פרוטוקול ועדת מליאה מס' 908

פרוטוקולישיבת מליאת מועצת העיר, מיוחדת שלא מן המניין מס' 2021/7 (890)

מתאריך 26 במאי 1202 ,טו בסיון התשפ"א

משתתפים:

מר רועי לוי, ראש העיר

מר ישי יעיש איבגי, מ"מ וסגן ראש העיר

מר גיאורגי גרשקוביץ, סגן ראש העיר

מר תומר כהן, סגן ראש העיר

גב' אדוה קאופמן, משנה לראש העיר

גב' פרח אסטרוגנו, חברת מועצה

מר דני קרן, חבר מועצה

גב' שגית גליק, חברת מועצה

מר ליאוניד נוסימוביץ, חבר מועצה

מר שלומי זינו, חבר מועצה

חסרים:

מר אברהם בינמו, חבר מועצה

מר זאב שפיגלר, חבר מועצה

מר יחיאל אדרי, חבר מועצה

מוזמנים:

מר צחי שומרוני, מנכ"ל העירייה (באמצעות ישומון "זום")

מר זאב זימל, גזבר העירייה (באמצעות ישומון "זום")

עו"ד אורי גרינברגר, היועמ"ש (באמצעות ישומון "זום")

מר גלעד הישג, מבקר העירייה (באמצעות ישומון "זום")

מר דקל טנצר, דובר העירייה

גב' שרון שלמה, מנהלת לשכת רה"ע (באמצעות ישומון "זום")

על סדר היום

1. אישור דוח כספי מבוקר ודוח ביקורת מפורט לשנת 2019.

2. דוח מבקר העירייה לשנת 2019 .

פ ר ו ט ו ק ו ל

ר. לוי, רה"ע: חברים, אני פותח את ישיבת המועצה הבאה מס' 7/2021.

נושא מס 1 - אישור דו"ח כספי מבוקר ודו"ח ביקורת מפורט לשנת 2019

ר. לוי, רה"ע: אישור דוח כספי מבוקר ודוח ביקורת מפורט לשנת 2019. קודם קצת

דיברנו על הדוח, עכשיו אנחנו יכולים לדבר גם על הדוח ביקורת. בבקשה,

אם מישהו רוצה להתייחס זה הזמן. אתה רוצה להתייחס, שלומי?

ש. זינו: כן.

ר. לוי, רה"ע: בבקשה. יש לך חמש דקות. בבקשה, תתחיל.

ש. זינו: אז יש כמה דברים שעולים מהדוח הזה. אני חושב שהכותרת מבחינתי

מעבר למצב הכספי ואני חוזר אתה קיבלת את העירייה עם 250 מיליון

שקלים בקרנות ועוד 13 מיליון שקלים עודפים בתקציב ואני חושב שחבל

שכבר עברה חצי קדנציה ולמרות שהעלית את הארנונה ב-10 אחוז ולמרות

שעיריית נשר בראשותך החליטה לקחת הלוואה מהבנקים על סך 50

מיליון שקלים, אנחנו מאז נבחרת לא ראינו שום פרויקט משמעותי

בעירייה.

לגבי גיוס תקציבים, גם זה שאתה מנסה לייצג השתתפות של משרדי

ממשלה, למשל משרד החינוך כגיוס של תקציבים ממשלתיים, גם אם

נחבר את הכול ביחד אני לא רואה את זה כגיוס משאבים או פרויקטים

משמעותיים לעיר. רק דיבורים, דיבורים ותכנונים תכנונים, אבל בינתיים

מה שכן התושבים מרגישים זה את ההתנהלות הלא שקופה,

א קאופמן: איזה תושבים? אני לא יודעת עם איזה תושבים הוא מדבר.

ש. זינו: כפי שאמרתי בפעמים הקודמות ההתנהלות הלא שקופה הזאת מקבלת

ביטוי בדוח הביקורת של משרד הפנים כשאנחנו רואים שעיריית נשר לא

הקימה ועדת ביקורת, בניגוד לדברים שהצגת בתשובה לעתירה שהגשתי

על אי הקמת ועדת ביקורת.

