא על כביש 4 .
גלית אבינועם וצמוד לתוואי של נחל נס-ציונה.
שמואל בוקסר: נו, אז מה?
גלית אבינועם: אז אולי הוא לא צריך להיות שם. זה אז מה.
שמואל בוקסר: יש פה הצעה לבטל את העוקף
גלית אבינועם: זה היה בהצעה לסדר.
שמואל בוקסר: סליחה, את דיברת, לא הפרעתי לך.
גלית אבינועם: אתה הצבעת נגד.
שמואל בוקסר: נכון, כי יש פה הצעה לא לסלול את הנפת הדגל המערבי, והמשמעות זה שכל התנועה
תעבור בעמק השושנים, המניין הראשון ורבין.
גלית אבינועם: זה לא נכון. יש את יצחק רבין.
שמואל בוקסר: ואיפה היא תעבור?
גלית אבינועם: אני לא הצעתי להעביר את זה, ממש לא. זה לא מה שאני הצעתי.
שמואל בוקסר: תודה רבה. נעבור לפן המשפטי.
גלית אבינועם: ממש לא מה שהצעתי, אני ציינתי עובדה אחרת.
דפנה קירו-כהן: אלעד חייב ללכת, יש למישהו שאלה נוספת לאלעד? אם לא, אז תודה רבה.
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
26
שמואל בוקסר תודה רבה, אלעד, תמסרו לכולם את תודתנו.
אלעד סויסה, איתן סטנקובסקי, אבי לודריק, אינג' נדב לודריק ואינג' בועז גמליאל עזבו את
הישיבה.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: אנחנו צירפנו את חוות הדעת. ההיבטים המקצועיים כבר נדונו פה, אז אני
פחות אפרט. בחוות הדעת שלי הפניתי לחוות הדעת של מנהל הפרויקט. אז בהיבטים המשפטיים אני
יכולה לומר, שההתקשרות לעניין עבודות הפרויקט, שזה עבודות שנת"א מבצעת, זה אינו טעון מכרז,
בגלל שאלו עבודות שהעירייה לא המזמינה שלהן, לא משלמת עליהן, ועיקר התחייבותה זה בעיקר
בשיתוף הפעולה ובהסכמות, כפי שמופיעות בהסכם. ההתקשרות לעבודות העירייה, שאנחנו דיברנו
על אומדן של 12.7 מיליון ש " ח, זו התקשרות שהיא טעונה מכרז, והפ טור שמתאפשר לנו עם
ההתקשרות עם נת"א, הוא הפטור שבסעיף 13(אלתקנות העיריות מכרזים, התקשרות עם תאגיד
ממשלתי, כמשמעותו בתקנה 3 (5 ) לתקנות חובתה מכרזים. נתיבי איילון הם תאגיד שעומד בתקנת
הפטור הזו, ואנחנו נידרש לצורך העניין הזה גם לאישור שלכם, גם לאישור שר הפנים. ככל שתאשרו,
אנחנו נעביר את הכול גם למשרד הפנים. יש לנו גם את הנושא של התקשרות על פי סעיף 195 לפקודת
העיריות, שזו התקשרות בהסכם שכולל התחייבות כספית, גם אם ההתקשרות כפופה לאישור תקציבי
מאוחר יותר, כך שגם אם יש תב"רים שיאושרו בשלב מאוחר יותר, ככל שיש אישור מועצה ניתן לאשר
את ההסכם הזה מראש, גם אם ההתקשרות כפופה לאישור תקציבי מאוחר יותר, כפי שבמקרה הזה.
ולכן אנחנו מביאים את ההתקשרות הזאת בהיבטים האלה לאישורכם, וכמו שאמרתי, לאחר וככל
שתאשרו, היא תועבר לאישור משרד הפנים.
