פרוטוקול ועדת מליאה מס' 940

ת מועצת העיר, מליאישיבת , מס' שלא מן המניין 2/24 )940(

י, ירביעמיום 'אדר ב׳ התשפ״ד, 20/3/2024

משתתפים:

לוי מר רועי ראש העיר

עיש איבגי ישי ימר מ"מ וסגן ראש העיר

מר יעקב דנינו משנה עיר ראש הל

מר גאורגי גרשקוביץ סגן ראש העיר

גב' אדוה קאופמן ראש העיר סגנית

רן דני קמר חבר מועצה

ליק שרית ג גב' תחבר מועצה

רחפגב' אסטרוגנו חברת מועצה

אסף גפן מר חבר מועצה

רליוק ארתור דמר חבר מועצה

פולינהגב' קפול חברת מועצה

ל מאור ניא מר ד חבר מועצה

ל טל וא מר י חבר מועצה

שומרוני מר צחי מנכ"ל העירייה

עו"ד אורי גרינברגר יועמ"ש העירייה

גלעד הישג מר מבקר העירייה

ל זיממר זאב גזבר העירייה

מר דקל טנצר דובר העירייה

על סדר היום

]1 [אישור הרכב ועדות העירייה ונוהל ועדות העירייה. ................................................................... 3

]2 [אישור נוהל לישיבות מועצה. ............................................................................................... 6

]3 [קביעת בעלי זכות חתימה על מסמכי העירייה. ......................................................................... 7

]4 [אישור הסכם משולש בין עיריית נשר, חברת ב. ז. אלמוג וחברת חשמל לעניין הקמת חדר טרנספורמציה

בשטח הציבורי המצוי בבעלות העירייה. ....................................................................................... 8

]5 [אישור משרת עוזרת ראש העיר. ........................................................................................... 9

]6 [אישור משרת מנהלת לשכת ראש העיר, לרבות זכות חתימה על תעודה עבור רשם המקרקעין . ........... 10

]7 [אישור משרת עוזרת מנכ"ל העירייה. ................................................................................... 11

פ ר ו ט ו ק ו ל

ר. לוי, רה"ע: טוב, חברים, אני פותח, אפשר דקל? אני פותח את ישיבת מועצת העיר שלא מן

המניין, מס' 2/24 )940(. מספר נושאים יהיו לנו על סדר היום, אבל ראשית, עוד פעם

אני רוצה לברך את כל חברי מועצת העיר הנבחרים, הממשיכים, על השירות

במועצה. אני חושב שיש לכם זכות גדולה לשרת במועצת העיר נשר. אנחנו נתכנס

הל ישיבת מועצת עיר, כאן, מעת לעת, על פי פקודת העיריות, התוספת השנייה, על נו

כל חודש בעצם, יש לנו ישיבה, ישיבה מן המניין שהיא ישיבת חובה, מלבד 2 ישיבות

בחודש, שאותן אנחנו מחליטים מראש, בשנה, סליחה, שאנחנו מבטלים אותן. בדרך

כלל, זה בתקופת החגים, ובזמן -ובאוגוסט. אלא אם החוגים כמו שנה שעברה

אוגוסט ואוקטובר. ואם יש צורך, אנחנו עושים ישיבות השתבשו, אז עשינו את זה

שלא מן המניין, על דברים - נושאים ספציפיים, בעיקר בנושא של תקציב עירייה,

שאלה הדברים ההכרחיים. אנחנו ככלל, העברתי לכם גם כן, ביקשתי להעביר

לכולם, יש נוהל, גם בישיבות המועצה, איך הן מתנהלות. גם בישיבות הוועדות, איך

הן מתנהלות. אני מקווה מאוד שנוכל כולנו לשמור על תרבות דיון, תרבות דיבור.

