פרוטוקול ועדת מליאה מס' 2

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

1

עיריית נשר

ישיבת מליאת מועצת העיר מיוחדת

שלא מן המניין לאישור תקציב 2019

מס 2/2019 (874)

התקיימה בתאריך 23.1.2019 ,י"ז בשבט, התשע"ט

נוכחים:

מר רועי לוי, ראש העירייה

מר גאורגי גרשקוביץ, סגן ראש העיר

מר תומר כהן, סגן ראש העיר

מר ישי איבגי, מ"מ וסגן ראש העיר

גב' אדווה קאופמן, משנה לראש העיר

מר אבי בינמו, חבר מועצה

מר יחיאל אדרי, חבר מועצה

מר אברהם בינמו, חבר מועצת העיר

מר שלומי זינו, חבר מועצה

גב' פרח אסטרוגנו, חברת מועצה

מר דני קרן, חבר מועצה

גב' שגית גליק, חברת מועצה

מר ליאוניד נוסימוביץ', חבר מועצה

מוזמנים:

מר צחי שומרוני, מנכ"ל העירייה

עו"ד אלכסנדר טנדלר, יועמ"ש העירייה

עו"ד מעיין פולק, סגנית היועץ המשפטי

מר גלעד הישג, מבקר העירייה

רו"ח מיכה זנו, גזבר העירייה

ליאור האס, עוזר ראש העיר

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

2

סדר היום

סעיף 1 – תקציב 2019

פרוטוקול

מר רועי לוי, רה"ע: ערב טוב לכולם.

דוברת: ערב טוב.

מר רועי לוי, רה"ע: ערב טוב לכולם. ישיבת מליאת מועצת העיר 3/19 (875). סליחה 2/19

(874). הצעת תקציב. נוכחים: שלומי זינו חבר מועצת העיר, יחיאל אדרי חבר

מועצת העיר, אבי בינמו חבר מועצת העיר, גלעד הישג מבקר העירייה, עורך

דין אלכסנדר טנדלר היועץ המשפטי, מר מיכה זנו גזבר העירייה, ישי איבגי

ממלא מקום וסגן ראש העיר, אנוכי רועי לוי ראש העיר, גיאורגי גרשקוביץ'

סגן ראש העיר, תומר כהן סגן ראש העיר, צחי שומרוני מנכ"ל העירייה,

אדווה קאופמן משנה לראש העיר, פרח אסטרוגנו חברת המועצה, דני קרן

חבר המועצה, שגית גליק חברת המועצה, ליאוניד נוסימוביץ' חבר המועצה,

וסגן היועץ המשפטי עורך דין מעיין פולק. ערב טוב לכולם. אני שמח

שהגעתם, אני שמח לראות את כולם.

סעיף 1 – תקציב 2019

מר רועי לוי, רה "ע: ישיבת מועצת העיר בנושא התקציב. אני אתן למיכה, סליחה, לפני

שנתחיל, רק עדכון קצר. יש בפני כל חברי המועצה את השלט הזה. שמנו לפני

כולם. ההצבעה היום שאנחנו נעשה היום, זה כמובן רק ניסוי למהלך כל היום

כדי שכולם יתרגלו. ברגע שנפתחת ההצבעה, בעצם נפתחת הצבעה וניתן, כל

אחד יכול להצביע בעד, נגד או נמנע בשלט. ההצבעה בעצם תראו אותה על

הלוח. תוכלו לראות את הלוח. כל אחד יוכל לראות את ההצבעה שלו ועל ידי

זה בעצם תתבצע ההצבעה. שוב, בעד, נגד ונמנע, כל אחד השם שלו רשום

מאחורי השלט, שישים לב זה. בישיבת התקציב ניתן 10 דקות לכל דובר, הוא

יכול לדבר עד 10 דקות. במידה ואין לנו את המצב הזה פהבמידה וסיעה יש

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

3

לה בואו נאמר 5 חברים והיא רוצה לדבר, היא תוכל לדבר עד 30 דקות

לסיעה ועד 10 דקות לכל חבר מועצה

(מדברים יחד)

מר רועי לוי, רה"ע: זה סדר, זה הסדר של החוק.

דובר: יש לי הסתייגות.

מר רועי לוי, רה"ע: אנחנו ננהל את הישיבה ככה. .. הסתייגויות, במידה ומישהו רצה להציג

לישיבה הזאת, 24 שעות לפני הישיבה ניתן היה להגיש חומרים והסתייגויות

לא התקבל בעירייה שום חומר בנושא הסתייגויות. מיכה, אתה יכול להציג

את התקציב ואני אמשיך אחר כך.

רו"ח מיכה זנו: טוב, ערב טוב לכולם. הצעת התקציב לשנת 2019 מסתכמת לסך של 198.2

מיליון, לעומת תקציב 2018 שההצעה הסתכמה ל-190.4 מיליון. גידול של כ-

7.8 מיליון₪, המהווה 4 אחוז. ארנונה– ארנונה תקצבנו בסך 92.7 מיליון

כולל הכנסה מ בז"ן בסך 13.2 מיליון, היא פחתה ב -1.80 מיליון, כי חיפה

כימיקלים המפעל נסגר וההכנסה פחתה שם. בתקבולים אחר ים וביתר

עצמיות – תקצבנו הכנסה של יתרת עודפים שנים קודמות בסך 7 מיליון

והיטל השבחה ב-3.8 מיליון. סך הכול הכנסות חד פעמיות 10.8 מיליון. חינוך

– אם לוקחים את ההכנסות ואת ההוצאות, ההשתתפות נטו היא כ -34

מיליון₪, לעומת תקציב 2018 שהייתה 32.2 מיליון. יש גידול ש ל כ -1.700

מיליון. רווחה– העירייה משתתפת נטו ב-6.8 מיליון₪, לעומת 2018 – 6.4

מיליון, גידול של 400 אלפי₪. תקצוב שכר עבודה – יש כמה פרמטרים

שנלקחו בחשבון. עדכון של 3 אחוז זחילת שכר ולפי הנחיות של מרכז

השלטון המקומי, שכר המורים עודכן, עלה באזור 700 אלפי₪. יש הסכם

למורים מאפריל, ממרץ 2018 שמגדיל להם את התוספת השקלית והעלויות

עלו שם ב -700 אלפי₪. בנוסף עודכנו שתי משרות משרד הרווחה והשכר

לסייעות פדגוגיות עלה בכ-1.100 מיליון. לסיכום, התקציב כולל הכנסה חד

פעמית של 10.8 מיליון₪, אם אני מסתכל קדימה לשנים הבאות, אז צריך

לפעול ולהגדיל הכנסות הן בארנונה והוצאות כדי שנדע להמשיך להיות

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

4

מאוזנים לשנים הבאות. בנוסף יש את הנושא של הוועדה הגיאוגרפית עם

בז"ן שכבר הדיבורים אומרים שהולכת להיות הפחתה נוספת בארנונה. אז

כדי שנהייה לשנים הבאות מאוזנים, צריך לפעול להגדלת הכנסות.

מר רועי לוי, רה"ע: יחיאל, ערב טוב.

מר יחיאל אדרי: ערב טוב. זה מוקצב?

מר רועי לוי, רה"ע: לך על זה.

מר יחיאל אדרי: כמה זה עכשיו?

מר רועי לוי, רה"ע: 10 .

(מדברים יחד

מר רועי לוי, רה"ע: כן, בבקשה.

מר יחיאל אדרי: ערב טוב. אני אקריא חלק מכתב, חלק מזה. תקציב העירייה, זה תוכנית

העבודה לשנה הקרובה. תמיד יש לזה השלכות לשנים הבאות. אנו רואים

גידול של 8 מיליון מתקציב של 2018, כאשר ברובו זה תוספת שכר. יתרה

מכך, לאורך כל השנים שעברו, טענת אדוני ראש העיר וחברנו הממלא מקום,

ציטוט .. גם היה תקציב של 154 מיליוןההנהלה הקודמת מעלה ...

(מדברים יחד)

מר יחיאל אדרי: אני אמרתי מ-2012. ואתם כל שנה מעלים ומעלים ומעלים. כשאני רואה

עכשיו את התקציב ואני עובר עליו, אני לא רואה פה חידושים לרווחת

התושב. אני לא רואה דברים שלמעשה בתוכנית העבודה אנחנו באים

ומחפשים דרך להיטיב עם התושב ולהפך. אני רואה ככה, תוספת בארנונה,

תוספת בחיובים של אגרות לתושב, חוקי עזר וחלקם תוספת של 17 אחוז

רבותיי, 17 אחוז, רצו להעלות את החשמל ב-2.5 אחוז, חצי ממדינת ישראל

עמדה על הרגליים. חברנו, לא חברי, אדון כחלון התכופף ומהר חתך את זה.

