פרוטוקול ועדת מליאה מס' 950
ישיבת מועצת העיר, שלא מן המניין, מס' 12/24 (950)
מיום רביעי, י״ז כסלו התשפ״ה, 18/12/2024
משתתפים:
מר רועי לוי
ראש העיר
מר ישי יעיש איבגי
מ"מ וסגן ראש העיר
מר גאורגי גרשקוביץ
סגן ראש העיר
גב' אדוה קאופמן
סגנית ראש העיר
מר יעקב דנינו
משנה לראש העיר
גב' פרח אסטרוגנו
חברת מועצה
גב' שגית גליק
חברת מועצה
מר דני קרן
חבר מועצה
מר ארתור דרליוק
חבר מועצה
מר דניאל מאור
חבר מועצה
מר יואל טל
חבר מועצה
גב' פולינה קפול
חברת מועצה
מר צחי שומרוני
מנכ"ל העירייה
מר זאב זימל
גזבר העירייה
עו"ד אורי גרינברגר
יועמ"ש העירייה
מר גלעד הישג
מבקר העירייה
מר רון גולדשטיין
דובר העירייה
מר שובל שבתאי
ממונה קשרי קהילה
על סדר היום:
[ 1 ] דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2022.
4
[ 2 ] דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2023.
5
פ ר ו ט ו ק ו ל
ר. לוי, רה"ע:
אני פותח את ישיבת מליאת מועצת העיר שלא מן המניין, הזמנה לישיבת מליאת מועצת העיר שלא מן המניין, מספר 12/24 (950). אלו נושאים שאנחנו לא מצביעים בהם, אנחנו צריכים להביא אותם בפניכם. אם רוצים, נדון בהם. אם לא רוצים, לא נדון בהם. גלעד, בעצם, סקר לכם בישיבת ההנהלה את דו"ח 2022. הוא ביקש ממני, חשוב לו לפרוטוקול, להעלות גם את הנושאים שהיו, אז הוא יעלה את זה לפרוטוקול.
ג. הישג:
וגם 23'.
ר. לוי, רה"ע:
רגע, אני ממשיך. ואותו דבר גם עם דו"ח 2023. אז אני רק, לפני שתפתח, אני רק רוצה באמת להגיד תודה, גם לגלעד, קודם כל לגלעד ולכל צוות הביקורת, על הביקורת שהם עושים. תמיד בצורה מקצועית, תמיד אנחנו לומדים מהביקורת שלהם, תמשיכו ככה, זה רק גורם לנו להיות טובים יותר. אני חושב שיש חשיבות אדירה לביקורת בתוך המערכת, לבוא ולתת איזה, אנחנו קוראים לזה לעלות למרפסת, ולתת לנו איזה זרקור, גם כן, על דברים שאנחנו לפעמים פחות רואים. אנחנו רק יכולים להשתפר מזה. אני רוצה גם להודות למנכ"ל העירייה, לצחי שומרוני, שעומד כיו"ר הוועדה לתיקון ליקויים. על זה שהוא לא מחכה שיהיה דו"ח, הוא כבר פועל לתקן אותם, הוא כבר בשלב הטיוטה, הוא כבר פועל לתקן את הליקויים שצריך ואפשר לתקן.
צ. שומרוני:
תודה.
ר. לוי, רה"ע:
אז באמת, גם תודה לצחי, ולכל הצוות שפועל יחד איתו לתקן את הליקויים. מה שאני הייתי מבקש גם כן במעמד הזה מהמבקר, כל שנה לקחת איזה 2 נושאים שביקרת לפני, לא עכשיו, לפני 7 שנים, 8 שנים, לא משנה לי מתי, מהעבר, לעשות לנו עליהם, לראות איפה אנחנו עומדים ביחס לביקורת ההיא. מה שעוד פעם צריך לשפר, לשפר. מה שטוב, להמשיך. אבל שנראה כל הזמן, שהמערכת שלנו מצליחה לשמר גם את תיקון הליקויים שהיא מתקנת אותם, ולא רק מתקנת לדוח. זה חשוב לי ברמה הניהולית. זהו, אז תודה גלעד, תודה צחי. בבקשה, גלעד.