שמואל בוקסר: שאלות? אין. נעלה להצבעה.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: אני רוצה להודות לעו"ד דריה רדקין, ממונה תחום מכרזים והתקשרויות,
שליוותה ועזרה לי ועוזרת ותעזור בכל נושא ההסכם הזה. הרבה מאוד פרטים קטנים, הרבה מאוד
טבלאות ה שוואה, הרבה מאוד " עבודת נמלים" , אז לבד אנחנו אף פעם לא יכולים, אז תודה רבה. זו
ההזדמנות שלה גם להיות פעם ראשונה במליאה, תהני.
(מדברים ביחד)
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: הצעת החלטה: מי בעד לאשר התקשרות העירייה עם משרד התחבורה
והבטיחות בדרכים וחברת נתיבי איילון בהסכם מפורט לתכנון וביצוע של פרויקט על הקו הכחול בפטור
ממכרז על פי תקנה 3 13(א') לתקנותהעיריות (מכרזים) תשמ"ח-1987 ?
בעד: שמואל בוקסר, עמוס לוגסי, ערן רפאל, סמדר אהרוני, יהודה חיימוביץ, ליאור אלימלך, עמרי
רווח, ליאור שרון.
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
27
נמנעים: דנה שחק-כץ, איתי דגן, שירי פרנצי-כהן, גיל אנוקוב, נעמי חסון, נאור ירושלמי, גלית
אבינועם.
החלטה: מאשרים ברוב קולות התקשרות העירייה עם משרד התחבורה והבטיחות בדרכים וחברת
נתיבי איילון בהסכם מפורט לתכנון וביצוע של פרויקט על הקו הכחול בפטור ממכרז על פי תקנה
3 (13) (א') לתקנותהעיריות (מכרזים) תשמ"ח-1987-
שמואל בוקסר רק שתדעו, הפרויקט הזה, אנחנו באמת משנים את פניה של העיר. אנחנו משקמים
את מרכז העיר ואנחנו פותרים בעיות עצומות שיהיו לנו בעתיד, אם לא היה פרויקט הזה. חוץ מזה
שהפרויקט הוא פרויקט של מדינת ישראל, שהיה יוצא בכל מקרה, אבל גם התועלות שיש לנו מזה
שהתוואי עובר אצלנו, הם בסדר גודל של כמעט 200 מיליון שקל
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
28
סעיף מס 2 – דרישת שליש מחברי המועצה
שמואל בוקסר: בפתח הדברים, אני רוצה להתייחס לפסק הדין של בית המשפט המחוזי בנושא גביית
הארנונה עבור שטחים משותפים ובתים משותפים. מאחר ומרבית הנוכחים כאן אינם מצויים בפרטים
הרבים סביב הנושא הזה, אני מבקש להסביר ולהבהיר את הדברים.
בשנת 2011, לפני כמעט 15 שנה, עיריית נס-ציונה קיבלה חייבה בארנונה שטחים משותפים בבניינים
משותפים. עם הגשתה של תביעה ייצוגית בעניין, העירייה הודיעה על חדילה וההליך הסתיים. בשנת
2017, שש שנים לאחר אותה החלטה, החליטה מועצת העיר דאז פה אחד, בהובלת ראש העיר
המנוח, יוסי שבו, לחזור ולגבות תשלום עבור שטחים משותפים. ההחלטה התקבלה בזמנו על סמך
ייעוץ משפטי, לפיו העירייה רשאית לחזור לגבות את הסכום הזה, כפי שנעשה בערים מובילות רבות
אחרות. בגין החלטה זו, כבר באותה שנה הוגשה תביעה ייצוגית חדשה נגד העירייה, אך לא הוגשה
אז הודעת חדילה של הגבייה.
כשנכנסתי לתפקידי כראש העיר, בסוף 2018, התביעה עוד הייתה בעיצומה והיה צורך לבחור דרך
פעולה, שתאזן בין שמירה על הקופה הציבורית והשירותים הניתנים לתושבי העיר, לבין התנהלות
משפטית וציבורית.