אבל פה בעירייה אין בעיה. אני רואה תוספות בהכנסה בדו"חות חנייה. האם

זאת הבשורה החדשה לתושבים? פרק 15.18 – מיסים ואגרות– תוספת של

מיליון שקל. מי ישלם את זה? אתם התושבים. כמובן שאני יודע שחלק

מהתשובה שלכם היא תהייה גירעון תקציבי, אין כסף לפיתוח, אבל כיוון

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

5

שאני מכיר את תקציבי העירייה אני אפרט. קיבלנו מיליון מבז"ן לטובת

צביעת כבישים. נכון אדוני הגזבר? אנו עומדים לקבל בתקופה הקרובה

למעלה מ -50 מיליון היטל השבחה מהמינהל עבור שטחים מחצבה 4 וחצי

ואל תשכח שההנהלה הקודמת בתחילתה של הקדנציה השקיעה 30 מיליון

שקל כדי שמישהו פה היום יקצור את הפירות. אז זה כסף שאמור להיכנס

לעירייה. עשינו את הפעולה הזאת כדי שהשטחים ייצאו לשיווק על ידי

המינהל והיום ההנהלה החדשה מקבלת את הפירות על כך ואני שמח, כי מי

שקיבל, אמור לקבל את הפירות זה תושבי נשר. איפה ההבטחות שלכם לפני

הבחירות? מה שרואים מכאן לא רוא ים משם. פרק 81.31 ..., סעיף 87.37

איכות הסביבה, אדוני ראש העיר, אני לא, אני פעם אחת בשבוע מסתכל

כשאני כותב .. ביום שישי. אבל כל השבוע אני כמעט ולא .. אבל אתמול ..

ואמרו לי שהיום ראש העיר הוציא מכתב למנכ"ל איכות הסביבה על בעיות

קשות בנושא איכות הסביבה,

מר רועי לוי, רה"ע: על פליטות, מתירים להם לפלוט יותר.

מר יחיאל אדרי: זה בעיות, אז מה זה? אנחנו שומעים גם לאורך כל הדרך את דרישתכם

שהייתה במשך החמש שנים האחרונות שצריך לראות מה קורה עם תחנות

הניטור. מה קורה עם מחלות הסרטן. זיהום אוויר בנשר. ומה אנחנו, איכות

הסביבה היא ה -107, על זה שיושב משמאלי שאמרו לו שהוא לא מבין

באיכות הסביבה, אבל זה שיושב היום מולי השאיר לו את הזכות. זאת

אומרת איכות הסביבה בנשר לא צריכה שתהייה. אין לנו בעיה שלא איכות

אוויר, הכול בסדר. לא צריך תחנות ניטור נוספות, לא צריך שום דבר. אנשים

פה מדברים על מחלות סרטן, מדברים על הדברים האלה, אין שום דבר.

סעיף 81 חינוך, עלייה 11, גימלאים, אני לא יודע, גימלאים אמורים לגדול

אני רואה שיש ירידה. סיוע לניצולי שואה, .. סגן ראש העיר, ירידה.

התמכרויות מבוגרים רווחה, ירידה. אין לנו אנשים בסמים בנשר. קליטת

עלייה, פעולות, ירידה. זכויות מעמד האישה, מעמד האישה כל כך עשינו רעש

כדי שזה כבר יהיה, ועד כשזה התחיל להיות אז אנחנו מורידים מהתקציב

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

6

הזה. תראו כמה נשים יש פה, הן מצביעות על דבר כזה. אמה -מה, פינוי

אשפה ביתית עלייה של 300 אלף שקל. גיזום עלייה של 100 אלף שקלירידה,

סליחה. אני לא מבין למה, אם אנחנו עובדים עם משכ"ל, אז למה צריך

להיות עלייה? סביר להניח שאולי רוצים להחליף פה קבלן בפועל. מישהו

צריך לקבל את מה שהוא עשה לכאורה. מסע לפולין, אז שכבר מסדנו את

הדבר הזה, ירידה. ועל כל זה, אתם בהנהלה הצבעתם. קליטת אשפה, עו ד

200 אלף שקל עלייה. רבותיי, זה בערך חצי מיליון שקל תוספת לפינוי אשפה

שזה מכרז של משכ"ל, המחירים לא עולים. בכל הסעיפים של חינוך, למעט

שכר, הכול בירידה. חומרים, פעולות, בתי ספר. הכול בירידה. אני מבין

שהולכים על בית ספר, על בתי ספר חינוך עצמי משהו. ניהול עצמי. אני יכול

להגיד לכם שישבו איתי על העניין הזה, אז זה מראה בשנה הראשונה שאנחנו

מקבלים משהו, בשנים שלאחר מכן לא מקבלים כלום. ההפך. ההורים ישלמו

יותר. אתם התושבים, ביחד איתי, תשלמו הרבה כסף. הרבה כסף על ניהול

עצמי, כיוון .. שבניהול עצמי בתי ספר משרתים היום את הצהרונים. בתי

הספר יממנו את הצהרונים כי מהם ירד החשמל ומהם ירד כל הפעולות,

הניקיון וכל הדברים האחרים. אני מבין שקבוצת הכדורגל עירוני נשר לא

תמכה בהם בבחירות, למעשה באף אחד. אז הקבוצה, כשהקבוצה הייתה

לפני 6 שנים, הקבוצה הייתה בליגה ב', אז ראש העיר דאז דוד עמר קיצץ ב-

250 אלף שקל היום אני רואה שהתקציב הוא 300 אלף שקל. לנוער

לבוגרים, נערים, ילדים, בית ספר ..., אתם מבינים שבמידה ואנחנו העירייה

לא נתקצב את זה, ההורים ישלמו את זה. שוב פעם אנחנו חוזרים אליכם

ההורים. 50 אלף שקל סבסוד לטובת ילדים שאין ביכולתם ל שלם לגבי

החוגים בכדורגל. רבותיי, זה היה הולך בחודש כמעט. ילדי הרווחה, האם זה

מה הכוונה של המשורר? תראו, אני יודע שהעמותה לא הייתה גובה כסף

מהילדים, מעולי אתיופיה. היום אנחנו גוזרים עליהם גזר דין מוות. לאחרונה

בישיבה האחרונה או לפני כן, אני זוכר שאמרתם שאת כל בעיות העמותות

אנחנו נפתור בתקציב הבא. כל הבעיות של העמותות האלה זה יחזור וזה

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

7

ייגרר להם הרבה שנים קדימה. אדוני ראש העיר

מר רועי לוי, רה"ע: תתקרב לסיום.

מר יחיאל אדרי : אני מתקרב. זה תקציב. אני לא אגרור את זה.

מר רועי לוי, רה"ע: יש לך 10 דקות

מר יחיאל אדרי : אני לא אגרור את זה. אם יהיה עוד שתי דקות אז,

מר רועי לוי, רה"ע: יש לך דקה עליי, ממני.

מר יחיאל אדרי : סבבה. בכלל, יש לי הרבה. נגמרו הבחירות, אתה ראש העיר של כולם. למה

לקחת קבוצה של ספורט שהיום מרבית הקבוצות של הנוער והנערים

מובילות בטבלה במקומות שהם נמצאים, ... להרוג אותם. ארנונה ... שאתה

הולך להוריד שמה את הארנונה. בנה ביתך, לא ראיתי בתקציב שינוי תב"ע

שאתם ביקשתם להכניס שמה 200 אלף שקל לטובת הדבר הזה. בתמיכות

אני לא רואה שהעמותות מקבלות את ההפרש. את תקציב 2018, אדוני ראש

העיר, אתה מפריע לי זה כב ר עוד דקה, בתקציב 2018 אתה רצית ל..., אני

זוכר שמאוד רצית שיעבור. היום אתה אומר שאין כסף בעירייה. ראש עיר ...

כל הזמן רק בפסייבוק אין כסף, אני שקוף, אני נחמד, אני יפה, אתה, לא אני.

אני מציע לך במקום להטיל, להטיל על כל התושבים את כל התוספות האלה,

מיסים, מדברים על הרבה, הרבה תושבים מתלוננים על זה שהפיקוח שמים

להם דו"חות על ימין ועל שמאל.

מר רועי לוי, רה"ע: יחיאל, תסיים בבקשה.

מר יחיאל אדרי: אני מציע לך לקחת הלוואה. אני אתמוך. קח הלוואה. 50 אלף 50 מיליון

שקל. אתה תהייה ראש עיר לפחות 20 שנה. תחזיר אותה לאט-לאט ואז לא

תטיל את זה על התושבים. לא ראיתי בתקציב,

מר רועי לוי, רה"ע: יחיאל, אני מבקש תסיים.

מר יחיאל אדרי: יש לי ארבעה משפטים וסיימתי. לא ראיתי בתקציב מתנה לאישה יולדת.