ואנחנו רואים עוד דבר, אנחנו רואים שגם כל ועדות העירייה נכון לשנת

2019, לגבי 2020 ו-2021 אנחנו עוד לא יודעים, אבל אנחנו רואים שהועדות

כמעט ולא מתכנסות בכלל, רוב הועדות, גם ועדות החובה. והועדה

שמתכנסת הכי הרבה זו ועדת הרכש.

עכשיו אתם יכולים לצחוק ולצחקק ולתת ציונים, אבל בסופו של דבר

התושבים רואים דיבורים, רו אים פוסטים על צביעת מדרכות, רואים

פוסטים על ניכוש עשבים, אבל רואים שבסופו של דבר הדבר שהם הכי

רואים ומרגישים בכיס זה את העלאות הארנונה ואת הקנסות שהתושבים

מקבלים.

עכשיו אמרתי את זה ואני אחזור על זה, עד עכשיו חצי קדנציה מעבר

לסיסמאות שאתה משמיע בפתח הישיב ות ומעבר לישיבות התקציב

שנערכו ואפילו כבר נראה לי שבפעם השנייה או הפעם השלישית אפילו לא

טרחת לרשום הקדמה מסודרת, לא ראיתי שום חזון מאז שנבחרת ולא

ראיתי שום תוכנית ויעדים וגם לא ראיתי בשנה שלאחר מכן וי על דברים

שלא הושגו ולא בוצעו.

אז עכשיו נאה דורש נאה מק יים, אתה מתיימר לבוא וללמד את חברי

המועצה איך לקרוא דוחות ואיך לראות דברים, אז כמו שאתה כשהיית

חבר מועצה והיית באופוזיציה ודרשת דברים, לפחות תדרוש אותם

מעצמך כשאתה נבחרת לראשות העיר על בסיס הדברים האלה.

אני עדיין מבקש לדעת מה היה הסיפור בנושא של הפורט סיטי הזה, מה

קורה שמה? מה הולך לקרות שמה? תסביר לתושבים האם אתה באמת

מתכוון להפוך את הכניסה של העיר נשר מהצד של כלל למרכז לוגיסטי

של קונטיינרים. אם אתה יודע על זה משהו, בבקשה תשתף את התושבים.

זה דבר שאני חושב שאסור שזה יקרה.

ודבר נוסף ואחרון, מבחינת הייצוג של המועצה בוועדות ובוועדת הביקורת

למרות שיש עתירה בנושא ולמרות שאמור להתקיים דיון בנושא, אני

מבקש ממך לשנות את עמדת העירייה ולהגיד את האמת לגבי המצב

העובדתי שכיום מאז נבחרת אין ועדת ביקורת לעיריית נשר ואין נציגים

לאופוזיציה באף אחת מהועדות, חוץ ממר אבי בינ מו, שייבדל לחיים

ארוכים, שאתה מינית אותו על דעת עצמך ובניגוד לרצונו ובניגוד לדעת

האופוזיציה כנציג של הדירקטוריון בחברה הכלכלית והוא אמר לך בעצמו

כשעוד הוא היה משתתף בישיבות מועצת עיר שהוא לא מעונין להיות

שמה, ולכן הגיע הזמן שתודה ולא תשתמש בזה שהוא לא נמצא ותגיד הוא

הנציג שלכם וכשיבריא בעזרת השם הוא יחזור למלא את תפקידו.

הוא לא הנציג שלנו, הוא לא ביקש להיות נציג שלנו, אנחנו לא בחרנו בו,

אנחנו רוצים לקבל נציגות גם בחברה הכלכלית וגם בכל הועדות של

העירייה וגם להקים ועדת ביקורת. ממה אתה מפחד? למה אתה מסתיר,

למה אתה לא רוצה את ההשתתפות של האופוזיציה בתוך הועדות כמו

שאתה היית מצפה לקבל כשהיית חבר מועצה.