באמת לא מפריע לי שאתם מדברים תוך כדי דבריי, אבל אם תשאלו שאלות על דברים שאמרתי, לא
תקבלו תשובות.
מהסיבה הזו פעלנו מול התובעים ובאי כוחם, למרות מה שכתבת בהצעה שלך, נאור, בניסיונות
לפשרה, ואף הצלחנו להגיע איתם להסכמות, אולם הפרקליטות התנגדה להסדר.
נאור ירושלמי: אתה יודע למה כתבתי? כי לא עדכנתם אותנו בזה, איך יכולנו לדעת?
שמואל בוקסר: תכף אני אגיע אליך. אל תפריע לי, אני לא מפריע לך.
נאור ירושלמי: לא, אתה אומר שלא הסכמנו, לא ידענו. אני לא יכול לכתוב משהו שאני לא יודע. אתה
זורק את זה כאילו זה אמת. אולי זה אמת, אבל לי לא אמרת את זה אף פעם.
שמואל בוקסר: תכף אני אגיד לך מה אמרתי לך.
נאור ירושלמי: פה במועצת העיר אמרת את זה, שאתם במשא ומתן?
שמואל בוקסר: אני לא מפריע לאף אחד מכם, אל תפריעו לי.
שירי פרנצי-כהן: אבל 9(א'), זה לא חוקי מה שאתה עושה, אתה לא אמור להקריא.
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
29
נאור ירושלמי כן, אתה גם לא אמור להציג את זה. אמורים להציג אנשים שהגישו את זה.
שמואל בוקסר: אני מקריא בפתיחת הישיבה.
שירי פרנצי-כהן: אבל זה לא פתיחת הישיבה, אנחנו בסעיף שני.
שמואל בוקסר: לא חוקי, תגישי לי עתירה.
שירי פרנצי-כהן: יש פה יועצת משפטית. לא הקריאו את ההצעה, אתה מקריא דברים.
שמואל בוקסר: לא, אני פותח את הישיבה, אני לא מקריא.
שירי פרנצי-כהן: אבל ב-9(א מקריאים את ההצעה.
שמואל בוקסר: אני מקריא מה שאני רוצה.
שירי פרנצי-כהן: אתה לא חלק מההצעה בכלל.
שמואל בוקסר: אני לא בהצעה. אני מקריא לציבור שיבין על מה מדובר.
נעמי חסון: אבל זה לא פתיחת הישיבה.
שמואל בוקסר: נאור, אמרתי לך, תכף אני אגיע אליך.
נאור ירושלמי: תגיע אליי.
שמואל בוקסר: תוציאי לי את ההחלטה.
נאור ירושלמי: תעשה אותי אחראי גם לזה? אני כבר רגיל, אני כבר רגיל להתקפות שלך. נו, באמת.
שמואל בוקסר: די באמת. אל תתנהג באופן ילדותי.
נאור ירושלמי: באמת, אתה עושה הצגות?
שמואל בוקסר: מהסיבה הזו פעלנו מול התובעים ובאי כוחם בניסיונות לפשרה, ואף הצלחנו להגיע
עימם להסכמות. ואולם , הפרקליטות התנגדה להסדר הפשרה בגלל ההחלטה לחדילה , שקיבלה
העירייה, כאמור , בשנת 2011. לאור התנגדותה, התובעים חזרו בהם מהסכמתם לפשרה, מועצת
העיר עודכנה בכך בחודש נובמבר 2020. תבדוק את המליאה של 2020 ,היית נוכח בה, גיל היה נוכח
בה. מי עוד? סמדר היתה נוכחת בה, עמוס נוכח, ואני הייתי נוכח.
נאור ירושלמי: אני יודע, אני מזין את הפייסבוק.