ישי, פרויקט שלך, לא ראיתי מענק לחיילים. פרויקט שלך. לא ראיתי סבסוד

לקשישים. פרויקט שלך ישי. מה קרה? זה שהיית באופוזיציה יכולת להגיד

את זה והיום לא? לדעתי זה תקציב גרוע. אני יודע את ההחלטה הסופית. אני

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

8

לא יודע איך תצביעו. אנחנו מכירים את חוקי המשחק. אכן יש לכם רוב. צר

לי, אני לא יכול להיות שותף לפגיעה בתושבי נשר ולכן אני לא נשאר

בפרפרזה הזאת. תודה רבה ולילה טוב לכולם.

(מדברים יחד)

מר רועי לוי, רה"ע: שלומי?

מר שלומי זינו: בסדר. אני פונה,

מר יחיאל אדרי: אני לא רוצה להפריע לכם ...,

(מדברים יחד)

מר שלומי זינו: ערב טוב לכולם. ראשית אני מבקש,

מר יחיאל אדרי: .. בישיבה השנייה אין לי בעיה עם אף אחד.

מר שלומי זינו: ראשית אני פונה ליועץ המשפטי עורך דין טנדלר, ומבקש לדעת למה קיבלתי

את החוות דעת המשפטית בהתאם לפנייה שלי מה -13.1.2019, יש נתקבל

הפעם, עשינו מסירה אישית. אי אפשר לבוא לטעון שמיילים לא מתקבלים

ולא רואים אותם ועברו כמה ימים מאז ועדיין עד ה יום לא קיבלתי חוות

דעת משפטית בעניין של ועדות העירייה ובעניין של הישיבת מועצת עיר

האחרונה, ..., עכשיו יש לי גם בקשה לקבל חוות דעת משפטית בקשר לניהול

הדיון. האם בתקציב שנפרש על פני קרוב ל-40 עמודים, עם 80 סעיפים בכל

עמוד, האם ראש העיר יכול להגביל את זכות הדיבור בדיון סך הכול הוא רק

10 דקות בלבד למרות שיש שאלות ורוצים לקיים דיון באמת כדי לדעת

ולשקף את זה גם לציבור, לא רק באיזשהו מסמך של 40 עמודים בפייסבוק

האם מבחינת החוק, ראש העיר יכול להגביל את זכות הדיבור לחברי

המועצה ל-10 דקות בישיבה תקציבית. אני מצפה לתשובה.

עו"ד אלכסנדר טנדלר: תעיין בבקשה בסעיף 34,

מר שלומי זינו כן, זה לגבי השאלה לגבי הדיון היום.

עו"ד אלכסנדר טנדלר: כן.

מר שלומי זינו: כן.

עו"ד אלכסנדר טנדלר: בתוספת שכתוב בסעיף 34 ג'. כל הקשור לתקציב העירייה ואישורו

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

9

מר שלומי זינו כן.

עו"ד אלכסנדר טנדלר: יוקצב זמן של 10 דקות לכל דובר ולא יותר משעה אחת לכל סיעה

חבר המועצה רשאי בהודעה בכתב להעביר את הזמן המוקצה לו לדיבור כולו

או חלקו לחבר אחר מסיעתו.

מר שלומי זינו: ולעניין ההסתייגויות?

עו"ד אלכסנדר טנדלר: אדוני, זה מה שכתוב.

מר שלומי זינו: לא, אבל ביקשתי להעביר הסתייגויות וראש העיר אמר שזה רק בכתב 24

שעות לפני הישיבה. מה הקור כאילו לדבר הזה? אפשר לקבל חוות דעת

משפטית?

עו"ד אלכסנדר טנדלר: לא על המקום, בוודאי שלא על המקום.

מר שלומי זינו: לא על המקום.

עו"ד אלכסנדר טנדלר: לא.

מר שלומי זינו: טוב, אז אני אחסוך את ההצגות האלה ואני רק אומר דבר כזה. אם באמת

רוצים להיות שקופים לציבור, רוצים לקיים דיון בתקציב, אי אפשר לקיים

דיון ב-10 דקות. אני רואה שאתם מנסים לאתגר את עצמכם בכמה זמן אתם

מנסים לסיים את הדיונים בצורה מהירה יותר, אז מה שיש לי להגיד על

התקציב ברמה של כותרת, שאני ישבתי עליו, בחנתי אותו, יש הרבה מאוד

שינויים, חלקם נאמרו פה על ידי יחיאל אדרי. אנחנו לא רואים שום חזון לא

בדברי ההסבר שצורפו לתקציב ולא בכל הסעיפים שמפורטים. סך הכול

רואים גידול של עוד 7 מיליון, מ -190 ל-197 מיליון ורואים פגיעה בהר בה

מאוד דברים לצד גם תוספות נקודתיות ברווחה ובחינוך. אני הייתי מצפה

שבאמת גם בדיון כזה חשוב, נקבל יותר פירוט מגזבר העירייה, לגבי שינויים,

יש פה הרבה שינויים שהם דרמטיים וזה מה שהתכוונתי לבוא ולשאול

ולקבל עליהם פירוט, אבל כנראה שאני גם במסגרת הזמן, אז אנחנו נחסוך

את זה. חבל שכדי לממן הוצאות של שכר עובדים, וזה לא משנה כרגע אם זה

מנכ"ל עירייה, אם זה שני סגנים ומ נהלי לשכה חדשים וכולי וכולי, בשנה

שבה אנחנו יודעים, בעצם זו הצעת התקציב שהונחה, שלא יהיו הכנסות

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

10

נוספות ויתרה מכך, תהייה ירידה משמעותית מאוד בהכנסות ה עירייה,

בעיקר מ.. ולא ציינתם גם את הירידה בהכנסות מחברת כלל שפירקה את כל

הסככות שמה בשטח, ראיתי שמפרקים הרבה שמה ולא קיבלנו שום

התייחסות לעניין הזה, אבל בשנה שכנראה שישנם בחירות ואין שום צפי

כרגע להכנסות נוספות ממה שמוצע בתקציב לעומת צפי בטוח לגבי ירידה

משמעותית בהכנסות העירייה, אנחנו לא נדרשים בצורה שקופה לאיזון בין

הוצאות נוספות בתקציב, בשכר עבודה במיוחד, או בפעולות שלא היו

והתקיימו כגון חגיגות למיניהם ופעולות של אירועים וכיבודים וכולי וכולי

וכולי, ואני חושב שכשמגדילים את ההוצאות בכמה מיליוני שקלים ומדברים

והגזבר בדברי ההסבר לתקציב מדבר על כך שחייבת להיות העלאה

משמעותית בארנונה כדי לאזן את הבעיה שנוצרה בקרנות של העירייה.

אנחנו רואים התייחסות של ראש העיר שגם מבקש לקבל אישור מיוחד

לשימוש בכספי הקרנות. אני חושב שהיה צריך לחשוב לא מחוץ לקופסה

אלא בתוך הק ופסה ולראות איך לא מגדילים את כל השכר של עובדי

המינהלה, אם זה גיוס עובדים חדשים ואם זה בכל מיני סעיפים שבחנתי

אותם וזהו.

מר רועי לוי, רה"ע: מיכה, אולי אתה רוצה להתייחס על הדברים שהוא אמר?

רו"ח מיכה זנו: בהחלט. לכמה נקודות, לגבי תקציב הרווחה,

מר רועי לוי, רה"ע: .. להתייחס?

רו"ח מיכה זנו: לכמה נקודות לגבי תקציב הרווחה. אנחנו מקבלים את התקציב ממשרד

הרווחה. המשרד מעביר 75 אחוז מההוצאה. אנחנו משלמים את ה -100

אחוז. הסך הכול הכולל גדל ל-24.8 מיליון לעומת 21.8 מיליון

מר שלומי זינו: יש ירידה בעובדים אבל, לא?

רו"ח מיכה זנו: גדל גם בעובדים לפי תקנים ופרויקטים ספציפיים. אז בדרך כלל יש

שינויים, מורידים פרויקטים ומוסיפים פרויקטים וזה כל הזמן דינמי.

המדיניות היא לקחת גם כל מה שהמשרד לוקח וזה דינמי. לפעמים יש

דברים יורדים יותר, רואים בסעיף ירידה באוטיסטים כי יש פחות.

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

11

מר שלומי זינו אני לא דיברתי על אוטיסטים.

רו"ח מיכה זנו: לא, לא, זה דינמי.

מר שלומי זינו: דיברתי על שכר מינהלה של נבחרים ומזכירות.

רו"ח מיכה זנו: סעיף קליטה, לפי מה שיחיאל דיבר, אני רק רוצה להתייחס. אז התקציב

הכולל בפרק שלה קליטה זה 904 אלפי₪ לעומת 762. אז דיברו על סעיף

ספציפי שהוא ירד אבל אחרים עלו. המשרד תקצב למשל רכז ... וכל מה

שהמשרד נתן, לקחנו. בנושא אשפה, לגבי מה שדיברו, אתם מבינים שיש

גידול באוכלוסייה, יחידות דיור אמורות להתאכלס, יש יותר אשפה אז זה

עולה יותר כסף אז גם לוקחים גם את המקדם הזה בחשבון. לגבי החוקי עזר,

מה שיחיאל אמר, 17 אחוז, הוא לא נמצא פה. כל הדבר הזה הולך לקרנות

וזה משמש רק את המקור, זה לא נכנס לפה. כל החוקי עזר של הסביבה שהיו

שמה.