[ 1 ] דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2022.
ג. הישג:
בשמחה. אז כמו שאמרת, בישיבת ההנהלה סקרנו כבר את הדו"ח קצת יותר לעומק, את 2 הדו"חות, לשנת 2022 ולשנת 2023. דרך אגב, אפרופו מה שאמרת רועי, אז דו"ח של המועצה הדתית, פה הוא בדיוק כזה דו"ח, שבודק אחרי כמה שנים איפה אנחנו נמצאים. אני רק אציין את הנושאים שהיו בדו"ח הביקורת, אולי 2 מילים על מה שצריך, על כל אחד מהם. דו"ח ביקורת הנדסית בנושא, זה דו"ח מבקר העירייה לשנת 2022, כלל 5 נושאים. דו"ח ביקורת הנדסית בנושא הקמת מרכז הספורט, הספורטק שלנו. נושא שני, דו"ח ביקורת בנושא קרינה מתאורת רחוב, בדיקת ספקטרום האור וההשפעה שלו על הסביבה, על האדם והסביבה. דו"ח ביקורת על שירותי חובה במועצה הדתית. דו"ח ביקורת בנושא ארגונומיה, ארגונומיה זה התאמת הסביבה לאדם, לעובד, למי שלא מכיר. דו"ח ביקורת, הנושא החמישי, זה דו"ח ביקורת בנושא ביטוח. אז אלו הנושאים שבוקרו בשנת 2022. היו כל מיני, אני אולי אגיד על ביקורת הנדסית, שנעזרתי בחברת הנדסה שזו המומחיות שלה. תוך כדי הפרויקט, בדקנו התאמה בין התוכנית לבין הביצוע, בין התוכניות לבין הביצוע, איפה שהיו סטיות העלנו את זה. השתדלנו שרוב הליקויים יתוקנו תוך כדי תנועה. לגבי הנושא של קרינה של תאורת רחוב, כמובן שהדוחות האלה יעלו לאתר העירייה, אז מי מהציבור או מחברי המועצה רוצה לקרוא, יוכל במהלך השבוע הבא כבר לקרוא את הדוחות האלה באתר העירייה. אני חוזר לדוח ביקורת בנושא קרינה. רצינו לוודא שאחרי החלפת כל תאורת הרחוב, שזה היה פרויקט מאוד רציני בעירייה, לוודא שהתאורה עומדת בתקן, ולא חס וחלילה פוגעת, ואני שמח, ודגמנו 20 נקודות ברחבי העיר. גם כאן נעזרנו במהנדסת, שזה התחום שלה וזו המומחיות שלה. אני שמח שברוב הנקודות, ב- 17 מתוך 20 הנקודות, הייתה, הממצאים היו מצוינים. ב- 3 נקודות הייתה סטייה קטנה, ולא ממש משמעותית. הדו"ח הזה נמצא גם, ניתן לקרוא אותו כמובן, בתוך דו"ח 22'. שירותי חובה במועצה הדתית, אני חושב שהדבר המרכזי שעלה בדו"ח הזה, זה שיש לעשות התאמה, ולשדרג את אתר המועצה, ואת השירותים שהוא נותן, את המידע והשירותים שהוא נותן לציבור. יש שם כמובן עוד נושאים, טיפול בבית עלמין, ומי שרוצה, יקרא יותר לעומק. דו"ח ביקורת בנושא אגרונומיה, אגרונומיה, סליחה. יש פה המלצה, יש פה כל מיני נקודות שעלו בדו"ח הזה. אני חושב שאם אני צריך לסכם אותו ב- 2 משפטים, זה כשהעירייה, קודם כל, כשהיא עושה פרויקט של בנייה או ציוד מחדש של מחלקה, שתיעזר גם ביועץ אגרונומי, זה חשוב. ו- 2, אנחנו תמיד קונים כיסאות יקרים ושולחנות סטנדרטיים. אני ממליץ להפוך את הדבר הזה, שהכיסאות יהיו כיסא מזכירה פשוט שעולה כ- 600 ש"ח, ושהשולחנות יהיו שולחנות מתכווננים לגובה ולמידות של האדם. ואז, זה נותן הרבה יותר ורסטיליות, ויכול למנוע הרבה פגיעות שלד שריר, זה דבר שקורה, שחיקה של כל אחד מאיתנו, לאחר שנים של עבודה מול מחשב. נושא ביקורת בנושא ביטוח, זה הנושא החמישי. פה עבדתי בעיקר מול גזבר העירייה. רצינו לבדוק את הכיסוי הביטוחי שהעירייה מקבלת. חלק מהביטוחים שלנו הם דרך משכ"ל, חלק מהביטוחים הם דרך העירייה. חלק מהמכרזים שאנחנו מבצעים, אמר היועץ המשפטי שלא צריך ביטוח. אני רק ממליץ שוב פעם, לקרוא את הדו"ח הזה, לראות אם יש שם משהו שאתם צריכים ורוצים לבחון מחדש, אוקיי? זה מסכם את דו"ח לשנת 2022.
