פרוטוקול ועדת מכרזים - החלטה - מכרז פומבי מס' 21/25 למתן שירותים משפטיים לעיריית נס ציונה - פרק ה'- מכרזים והתקשרויות

עיריי ת נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

1

עיריית נס ציונה 9 , נס ציונה 7407109 |08-9383838 |www.nzc.org.il

פר ו ט ו ק ו ל

ישיבת וועדת מכרזים מתאריך 19 ביולי 2026

מכרזמסגרת פומבי מס' 21/25 למתן שירותים משפטיים לעיריית נס ציונה

פרק ה'- מכרזים והתקשרויות

החלטה

נוכחים:

חברי הוועדה: סמדר אהרוני- סגנית ומ"מ ראש העיר -יו"ר וועדת המכרזים, עמרי רווח סגן רה"ע- מ"מ יו"ר

ועדת המכרזים, ליאור אלימלך, נאור ירושלמי, דנה שחק כץ.

מוזמנים: עו"ד שולמית מנדלמן-כהן - היועצת המשפטית לעירייה, רו"ח ליאור בן טריה- גזבר העירייה,

עו"ד דריה רדקין – ממונה תחום מכרזים והתקשרויות.

בהסכמת חברי הוועדה, הוועדה קיימה את הישיבה באמצעות "זום" (פלטפורמה לשיח קבוצתי בווידאו).

עו"ד דריה רדקין, ממונה תחום מכרזים והתקשרויות, הציגה בפני הועדה את חוות דעתה:

1.1. במהלך חודש דצמבר 2025 פרסמה עיריית נס ציונה (להלן: " העירייה") את המכרז שבנדון למתן

שירותים משפטיים לעיריית נס ציונה (להלן: "המכרז").

1.2. במכרז נקבעו 11 תחומים למתן שירותים משפטיים לעירייה אשר כל אחד מהם מהווה "פרק" נפרד

במכרז – ומעין מכרז העומד בפני עצמו כדלקמן:

מס פרק תחום מספר זוכים

א. תכנון ובניה- תכנון, רישוי , עררים, הפקעות, היטל

השבחה ותביעות בגין ירידת ערך, התחדשות

עירונית.

עד 5 זוכים

ב. מיסוי עירוני, תשלומי חובה לרבות ארנונה

והיטלים, תביעות ייצוגיות וחוקי עזר.

עד 4 זוכים

ג. דיני מקרקעין- חוזים וליטיגציה, רישום ופרצלציה,

מיסוי מקרקעין, מס הכנסה, מע"מ, רמ"י.

עד 3 זוכים

ד. יחסי עבודה ודיני עבודה עד 3 זוכים

ה. מכרזים והתקשרויות עד 5 זוכים

ו. דיני שלטון מקומי, דיני בחירות, חופש המידע עד 5 זוכים

ז. חדשנות, טכנולוגיה וקנין רוחני, אבטחת מידע

והגנת הפרטיות

עד 2 זוכים

ח. תביעות דיבה ולשון הרע עד 2 זוכים

ט. איכות הסביבה, רישוי עסקים עד 2 זוכים

י. דיני חינוך, דיני ספורט, דיני רווחה עד 3 זוכים

יא. גביה עד 3 זוכים

1.3. מסמך סיכום זהעוסק בהצעות אשר התקבלו בפרק ה' – מכרזים והתקשרויות.

עיריי ת נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

2

עיריית נס ציונה 9 , נס ציונה 7407109 |08-9383838 |www.nzc.org.il

2. פרקה' – מכרזים והתקשרויות

2.1. בפרק נקבעו תנאי סף הנוגעיםלניסיון קודם נדרש גם למציע וגם לרפרנט המוצע מטעם המציע, רישיון

לעריכת דין, רכישת מסמכי המכרז.

2.2. בפרק נקבע כי ייבחרו עד 5 זוכים אשר יעמדו בתנאי הסף ויקבלו את הציון המצרפי (איכות + מחיר

הגבוה ביותר.

2.3. משקל הצעת המחיר נקבע על 20% ומשקל רכיב האיכות נקבע על 80% .

