מכרז פומבי מס' 22/25 למתן שירותי אחזקת מעליות (בדיקה, שירות, תיקון) עבור עיריית נס ציונה - החלטה

עיריי ת נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

1

עיריית נס ציונה 9 , נס ציונה 7407109 |08-9383838 |www.nzc.org.il

פר ו ט ו ק ו ל

ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 26 בינואר 2026

מכרז פומבי מס 22/25 למתן שירותי אחזקת מעליות (בדיקה, שירות, תיקון) עבור עיריית נס ציונה

החלטה

נוכחים:

חברי הוועדה: סמדר אהרוני- סגנית ומ"מ ראש העיר -יו"ר וועדת המכרזים, עמרי רווח סגן רה"ע- מ"מ יו"ר

ועדת המכרזים, ליאור אלימלך, נאור ירושלמי, דנה שחק כץ.

מוזמנים: עו"ד שולמית מנדלמן-כהן - היועצת המשפטית לעירייה, עו"ד דוד רן-יה- היועמ"ש למכרז,

רו"ח ליאור בן טריה-גזבר העירייה, רפאל קריספיל – מנהל אגף שפ"ע, עו"ד דריה רדקין –

ממונה תחום מכרזים והתקשרויות.

בהסכמת חברי הוועדה, הוועדה קיימה את הישיבה באמצעות "זום" (פלטפורמה לשיח קבוצתי בווידאו).

עו"ד דוד רן- יה, היועמ"ש למכרז, הציג בפני הועדה את חוות דעתו:

1.1. במהלך חודשנובמבר 2025 פרסמה עיריית נס ציונה (להלןהעירייה") את המכרז שבנדון למתן

שירותי אחזקת מעליות (בדיקה, שירות, תיקון) עבור עיריית נס ציונה (להלן: "המכרז ").

1.2. לאור השונות בין סוגי המעליות השונות (יצרנים), העירייה אפשרה למציעים במכרז להגיש הצעה

למתן שירותי התחזוקה רק לחלק מהמעליות (לפי סוגים). במסגרת המכרז נקבע כי העירייה תבחן

את המציעים שיציעו הצעה לכלל המעליות אולם בהיעדר מציע כזה, תוכל העירייה לפצל את הזכייה

במכרז בין המציעים השונים ביחס למעליות אליהן הוגשה הצעה.

1.3. תקופת ההתקשרות נקבעה ל- 12 חודשים מיום חתימת העירייה על ההסכםהעירייה רשאית להאריך

את תקופת ההתקשרות בתקופות נוספות של שנה או חלק ממנה ובתנאי שכל תקופת ההתקשרות לא

תעלה על 5 שנים.

1.4. במכרז נקבעו תנאי סף כדלקמן 1) ניסיון רלוונטי נדרש 2) העסקת עובדי שירות מקצועיים ברמה

נדרשת (3) רכישת מסמכי המכרז 4) צירוף ערבות בנקאית

1.5. אופן בחירת ההצעות כפי שנקבע במסמכי המכרז: הצעת המחיר במשקל של 75 נקודות ומדדי איכות

במשקל של 25 נקודות

1.6. במסגרת הצעת המחיר נדרשו המציעים לתת שתי הצעות מחיר כדלקמן

1.6.1. הצעת מחיר לתחזוקה ותיקונים ללא חלפים: הנחה על מחירון העירייה.

1.6.2. הצעת מחיר שיעור התוספת לשירותי אחזקה בתצורת ביטוח: תוספת (באחוזים) למחירי

האחזקה שהוצעו על ידי המשתתף (לאחר ההנחה על מחירון העירייה).

1.7. במסגרת אמות מידה של איכות נבחן הניסיון הנוסף מעבר לדרישות תנאי הסף וכ"א נוסף מעבר

לדרישות תנאי הסף – הכל כפי שיפורט בהמשך.

עיריי ת נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

2

עיריית נס ציונה 9 , נס ציונה 7407109 |08-9383838 |www.nzc.org.il

2. ההצעות:

2.1. במועד האחרון להגשת הצעות במכרז, נמצאו בתיבת המכרזים 2 הצעות וכן מעטפת אומדן כדלקמן:

לדיקו ליפט בע"מ כפיר שרותי מעליות

(1981) בע"מ

אומדן

הצעת מחיר לתחזוקה

ותיקונים ללא חלפים

8% הנחה 19.5% הנחה 10% הנחה

הצעת מחיר שיעור

התוספת לשירותי

אחזקה בתצורת

ביטוח:

תוספת של 5% תוספת של 40% תוספת של 35%

2.2. בהצעת "כפיר שירותי מעליות בע"מ" מולא באופן חלקי טופס הצעת מחיר לסוגי מעליות שונות, לאור

ההצעה באפשרות א' וכלל המכרז המציע קיבל הודעה שהעירייה תמליץ לועדת המכרזים להתעלם

מהצעה זו.