כמובן, לפני כל ישיבת מועצה, יש ישיבת -תהיה ישיבה של הקואליציה, ששמה -

ששמה אנחנו גם כן מעבירים את כל העדכונים, וכל מה שצריך, ואחרי זה מגיעים

כאן לישיבת ה -ו, בעצם, בשים לב לחוות הדעת של לישיבת המליאה. זהו. אנחנ

היועץ המשפטי של העירייה, אני עובר על -הנושא הראשון על סדר היום. אישור

הרכב ועדות ונוהל עבודות בוועדות. בשים לב, לחוות הדעת של היועץ המשפטי של

העירייה, סליחה רגע, אני עוצר את עצמי עוד הפעם, כי לא הקראתי את השמות של

היה לך לפרוטוקול. אז, אורי גרינברגר יועץ משפטי, צחי שומרוני מנכ"ל הנוכחים, שי

העירייה, אסף גפן חבר מועצת העיר, ארתור דרליוק חבר מועצת העיר, פולינה קפול

חברת מועצת העיר, יעקב דנינו משנה לראש העיר, ישי איבגי ממלא מקום ראש

גן ראש העיר, אדוה קאופמן העיר, אנוכי רועי לוי ראש העיר, גאורגי גרשקוביץ ס

סגנית ראש העיר, דניאל מאור חבר מועצת העיר, פרח אסטרוגנו חברת מועצת העיר,

דני קרן חבר מועצת העיר, שגית גליק חברת מועצת העיר, יואל טל חבר מועצת העיר,

זאב זימל גזבר העירייה, וגלעד הישג מבקר העירייה. כן נוכחים, דובר העירייה דקל

וכח בישיבה. טנצר, נ

]1 [

ר. לוי, רה"ע אז על סדר היום, אישור הרכב ועדות -ועדות העירייה ונוהל ועדות העירייה, בשים

לב לחוות הדעת של היועץ המשפטי של העירייה, בדבר פוטנציאל לניגודי עניינים

שונים של חברי מועצה, חלק שפנו אליו וחלק שלא פנו אליו. נקבעו -נקבע הרכב

בועדות העירייה, שהוגש לכם גם במייל, וגם -עכשיו פיזית על השולחן. אני רק

אקדים ואומר, שאם מישהו רוצה להעיר על איזה שהוא נושא, נרשם לדיבור, וזה.

אסף, אתה רוצה? בבקשה. אסף גפן, יש לך 5 דקות

א. גפן: ברשותך, כבוד ראש העיר, אני אעשה את זה גם קצר יותר. אני מבין שעדיין, נכון

לעכשיו, אני בעצם מתפקד כאופוזיציה. אני מקווה שאנחנו נצליח להגיע לאיזה

שהוא הסכם אחר בהמשך. עדיף לי, אני אומר את זה ככה בצורה גלויה, במקום

עיר הזאת. מאחר וכרגע, לצקצק מהצד, להיות שותף מלא לעשייה הטובה שיש ב

כרגע, כן, אני עדיין משמש כאופוזיציה, מלבד ועדת כספים וחינוך, על פי חוות הדעת

של היועץ המשפטי של משרד החינוך, אני חושב שצריכה להיות לי נציגות, או אני

או אנשים מטעמי, במקומות שאפשר. אני הכנתי רשימה, אבל אני לא -לא אעלה

בן, גם נציגות בדירקטוריונים של החברה הכלכלית, מתנ"סים וכל אלו. כאן. וכמו

נכון שיש איזו שהיא חוות דעת ש -בקשה לייעוץ של משרד הפנים, אבל זה כמובן לא

מחייב, זו רק איזו שהיא סוג של המלצה. וזהו. לגבי משרד החינוך, אני גם הודעתי

בצורה מוקדמת, אני מתכוון לעזוב את העבודה שלי כאן, לבקשתך.

ר. לוי, רה"ע: לא, לבקשת משרד החינוך, לא לבקשתי.

א. גפן: לא, משרד החינוך לא ביקש שאני אעזוב, אבל -

ר. לוי, רה"ע: אז אתה יכול להישאר. אל תגיד לבקשתך, תישאר.

א. גפן: בסדר, כדי שאני אוכל להיות חבר בוועדת הכספים, גם בחינוך, או כל דבר אחר

שיוחלט.

ר. לוי, רה"ע: זה משהו אחר. אז לא להגיד לבקשתך.