2.4. במסגרת מסמכי המכרז צורף תעריפון הליכים ותעריפון שעתי ונקבעה התמורה של שכר הטרחה עבור

כל סוג הליך משפטי שיידרש במסגרת מתן השירותים של עורך הדין.

2.5. המציעים נדרשו לתת אחוז הנחה אשר יחול על כלל התעריפים המנויים בתעריפון למעט בפרק יא

2.6. במכרז נקבעה מגבלה באחוז ההנחה אשר ניתן להציע וכי אחוזההנחה המוצע על ידי המציע לא יעלה על

25%. הצעה בה יירשם אחוז הנחה גבוה מכך– תפסל.

2.7. תקופת ההתקשרות אשר נקבעה במכרזהינה 12 חודשים מיום חתימת העירייה על ההסכם- העירייה

רשאית, לפי שיקול דעתה הבלעדי, להאריך את תקופת ההתקשרות ל - 5 תקופות נוספות של שנה או

חלק ובתנאי שכל תקופת ההתקשרות לרבות שנות האופציה לא תעלה על 6 שנים.

3. ההצעות בפרק

3.1. במעמדפתיחת תיבת המכרזים נמצא כי הוגשו בפרק 15 הצעות ומעטפת אומדן כדלקמן:

מעטפה שם המציע ההצעה

1. לפידות עו"ד 20%

2. ויינברגר ברטנטל ושות' חברת עורכי דין 20%

3. בראש-סומך חברת עו"ד 20%

4. שדה סולברג עו"ד 25%

5. ד.רן יה ושות' עו"ד 25%

6. עפר שפיר ושות-חברת עורכי דין 10%

7. נוח ושות' עו"ד 15%

8. גדעון פישר ושות' משרד עורכי דין 20%

9. שרקון, בן עמי, אשר ושות', עו"ד 10%

10. פריש, שפרבר, ריינהרץ ושות' משרד עו"ד 5%

11. הררי טויסטר עו"ד 10%

12. שפיגלמן, קורן, זמיר עו"ד 12.5%

13. מוטי בר לב עו"ד 15%

14. בויאר, אור ושות' עו"ד 12%

15. חגי שומרון עו"ד 24%

16. אומדן 10%

3.2. ההצעות נבדקו לעניין עמידת המציעים בתנאי הסף ושלמות ההצעה

לוועדה מוצגת טבלת EXCEL ובלשונית הראשונה פירוט בדיקת ההצעות לעניין העמידה בתנאי הסף

עיריי ת נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

3

עיריית נס ציונה 9 , נס ציונה 7407109 |08-9383838 |www.nzc.org.il

4. איעמידה בתנאי הסף

4.1. סעיף 3.2.2 לתנאי הסף במכרז קובע כך

" א.מציע שהינו בעל ניסיון קודם ומוכח בתחום אליו ניגש המציע, של לפחות 8 שנים ברציפות

בין השנים 2015- 2025, במתן ייעוץ משפטי ובייצוג ללפחות 2 רשויות מקומיות ו/או תאגידים

עירוניים, מהן ייעוץ וייצוג בשנים 2022-2025 לרשות מקומית אחת/תאגיד עירוני אחד לפחות

המונה 40,000 תושבים ומעלה, בהתאם לנתוני למ"ס בקובץ "אוכלוסייה ביישובים / מועצות

אזוריות - אומדנים ארעיים לסוף נובמבר 2025."

לחילופין

מציע שהינו בעל ניסיון קודם ומוכח, של לפחות 10 שנים רצופות בתחום, בין השנים 2013 -

2025, כעובד בכיר בשירות המשפטי ברשות מקומית

ב.מציע שהרפרנט/ים המוצע/ים על ידו למתן השירותים לעירייה הינו המציע בעצמו או עו"ד

ממשרדו העומד בדרישות הניסיון כמפורט בסעיף 3.2.2(א) לעיל. "

4.2. המציעבויאר, אור ושות' עו"ד-

4.2.1. לצורך הוכחת העמידה בתנאי הסף, המציע נדרש למלא את מסמך ה' למסמכי המכרז- תצהיר בדבר

עמידה בתנאי המכרז ורכיבי איכות (להלן: "תצהיר הניסיון").