ר. לוי, רה"ע: חברים, תודה רבה.

ניגש להצבעה:

ר. לוי, רה"ע: מי בעד הדוחות הכספיים? כולם בעד. פה אחד. תודה רבה.

נושא מס' 2 – דו"ח מבקר העירייה לשנת 2019

ר. לוי, רה"ע: אנחנו עוברים לנושא הבא דוח מבקר העירייה לשנת 2019. אני אבקש

מגלעד לתת סקירה על הדוח. בבקשה גלעד.

ג. הישג: ערב טוב לכולם. עשיתי שיתוף לדוח, כולם רואים אותו?

ר. לוי, רה"ע: כן, כן, רואים.

ג. הישג: אוקי. אז אני אתחיל. טוב. דוח מבקר העירייה לשנת 2019 הוגש לחברי

המועצה לפני כמה חודשים. הנושאים שעלו בדוח זה הם נושא מאגרי

מידע. החלפת שעוני מים. למי שלא יודע אני גם מבקר של הועדה לתכנון

ובניה מורדות הכרמל, יש פה דוח ספציפי לגבי הועדה. דוח ביקורת על

אופן הטיפול של (מקוטע)

ש. זינו: לא שומעים טוב. אני לא מבין גם למה אתה לא פה כדי להציג לנו את זה.

לא שומעים.

ג. הישג: אבל אני פה, אני מציג לכם.

ש. זינו: אני לא שומע. אתה לא יכול להשתתף פה בישיבה שנשמע אותך יותר טוב?

ג. הישג: אתה לא שומע אותי?

ש. זינו: לא רק זה, שומעים עם אקו.

ג. הישג: עכשיו יותר טוב?

ר. לוי, רה"ע: כן. הרבה יותר טוב.

ג. הישג: אז דוח ביקורת בנושא תמיכה במוסדות ציבור (מקוטע)

הצעת החלטה:

מועצת העיר נשר מאשרת את הדו"ח כספי המבוקר ודו"ח הביקורת המפורט לשנת .2019

הצבעה

בעד – פה אחד.

ההצעה אושרה

ש. זינו עוד פעם לא שומעים טוב. סליחה.

ר. לוי, רה"ע: גלעד, אתה פה?

ג. הישג: כן, כן.

ר. לוי, רה"ע: בוא תכנס לפה. בוא תכנס לפה תציג את זה פה. בוא. עד שגלעד יכנס אני

אנצל את ההזדמנות קודם כל להודות לגלעד על הדוח ביקורת שלו, אני

חושב שהוא עשה דוח חשוב מאוד. זה דוח, אני מזכיר ומציין שהוא

מתייחס לשנת 2019 הדוח הזה

אני יכול לומר שמרבית הליקויים המרכזיים בד וח תוקנו, אם זה

באמצעות יועצים, למשל בנושא מאגרי מידע בוצע שמה נוהל והיה

התקשרות עם יועץ בתחום הזה. הסדרה של מאגרים, של דוחות וכו'.

בנושא של קו ביוב מאסף אנחנו אחרי המון תיאומים וישיבות בלתי

נגמרות עם כל הגורמים כדי לתכנן את הקו הזה, אני יכול להגיד שהוציאו

לנו את הנשמה אפילו אם זה כל פעם משנים לנו את התוואי ואת הקו כי

אנחנו צריכים לדחוק שמה מתחת רכבת ישראל ומתחת לכביש 75 וזה לא

פשוט והמי תהום שם הם מאוד גבוהים, אבל אני מעריך שבשבוע,

שבועיים הקרובים זה אמור באמת להסתיים ולצאת לביצוע כך שבחורף

הקרוב כבר נהי ה עם קו חדש שמה. זה הזנחה של שנים על גבי שנים

שהייתה כאן בעיריית נשר, פשוט שנים של הזנחה.