2.3. ההצעות נבדקו על ידי וצוות משרדי לעניין עמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעה. במסגרת הבדיקה

נמצא כי הצעת כפיר שרותי מעליות (1981) בע"מ תקינה ועומדת בתנאי הסף למכרז וכי הצעת לדיקו

ליפט בע"מ אינה עומדת בתנאי הסף למכרז.

מצ"ב כנספח א' פירוט בדיקת ההצעות לעניין שלמות ההצעות ועמידה בתנאי הסף.

3. לדיקו ליפט בע"מ – המלצת פסילה:

3.1. תנאי הסף שבסעיף 3.3 קבע כדלקמן

" העניק, במשך 3 שנים רצופות במהלך השנים 2020 - 2025, שירותי אחזקת

מעליות לרבות: בדיקות, אחזקה שוטפת ותיקונים עבור חמישה (5) לקוחות לפחות

כאשר אצל כל לקוח ניתנו השירותים ביחס ל-15 מעליות לפחות

3.2. המציע הציג חמישה 5) לקוחות אולם אצל ארבעה 4) מהם ניתנו שירותים לפחות מ -15 מעליות

3.3. גם לאחר פניה למציע לבצע השלמות המציע לא הצליח להוכיח עמידה בתנאי הסף וכתב לעירייה לאחר

פניה שניה אליו כדלקמן:

" הנתונים שהוגשו לכם אלו הנתונים שיש כרגע ברשותנו, ברצוני להוסיף כי אנו

קולטים

כמות לא מבוטלת של לקוחות כגון עיריית חריש עם כ- 16 מעליות שנכנסו לפני מס

ימים לשרות ועוד פרויקטים דומים " .

3.4. לאור האמור לעיל ההמלצה היא לקבוע כי המציעלדיקו ליפט בע"מ" אינו עומד בתנאי הסף והצעתו

פסולה.

4. הצעה יחידה:

4.1. ככל שתתקבל המלצה לפסילת הצעתלדיקו ליפט בע"מ הצעת כפיר שרותי מעליות (1981) בע"מ היא

הצעה יחידה במכרז.

4.2. מצ"ב כנספח ב' ניקוד ההצעה

4.3. לעניין "הצעה יחידה" נקבע בפסיקה כי במצבים בהם לא קיים חשש כי המחיר המוצע עולה על מחיר

השוק או כי ההצעה הוגשה כהצעה יחידה עקב קנוניה כלשהי בין המציעים (הנטל בעניין זה מוטל כאמור

על הרשות) יש לקבל את ההצעה על אף היותה "יחידה".

עיריי ת נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

3

עיריית נס ציונה 9 , נס ציונה 7407109 |08-9383838 |www.nzc.org.il

4.4. במקרה דנן המכרז פורסם בעבר על ידי החברה הכלכלית ולא הניב תוצאות, יש קושי לקבל הצעות בשל

מנעד יצרני המעליות הרחב שקיים בעירייה ואין אינדיקציה לתיאום מחירים.

4.5. ראולעניין זה ע"א 6283/94 "מנורה" איזי אהרון בע"מ נ' מדינת ישראל משרד הבינוי והשיכון ואח',

פ"ד נא ( 1) בהתייחס לתקנה הקובעת על אי המלצה ביחס להצעה יחידה

"... כי יש לפרש תקנה זאת לאור עקרונות השוויון וההגינות שביסוד דיני המכרזים. על-

כן, באין חשש שהמחיר המוצע עולה על מחיר השוק, או כי ההצעה הוגשה כהצעה

יחידה עקב קנוניה בין המציעים – נסיבות שהוכחתן מוטלת על הרשות הציבורית –

יש לקבל הצעה למרות היותה יחידה (ההדגשות אינן במקור – הח"מ)

4.6. ראו גם עת"מ (חי') 56212-04-13 י.ר.א.ב. שרותי נוי 1985 בע”מ נ’ המועצה המקומית עספיא [

בנבו 2013) :

"עם זאת, בהלכה הפסוקה נקבע כי אין פוסלים הצעה העומדת בתנאי המכרז מהטעם

היחיד שהיא נותרה הצעה יחידה ......

כן ראו:

"הנה כי כן, על פי פסיקתו של בית משפט זה, העובדה כי ההצעה הינה הצעה יחידה

במכרז אינה מצדיקה כשלעצמה את פסילת ההצעה ואת ביטול המכרז, אלא יש לבחון

את ההצעה על רקע כלל נסיבות המקרה דקל, בעמ' 130-135; דפנה ברק-

ארז משפט מינהלי כרך ג' – משפט מינהלי כלכלי 144-145 (2013) והאסמכתאות שם

(להלן: ברק -ארז אולניק).