4.2.2. מבדיקת ההצעה עלה כי, בתצהיר בדבר הניסיון, לא הוצג ניסיון בתחום המכרזים וההתקשרויות

4.2.3. בתהליך השלמות המסמכים, נשלח מכתב למציע כי יש להציג ניסיון העומד בתנאי הסף כאמור

לעיל.

4.2.4. במענה למכתב ההשלמה, המציע ציין כי לא עסק נקודתית בתחום המכרזים וההתקשרויות

4.2.5. לאור האמור לעיל, ההמלצה היא לפסול את המציע "בויאר, אור ושות' עו"ד" בפרק זה מחמת אי

עמידה בתנאי הסף.

4.3. המציעחגי שומרון עו"ד-

4.3.1. מבדיקת ההצעה עלה כי, בתצהיר בדבר הניסיון, לא הוצג ניסיון בתחום כנדרש

4.3.2. בתהליך השלמות המסמכים, נשלח מכתב למציע כי יש להציג ניסיון העומד בתנאי הסף כאמור

לעיל.

4.3.3. לא ניתן מענה מטעם המציע לבקשה להשלמות מסמכים

4.3.4. לאור האמור לעיל, ההמלצה היא לפסול את המציע "חגי שומרון עו"ד" בפרק זה מחמת אי עמידה

בתנאי הסף.

למעט המציעים המפורטים בסעיף 4 לעיל, כל המציעים עומדים בתנאי הסף

5. בחינתאיכות ההצעות והענקת ניקוד איכות

5.1. בהתאם לכללי המכרז, כל ההצעות אשר יעברו את תנאי הסף ינוקדו בהתאם לאיכות ההצעה שלהן

בהתאם לאמות המידה כפי שנקבעו במסמכי המכרז:

מס"ד אמת מידה ניקוד

מירבי

אופן מתן הניקוד

1 . למציע ניסיון העולה מעל הנדרש כמפורט בסעיף 3.2

לעיל ביחס לתחום אליו הוא מגיש הצעתו

* המועד הקובע לבדיקת הותק הינו המועד האחרון

להגשת ההצעות*

10 בין 1-5 שנות ניסיון נוספות מעבר לניסיון

הנדרש בתחום- 5 נקודות

6 שנות ניסיון ומעלה מעבר לניסיון הנדרש

בתחום- 10 נקודות

עיריי ת נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

4

עיריית נס ציונה 9 , נס ציונה 7407109 |08-9383838 |www.nzc.org.il

מס"ד אמת מידה ניקוד

מירבי

אופן מתן הניקוד

2 . לרפרנט/ים המוצע/ים על ידי המציע למתן השירותים

לעירייה ניסיון העולה מעל הנדרש כמפורט בסעיף 3.2

לעיל ביחס לתחום אליו הוא מגיש הצעתו

* המועד הקובע לבדיקת הותק הינו המועד האחרון

להגשת ההצעות*

10 בין 1-5 שנות ניסיון נוספות מעבר לניסיון

הנדרש בתחום- 5 נקודות

6 שנות ניסיון ומעלה מעבר לניסיון הנדרש

בתחום- 10 נקודות

3 . ראיון אישי של המציע והרפרנט המוצע על ידו למתן

השירותים לעירייה(ראה טבלת פרוט)

50 עפ"י טבלת פרוט

4 . ייעוץ וייצוג של המציע בתחום הבדיקה והניקוד 3

שנים רצופות, בין השנים

2015-2025 ל לגופים נוספים מעבר לכמות הגופים

הנדרשים בתנאי הסף בכל תחום.

5 בגין ניסיון כאמור- עבור כל גוף נוסף נקודה

אחת, אך לא יותר מ-5 נקודות בגין רכיב זה

5 . • המלצות

• (הניקוד יתבסס עפ"י סה"כ הניקוד של 3

המלצות

• השאלון ימולא ע"י יועמ"ש הרשות/תאגיד

עירוני (בהיעדר יועמ"ש פנימי ימולא השאלון

ע"י גזבר הרשות או מנכ"ל הרשות/ תאגיד

עירוני)

• הועדה תהיה רשאית לקיים שיחות עם ממליצים

לצורך קביעת הניקוד ולצורך אימות ההמלצה

או לקבלת נתונים או מידע אחר רלוונטי. היה

ותתקבל המלצה שלילית ו/או סתירה בין

ההמלצה בכתב כפי שניתנה לבין ההמלצה בע"פ,

תתקבל ההמלצה כפי שנתקבלה בשיחת הבירור

עם הממליצה.