מר רועי לוי, רה"ע: לגבי העובדים בשכר, אני רוצה שתתייחס. גידול בשכר.

רו"ח מיכה זנו: או קיי, לגבי,

מר שלומי זינו: המשרות זה בסוף.

רו"ח מיכה זנו: אז זהו, אני אומר ככה, הפירוש של הגידול,

מר שלומי זינו: ...

רו"ח מיכה זנו: או קיי, תראו, בגדול יש בערך, אני אגיד לכם בצורה מדויקת, ככה, זחילת

שכר זה היה כ.15 מיליון, משרד הפנים, יש הסכמים שמתעדכנים זה גם מה

שכתבתי, זה הסכם קיבוצי שמתעדכן. המורים זה גם הסכם של המורים

שהתעדכן, זה הגדיל ב-700 אלפי₪. סייעות פדגוגיות התקציב של השכר עלה

ב-1.100 מיליון

מר שלומי זינו: כן, אבל יש ירידה בסייעות של הגנים טרום חובה גם.

רו"ח מיכה זנו: רגע, אם תיקח את המחליפות ואת האחרות ותסכם אותם, אין ירידה, אבל

סייעות פדגוגיות פשוט יש הגדלה במספר הילדים שמוכרים כליקויי למידה.

סייעות רפואיות וסייעות אישית זה גדל ב -1.100 מיליון. זה כסף שהמשרד

מממן והעלות הזאת זה מה שהיה בשכר.

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

12

מר שלומי זינו לגבי החוות דעת המשפטית, אני אקבל אותה מתי שהוא בעניין של ה.. מה-

13.1 לעניין הרכב ועדות העירייה

(מדברים יחד)

מר רועי לוי, רה"ע: ביקשת שהוא יענה לך, ביקשת שהוא יענה לך, ענה לך?

מר שלומי זינו: הוא ענה לי.

מר רועי לוי, רה "ע: הוא היועץ המשפטי, יש לך בעיה, תוציא לו מכתב, אתה יודע את

הנוהל,

מר שלומי זינו: רגע, אסור לי לשאול?

מר רועי לוי, רה"ע: אתה יודע את ההליך,

מר שלומי זינו: רגע,

מר רועי לוי, רה"ע: אתה יודע את ההליך,

מר שלומי זינו: במסגרת,

מר רועי לוי, רה"ע: אתה רוצה לעשות פרובוקציה?

(מדברים יחד)

מר רועי לוי, רה"ע: ענה לך.

מר שלומי זינו: הוא לא ענה לי.

מר רועי לוי, רה"ע: עכשיו אתה מבקש ממנו,

מר שלומי זינו: לא, הוא לא ענה לי.

מר רועי לוי, רה"ע: לענות לך על מכתבים.

מר שלומי זינו: אני שאלתי,

מר רועי לוי, רה"ע: הוא ענה לך.

מר שלומי זינו: אני שאלתי,

מר רועי לוי, רה"ע: על ועדות ולא על ועדות.

מר שלומי זינו: אני ביקשתי,

מר רועי לוי, רה"ע: תוציא מכתב.

מר שלומי זינו: הוצאתי.

מר רועי לוי, רה"ע: לא.

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

13

מר שלומי זינו יש לי פה,

מר רועי לוי, רה"ע: הכול בסדר.

מר שלומי זינו: .. חוות דעת משפטית,

מר רועי לוי, רה"ע: אין בעיה, אתה צודק, תפנה,

מר שלומי זינו: אני פניתי.

מר רועי לוי, רה"ע: פנית כבר כמה פעמים,

מר שלומי זינו: ...

מר רועי לוי, רה"ע: חלילה וחס,

מר שלומי זינו: הוא ענה לי,

מר רועי לוי, רה"ע: אני לא, הוא לא אמור לענות לך פה על חוות דעת משפטיות. אם אתה

רוצה תשובה,

מר שלומי זינו: הוא לא אמור לענות בישיבה ...

מר רועי לוי, רה"ע: אתה לא יודע לכבד, אבל בסדר, אין בעיה.

מר שלומי זינו: ראש העיר, יועץ משפטי לא אמור לענות לחוות דעת משפטית. אז מה, עוד

מעט גם יהיה לנו צו איסור כניסה ...

מר רועי לוי, רה"ע: אבי בינמו בבקשה.

מר שלומי זינו: תמשיך עם ה...

מר אברהם בינמו: היועץ המשפטי ייתן במעמד הישיבה חוות דעת לגבי זמן ישיבה. זו ישיבת

תקציב, מן הראוי שכשאתה מוציא זימון כזה, היא ישיבה מיוחדת. אבל זה

בסדר. יכולה להיות טעות סופר, הכול בסדר. אני לא מצליח להבין מדוע

אתה חותם על הזימונים לישיבות ולא המזכיר של הישיבה.

(מדברים יחד)

מר אברהם בינמו: הכול ברוח טובה. אני רק אומר לך שנושא תקציב, הוא נושא שצריך

לאפשר לחברים והוא למעשה קובע את המדיניות ואת האפשרויות, את

החזון שלא ראיתי ולא שמעתי. בחמש שנות כהונתי כראש עיר, נשר הוכרזה

שנה אחרי שנה עיר איתנה ומשגשגת. התוצאה היא ..., מאפשרת גם לך

ולחברי המועצה הנוכחים כאן, למנות שני סגנים בעלות של חמש שנים שהם

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

14

כמעט עד 10 מיליון שקל 10 מיליון₪ אתה הולך להוציא על הסגנים ועל

הלשכות שלהם. לדעתי זה מיותר. לדעתי סגן אחד היה פותר את הבעיה. 10

מיליון שקל אפשר לשים אותם בצופים, אפשר לשים אותם בכדורגל,

מר רועי לוי, רה"ע: מה אתם צוחקים?

מר אברהם בינמו: אתה יכול לשים אותם בכל מקום. פשוט צריך לשים את העובדות. את

ההחלטות כבר קיבלתם, זה בסדר. אז כפי שאמרתי, נשאר היא עיר איתנה

בכל צפון המדינה. להוציא חיפה שלכאורה חייבים למעלה ממיליארד שקל,

אנחנו היחידים שנחשבים כעיר איתנה כדי לאפשר באמת לראש העיר הנוכחי

לעשות הרבה פעולות מבלי לקבל אישורים ממשרד הפנים והלוואי וזה

יימשך כך בשנים הבאות. את זה קיבלנו ממשרד הפנים וגם מה הדו"חות של

דן אנד ברסטריט. באופן כל החמש שנים האלה קיבלנו פרס ניהול תקין

והישגים רבים נוספים שמעידים על חוסנה ועצמאותה של עיריית נשר ..

תקציב רגיל ועודפים בקרנות כל שנה במשך החמש השנים האחרונות.

בקופות העירייה בזמן כהונתי היו במזומן כ -240 מיליון₪ ... גם נושא

הדיגיטקציה שאתה חתמת עליו, יכולתי לחתום עליו קודם, אני שמח שאתה

חתמת עליו, לא קול קורא צריך לרוץ לקראתו. קול קורא יש תשלומים

שעיריית נשר צריכה לשלם, נכון שאנחנו עיר עשירה ועיר חזקה מאוד, לא כל

דבר צריך לרוץ אליו. צריכים למקד נושאים שאנחנו כעיר קטנה וטובה

צריכים להתמקד בהם. דאגתי לעתיד ול אחר משא ומתן ומאמצים רבים

שחלק גדול כאן ניסה להכשיל את הקידום שלהם, הגענו להסכם עם רמ"י,

עם רשות מינהל מקרקעי ישראל, כאשר בקרוב זה יכניס לעיריית נשר כ-50

מיליון₪ נוספים לקרן הפיתוח. הרי יכולים חברי מועצת העיר להסתכל

בדפים האחרונים ולראות כמה כסף יש בקרנות וכל הטענות שנשמעו לאורך

כל השנים האחרונות, עיריית נשר היא עשירה מאוד. היא עיר נקייה מזיהום

אוויר. אני חוזר על זה. אמרתי את זה אז ואני אומר את זה גם היום.

מר רועי לוי, רה"ע: תתבייש להגיד את זה.