הכלל שהשתרש בפסיקה הוא כי כל עוד לא קיים חשש לקנוניה, לפגיעה בטוהר

המידות או כי המחיר שננקב בהצעה היחידה עולה על מחיר השוק, אין כאמור לפסול

הצעה יחידה רק משום היותה יחידה" . (ההדגשות אינן במקור - הח"מ).

4.7. לאור האמור לעיל, מומלץ לפסול את הצעתה של חברת "לדיקו ליפט בע"מ" בשל אי עמידה בתנאי

הסף של המכרז, וכן להמליץ על "כפיר שרותי מעליות (1981) בע"מ" כעל ההצעה הזוכה במכרז.

החלטה

לאור האמור לעיל, הוועדה מאמצת את המלצת היועמ"ש למכרז, ומחליטה פה אחד לפסול את הצעתה של חברת

"לדיקו ליפט בע"מ" בשל אי עמידה בתנאי הסף של המכרז.

כמו כן, הוועדה מאמצת את המלצת היועמ"ש למכרז ומחליטה פה אחד להמליץ לראש העירייה לקבוע את ההצעה

של חברת "כפיר שרותי מעליות (1981) בע"מ" כעל ההצעה הזוכה במכרז ולהתקשר עימה בהסכם בהתאם לתנאי

המכרז.

עיריי ת נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

4

עיריית נס ציונה 9 , נס ציונה 7407109 |08-9383838 |www.nzc.org.il

בדיקת הצעות –נספח א'

סעיף לדיקו ליפט בע"מ כפיר שרותי מעליות

(1981) בע"מ

הינו עוסק מורשה ומנהל ספרים כחוק. 3.1

8.1 v v

בעל ניסיון קודם של 10 שנים לפחות במתן

שירותי אחזקת מעליות לרבות: בדיקות, אחזקה

שוטפת ותיקונים ואשר נכון למועד האחרון

להגשת הצעות במכרז מעניק שירותי אחזקת

מעליות כאמור ל-1,000 מעליות לפחות

3.2

8.2 v

18 שנות ניסיון

1009 מעליות

v

50 שנות ניסיון

ב - 6,000 מעליות

העניק, במשך 3 שנים רצופות במהלך השנים 2020

- 2025, שירותי אחזקת מעליות לרבות: בדיקות

אחזקה שוטפת ותיקונים עבור חמישה (5 )

לקוחות לפחות כאשר אצל כל לקוח ניתנו

השירותים ביחס ל-15 מעליות לפחות

3.3

8.3

1. פארק עופר- 13 מעליות

01/2019 - 11/2025 .

מתחת ל-15 מעליות לפחות

כנדרש בתנאי הסף.

2. מתחם האשל קיסריה- 15

מעליות

07/2019 - 11/2025 .

3. רפאל 777 - 15 מעליות

09/2021 - 11/2025 .

4. מתחם ויוה חדרה- 11

מעליות

08/2020 - 11/2025 .

מתחת ל-15 מעליות לפחות

כנדרש בתנאי הסף.

5. שכונת הרכס עתלית- 9

מעליות

מתחת ל-15 מעליות לפחות

כנדרש בתנאי הסף.

07/2019 - 11/2025 .

v

1. עיריית רעננה- 41

מעליות

05/2017 - היום

2. האוניברסיטה

העברית - 22 מעליות

5/2015 - היום

3. צוקים א.ל- 39

מעליות

07/2007 - היום

4. עיריית הרצליה- 62

מעליות

2009 - היום

5. מרכז רפואי שיבא-

41 מעליות

2016 - היום

מעסיק, במסגרת יחסי עובד ומעביד (לא במיקור

חוץ) עובדי שירות כדלקמן:

3.4

8.4 v v

לפחות 10 טכנאים 3.4.1 v

12 טכנאים

v

80 טכנאים

לפחות 2 מהנדסים 3.4.2

1 .************

2 .************

v

1 .*************

2 .***************

עיריי ת נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

5

עיריית נס ציונה 9 , נס ציונה 7407109 |08-9383838 |www.nzc.org.il

סעיף לדיקו ליפט בע"מ כפיר שרותי מעליות

(1981) בע"מ

לפחות 3 מעליתנים (בעלי תעודת מעליתן מוסמך 3.4.3

1 .**********

2 .***********

3 .************

v

1 .*************

2 .************

3 .***********

המשתתף רכש את מסמכי המכרז בסך של 500

.₪

3.5

8.6 צורף אישור תשלום

v

ערבות בנקאית אוטונומית, מקור, בסך של

15,000 ₪ (חמישה עשר אלף שקלים חדשים

בתוקף עד ליום 10.3.26 לפחות בנוסח מסמך

א'(2) לפחות

3.6 v

הערבות נבדקה ונמצאה

תקינה

v

הערבות נבדקה ונמצאה

תקינה

העתק שאלות ששלח המציע וכן העתק התשובות

שניתנו על ידי העירייה גם אם לא שאל המציע אף

שאלה.