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
30
שמואל בוקסר כן, ב-2020 אנחנו הודענו את זה במועצת העיר. הודענו את זה במועצת העיר, תבדוק
את הפרוטוקול. יש לך אותו ? אנחנו נוכל להקריא להם גם את זה.
שירי פרנצי-כהן: אין בעיה, גם אנחנו צריכים להגיש כל מיני דברים.
נאור ירושלמי: גם אני יכול לבקש ממך דברים, חומרים מהעבר?
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: אף אחד לא ביקש ממני, יש לי פה קלסר שלם שאף אחד לא ביקש ממני.
אני הכנתי, אף אחד לא ביקש.
שמואל בוקסר: אני לא ביקשתי, אני בדקתי לבד.
איתי דגן: נאור, גם אם היית בדיון, לא קיבלת תשובות מדויקות, אז אין מה להתרגש. בסוף ההחלטה
היא של אחד וכל השאר לא נחשבים.
(מדברים ביחד)
נאור ירושלמי: אני יודע מי היה ב-2017 בדיון וזה יותר חשוב. גם הם פה.
שמואל בוקסר: אני במקרה אמרתי שב -2017 החלטה של ראש העיר ושל מועצת העיר הייתה
מוצדקת.
נאור ירושלמי: ברור.
שמואל בוקסר: בוודאי.
נאור ירושלמי: אחרי שהשליחים שלך אמרו ההיפך.
שמואל בוקסר: עמדו בפנינו אז שלוש אפשרויות. הפסקה מיידית של הגבייה, מה שהיה פוגע בתקציב
העירוני ובשירותים המוענקים לתושבים, ומוביל גם לפגיעה בהליך המשפטי. אפשרות אחרת, לגבות
ולהקפיא את הסכומים בצד , אך גם קודמי בתפקיד, בצדק, ראש העיר המנוח יוסי שבו, ומועצת העיר
שלו, לא עשו כך , ובצדק רב, מכיוון שבפועל הדבר היה מייצר פגיעה מיידית בתקציב ובשירותים
הניתנים.
איתי דגן: הוא אמר שצריך לשים בצד, זה לא נכון.
שמואל בוקסר: ומצד שני, לשים בצד, ומה?
איתי דגן: אתה 7 שנים בתפקיד, אני בטוח שהוא היה קשור להליך. מה זה קשור למה היה
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
31
(מדברים ביחד)
נאור ירושלמי: הסכמנו לבקשתך לשנות את סדר היום בהבנה ועכשיו הכול מתהפך.
שירי פרנצי-כהן: סליחה, אנחנו מבקשים שילכו לפי החוק.
ערן רפאל: מה כזה מפריע לכם שהוא אומר את זה?
נאור ירושלמי: מה קשור מפריע? הוא לא חתום על 9(א
ערן רפאל: מה זה קשור? די.
נאור ירושלמי: מה זה קשור? זה החוק.
ערן רפאל: הכול קטנות המוחין, עזבו את החוק, מה חוק? די. הרי אני יכול להגיד את מה שהוא אומר,
תפסיקו להתקטנן.
(מדברים ביחד)
ערן רפאל: יש כאן איזה משהו מהותי שהוא לא יכול לדבר?
שירי פרנצי-כהן: תן ליועצת המשפטית לענות.
נעמי חסון: היא היועצת המשפטית של כולנו, היא צריכה להחליט משפטית, לא אנחנו.
ערן רפאל: יש משהו מהותי, האם הוא ידבר עכשיו או עוד דקה?
נאור ירושלמי: כן.
שירי פרנצי-כהן: כן.