מר אברהם בינמו: כל שנת תקציב הסתיימה באיזון תקציבי .. בעודף תקציבי וזאת אף על

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

15

הארנונה הנמוכה ביותר בישראל. אלה עובדות. אלה עובדות שכתובות

במספרים. הגזבר יודע אותם היטב. גם הצעת התקציב לשנת 2019 שמונחת

לפניכם היום, וגם הדו"חות הכספיים שפורסמו בשנת 2018, מעידים

שעיריית נשר סיימה בעודף תקציבי בשנת 2018 וכן בשנים ק ודמות. ערך

העודף התקציבי הוא 8 מיליון₪. אני לא יודע איזה סיפורים מספרים לכם,

אבל מי שיודע לקרוא את הדו"חות, רואה 8 מיליון₪ עודף תקציבי. עודף

תקציבי כל שנה. לפחות מילה טובה אפשר גם להגיד. אני מציע לכל תושב

לפתוח את עמוד 17 בהצעת התקציב שמונחת היום לאישור בפרק 1.5 ,

דובר איזה עמוד?

מר אברהם בינמו: עמוד 17 ולראות בו הכנסות מריביות בסך 1.8 מיליון₪ בכלל מתקציבים

קודמים על סך מיליון ₪. סך הכול יתרת עודף של 8.8 מיליון₪. הרי כיצד

הם היו עושים את התשלום הזה לסגנים אם לא העודפים האלה? כיצד הם

היו מבצעים את זה? הרי רק לפני מספר חודשים, לפני חמישה או שישה

חודשים, הם ביקשו שהתקציב במקום שיהיה 190 מיליון₪, יהיה 164 מיליון

שקל והיום אחרי שישה חודשים התקציב עומד על .. מיליון שקל. לא היה

תקציב כזה. זה מראה על גידול, זה מראה על שגשוג, זה מראה על דינמיקה,

זה מראה על תנועה, אב ל הפער להעלות את זה ב -40 מיליון שקל לתפיסת

עולם שלכם, זה אופוזיציה, זכותכם, קצת מפתיע. כ -9 וחצי מיליון ₪

בהכנסות של תקציב זה נובעים מעודפי תקציב מהשנים הקודמות

ומהקדנציה הקודמת, כך גם יתרת הקרנות. הצעת התקציב לשנת 2019

עלתה משמעותית משנים קודמות שסעיפי פעו לות לקהילה ירדו וצומצמו

ואילו סעיפי כוח אדם בחלקם עלו משמעותית בשכר וב.. מעבר לנדרש. לא

ראיתי שום נגיעה להעלות לעובדים זוטרים שמרוויחים 5 אלפים שקל

להעלות אותם ל -7 אלפים שקל. הגיע הזמן שהעירייה, גם בתקופתי עשינו

את זה, אבל הגיע הזמן,

מר ישי איבגי: כשהיה כסף.

מר אברהם בינמו: יש הרבה כסף היום בעירייה. אם לא היה כסף, לא היית יכול להיות סגן

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

16

ב-600 אלף שקל

מר ישי איבגי: למים וביוב.

מר אברהם בינמו: אני מייעץ לחברי ההנהלה לבדוק האם לקחתם ... אשר ישמשו החזר

לשנים הבאות. אני מציע לראש העיר .. לחזק את .. ודי לחכימא ברמיזה. עוד

שתיים שלוש מילים ואני מסיים. אין ספק שהגישה שלכם לתת דו"חות

חנייה באופן סיסטמתי לתושבי העיר, זה דבר חמור. הגישה שלנו הייתה

ליצור כל הזמן מקומות חנייה. לחפש כל אפשרות למקומות חנייה. הרי ידוע

לך וידוע לסביבה שלך, שכמעט ... יש שלוש או ארבע ח ניות לבית, סליחה,

שלוש או ארבע מכוניות לבית ובאופן שכזה אין לך כמעט אפשרות להחנות

את הרכב בשום מקום. מן הראוי שצריך לחשוב על פיתרונות יותר ישימים

ונגישים. הם קשים, הם עולים הרבה מאוד כסף, כן? אבל ללכת ולעשות .. או

שניים בנושא דו"חות חנייה, אני חושב שזה לא חלק שיש בו איזשהו היגיון.

.. שעסקים ותושבים זורמים לכאן וגם הסיבה הזו, אולי כל תקציב דו"חות

החנייה בתקופה שלי היה קרוב ל -100 אלף₪, בנתונים שאתם עולים יכול

להיות שתגבו 4-5 מיליון

מר ישי איבגי: 229 אלף שקל

מר אברהם בינמו: בסדר.

מר ישי איבגי: .. המספרים שאתה אומר.

מר אברהם בינמו: אני יכול .. רק לעוד שניים שלושה דברים. אני לא ידעתי .. לתכנן את

הארנונה, אני אשמח שתלמד אותי איך לעשות את זה ... דיירים שאמורים

להיכנס לנשר, זה דבר ... שאנחנו מבינים. תודה.

(מדברים יחד)

מר רועי לוי, רה"ע: לא עכשיו.

מר אברהם בינמו: אלא אם באמת אתה לוקח בחשבון כניסה של עסקים ודיירים נוספים,

למרות שסביב דירות העלויות הן גבוהות. צר לי לשמוע, אם זה נכון, את כל

הנושא של הורדת מימון נסיעה ללימוד ..., צר לי מאוד על הפגיעה בקבוצת

הכדורגל. המילה להשקיע בנוער, המילה להשקיע בילדים זה סיסמה . אין

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

17

קבוצה במדינת ישראל שמשקיעה בנוער וילדים שאין לה קבוצה בוגרת כדי

שתהייה שאיפה להגיע אליה. ולראיה היא שגם הקבוצה הבוגרת שלנו היום,

משתמשת במרבית השחקנים מנשר. צר לי ואני אומר לך לכאורה, אני חושב

שיש כאן עניין אישי, אולי תפיסת עולם, שיכול לבוא ראש איש להתעסק ב..

או בפינג פונג, זו זכותו המלאה, זה תפיסת העולם שלך. לא לוקחים פרויקט

של 10 שנים ומלווים אותו שני אנשים וככה נותנים לו בעיטה. חלק

מהעודפים בתקציב הזה שגם היה מיועד לבני הישיבות וגם היה מיועד

לצופים וגם היה מיועד לעמותה למען הקשיש, גם היה מיועד לכדורגל, חלקו

הוא נלקח לטובת גם השכר של הבכירים. אמרתי שכר הבכירים בסופו של

דבר יגיע אולי ל-12 מיליון שקל לחמש שנים ואני יכול לאחל

מר שלומי זינו: והסגנים.

מר אברהם בינמו: כן, אני יכול לאחל לכם באמת רק הצלחה. אני את שלי אמרתי. אתם

קיבלתם עיר איתנה, עיר עשירה ואמרתי ואני אומר לך, אני אין לי להלין

עליך כהוא זה, לא בפומבי ולא ברמה האישית. אין לי להלין עליך. מאפשר

לך, נותן לך את כל האפשרויות לפעול, אבל יחד עם זאת, קיבלת עיר חזקה

מאוד. יש מקום לשפר פה, לשפר שם, יש המון דברים לעשות. אין לי ספק

שתעשו אותם. אני רואה את מה שאתם עושים. אבל לא ראוי להגיד שלעיר

הזאת חסר משהו, ברוך השם יש לה הכול, הכול. אין לאף עיר בסביבה שלנו

ואתה לאור הניסיון שלך, אתה יודע מה קורה בקריות, אתה יודע מה קורה

בקריית ים, בקריית ביאליק, בקריית אתא וכיוצא בזה. אנחנו לא זקוקים

לכלום. .. פעולות כאלה ואחרות שאתה תנקוט, יכולים לגרום להכנסות ולאו

דווקא ממשרדי הממשלה.

מר רועי לוי, רה"ע: תודה רבה. כן גלעד?

מר גלעד הישג: אני רוצה להתייחס למשהו שאמרת ..., זה מהרגע .. כל חברי המועצה,

מהרגע שיש חוק עזר עירוני , על אחת כמה וכמה ברמה הארצית, חוק עזר

עירוני חייבים לאכוף אותו. אין אפשרות לאף אחד להחליט שאוכפים יום

כזה כן יום כזה לא או עבירה כזאת.

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

18

מר שלומי זינו: איפה היית עד עכשיו

מר גלעד הישג: אני עשיתי דו"חות קודם, לצערי לא כולם קראו אותם. אז זה משהו שאי

אפשר לעשות אותו ומי שעשה אותו, מי שעושה אותו מסתכן בחיוב אישי או

יותר מזה. אז צריך להיזהר מדבר כזה. מהרגע שיש חוק עזר, חייבים לאכוף

אותו באופן שוויוני בכל העיר.

מר אברהם בינמו: אני שמח על ההערה שלך אבל אני בכל זאת אעיר לך.

מר גלעד הישג: כן.

מר אברהם בינמו: כדי לעשות את מה שאתה אומר לעשות, צריך לבקש שוועדת ... תשב פעם

ותנפה את כל ה.. בעיר נשר. זה אני מציע לך רועי. אם אתה יש לך אדום לבן

או לא אדום לבן,

(מדברים יחד)

מר אברהם בינמו: ואז באמת אתה שקט שמה שניתן לו, ניתן לו.