8.9

v

v

כל מסמכי המכרז חתומים על ידו בכל עמוד

ועמוד וכן במקומות המיועדים לכך (למעט ערבות

הביצוע) לרבות התצהירים המפורטים במכרז זה

חתומים ומאומתים כדין

8.10

v

v

תצהיר קיום דיני עבודה לפי חוק עסקאות גופים

ציבוריים -בנוסח מסמך ה' .

8.7 v

v

תצהיר ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות- בנוסח

מסמך ו'.

8.7 v

v

תצהיר היעדר קירבה והיעדר ניגוד עניינים בנוסח

מסמך ז'.

8.7 v

v

הצעת המשתתף בנוסח מסמך ב'

v

v

עיריי ת נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

6

עיריית נס ציונה 9 , נס ציונה 7407109 |08-9383838 |www.nzc.org.il

נספח ב– ניקוד ההצעה שנותרה

אמת המידה כפיר שרותי מעליות (1981) בע"מ

הצעת

מחיר

לתחזוקה

ותיקונים

ללא

חלפים

ייבחן שיעור ההנחה של המציע על מחירון העירייה

(ללא חלפים) - נספח י'.

לצורך הניקוד בלבד יושת השיעור על סך של

120,000 ₪ והתוצאה שתתקבל תוכנס לנוסחא

הבאה:

A – התוצאה הנמוכה ביותר שהתקבלה

B – התוצאה הנבחנת

C – ניקוד

A/B×35=C

35 נקודות 19.10%

סה"כ ניקוד הצעת מחיר לתחזוקה 35

הצעת

מחיר

שיעור

התוספת

לשירותי

אחזקה

בתצורת

ביטוח

ייבחן שיעור התוספת המוצעת של המציע על

מחירי האחזקה הבסיסים בהצעתו (מחירי

המחירון בנספח י' בהפחתת שיעור ההנחה שהוצע)

לצורך מתן שירותי אחזקה כולל חלפים.

לצורך הניקוד בלבד יושת השיעור של התוספת

המבוקשת/המוצעת על סך של 120,000 ₪

והתוצאה שתתקבל תוכנס לנוסחא הבאה

A – התוצאה הנמוכה ביותר שהתקבלה

B – התוצאה הנבחנת

C – ניקוד

A/B×40=C

40 נקודות 40.00%

סה"כ ניקוד הצעת מחיר שיעור התוספת 40

ניסיון

נוסף

ברשויות

מקומיות

בגין כל "רשות מקומית" לה העניק המשתתף

שירותי אחזקת מעליות במשך 3 שנים רצופות

במהלך 2020 – 2025 בהיקף של 15 מעליות לפחות

יהא זכאי המשתתף ל-2 נקודות עד 10 אפשריות

אין מניעה לחזור על רשויות מקומיות שפורטו

בתנאי הסף ככל ופורטו.

10 נקודות

1. עיריית ראשון לציון- 150 מעליות

05/2021 - היום

2. עיריית רעננה- 41 מעליות

05/2017 - היום

3. עיריית הרצליה- 62 מעליות

2009 - היום

סה"כ ניקוד ניסיון נוסף 6

כ"א נוסף

יינתן ניקוד בגין כ"א נוסף מקצועי המועסק על ידי

המשתתף מעבר לדרישות סעיף 3.4 לתנאי הסף

כדלקמן:

בגין כל מהנדס נוסף – יהא זכאי המשתתף ל- 1

נקודות עד 5 נקודות אפשריות

בגין כל טכנאי נוסף – יהא זכאי המשתתף ל- 1

נקודות עד 5 נקודות אפשריות

בגין כל מעליתן נוסף – יהא זכאי המשתתף ל- 1

נקודות עד 5 נקודות אפשריות

יש לפרט על כוח האדם הנוסף במסמך א'(1.)

15 נקודות

80 טכנאים

70 מעל הנדרש בתנאי הסף

לא צוינו מהנדסים נוספים - 0 נק

לא צוינו מעליתנים נוספים- 0 נק

סה"כ ניקוד כ"א נוסף 5

סה"כ ניקוד כולל 86