• ממליץ אחד מאותו גוף למס' תחומים – תתקבל

המלצה לכל תחום.

• אין מניעה להגיש שאלון מטעם יועמ"ש עיריית

נס ציונה ככל שהוענקו השירותים לעיריית נס

ציונה.

יש לצרף המלצות בנוסח המצורף כנספח ה' למסמכי

המכרז מ- 3 ממליצים שונים להם סיפק המציע

שירותים בתחום אליו הוא מגיש הצעתו, בין השנים

כפי שמופיע בכל תחום בתנאי הסף (למשל: פרק א'-

תכנון ובניה- בין השנים 2015-2025(

ככל שקיימות בידי המציע המלצות בנוסח זהה

לנספח ה' למסמכי המכרז, ניתן יהיה לצרפן ובלבד

שהמלצות אלה הן משנת 2019 ואילך

5 ניקוד סה"כ ההמלצות בין 0-3 נקודות, לא

יזכו את מציע בנקודות.

ניקוד סה"כ ההמלצות מעל 3

נקודות ולא יותר מ- 9 נקודות (כולל), יזכו

את המציע

ב-2 נקודות

ניקוד סה"כ ההמלצות מעל 9

נקודות ולא יותר מ- 15 נקודות (כולל), יזכו

את המציע ב-5 נקודות

6 . ייצוג לקוחות בתחום הבדיקה והניקודמול רשויות

מקומיות

20-

(מינוס

עשרים)

נקודות

בקביעת הפחתת הניקוד, יילקחו בחשבון

היקף/מס' התיקים שמטפל עוה"ד מול

רשויות מקומיות, ו/או מס' הרשויות מולן

מטפל עוה"ד

5.2. אמות המידה של "ראיון" בסעיף 3 לעיל ו-בחינת "ייצוג לקוחות בתחום הבדיקה והניקוד מול רשויות

מקומיות" בסעיף 6 לעיל, בוצעה ע"י וועדה מקצועית מטעם העירייה אשר כללה את

5.2.1. עו"ד נועה חמו- ממונה תחום מיסוי, מוניציפאלי, חופש המידע, ניגודי עניינים.

5.2.2. עו"ד דריה רדקין– ממונה תחום מכרזים והתקשרויות.

5.2.3. עו"ד שולמית מנדלמן-כהן- היועצת המשפטית של העירייה.

עיריי ת נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

5

עיריית נס ציונה 9 , נס ציונה 7407109 |08-9383838 |www.nzc.org.il

5.3. להלן הריכוז של הניקוד הסופי

מס"ד ושם משרד ניקוד

הצעת

המחיר

למציע

ניסיון

מעל

הנדרש

בתנאי

הסף

לרפרנט/ים

המוצע/ים

על ידי

המציע למתן

השירותים

לעירייה

ניסיון

העולה מעל

הנדרש

בתנאי הסף

ראיון

אישי של

המציע

והרפרנט

ייעוץ

וייצוג של

המציע

לגופים

נוספים

מעבר

לכמות

הגופים

הנדרשים

בתנאי

הסף.

המלצות ייצוג

לקוחות

בתחום

הבדיקה

והניקוד

מול

רשויות

מקומיות

סה"כ

ניקוד

1. לפידות עו"ד 16 10 10 35 5 2 לא

הופחת

ניקוד

78

2. ויינברגר ברטנטל

ושות' חברת עורכי

דין

16 10 10 46 5 5 לא

הופחת

ניקוד

92

3. בראש-סומך חברת

עו"ד

16 10 10 49 5 5 לא

הופחת

ניקוד

95

4. שדה סולברג עו"ד 20 10 10 41 0 5 5- 81

5. ד.רן יה ושות' עו"ד 20 5 5 50 5 5 לא

הופחת

ניקוד

90

6. עפר שפיר ושות-

חברת עורכי דין

8 10 10 42 5 2 5- 72

7. נוח ושות' עו"ד 12 10 10 41 1 0 לא

הופחת

ניקוד

74

8. גדעון פישר ושות

משרד עורכי דין

16

5 5 50 3 5 לא

הופחת

ניקוד

84

9. שרקון, בן עמי

אשר ושות', עו"ד

8 10 10 50 4 5 לא

הופחת

ניקוד

87

10. פריש, שפרבר

ריינהרץ ושות'