שמואל בוקסר: אני אמשיך לדבר. גם אלה שהגישו את ההצעה, לא יודעים את כל הפרטים, והציבור
בטח לא יודע את כל הפרטים. הם הגישו את ההצעה, יהיה דיון ותהיה החלטה מה שיהיה. שקלנו את
האפשרות השלישית, ובמשך 7 שניםהצלחנו לעמוד בכך. וכעת, לאחר שניתן פסק הדין, העירייה
ניצבת בפני החלטה האם לערער על פסק הדין. הנטייה, כמו שנאמר כאן, היא כן לערער, בכדי להגן
על הקופה הציבורית, לשמור על השירותים המלאים והאיכותיים לתושבים, להסביר את ההשלכות
רחבות ההיקף של הפסיקה הזאת, ולבקש לאפשר לעיר להמשיך לנהל את ענייניה הכלכליים באחריות ,
כפי שנהגנו עד כאן. כאמור בפתח דבריי, החלטה של ראש העיר המנוח בנושא הייתה מהמוצדקות
ביותר, ואני מגבה אותה מאז כניסתי לתפקיד . כהחלטת ביניי ם, החלטנו כרגע , כי בגין החודשים
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
32
נובמבר-דצמבר, לא ת יגבה הארנונה בגין שטחים משותפים , עד להחלטה שנקבל בדבר הגשת
הערעור, אם נגיש.
אני בטוח שננהל את הדיון הזה בכבוד, ברצינות ובמבט אחראי לעתיד העיר. אני מדגיש כבר כעת, כי
אין מקום באירוע הזה לזריקת סיסמאות חלולות באוויר, שכן מדובר בנושא כבד משקל, כפי שציינתי,
אשר דרש ודורש ממני ומחברי המליאה התייחסות בכובד ראש.
אנא שיתוף הפעולה מצדכם, תודה רבה.
עמרי רווח: מקריא את מכתב הדרישה לזימון לישיבת מליאה שלא מן המניין בהתאם לסעיף 9 (א
לתוספת השניה לפקודת העיריות (נוסח חדש), המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן:
עמרי רווח: בנימה אישית, אני חושב שהתפקיד של כולנו כאן היום ספציפי לגופו של עניין, הוא שנייה
אחת להניח באמת את העניין, אולי יהיה זמן לעשות את זה, אבל לגופו של עניין של הצעת ה החלטה,
לנבור בעבר ולהחליט מי אשם, הקדנציה הקודמת, הקדנציה שלפניה, הקדנציה שלפניה, ההחלטות
שהתבצעו בדרך אלא באמת לדאוג לעתיד הכלכלי של העיר, לקופה הציבורית, ולכל הפחות, בעיניי,
למצות את ה הליך המשפטי, שניתן לנו כחוק. זאת אומרת, רגע לפני שאנחנו באמת אומרים איזושהי
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
33
סיסמא, חבר'ה, בואו תעבירו את הכסף, תנו את זה עכשיו, תנו את זה אחר כךאני חושב שלכל
הפחות, אני חושב שאנחנו צריכים למצות את ההליך המשפטי, וזאת הצעת ההחלטה, להגיש ערעור.
סמדר אהרוני: אני רוצה לבקש את ההתייחסות של היועצת המשפטית לנושא הערעור.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: בגדול, החלטות על הגשת ערעור על פסקי דין, בתיק כזה או אחר, הן
החלטות מקצועיות. מבחינתי, זה לא משהו שבהכרח מועצת העיר דנה ומחליטה, כי הכלים הם כלים
מקצועיים ואני חושבת שגם המועצה בסופו של דבר מקבלת ייעוץ וכו'. במקרה הספציפי הזה, אני כבר
אקצר את הדרך ואומר, שאנחנו בהחלט חושבים, שלאור פסק הדין המאוד מאוד, אפשר להגיד נוקשה,
שיצא תחת ידיו של בית המשפט המחוזי, יש לנו כמה וכמה טענות, שאנחנו רוצים להביא בפני בית
המשפט העליון. הנושא הוא, אני לא צריכה לומר את זה יותר מכם, מאוד חשוב לעיר וצריך למצות
ולקבל החלטות מהערכאה הכי גבוהה שאנחנו יכולים להגיע אליה , ובסוף נכבד כל מה שיוחלט .