א. גפן: אוקיי. 3 חודשים מסתיימת השנה, ואז אנחנו נוכל גם לטפל בדברים האלה, זהו

חוץ מזה, הכנתי עוד כל מיני הערות, שמבחינתי כרגע הן לא רלוונטיות, עד שאנחנו

נשב, בעזרת השם. נכון שעמדתי בזמנים?

ר. לוי, רה"ע מה -לא, בסדר, אין בעיה. מה ש -אם תרצה להבהיר את זה, אמרת שאתה חבר רק

באופוזיציה, אז -אז תגיד.

א. גפן: לא, כרגע, זו תהיה החלטה שלך.

ר. לוי, רה"ע: אני לא החלטתי שום דבר, זה אתה אמרת לי, חבר באופוזיציה. אני לא אמרתי

שאתה חבר באופוזיציה. אתה אמרת, אני חבר באופוזיציה. אז רק תעדכן את זה

לפרוטוקול, תחליט מה אתה זה, ותעדכן לפרוטוקול. שיהיה לנו -שיהיה לנו באופן

רשמי.

א. גפן: אחרי שאנחנו -אחרי שאנחנו נשב, אני, המטרה שלי זה לשבת איתך ביחד, עם הסגן

שלך אם צריך, ולראות איך אנחנו יכולים להתקדם, כדי שאני אוכל להיות שותף

מהקואליציה. לא לכאן. בעשייה, ואני אוכל להיות חלק

ר. לוי, רה"ע: אוקיי. אז אתה לא חלק מהקואליציה. כרגע, אני לא יודע, אני שואל. כרגע אתה לא

חלק מהקואליציה. אוקיי. אתה רוצה להתייחס, היועץ המשפטי? כי הזכירו אותך -

הזכיר אותך בדבריו, מר אסף גפן. בקשה.

א. גרינברגר: אז -אנחנו -קודם כל, אנחנו בישיבת המועצה הראשונה. יש פרק זמן של -גם ככה,

עד שהוועדות יתחילו לעבוד, אולי למעט ועדת כספים, שממילא בשלב זה אינה

רלוונטית בהיבט שלך, וועדת המכרזים. אני פניתי, כידוע לך, הכל נעשה כאן בצורה

עניינים של נציגי ציבור, על מנת לקבל שקופה וברורה, פניתי לוועדה למניעת ניגודי

את חוות דעתם -את חוות דעתם, בגלל הנקודה הזו. אנחנו נמתין לקבל את

ההתייחסות שלהם. אני גם דואג שהיא תינתן כמה שיותר מהר. זה היה לי גם

בקדנציה הקודמת בעניין -בעניין שפניתי לוועדה, וגם אז חוות הדעת ניתנה תוך פרק

זמן של חודשיים. זה בהיבט אחד. ההיבט שבינך לבין ראש העיר, קואליציה

אופוזיציה, הוא כמובן לא -לא רלוונטי אליי כיועץ משפטי. אני בודק את נושא ניגוד

העניינים, בוועדות שבהן, נכון לרגע זה, ברגע ש -ועדות שבהן תוכל לכהן, שאין וב

בהן ניגוד עניינים, אז תוכל לכהן. בוועדות שיש בהן ניגוד עניינים -

א. גפן: השאלה היא, אם ניגוד העניינים -מותר לי לשאול, נכון?

ר. לוי, רה"ע: בדרך כלל לא, אבל היום כן.

א. גפן שניגוד העניינים הוא רלוונטי, כל עוד אני עובד במשרד החינוך בעיר.

א. גרינברגר: עובד משרד החינוך בעיר. עובד משרד החינוך, העניין של העיר או לא עיר, יש לו

השלכות אחרות יותר מול משרד החינוך, פחות מול משרד הפנים. עובד מדינה אתה

תהיה תמיד.

ר. לוי, רה"ע: בסדר גמור, אני - אם תרצה אני אתייחס גם כן למה שאמרת - למה שאמרת

לפרוטוקול, כדי שזה יהיה רשום, והיה לנו את זה גם בשיחה בינינו, כשנפגשנו, אבל

חשוב שיירשם בפרוטוקול גם כן. אני סבור, שמורה שמכהן בעיר כמורה, לא יכול

שי חוק ואנחנו מכבדים את להיות חבר מועצת עיר. החוק החליט אחרת, ואנחנו אנ

החוק, ולכן אתה יכול להיות חבר מועצת עיר. אבל בטח ובטח לא לגעת בנושאים

שנמצאים בליבת העשייה שלך שם. כל עובד אחר, לא היה יכול להיות, ובטח בחינוך.