משרד עו"ד

4 10 10 50 4 5 לא

הופחת

ניקוד

83

11. הררי טויסטר עו"ד 8 10 10 48 3 5 לא

הופחת

ניקוד

84

12. שפיגלמן, קורן

זמיר עו"ד

10 10 10 45 5 5 5- 80

13. מוטי בר לב עו"ד 12 10 10 41 5 5 לא

הופחת

ניקוד

83

עיריי ת נס - צ יונה

Municipality of Ness Ziona

השירות המשפטי

6

עיריית נס ציונה 9 , נס ציונה 7407109 |08-9383838 |www.nzc.org.il

6. המלצות לפסילה

לאור האמור לעיל, ההמלצה היא לפסול את המציעים "חגי שומרון עו"ד" ו- "בויאר, אור ושות' עו"ד" בפרק זה

מחמת אי עמידה בתנאי הסף.

7. המלצות להצעות הזוכות בפרקה' – מכרזים והתקשרויות

7.1. בהתאם לסעיף 1.4 להוראות המכרז, העירייה רשאית על פי שיקול דעתה להגדיל את מספר הזוכים

7.2. פרק זה אשר עוסק בתחום המכרזים וההתקשרויות מצריך ידע וניסיון בעולמות תוכן שונים ומגוונים הקשורים

להתקשרויות השונות של העירייה. בתחום זה נדרש ידע וניסיון בכתיבה של המכרזים והחוזים בתחומים השונים

כמו גם ידע וניסיון בליטיגציה בתחום זה. הרחבת מאגר הזוכים תאפשר לעירייה גמישות מירבית ומענה מקצועי

רחב בתחומים השונים והמגוונים הכלולים בתחום זה.

7.3. בנוסף לאמור לעילבמסגרת שקלול הציונים הסופיים, נמצא כי המציעים שדורגו במקומות ה-5 וה- 6 קיבלו

ניקוד זהה.

7.4. על כןההמלצה היא לקבוע את ששת המציעים אשר קיבלו את הניקוד המשוקלל הגבוה ביותר, כמציעים הזוכים

בפרק ה' כמפורט להלן:

7.4.1. ויינברגר, ברטנטל ושות' חברת עורכי דין.

7.4.2. בראש-סומך חברת עו"ד.

7.4.3. ד רן יה ושות' עו"ד.

7.4.4. שרקון, בן עמי, אשר ושות', עו"ד.

7.4.5. גדעון פישר ושות' משרד עורכי דין.

7.4.6. הררי טויסטר עו"ד.

החלטה

לאור האמור לעיל, הוועדה מאמצת את המלצת עו"ד דריה רדקין, ממונה תחום מכרזים והתקשרויות, ומחליטה

פה אחד לפסול את המציע "חגי שומרון עו"ד", וכן את המציע "בויאר, אור ושות' עו"ד" בפרק זה, בשל אי עמידה

בתנאי הסף של המכרז.

כמו כן, הוועדה מאמצת את המלצת עו"ד דריה רדקין, ממונה תחום מכרזים והתקשרויות, ומחליטה פה אחד

להמליץ לראש העירייה לקבוע את המציעים כמפורט להלן כמציעים הזוכים בפרק ה' במכרז ולהתקשר עימם

בהסכם בהתאם לתנאי המכרז:

1. ויינברגר, ברטנטל ושות' חברת עורכי דין.

2. בראש-סומך חברת עו"ד.

3. ד רן יה ושות' עו"ד.

4. שרקון, בן עמי, אשר ושות', עו"ד.

5. גדעון פישר ושות' משרד עורכי דין.

6. הררי טויסטר עו"ד.