החלטה: חברי המליאה שמעו את הסקירה על דו"ח מבקר העירייה לשנת 2022.
[ 2 ] דיון בדו"ח מבקר העירייה לשנת 2023.
ג. הישג:
אני עובר לדו"ח לשנת 2023. דו"ח מבקר העירייה לשנת 2023 כולל 4 נושאים. דו"ח ביקורת, גם ביקורת הנדסית בנושא הקמת אולם ספורט ותוספת של 6 כיתות לימוד בבית הספר רבין. זה דו"ח שהוא דומה בעיקרון שלו לדו"ח שתיארתי קודם. המטרה היא לאתר ליקויים של תכנון מול ביצוע, וגם חשבונות שלא היו תואמים את המציאות, ואיפה שהיו חשבונות כאלה הם תוקנו. סעיף שני, דו"ח ביקורת בנושא גבייה ברשת המתנ"סים. לרשת המתנ"סים יש לה תקציב, בשנים שבוקרו, בין 9 ל- 12 מיליון שקלים, תלוי בשנה. יש גבייה ענפה מהציבור. כל ההתנהלות הכספית נבדקה על ידי הביקורת, איפה שהיה צריך להעיר הערות לגבי החזקת כספים, כספות וכיוצא בכך, הוערו הערות, והמתנ"ס תיקן את הליקויים ברוב המקומות. אני רוצה לציין במיוחד, את מנהלת המתנ"ס, ואת המזכירה שלה, ואת הצוות שמה, שבאמת עושים עבודה ממש טובה, באמת. דוח ביקורת בנושא, הנקודה השלישית, דוח ביקורת, הנושא השלישי, דוח ביקורת בנושא ניהול רכבי העירייה. אז מסתבר שיש לנו הרבה רכבים, לא ממש שמנו לב לזה, שהם עומדים בדרישות, למנות קצין רכב. אם הבנתי נכון, אז אנחנו נעשה תיקון לזה.
ר. לוי, רה"ע:
כבר יש, לא? כבר אתם מראיינים.
י. איבגי:
מראיינים בינואר. בטיפול.
ג. הישג:
כבר מראיינים. אז זאת אומרת, בעצם, זה התיקון המרכזי, שמעכשיו כל צי הרכב של העירייה יעבור לניהול קצת יותר מקצועי של מישהו שמבין בעניין, ובשאיפה גם יחסוך, ינהל טוב יותר, ויחסוך עלויות.
צ. שומרוני:
חשוב לציין שזה, זאת אומרת, לא היו כל כך הרבה-
ג. הישג:
כן, בגלל העגלות והנגררים.
צ. שומרוני:
נגררים. הוספנו נגררים.
ר. לוי, רה"ע:
זה היה השינוי המשמעותי.
ג. הישג:
נכון. אבל לא תזיק יד של איש מקצוע.
צ. שומרוני:
חד משמעית.
ג. הישג:
הנושא הרביעי שבוקר, זה דו"ח ביקורת בנושא כריתה, כריתת והעתקת עצים. זה דו"ח מורכב ומעניין, שמי שרוצה באמת להבין את הנושא של-
ר. לוי, רה"ע:
שאני לא מסכים עם כולו.