מבחינתנו, בית המשפט המחוזי טעה בכך שהוא לא דן בכלל בטענות העירייה על עצם חוקיות חיוב
השטחים המשותפים, לפי צו הארנונה של נס -ציונה. לדעתנו, בית המשפט המחוזי קבע קביעה שגויה,
שלאור ההסדר הדיוני, שלפיו לא חקרנו את התובעים עצמם, הוא חוזר על החלטתו, שהייתה לכאורית
בלבד, בשלב של אישור התוב ענה כייצוגית . אבל בניואנסים המשפטיים, אנחנו חושבים שבגדול
הסוגייה הזו בכלל לא הוכרעה על ידי בית המשפט המחוזי, והיא סוגיה מהותית גם לעצם הזכות
לחדילה. אם יש חוקיות לחיוב השטחים המשותפים בטענות שאנחנו הבא נו, לאור פסיקת בית המשפט
העליון, אז גם ההיבט של החזרה מהחדילה מקבל היבט אחר ובית המשפט המחוזי לא הכריע בסוגיה ,
כי הוא לא דן בה, כי הוא אמר שהיא מתייתרת לאור ההסכמה הדיונית, ובעינינו זו טעות. טעות שנייה
הייתה, שלאור הפסיקה וה הלכה החדשה של בית המשפט העליון, שניתנה לאחר הודעת החדילה,
אנחנו הודענו וביצענו את החדילה ב-2014 ,בית המשפט העליוןבהלכת אי.בי.סי - עיריית תל אביב
החליט בדצמבר 2014 ,הודעת החדילה שלנואושרה ביולי 2014, בדצמבר 2014 יצאה פסיקת בית
המשפט העליון בענין עיריית תל אביב, וקבע שלא תוקפים צווי ארנונה של העירייה שקיימים מזה
שנים, עיריית תל אביב בעניין הזה קיבלה הגנה על ההוראות הישנות של צו הארנונה שלה. אין חולק
שאם הלכת אי.בי.סי הייתה נפסקת טרם החליטה העירייה לחדול ב-2011 ,העירייה הייתה שוקלת
את צעדיה, ואולי לאור הפסיקה של בית המשפט העליון גם לא הייתה מודיעה על ה חדילה, כפי
שהודיעה ב-2011 .ובית המשפט לא קיבל גם את הטענה שלנו, שהפסיקה בעליון בעניין עיריית תל
אביב, היא בהחלט הצדקה מלחזור מחדילה. אנחנו חושבים שבית המשפט גם טעה בדחיית טענות
הגנת התקציב שהבאנו, טענה שהיא כן הוכחה ולא נסתרה בנתונים שהובאו על ידינו. והטענה שלנו,
כפי שהובאה בתצהיר שהגשנו, שתקציב העירייה ייפגע אנושות, ואנחנו לא חושבים שהייתה פגיעה
בשלטון החוק בזה שפנינו לשרים למען הזהירות, והם אמרו שזה לא בסמכותם, אז הבאנו את זה
לאישור המועצה. מועצת העיר לא החליטה את זה אלא לאחר הלכת בית המשפט העליון. ולאחר
שהובאה בפניה חוות דעת משפטית, שאמרה שעל פי הגישה המשפטית ניתן לחייב את השטחים
מליאה מן המניין 09/2025 - 11/11/2025 .