מר רועי לוי, רה"ע: אבל זה לא על הדו"חות. אני אגיד לך .. ברשותך .. על הדו"חות. הנושא

כאן מה שעלה זה הסימון, גם בישיבה הקודמת, של כחול לבן לכאלה שהם

מחוץ לנשר. אנחנו צופים שברגע שנסמן כחול לבן לכאלה שבאים מחוץ

לנשר, יהיו כאלה שלא ירצו לשלם את השניים שלושה שקלים האלה ויסתכנו

בדו"ח. בטח שזה לא עליהם. לגבי מה שאמרת, בהערת אגב, ניתן לבצע

מדיניות אכיפה ואנחנו נעשה ונשתף את כל חברי המועצה ונעשה מדיניות

אכיפה אחת בכל העיר שתהייה מקובלת, שתהייה מקובלת על כולם. כרגע

הכול נשאר אותו דבר. מה שהיה בתקופתו של אבי בינמי כמדיניות,

כמדיניות אכיפה. חברים בואו, אני רוצה להתייחס למה שאמרתם כי

אמרתם שאני לא מתיי חס, אז אני ברשותכם מבקש להתייחס. אז ככה,

תקציב העירייה בנשר,

מר אברהם בינמו: אני רוצה להודות לך, אני חייב לסיים. אני מאחל לכולם פה בהצלחה.

מר רועי לוי, רה"ע: תודה אבי.

מר שלומי זינו: קואליציה ...

מר רועי לוי, רה"ע: תקציב ה..

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

19

(מדברים יחד

מר שלומי זינו: אני שואל.

מר רועי לוי, רה"ע: תקציב עיריית נשר, תקציב עיריית נשר, חברים, תקציב עיריית נשר

לשנת 2019, קצת דיברתם עליו, אני רוצה, אני מבקש להרחיב. אנחנו נכנסנו

לתפקיד לפני קצת יותר מ-90 יום. קיבלנו ירושה מאוד-מאוד לא פשוטה. הן

ברמת התקציב והן ברמת הנהלים וסדרי העבודה בעירייה. לעומת זאת, אני

באופן אישי מאוד-מאוד נהנה. מעולם לא נהניתי ככה לבוא למקום העבודה

בבוקר, כמו שאני נהנה פה, ואני כל יום יוצא מאוד מאוחר. הדבר היחיד

שקשה, באמת, זה הנושא שאתה מגיע מאוחר הביתה והילדים כבר ישנים.

אבל אני נהנה מכל שנייה, מכל רגע. אני לומד את העיר. יש כאן באמת

עובדים טובים בתוך העיר. עובדים שרוצים, חלקם לא כיוונו אותם נכון,

חלקם התרגלו לסדרי עבודה אחרים ולכן אנחנו עכשיו בתהליך מולם כולם,

בלי, חשבו, אמרו יבואו, יערפו ראשים, יעיפו את ההוא ויעיפו את ההוא. אין

כזה דבר. אנחנ ו מול כולם בתהליך, כולם מבינים. לאט -לאט אני מאמין

שהספינה הזאת תקבל את הכיוון שלה ותוכל לנוע קדימה. אולם לעומת

זאת, יוסי סליחה, אולם לעומת זאת בפן התקציבי, על אף הדברים שנאמרו,

גילינו משהו שהאמת לא גילינו, דיברנו עליו, יוסי אני מבקש ממך, תכבה את

הטלפון או שתצא. גילינו,

(מדברים יחד)

מר רועי לוי, רה"ע: גילינו בור תקציבי שמי שהיה קורא את דו"חות מבקר העירייה, היה

קורא עליהם כבר בשנת 2016 כשהוא בא ומתריע על דבר שאנחנו אמרנו כל

הזמן. וזה גם מתייחס קצת למה שאמר יחיאל. היה תקציבים בקרנות

הפיתוח. דוד עמר השאיר כ -100, זיכרונו לברכה, כ -150 מיליון שקל במים

ביוב וניקוז. היה, השאיר עוד כ-100 מיליון שקל בקרן לתשתיות קרן לפיתוח

מה שעשו כדי לממן את הגירעון בחמש השנים האחרונות, שאני לא אומר

שום דבר, הכול כתוב בדו"ח מבקר העירייה, הכניסו את היד לתוך החסכונות

כדי לממן את התקציב השוטף ואני אסביר במה מדובר. אם כל אחד כאן יש

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

20

לו איזה משכורת שהוא מביא הביתה, אני לא יודע מה הוא ואשתו מביאים

10 אלפים 20 אלף שקל, לצורך העניין, הביתה 10 אלפים שקלים והוא כל

חודש חוסך איזה 1,000 שקל בפנסיה הוא ואשתו ביחד, וההוצאה שלהם

בבית היא 10,500, כל חודש הוא בעצם הולך לאותה או לאותו חיסכון

פנסיוני ומושך את הכסף לתקציב השוטף של הבית ומושך ומושך ומושך,

דובר: עד שלא נשאר.

מר רועי לוי, רה"ע: ומושך, עד שלא נשאר. וכשאנחנו נכנסנו לתפקיד, קיבלנו את העירייה

בקרן לפיתוח תשתיות 100 אלף שקל בלבד. אני חוזר, 100 אלף שקלים בלבד

בקרן מים ביוב וניקוז כ -180 מיליון שקלים, אבל בקרנות האלה ניתן

להשתמש רק למים ביוב וניקוז. לצערי בקרן של הביוב השתמשנו לאחרונה

המון. אנחנו עוד נצטרך לאשר תב"ר בקרוב כי הביוב הראשי של עיריית נשר

שכולם צועקים כאן כבר ארבע שנים שהוא עומד לקרוס, החליט לקרוס ולא

פעם אחת. שש פעמים בחודש. ביוב ראשי קו מאסף, ביוב שש פעמים בחודש.

כל תיקון הוא מאות אלפי שקלים. עם צח שהממונה על ה, עם צווים אנחנו

צריכים לתקן אותם כי זה עבירה פלילית אם אנחנו לא מתקנים אותם

וקורס וקורס וקורס וקורס, והיינו אמורים לעשות קו חדש במבנה חמש או

שש שנים ואף אחד לא עשה קו חדש.

דובר: בכל זאת,

מר רועי לוי, רה "ע: אבל 180 מיליון שקלים זה מה שהיה, זה מה ש.., עכשיו, בתקציב

השוטף ההוצאה בתקציב הייתה תמיד יותר גבוהה מההכנסה וככה מימנו

את זה מהחסכונות. רק שאין חסכונות יותר. אין מאיפה לממן את הגירעון.

מה לעשות. נגמר הכסף. ואז אנחנו יושבים עם מיכה על התקציב, עם גזבר

העירייה, עם מיכה זנו, והתחלנו לחשוב מה עושים בתוך התקציב הזה. איך

מייצרים הכנסות. כי אני אתייחס גם למה ששלומי אמר, נכון, יש כאן גם

בעיה בהוצאות אבל אתה צריך גם לייצר הכנסות . לא החוכמה היא רק

לקצץ. אני חושב שתוכנית הבראה שרק מורידים תקנים או מורידים אנשים,

זה תוכנית קיצוצים, זה לא נקרא הבראה.

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

21

מר שלומי זינו כן, אבל אתה ..

מר רועי לוי, רה"ע: מי שרוצה לדעת תוכנית הבראה,

מר שלומי זינו: ...

מר רועי לוי, רה"ע: תוכנית הבראה זה תוכנית, תוכנית הבראה זה תוכנית להמראה. זה

השם שצריך להיות לה ואיך הרשות ממריאה בתוך התוכנית הבראה הזאת.

אז באים ואומרים כי מה שיכולנו לקצץ, הנה אני אומר לכם בכאב לב רב,

קיצצנו כי אנחנו יודעים שצריך להגיע להמראה. מי שאומר שהוספנו בשכר,

בזה, צודק. צודק אבי בינמו. שני סגנים בשכר מונו. בישיבה הבאה אנחנו גם

נאשר את השכר שלהם. זה הוצאה שרק בשנה האחרונה לא הייתה בתקציב

עיריית נשר. שנה לפני כן היה סגן אחד. שנה לפני כן היו שני סגנים. מי

שאישר בפעם הראשונה בעיר נשר שני סגנים בשכר היה אבי בינמו ראש העיר

הקודם, כאשר אישר את משיח עמר ויחיאל אדרי. אני לא אומר את זה

לגנותו. זו האמת, זה העובדות. מלבד זה, התקנים היחידים שהוספנו

בעיריית נשר, היחידים, מלבד הסגנים, מי שראה את הזה, כדי לסבר את

אוזנכם, 11 תקנים נוספים בחינוך, אם מישהו רוצה להתווכח על מורים

נוספים או מדריכים שא מורים ללמד ילדים אז אני מוכן להתווכח אתו, כי

שם אני ממשיך להשקיע גם אם צריך לקצץ בפרחים בעיר וגם אם לא ל...,

אבל בחינוך נשקיע ועוד שני תקנים ברווחה שעליהם קיבלנו תקצוב מלא. זה

התוספת בתקנים שעשינו בעיריית נשר. אני אומר כאן לכל חברי המועצה, יש

פונקציות בעיריית נשר וגם לך שלומי, חסרות והן חסרות להתנהלות התקינה

של העירייה ואני לא אומר את זה סתם. יש את זה מופיע גם בדו"ח מבקר

העירייה. מי שקורא את הדו"חות שלו ואני ממליץ לקרוא את הדו"חות שלו

ויראו למשל מנהל נכסים עירוני. אין לנו מנהל נכסים עירוני. אין רשות

מקומית, תבדקו במדינת ישראל, שאין לה מנהל נכסים. חבר'ה, אין מנהל

נכסים לעיריית נשר. יש לנו נכסים, לפעמים אנחנו סגורים, אנחנו לא יודעים

מה לעשות איתם. יש מקומות, יש בעירייה נכסים, גם אם העירייה לא

צריכה, עושה תהליך, מסדר אותם, משכיר אותם החוצה, מכניס את הכסף

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

22

לעירייה במקום שזה יהיה סגור.