תמיכה במוסדות ציבור, כבר מי שראה ובישיבות מועצת עיר שאישרנו את

התבחינים ואת הקריטריונים כבר ההמלצות של גלעד הוטמעו בתוך

התבחינים גם בשנת 20, גם בשנת 21, כך שאחד הדברים המרכזיים שאני

מאוד מרוצה בעבודה עם דוחות הביקורת זה שהצוות כאן מוכוון לתיקון

תוך כדי תנועה והמסר שלי לכל מחלקות העירייה הוא הועבר והוא הוטמע

ואני רואה אותו קורה כל יום הלכה למעשה, התיקון הוא תוך כדי ולא

בדיעבד.

וזה הדבר הכי חשוב בדוחות. זה שהמבקר חייב לרשום, הוא צריך לרשום

ואני שמח שזה רשום, אבל זה שמתקנים זה מצוין. כל הליקויים עולים

בסופו של דבר כמובן לוועדה לתיקון ליקויים בראשותו של המנכ"ל יועץ

משפטי וגזבר שמתקנים את הליקויים, יש מעקב ואיפה שצריך עוד

להשתפר אנחנו תמיד רוצים להשתפר ולהיות יותר טובים. אנחנו לא

מפחדים מלהיות יותר טובים ואנחנו אוהבים ביקורת. זה הכי חשוב. אז

גלעד בבקשה.

ש. זינו: בגלל זה אין ועדת ביקורת.

ג. הישג: אוקי. קודם כל תודה לראש העיר ואני בהחלט מחזק את מה שהוא אמר,

אני רוצה להודות בהזדמנות הזאת לראש העיר, לסגנים, למנכ"ל העירייה

שנמצא איתנו ולא הרגיש היום כל כך טוב, אז זה נכון מאוד שהדוח מגיע

באמת אחרי הרבה זמן. אבל שיהיה ברור גם לציבור בבית וגם לחברי

האופוזיציה, דברים לא ממתינים לדיון במועצת העיר.

ש. זינו: אתה יכול בבקשה,

ר. לוי, רה"ע: לא, אתה לא מפריע לו.

ש. זינו: למה לא מינו ועדת ביקורת?

ר. לוי, רה"ע: אתה לא מפריע לו.

ש. זינו: כי אתה לא,

ר. לוי, רה"ע: אתה לא מפריע לו,

ש. זינו: לא, אני שואל. לא היה דיון בוועדת ביקורת.

ר. לוי, רה"ע: אתה מפריע לו והוא סוקר את הדוח. תן לו בבקשה לסרוק את הדוח.

ג. הישג: לסקור. כן.

ר. לוי, רה"ע: לסקור את הדוח.

ג. הישג: בקיצור אז כמו שאמרתי הנושאים מטופלים, בדרך כלל אני עובד באופן

ישיר מול מנכ"ל העירייה, מול מנהלי המחלקות, סגני ראש העיר, ראש

העיר בעצמו ואנחנו מתקנים ליקויים תוך כדי. רוב הדברים שנמצאים פה

בדוח, רוב הליקויים שהצבענו עליהם תוקנו. יחד עם זה יש דברים שעדיין

נמצאים בעבודה ואנחנו ניגע בהם.

אז כמו שאמרתי מאגרי מידע. במאגרי מידע באופן ספציפי, ראש העיר,

אתה יודע יש עדיין עבודה לעשות. בנושא אבטחת מידע למשל, אני אתן

דוגמא של נושא אחד שהוא חשוב מאוד ודיברתי על זה עם מנהל מאגר

מידע שמונה, זה אחד מת יקון הליקויים שתוקנו, כי בעבר לא היה פה

מנהל, מישהו שאחראי על אבטחת מידע.

הוא עשה את העבודה אבל לא היה מינוי רשמי ולא היה רישום רשמי של

כל מאגרי המידע. אז היום המאגרים מופו והם נרשמו ויש להם אבא

ואמא נקרא לזה לכל אחד מהם. אבל דוגמא לליקוי שדיברנו עליו, אצלנו

בעירייה למשל בעקבות הקורונה אנשים קיבלו לפטופים,

ש. זינו: אבל הממונה הזה, מה המשמעות של זה,

ר. לוי, רה"ע: אני מבקש ממך לא להפריע למבקר העירייה. גלעד, אני מבקש ממך לסרוק

את הדוח.