ג. הישג:
זה בסדר, גם אני לא, סתם, אני צוחק.
ר. לוי, רה"ע:
לא, אני אומר את האמת. אתה יודע.
ג. הישג:
אני אומר ככה, דו"ח של כריתת עצים, בואו נדבר על, בתמציתיות, על מה החוק אמר. החוק נכנס ב- 2008. ואמר, שמגינים על עצים ואי אפשר לכרות עץ, ואם אתה כורת עץ, אתה צריך לקבל על כך רישיון, ואתה צריך להפקיד כסף כנגד זה, כנגד העץ שאתה כורת, לקופת העירייה. באופן עובדתי, לאחר שיחה עם גזברי העירייה לדורותיהם, מאז שאני פה מ- 2008, לא נכנס כסף מכריתת עצים בעיר נשר לעיריית נשר. שזה לכשעצמו מעניין, נכון? אז הדבר הזה דורש תיקון. עכשיו, הסיפור של כריתת עצים הוא בא ב- 2 שלבים, אני רק, אני באמת אתמצת את זה, הוא בא ב-2 שלבים. הוא בא בשלב התוכנית, והוא בא בשלב ההיתר. צריך להיות קשר כמובן בין הסקר שעושים, שוב פעם, אם אנחנו בונים בית פרטי קטן ויש שם 2 עצים, זה לא אותו סיפור כמו שבונים משהו כמו הפרויקט של כלל, ויש שם מאות ואלפי עצים. אז דו"ח הביקורת הזה מתייחס לאיך עיריית, לנוהל, לאיך עיריית נשר מתמודדת עם הסיפור הזה של תוכניות בהיקף כזה. וההערה המרכזית של הביקורת היא שאין לנו בעצם יועץ חיצוני שאנחנו יכולים להיעזר ולפנות אליו, אולי פה אתה חלקת עליי, רועי. שאתה חשבת שאני מתכוון למישהו פנימי, אבל לא התכוונתי למישהו פנימי. התכוונתי, במקרים שאנחנו צריכים, שיהיה לנו מישהו שאנחנו יכולים לצאת אליו בנושא הזה.
ר. לוי, רה"ע:
יש. זה תמיד אפשר, לא צריך להחזיק מישהו קבוע בשביל זה.
ג. הישג:
על זה אני מדבר. על זה אני מדבר, אני לא דיברתי על, אין צורך, אני לא חושב שיש, להיקפים שלנו אין צורך מישהו קבוע. אבל, אם יש פרויקט בסדר הגודל הזה-
ר. לוי, רה"ע:
זה השתמע, שכן צריך.
ג. הישג:
לא, לא. לא. אז אני אתקן את הניסוח, שזה יהיה חד משמעי. המשמעות היא, שאם יש פרויקט שיש שם מאות ואלפי עצים, אי אפשר לצפות ממנהל מחלקת הגינון שלנו שהוא יבדוק את הנושא הזה. אי אפשר לצפות גם ממהנדס העיר, שהוא ילך ויבדוק בדיוק מה קורה שם. צריך איש מקצוע, שמבין ויודע להבדיל בין העצים והמינים השונים. שתבינו, עץ יכול להיות שווה 1,000 שקל, ויש עצים ששווים 100 ו- 150 אלף שקל. וכשאנחנו עושים סקר עצים, אז סקר העצים של כלל, למשל, היה סדר גודל של 7 מיליון שקלים, הסקר, העלות של סקר העצים שם. השווי של העצים שם. ויש לזה השלכות ומשמעויות שאני לא יכול עכשיו בפורום הזה להיכנס להסבר, אבל מי שרוצה לדעת בדיוק איך זה עובד, מוזמן לקרוא את הדוח. וזהו זה. ראש העיר?
החלטה: חברי המליאה שמעו את הסקירה על דו"ח מבקר העירייה לשנת 2023.
ר. לוי, רה"ע:
שוב, תודה רבה. אנחנו לא צריכים להצביע, אין צורך. אנחנו סוגרים את הישיבה שלא מן המניין 12/24 (950). תודה לכולם.
תום הדיון
רועי לוי, ראש העיר