מר שלומי זינו: הנכסים עבור למתנ"סים.

מר רועי לוי, רה"ע: לא נכון. ממש לא. יש לנו המון נכסים. תעברו חברים על הדו"ח של

מבקר העירייה, תאמינו לי, תראו שם את הכול והוא כותב לנו בדו"ח

הביקורת שלו שאנחנו חייבים למנות מנהל נכסים ולא מינינו . עוד דבר,

נכנסנו לתפקיד, פונה אליי משרד הפנים ואומר לי לא יכול להיות שבעיריית

נשר אין מנהל חירום. עיריית נשר לא מוכשרת לחירום כי אין תפקיד, תפקיד

100 אחוז משרה, הוא לא מוכן שזה יהיה 50 אחוז, הוא לא מוכן שזה יהיה

80 אחוז, לא יהיה על הדרך מישהו. הוא מחייב א ותך, מחייב אותנו לצאת

למכרז לממונה חירום ברשות המקומית ב -100 אחוז משרה, גם לא בדירוג

דרגה. פרסמנו את המכרז בדירוג דרגה, מתקשרים אליי ממשרד הפנים,

שלום, שלום, רועי לוי? כן. הם אומרים לי אתם שמתם זה, כן. למה פרסמתם

בדירוג דרגה? אין לי כסף לשלם. הוא אומר לי לא, אתה לא יכול. הוציאו לנו

מכתב. מכתב אסור לכם בגלל שאתם יושבים על שבר יגור, חייב משרה

מלאה 100 אחוז בשכר בכירים בחוזה אישי. פונקציות, יש לנו כאן פונקציות

ברשות המקומית שחסרות. חברים, אנחנו מסיעים כאן אנשים, אנחנו

מסיעים כאן ילדים לחינוך המיועד מעל 2 מיליון שקל בשנה.

מר שלומי זינו: אבל מה הפיתרון, להעלות ...

מר רועי לוי, רה"ע: מעל 2 מיליון, מעל 2 מיליון שקל בשנה אנחנו מסיעים, אנחנו מסיעים

אנחנו מסיעים ילדים בעיריית נשר לחינוך המיוחד. זה מה שנגזר עלינו.

אנחנו עושים את זה. אנחנו מממנים מתוך זה כ-50 אחוזים. או קיי? מממנים

50 אחוזים. זו שמנהלת את כל זה 2 מיליון שקלים. אני לא מסוגלים

להחזיק אותם ב-100 אחוז משרה. אנחנו גם לא מקבלים את התקצוב עבור

זה ממשרד החינוך. עכשיו תבינו, ילד בחינוך מיוחד או כל ילד שלנו, גם אם

זה לא חינוך מיוחד, אנחנו רוצים לדעת שהוא עלה על המונית, שהוא הגיע

לבית ספר, שמישהו מלווה אותו כמו שצריך. היא משש וחצי בבוקר צריכה

להיות זמינה. אם היינו יכולים, אני אומר לכם, זה 100 אחוז

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

23

דוברת עד שש – שבע בערב.

מר רועי לוי, רה"ע: ואני יכול ככה להמשיך עוד ועוד ועד. אבל למרות כל זאת,

מר גלעד הישג: זה עכשיו,

מר רועי לוי, רה"ע: בקשה?

מר גלעד הישג: בביקורת, זה בסדר.

מר רועי לוי, רה"ע: כן, כן. הנושא הזה עכשיו גם כן בביקורת. לעומת כל זאת, ויש עוד, יש

עוד פונקציות כאלה, יש לנו דברים שהיינו רוצים לעשות כבר באופן מיידי

בעיר ולצערי לא ניתן לעשות אותם בגל ל הנושא של ההכנסות. אבל זה לא

אומר שזה יישאר ככה לאורך זמן, כי התוכנית שלנו ודיברנו על זה לאורך כל

הדרך ואנחנו מדברים על זה גם עכשיו, אחד – גיוס כספים ממשרדי ממשלה.

מי שיגיד לכם שבגלל שנת בחירות לא ניתן לגייס כספים, מעולם לא גייס

כספים. הקולות קוראים והפקי דות ממשיכה לעבוד כמו תמיד. אין אף שר

שמסוגל לבוא לרשות מקומית ולהשאיר כסף כמו שהיה פעם. אין כזה דבר.

תשכחו מזה. כל כסף לפי קול קורא. יש קול קורא, תעמוד, עכשיו אנחנו

ממלאים קולות קוראים גם כן שונים, יש קול קורא, מגישים, עומדים

בקריטריונים מקבלים כסף. לא עמדת בקריטריונים לא תקבל כסף, תחייך

כמה שאתה רוצה, אם זה לשר האוצר ואם זה לשר הפנים ואם זה לשר

השיכון ואם זה לשר התחבורה ואם זה לשר להגנת הסביבה. יש לו קול

קורא, תמלא, תעמוד בקריטריונים, תקבל כסף. לא – לא. אנחנו עובדים

קשה מאוד יום -יום על הקולות קוראים ואני מ עריך בעזרת השם שבתוך

חודשים מועטים אנחנו כבר נתחיל לקבל את הכספים ויתחילו לאשר לנו

אותם והכספים יתחילו לזרום. הנושא הנוסף שאנחנו עובדים עליו בהכנסות

זה הנושא של פיתוח 4 וחצי, מחצבה 4 וחצי. אני לקחתי את זה על עצמי. מי

שזוכר, גם פרסמתי את זה בתוכנית 100 הימים. לקחתי את זה על עצמי כבר

בתוכנית 100 הימים. אנחנו עובדים יום וליל על תוכנית פיתוח. היה לך זמן

לדבר.

מר שלומי זינו: ...

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

24

מר רועילוי, רה"ע: 4 וחצי. על תוכנית 4 וחצי אנחנו עובדים יום וליל עליה מול רמ"י, מול

כל הפונקציות ברמ"י. אנחנו עובדים יום וליל איפה שאנחנו יכולים, אנחנו

נכנסים. אנחנו קוראים לפה לחברות הכי גדולות במשק, ל... לאמזון, לאינטל

צריכה להיות לנו איתם פגישה, למרכזים הרפואיים הגדולים ביותר במדינת

ישראל, למשרדי ממשלה, למכללות. אני עוסק בזה. אני יכול להגיד לכולם

לפחות 50 אחוז מהיום שלי

מר שלומי זינו: ...

מר רועי לוי, רה"ע: לפחות 50 אחוז מהיום שלי

מר שלומי זינו: ...

מר רועי לוי, רה "ע: לפחות 50 אחוז מהיום שלי אני עוסק בלהביא לפה עסקים מסיבה

אחת, שחשוב לי שייכנסו לאזור הזה החברות הגדולות ביותר והטובות ביותר

במדינת ישראל. כי אם הם לא יבואו, המקום הזה לא יצמח ולא יפרח. ולכן

אנחנו בונים שם גם תוכנית שיווקית וגם תוכנית כלכלית וגם תוכנית פיתוח,

בכדי שכל החברות הגדולות ביותר במשק, אנחנו נוכל להביא אותם אלינו

כאן לנשר.

מר שלומי זינו: איך זה מסתדר עם...

מר רועי לוי, רה"ע: בגלל שאנחנו יכולים לתת,

מר שלומי זינו: ...

מר רועי לוי, רה"ע: אם אתה תפריע לי, אני אעלה את התקציב להצבעה.

מר שלומי זינו: תעלה.

מר רועי לוי, רה"ע: אם אתה תפריע לי,

מר שלומי זינו: תעלה.

מר רועי לוי, רה"ע: אם אתה תפריע לי,

מר שלומי זינו: למה אתה לא מספר ...