ג. הישג: תרשום את השאלות ואחר כך, בסדר?

ר. לוי, רה"ע: זה לא דיונים שלו, א תה סוקר את הדוח. הוא רוצה שיתייחס אחר כך

לסקירה שלך.

ג. הישג: אז ככה,

ש. זינו: לא, אני רוצה לשאול שאלות.

ר. לוי, רה"ע: אין שאלות, יש שאילתות.

ש. זינו: אני לא יכול לשאול את מבקר העירייה בדיון בדוח מבקר העירייה, לשאול

אותו לגבי הדוח שהוא סוקר?

ר. לוי, רה"ע: אתה יכול הכול, אתה יכול הכול לפי חוק,

ש. זינו: אבל אין ועדת ביקורת.

ר. לוי, רה"ע: הכול לפי חוק.

(מדברים ביחד)

ר. לוי, רה"ע: אתה מפריע בבקשה. אתה מפריע.

ש. זינו: אני שואל אותך שאלה איך אתה רוצה שהדיון הזה יתנהל?

ר. לוי, רה"ע: אתה מפריע. בבקשה.

ש. זינו: אתה יכול להסביר לי איך אתה רוצה שהדיון,

ג. הישג: אני רוצה לתת דוגמא למשהו שעדיין,

ש. זינו: אבל אני רוצה לדעת איך הדיון הזה אמור להתנהל.

ר. לוי, רה"ע: אתה מפריע. אתה מפריע פעם ראשונה. גלעד, תמשיך בבקשה.

ש. זינו: אתה רוצה שאני אצא?

ג. הישג: יש פה, אני רוצה לתת דוגמא למשהו שדרוש עדיין תיקון. למשל בעקבות

הקורונה אנשים קיבלו, כדי לעבוד מהבית וכדי להיות נגישים וזמינים

בזום וכיוצא בזה, לפטופים ויש הרבה עבודה, בגלל שאנחנו מתקדמים

בכל נושא התקשורת אז יש אפליקציות ודרך הניידים אנחנו עובדים.

עכשיו האופציות האל ה ככל שהן מעודדות באמת זמינות מאוד מאוד

גבוהה, יש בצידן גם סכנה מכיוון שאנשים שהתחברו בבית ועבדו, מגיעים

אחר כך עם המכשיר לעבודה והנושא של ההגנה הפנים ארגונית, לא

להתקפות מבחוץ, הוא משהו שעדיין דורש תשומת לב. לידיעתך זאת

הנקודה. ויש עוד כמה נקודות אבל הן מפורטות פה, מה שצריך לעשות

מנכ"ל העירייה זה לעבור על זה שוב פעם יחד עם זולי ולראות מה בוצע

ומה לא בוצע. זה במאגרי מידע.

ש. זינו: רגע, שנייה. מה אנחנו נעבור את כל הנושאים,

ר. לוי, רה"ע: הוא עובר, הוא סוקר את כל הדוח.

ש. זינו: שנייה, אבל לא היה, אין ועדת ביקורת,

ר. לוי, רה"ע: הוא סוקר את כל הדוח. אתה מפריע לו לדבר.

ש. זינו יש לי שאלות.

ר. לוי, רה"ע: אתה מפריע לו, בסוף תעלה מה שאתה רוצה.

(מדברים ביחד)

ר. לוי, רה"ע: שלומי זינו, אתה מפריע. אם בא לך לפוצץ את הדיון,

ש. זינו: לא לפוצץ, אני שואל.

ר. לוי, רה"ע: מצוין. תן לו בבקשה לסקור,

ש. זינו: אני שואל את היועץ המשפטי,

ר. לוי, רה"ע: תן לו בבקשה לסקור את הדוח.