הנושא של להכניס פוליטיקה לחינוך, עלה גם במהלך קמפיין הבחירות, ואני אמרתי,

אמרתי את זה גם היום בישיבה הראשונה, לא יכנס פוליטיקה לחינוך בנשר, ומי

שינסה להכניס פוליטיקה לחינוך בנשר, ימצא אותי, יחד עם כל הקואליציה,

בעוצמה רבה, נגד הדבר הזה. ולכן, אני שוב חוזר ואומר, אם תפתור את העניין הזה,

מה טוב, כמובן. כל עוד הענ -הנושא הזה הוא לא פתור, אין ס -אני לא רואה אופציה

שהחינוך ייכנס -שהפוליטיקה תיכנס לתוך החינוך בנשר. אנחנו השארנו את זה

תמיד, גם דוד עמר ז"ל, אפילו אבי בינמו, וגם אנחנו נמשיך באותה החלטה. הצעת

החלטה: מאשרים את נוהל והרכב הוועדות שצורף לכם. מי בעד? 12 בעד. מי נמנע

אחד נמנע. אין מתנגדים. ההצעה עברה.

החלטה: הצעת

. מאשרים את נוהל והרכב הוועדות המצורף

הצבעה:

בעד 12. נמנע 1. נגד 0.

ההצעה אושרה

]2 [

ר. לוי, רה"ע סעיף שני, אישור נוהל לישיבות המועצה. הנוהל צורף לכם. נוהל ישיבות המועצה

בעצם מגדיר את המסגרת של ישיבות -של ישיבות המועצה וככלל, זמן דיבור, איך -

איך מדברים, איך מגישים שאילתות, וכו', ומרחיב במספר תחומים בנושא - בעיקר

בנושא, לא בעיקר אלא גם בנושא של צילום ישיבות המועצה. אז אומנם חנה יריב

עכשיו מצלמת, ואנחנו נותנים לה, כי זו הישיבה הראשונה, אבל - אבל החל מהישיבה

כול מצולם, משודר, נשמר בפייסבוק הבאה, גם היא לא תוכל לצלם, הכול מופיע, ה

של העירייה, ושמור לעולמי עד שם. כולל כמובן, כל ההקלטות והתמלולים של זה.

אם מישהו רוצה להתייחס, זה הזמן. אף אחד. מי בעד? 13 בעד, אין נמנעים, אין

מתנגדים.

החלטה: הצעת

מאשרים את נוהל ישיבות המועצה.

הצבעה:

בעד -פה אחד.

ההצעה אושרה

]3 [

ר. לוי, רה"ע סעיף שלישי, קביעת בעלי זכות חתימה על מסמכי העירייה. בעצם, כדי שידעו חברי