34
המשותפים בעיר נס-ציונה. אז כל זה לא נעשה בחוסר תום לב, לא נעשה תוך פגיעה בשלטון החוק,
נעשה לאור פסיקה שיצאה. הייתה פסיקה גם בעניין עיריית גני תקווה- קופלביץ'. היו פסיקות שחשבנו
שיכולות לתמוך בטענות שלנו, והן היו מאוחרות להודעת החדילה, שהוחלט לגביה כפי שהוחלט, על
פי מצב משפטי שהיה בשנת 2011 .והטענה הרביעית שלנו בערעור, היא, בין היתר, לנושא פסיקת
שכר טרחה וגמול, שהם מופרזים וגבוהים ביותר. כשמדובר בכספי ציבור, אין מקום לקביעת שכר
טרחה בסכומים האלה. בסופו של דבר, מדובר על כספי ציבור. אז טענות כאלה ואחרות, אנחנו נרצה
להעלות בערעור. אנחנו גם נגיש בקשה לעיכוב ביצוע, וכמובן בית המשפט ייתן את החלטתו. ולכן,
במקרה הספציפי הזה אני אומרת, שגם אנחנו מאוד ממליצים על הגשת ערעור.
שמואל בוקסר: עכשיו נעבור לדיון.
גיל אנוקוב: אז לפני עשרה ימים יצאתי ב-04:00 בבוקרלבניין העירייה, להגיש את הבקשה של 9(א
שלנו. הגעתי ב-04:00 בבוקר, להפתעתי הרבה, מצאתי שני חברים שלי, חברי מועצה, גם סגן וגם
חבר מועצה, שהגיעו ב-02:00 לפנותבוקר. מתוך שיחה איתם, הבנתי שגם 9(אשלהם באותו עניין.
ראש העירייה, שמואל בוקסר, יצא מחדר הישיבות
האמת שהכנתי את הדברים מראש לקראת סוף שבוע , אבל אחרי שקראתי את ההצעה , האמת
שנאלמתי דום ושיניתי את דבריי. אז קודם כל, אני רוצה לפתוח, גם לציבור , את הרקע ל-9(אשאנחנו
הגשנו. ביום 15.10.2025 ניתן פסק דין על ידי בית משפט המחוזי מרכז, הקובע כי עיריית נס-ציונה
גבתה במשך שנים כספים שלא כדין מתושבי העיר, וזאת לאחר שהתחייבה בשנת 2014 לחדול
מגבייה, אך חזרה בה בשנת 2017 ,מבלילקבל לכך את האישורים הנדרשים.
עו"ד שולמית מנדלמן-כהן: פסק הדין מ- 21.10 .
גיל אנוקוב בהתאם לפסק הדין, על העירייה להשיב לתושבי העיר סכום של כ-56 מיליון שקלים
בצירוף ריבית והצמדה, לפצות את התובעים ולשלם שכר טרחה עצום לעורכי הדין שלהם. וכל זאת,
בעבור התקופה שבין מרץ 2017 לדצמבר 2023 .פסק הדין הוא נחרץ וחד משמעי, דוחה בתוקף את
כל טענות העירייה, ומבקר את קו ההגנה שלה. מדובר פסק דין חסר תקדים בחומרתו ובהיקפו, המעיד
על כשלים חמורים בניהול הציבורי והמשפטי של העירייה את התיק, ולפגיעה הישירה בכספי ציבור.
פסק הדין, כמשמעותו בפועל, הטלת נטל עצום של להערכתנו מעל 70 מיליון שקלים על קופת העירייה,
ישפיע על נס-ציונה לפחות לאורך העשור הקרוב ולמעלה מכך ועלול לפגוע ביציבות הכלכלית של
העירייה לגרום ל גירעון בתקציב, להביא לקיצוץ עמוק בהיקף ובאיכות השירותים הניתנים לציבור .
ובמקרה קיצון, אף להביא חלילה לוועדה קרואה. חשוב להדגיש, מדובר בכספי ציבור, שלפי פסק הדין
החמור והמנומק, נגבו ממנו שלא כדין, ולכן דינם לשוב אליו. הציבור לא צריך לשלם את מחיר הטעויות,
היהירות והחלטות שגויות של העירייה ופרנסיה. עכשיו הזמן להפסיק עם התעלולים המשפטיים
מליאה מן המניין 09/2025 -
[הטקסט קוצץ - הקובץ המלא זמין בקישור למקור]