ש. זינו: אני רוצה לקיים דיון בכל נושא.

ר. לוי, רה"ע: אתה מפריע פעם שנייה.

ש. זינו: אני רוצה לקיים דיון בכל נושא.

ר. לוי, רה"ע: אם בא לך לצאת אז תצא. למה אתה עושה את הפרובוקציה הזאת?

ש. זינו: אני לא מחפש לצאת.

ר. לוי, רה"ע: תן בבקשה למבקר העירייה, אתה בוכה שאין ואין ואין, הוא בא לסקור

את הדוח ואתה מפריע לו לסקור את הדוח.

ש. זינו: שנייה, אבל מה אתה מצפה,

ר. לוי, רה"ע: תן למבקר העירייה לסקור את הדוח.

ש. זינו: אני שואל אותך שאלה,

ר. לוי, רה"ע: תן למבקר העירייה לסקור את הדוח.

ש. זינו: אני אתן לו. אני אתן לו. אני שואל שאלה,

ר. לוי, רה"ע: אל תשאל אותי שאלה כי אני לא אענה לך. בבקשה גלעד,

ש. זינו: אתה מקיים דיון או שאתה,

ר. לוי, רה"ע: גלעד, בבקשה תמשיך.

(מדברים ביחד)

ש. זינו: זה צריך להיות פה דיון.

ר. לוי, רה"ע: גלעד תמשיך.

ש. זינו: אני שואל אותך. אבל תענה לי בתור ראש העירייה למה אתה לא רוצה

לקיים דיון.

ר. לוי, רה"ע: אתה מפריע לישיבה.

ש. זינו: אבל למה אתה לא,

ר. לוי, רה"ע: אני לא רוצה לקרוא לך לסדר פעם שלישית כי אני איאלץ להוציא אותך.

ש. זינו: אני לא אצא.

ר. לוי, רה"ע: אני איאלץ להוציא אותך.

ש. זינו: אני רוצה לקיים דיון.

ר. לוי, רה"ע: אני מבקש ממך להפסיק,

ש. זינו: אתה לא מתכוון לקיים דיון?

ר. לוי, רה"ע: אני מבקש ממך להפסיק להפריע.

ש. זינו: אתה לא מתכוון לקיים דיון?

ר. לוי, רה"ע: אני מבקש ממך,

ש. זינו: שנייה. אתה לא מתכוון לקיים דיון?

ר. לוי, רה"ע: אנחנו כרגע בדיון בישיבת מועצת העיר,

ש. זינו: איך דיון אם אני לא יכול לשאול,

ר. לוי, רה"ע: אתה מפריע לישיבה.

(מדברים ביחד)

ר. לוי, רה"ע: אני קורא אותך לסדר פעם שלישית. תצא בבקשה החוצה.

ש. זינו: אני יודע לקרוא,

ר. לוי, רה"ע: תצא בבקשה החוצה, אתה מפריע למבקר העירייה.

ש. זינו: אני לא אצא החוצה. אני לא אצא החוצה.

ר. לוי, רה"ע: תצא החוצה, אתה מפריע למבקר העירייה.

ש. זינו אני לא אצא החוצה. הזמן שלי יקר וישיבות מועצת העיר נועדו כדי לקיים

דיונים.

ר. לוי, רה"ע: תצא בבקשה החוצה, אתה מפריע לישיבת המועצה.

ש. זינו: אנחנו לא באים לישיבת מועצת עיר,

ר. לוי, רה"ע: חברים, אני מעלה את דוח מבקר העיריה להצבעה.

ג. הישג: אין צורך להצביע.

ש. זינו: אנחנו לא מגיעים לישיבה כדי לקיים הקראה של הדוח.

ר. לוי, רה"ע: שלומי זינו מפריע לישיבת המועצה להתנהל ולכן אני נאלץ לסגור את

הישיבה. חברים, תודה רבה. הישיבה נעולה.

*** נעילת הישיבה ***

רועי לוי

ראש העיר