המועצה החדשים, כל מסמך רשמי שיוצא מהעירייה, חייב שיהיה לו 2 חתימות 1

של נבחר ציבור, שזה יכול להיות גאורגי בנושאים שהסמכנו אותו, ישי או אני, ומצד

לל, מי שיכול לחתום זה גזבר העירייה. רק שני זה צריך להיות עובד עירייה. בדרך כ

בהיעדרו, ובהתאם לס -לתקנות שמשרד הפנים מעדכן מעת לעת, היא יכולה, חנית

אלדדי, שהיא כביכול הממלאת מקום שלו, לעניין החתימות, יכולה לחתום על סכום

מסוים עם תקרה. כל מסמך שיוצא מהעירייה, חייב את 2 . אם יש החתימות האלה

רק את החתימה שלי, המסמך לא תקף. אם יש רק את החתימה של זאב, המסמך

לא תקף. רק כששנינו חותמים על המסמך, המסמך - המסמך תקף. אז אנחנו בעצם,

הצעת ההחלטה: מאשרים 2 מורשי חתימה מטעם עיריית נשר, בעצם מטעם

העובדים, ראש העיר וממלא מקומו -ישי איבגי, מצד ממלא מקום ראש העיר מר

שני גזבר העירייה מר זאב זימל, ובהיעדרו, חנית אלדדי, על פי הסכמת הגזבר, ובלבד

שהסכום אינו יעלה על הסכום שקבע השר בתקנות העיריות, חתימה על מסמכים

מסוימים תש"ח 1959. מי בעד 13 בעד. ההצעה עברה פה אחד

החלטה: הצעת

מאשרים 2 איבגי. מורשי חתימה מטעם עיריית נשר. ראש העיר או ממלא מקום ראש העיר מר ישי יעיש

ומצד שני, גזבר העירייה, מר זאב זימל, ובהיעדרו, חנית אלדדי, על פי הסמכת הגזבר, ובלבד שהסכום אינו

יעלה על הסכום שקבע השר בתקנות העיריות, חתימה על מסמכים מסוימים תש"ח 1959 .

הצבעה

בעד -פה אחד.

ההצעה אושרה

]4 [

טרנספורמציה בשטח הציבורי המצוי בבעלות העירייה

ר. לוי, רה"ע:]4[

הקמת חדר טרנספורמציה בשטח הציבורי המצוי בבעלות העירייה. צירפנו לכם גם

יועמ"ש, מהנדס עיר, חוזה התקשרות, חוזה חכירה, נסח טאבו, תרשים חוות דעת

סביבה, בקשת התייחסות המרכז לשלטון מקומי, לרישום הערת אזהרה, ואני

ביקשתי מהיועץ המשפטי שייתן לכם בריף קצר משפטי על הנושא הזה. בבקשה,

אורי.

א. גרינברגר: למעשה, אני אגע בזה בנושא בכלליות, ואחר כך עוד הערה קטנה לעניין הנושא

הספציפי הזה. אז שוב, בעיקר לטובת החברים החדשים, כל עסקה במקרקעין

שנוגעת לעיריית נשר, בין אם עיריית נשר מחליטה לרכוש מקרקעין, ובין אם היא

ורת מקרקעין, צריכה מחליטה למכור מקרקעין, או לעשות החלפה של מקרקעין תמ

לבוא לשולחן מועצת העיר, ולקבל את הרוב של החברים. במקרה שלנו, מדובר כמו

שאמר ראש העיר, בחדר טרנספורמציה. שההסכם הוא הסכם משולש שעליו חותמת

עיריית נשר, שנותנת את הקרקע, חברת חשמל שתפעיל את חדר הטרנספורמציה,

היא עשתה את פרויקט המגורים. הסיבה שאנחנו נותנים פה וחברת ב.ז. אלמוג, ש

א היה הושטח שלנו, הוא לא בשביל הפרויקט של השכונה. אם זה היה המצב, אז

צריך לרכוש מאיתנו את השטח או לעשות את זה על שטח פרטי. הסיבה שאנחנו

חלק מהעסקה הזאת, היא שחדר הטרנספורמציה הזה, ישמש גם מבני ציבור שונים,

למשל בית הספר בעיר. אין פה -בדרך כלל, כאשר יש עסקה במקרקעין, מצטרפת

אנחנו מקבלים בתמורה. אליה חוות דעת שמאית, לעניין שווי הקרקע, ומה ש

במקרה הזה, אין חוות דעת שמאית, מכיוון שיש מחירון מסודר של חברת חשמל

לעניין הנושא הזה. אין פה עניין של משא ומתן, או לשלם יותר או לשלם פחות. זה

התעריף. זה הליך שהוא קורה חדשות לבקרים ברחבי הארץ, ועכשיו נמצא בעניין

שלנו.

א. גפן: את כל זה שלחת במייל.

י. דנינו: על כמה שטח מרובע מדובר?

ר. לוי, רה"ע: כלום. 2 על 2 .

י. דנינו אז למה אמרת מבני ציבור, מבנה זה.

ר. לוי, רה"ע: לא. החשמל שייצא.