מר רועי לוי, רה"ע: אם אתה מפריע לי,

מר שלומי זינו: למה אתה לא מספר לתושבים ..

מר רועי לוי, רה"ע: אני מעלה את זה להצבעה ואתה תצא החוצה גם כן.

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

25

מר שלומי זינו ...

מר רועי לוי, רה"ע: אתה מפריע לי פעם ראשונה.

מר שלומי זינו: למה אתה לא מספר?

מר רועי לוי, רה"ע: אתה מפריע לי פעם ראשונה. אני מבקש ממך לשמור, אני כיבדתי אותך

מר שלומי זינו: אני מבקש,

מר רועי לוי, רה"ע: כל מועצת העיר כיבדה אותך,

מר שלומי זינו: אני מבקש להתייחס.

מר רועי לוי, רה"ע: נתנה לך, אתה לא יכול,

מר שלומי זינו: אני לא יכול להתייחס,

מר רועי לוי, רה"ע: אתה דיברת, היה לך 10 דקות לדבר

מר שלומי זינו: לא דיברתי 10 דקות

מר רועי לוי, רה"ע: אנחנו עובדים יום אחרי יום,

מר שלומי זינו: תספר ...

מר רועי לוי, רה"ע: אנחנו עובדים יום אחרי יום,

מר שלומי זינו: ...

מר רועי לוי, רה"ע: פעם שנייה, אתה מפריע פעם שנייה. פעם שלישית אתה תצא החוצה.

מר שלומי זינו: אני לא אצא החוצה.

מר רועי לוי, רה"ע: פעם שלישית אתה תצא החוצה.

מר שלומי זינו: ...

מר רועי לוי, רה"ע: אנחנו עובדים שם יום וליל כדי לפתח.

מר שלומי זינו: ...

מר רועי לוי, רה "ע: מאחר וכרגע שמה מתוכ ננים, על פי התב"ע המאושרת במקום, 250

אלף מטר למסחר. שערו בנפשכם הארנונה מ -250 אלף מטר, זה מפתח

ההזנקה של העיר נשק. אם נצליח שם, זה אומר תוספת לתקציב השוטף של

לפחות, אני מדבר רק על השוטף, כ-25 מיליון שקלים

מר שלומי זינו: אז למה ..

מר רועי לוי, רה"ע: זה מה ש, וזה מה שידחוף את כל העיר שלנו קדימה. דבר נוסף בעניין

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

26

הזה, אני ציינתי קודם, זה הנושא של כחול לבן לתושבי חוץ. אנחנו מעריכים

שהנושא הזה של צביעה בכחול לבן לתושבי חוץ יכניס לנו כסף. אני חושב

שאם אני נוסע לחיפה ואני משלם שמה פנגו, אין שום סיבה שמי שמגיע

מחיפה לנשר לא יפעיל פנגו. אין שום סיבה כזאת. ואם לא מתאים לו להפעיל

פנגו, אדרבא ואדרבא אדוני תבוא בתחבורה ציבורית, תחסוך לנו את הזיהום

אוויר מהרכבים שאתם מכניסים לנו לתוך העיר. הדבר הנוסף שאנחנו

הולכים אליו זה הנושא גם של חיסכון וזה דיברו גם על צמצום בהוצאות, זה

הנושא של לדים בעמודי, בעצם בעמודי תאורה. ההערכה היא כרגע שזה

יחסוך לנו, כשנסיים את הפרויקט של כל העיר, כ-700 אלף שקל בשנה במה

שנקרא תאורה חכמה שהיום כבר יש לה עוד ועוד פיתוחים ומרוב פיתוחים

כבר אתה לא עומד בקצב שאתה רק, כשאתה רק רואה אותם. בנוסף לזה,

כפי שציינו, גייסנו כבר כספים ממשרדי ממשלה. גייסנו כבר כספים ממשרדי

ממשלה.

מר שלומי זינו: כמה?

מר רועי לוי, רה "ע: הארנונה, הארנונה תעלה. הנה אני אומר. יהיה צורך להעלות את

הארנונה. עדיין אנחנו לא יודעים, עדיין המספרים המדויקים לא עומדים

לנגד עינינו, א בל הארנונה תהייה חייבת לעלות, אין ברירה, או שאנחנו

נצטרך לקצץ בשירותים, שאנחנו לא מעוניינים לקצץ בהם. אני לא מעוניין

לקצץ בחינוך ואני לא מעוניין לקצץ ברווחה ואני לא מעוניין לקצץ בזכויות

של העובדים בעיריית נשר. מי שחושב שהעובדים בעיריית נשר מעולם,

מעולם לא היה שיתוף פעולה כזה ואני מברך ומודה גם לוועד וגם לעובדי

העירייה שבאמת, בטח בימי הסערה עובדים ימים כלילות בכדי, בכדי

להצליח. ועוד כמה מילים אישיות אני רק רוצה להגיד בעניין הזה.

מר שלומי זינו: כמה תקציב גייסת? אמרת שגייסת ממשרדי ממשלה. אתה יכול להגיד

בבקשה כמה גייסת?

מר רועי לוי, רה"ע: עיריית נשר, העיר נשר,

מר שלומי זינו: אתה לא מתייחס.

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

27

מר רועילוי, רה"ע: הולכת בשנים הקרובות לפיתוח,

מר שלומי זינו: אתה חושב שאתה לא צריך לענות?

מר רועי לוי, רה"ע: בנושא של, אתה מפריע לי שוב פעם,

מר שלומי זינו: כשאתה אומר שאתה גייסת תקציבים.

מר רועי לוי, רה"ע: אתה מפריע לי פעם ראשונה.

מר שלומי זינו: אתה לא צריך לענות לציבור?

מר רועי לוי, רה"ע: אתה מפריע לי פעם ראשונה.

מר שלומי זינו: אתה לא צריך לענות?

מר רועי לוי, רה"ע: אתה מפריע לי פעם שנייה. העיר נשר הולכת בשנים הקרובות לפיתוח

ושדרוג מודרניזציה שאני חושב שאנחנו נהייה פורצי דרך במדינת ישראל ולא

רק בנשר. הרצון של משרדי הממשלה ושל החברות הממשלתיות שמגיעות

לפה לבוא ולהשקיע פה בנשר, אני לא רוצה להגיד שזה לא היה בעבר, אני

יכול להגיד מה היום, חסר תקדים בעיניי. הרמות שהם מבקשים לבוא וממש

מבקשים מאיתנו לבוא ולהשקיע ושאנחנו נהייה חלוצים בפיתוחים ואגב,

בעיקר בפיתוחים הטכנולוגיים, בעיקר בפיתוחים של החינוך, בתוכניות

לימוד מתקדמות, בבתי ספר הייחודיים, זה מדהים כמה שהם מרגישים שיש

להם כאן כר פורה לעשות את זה, ואני מאמין שיחד עם התושבים ויחד עם

הקהילה שלנו, בסופו של דבר אנחנו נגיע ונצליח לעשות ונצליח להגיע לאן

שאנחנו חותרים. נכון, יהיו שנה שנתיים שלוש פחות טובות. נכון אנחנו

צריכים לקצץ בתקציבים של יום העצמאות, נכון אנחנו צריכים להוריד

במקומות שהם כביכול מותרות אבל אני מעריך בעזרת השם שעוד שלוש

שנים, כשהכול ייבנה והארנונה תתחיל להיכנס בצורה סדירה מהעסקים ולא

נצטרך להסתמך על גורמים חיצוניים, אני מאמין שאנחנו נחזור לאיתנות

ונחזור להמראה שהעיר שלנו מגיע לה וצריכה להגיע. חברים, התקציב 2019

מוכן וזה המקום להודות גם למיכה זנו רואה החשבון גזבר העירייה שעות על

גבי שעות שהוא ישב לתוך הלילה, באמת מיכה עשית עבודה מכל הלב וזה גם

מרגישים תוך כדי עבודה איתך כמה אתה לוקח את זה באמוציות ועם כל

00862 ד.נ23.1.2019

"חבר– הקלטה ותמלול

28

הלב ושאפו וכיף שיש לנו עובדים כאלה ואני מעלה את התקציב 2019

להצבעה. השלטים שלפניכם הם, בעצם A רשום בעד זה מי שבעד, B זה נגד

C זה נמנע. אני מעלה את תקציב 2019 כפי שהוצג לכם, מאשרים את תקציב

העירייה לשנת 2019 בסך של 198,243,874 ₪ הן בהכנסות והן בהוצאות. מי

בעד? אחד שתיים שלוש ארבע חמש שש שבע שמונה תשעה בעד. תשעה בעד.

מי נגד?

מר שלומי זינו: אני.

מר רועי לוי, רה"ע: או קיי, אחד נגד. תקציב 2019 עבר

(מחיאות כפיים)

מר רועי לוי, רה"ע: נצא לחמש דקות הפסקה ונחזור.

*** נעילת הישיבה ***

רועי לוי

ראש העיר

______________________