י. דנינו: אה, זהו, תחדד את זה, כי חשבתי שהשטח -

א. גרינברגר: למקרה שמישהו מחברי המועצה פספס את אחד הדברים, אז אני נותן את הפרוט.

ר. לוי, רה"ע: אני אחדד את זה, קובי. החשמל -החשמל של החדר טרנספורמציה, לחדד את אורי,

מזין בעצם את המבני ציבור מסביב לו, ולכן אנחנו שותפים לזה. מי בעד? 13 בעד

עבר פה אחד, תודה רבה.

החלטה: הצעת

מאשרים את ההסכם המשולש בין עיריית נשר, חברת ב.ז. אלמוג וחברת חשמל לעניין הקמת חדר

טרנספורמציה.

הצבעה:

בעד -פה אחד.

ההצעה אושרה

]5 [

ר. לוי, רה"ע בלשכת ראש סעיף הבא, אישור משרת עוזרת ראש העיר. היו קורות חיים לעיון

העיר. הצעת ההחלטה: מאשרים את הגברת גל מארי כעוזרת ראש העיר, כמשרת

21.3.2024 בחוזה אישי לפי שכר בכירים של 35%-45% משכר

מנכ"ל, לפי חוזר מנכ"ל משרד הפנים מספר 1/2011. מי בעד 13 בעד

ש. גליק: בשעה טובה.

צ. שומרוני: מזל טוב.

החלטה: הצעת

21.3.2024 בחוזה אישי לפי

שכר בכירים של 35%-45% משכר מנכ"ל, לפי חוזר מנכ"ל משרד הפנים מספר 1/2011.

הצבעה

בעד -פה אחד.

ההצעה אושרה

]6 [

ר. לוי, רה"ע אישור משרת מנהלת לשכת ראש העיר, לרבות זכות חתימה על תעודות עבור רשם

המקרקעין. מצ"ב חוות דעת יועמ"ש, קורות חיים לעיון בלשכת ראש העיר. הצעת

ההחלטה: מאשרים את הגברת לילך ארגמן כמנהלת לשכת ראש העיר כמשרת אמון

21.3.24 בחוזה אישי לפי שכר בכירים של 30%-40% משכר מנכ"ל, לפי

חוזר מנכ"ל משרד הפנים 1/2011, וכן מאשרים האצלת סמכות ראש העיר בהתאם

לסעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות )בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם( תשל"ה-

1975, לחתימה על תעודה עבור רשם המקרקעין, לגברת לילך ארגמן. מי בעד 13

בעד

י. דנינו: מי זאת הגברת? שנדע.

ר. לוי, רה"ע: לילך תעמדי, תגידי שלום. אין בעיה.

צ. שומרוני מזל טוב, לילך.

הצעת החלטה :

21.3.24 בחוזה אישי

לפי שכר בכירים של 30%-40% מנכ"ל, לפי חוזר מנכ"ל משרד הפנים משכר 1/2011, וכן מאשרים האצלת

סמכות ראש העיר בהתאם לסעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות )בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם

תשל"ה1975, לחתימה על תעודה עבור רשם המקרקעין, לגברת לילך ארגמן

הצבעה:

בעד -פה אחד.

ההצעה אושרה

]7 [

ר. לוי, רה"ע אישור משרת עוזרת מנכ"ל העירייה. קורות חיים לעיון בלשכת ראש העיר. הצעת

החלטה: מאשרים את הגברת אורטל חיים כעוזרת מנכ"ל העירייה כמשרת אמון,

, בחוזה אישי, לפי שכר בכירים של 30%-40% משכר מנכ"ל לפי

מנכ"ל משרד הפנים, חוזר 1/2011. מי בעד 13 בעד, פה אחד. חברים, שיהיה באמת

בהצלחה, תודה לכם על הישיבה, ונשתמע.

צ. שומרוני: מזל טוב.

הצעת החלטה :

, בחוזה

אישי, לפי שכר בכירים של 30%-40% משכר מנכ"ל לפי חוזר מנכ"ל משרד הפנים 1/2011 .

הצבעה

בעד -פה אחד.

ההצעה אושרה

תום הדיון

רועי לוי, ראש העיר