פרוטוקול ועדת מליאה מס' 967

ישיבה שלא מן המניין 11.02.26

1

, מס' מן המנייןשלא ת מועצת העיר,מליא 4/26 )967(

מיום רביעי, כ״ד שבט התשפ״ו11/2/2026

: משתתפים

מר רועי לוי ראש העיר

מר ישי יעיש איבגי מ"מ וסגן ראש העיר

מר גאורגי גרשקוביץ סגן ראש העיר

גב' אדוה קאופמן סגנית ראש העיר

מר דני קרן חבר מועצה

גב' שגית גליק חברת מועצה

גב' פרח אסטרוגנו חברת מועצה

גב' פולינה קפול חברת מועצה

מר ארתור דרליוק חבר מועצה

מר יואל טל חבר מועצה

מר דניאל מאור חבר מועצה

עו"ד אורי גרינברגר יועמ"ש העירייה

מר זאב זימל גזבר העירייה

רון גולדשטיין דובר העירייה

מר טל בן מיכה מהנדס העירייה

גלעד הישג מבקר העירייה

הילה לוגסי תושבת העיר

ורטיאנסקי אריאל פ תושב העיר

ישיבה שלא מן המניין 11.02.26

2

על סדר היום

]1 העבודה לשנת העירייה תקציב אישור 2026 לשנת תקציב ועדכון 2025 . .......................................... 3

3

פ ר ו ט ו ק ו ל

ר. לוי, רה״ע: אני פותח את ישיבה, ישיבה שלא מן המניין 4/26 )967 .(

]1 תקציב העירייה לשנת העבודה 2026 ועדכון תקציב לשנת 2025 .

ר. לוי, רה״עעל סדר היום, תקציב העירייה לשנת העבודה 2026 ועדכון תקציב לשנת 2025 –

מצ"ב פרוטוקול וועדת כספים 2/26, הצעת התקציב לשנת 2026 ועדכון התקציב

לשנת 2025, חוו"ד גזבר לתקציב העירייה. הילה פותחת את הישיבה

* הילה דופקת בפטיש.

ה. לוגסי:1 ,2 .

ר. לוי, רה״ע יפה.

* מחיאות כפיים.

ר. לוי, רה״ע: , דני קרן, שגית נוכחים בישיבה, חברי מועצת העיר, פולינה קפול, ארתור דרליוק

גליק, פרח אסטרוגנו, יואל טל, ודניאל מאור. כן נוכחים, אדוה קאופמן סגנית ראש

העיר, גאורגי גרשקוביץ סגן ראש העיר, ישי איבגי ממלא מקום וסגן ראש העיר. עוד

נוכחים, מהנדס העיריה טל בן מיכה, גזבר העירייה זאב זימל, היועץ המשפטי עו"ד

אורי גרינברגר, מבקר העירייה גלעד הישג, ודובר העירייה רון, רון. ברח לי השם

משפחה שלך.

ר. גולדשטיין: גולדשטיין.

ר. לוי, רה״ע: גולדשטיין, כן, איזה זקן אני. וסגן הדובר שובל שבתאי. וכן, נוכחת איתנו, כפי

שאמרתי, הילה, שהיא תעלה לנו אחר כך גם את התקציב לסדר היום להצבעה,

בסדר? אז רק שתדעו. אז בבקשה, זאב.

ז. זימל: ערב טוב, נתחיל עם עדכון תקציב 25'. אז שנת 25' הייתה שנת מלחמה, ומספר

גורמים השפיעו על התקציב. חלק מההכנסות לצד חלק מההוצאות התנהלו שונה

השנה, דבר שמחייב אותנו בעדכון התקציב. ברור שהתקציב מוגש מאוזן, גם לאחר

4

העדכון. סך העדכון עומד על 14.1 מיליון שקלים, והראיתי לכם, ובעצם הוצג לכם

מראש בחומר שנשלח כיצד זה מתעדכן. לכן, הבקשה שלי היא לעדכן את היקף

התקציב ב 14,171,621 שקלים. זו בקשה לעדכון, אז אפשר להעלות את זה להצבעה

רועי.

ר. לוי, רה״ע: לא, זה הכול ביחד.

ז. זימל: סבבה. אז זה עדכון 25'. עכשיו לגבי תקציב 26'. התקציב השוטף של עיריית נשר

יעמוד על כ 275 מיליון שקלים, וזה בהשוואה לתקציב המקורי של 25' אשר עמד

על 266 מיליון שקלים. נתונים ראשוניים מראים שהתקציב מאוזן, כרגע גם עדכנו

את התקציב. תקציב העירייה לשנת 26 קופה מאוד מורכבת, יש לנו ' נערך בת

התייקרות בשכר עבודה משמעותית, לאור מספר הסכמי שכר במשק. יש לנו עליות

מחירים, אנחנו חווים עליות מחירים חדות בשירותים השונים שמספקת העירייה,

ויש לנו משבר גדול בשוק פינוי האשפה, שהוא מוביל לעלויות חדות בפינוי והטמנה

של האשפה. לצד כול זה, הנושא הבטחוני שאנחנו לא יודעים בדיוק, כול אחד שואל

מתי זה קורה, מה קורה, איך זה קורה, אנחנו לא יודעים עד הסוף איך זה ישפיע,

אבל זה ברקע. סך התקציב שלנו משקף ומסכם את תוכנית העבודה, הוא משקף את

קה להכנסות, ההכנסה כול הפעילות של כול המחלקות, והוא מאוזן. מבחינת חלו

המרכזית שלנו בתקציב היא ארנונה, שעומדת כולל ההנחות על 52%, על כ143

מיליון שקלים. ההכנסה השנייה, נוספת ומשמעותית, היא הכנסה של חינוך

שעומדת על 19% מהתקציב, סדר גודל של 52 מיליון שקלים. וההכנסה השלישית

בסדרה ובגודלה, היא הרווחה, עם כ34.5 מיליון שקלים, שהם 13% מסך ההכנסה

מבחינת הנחות עבודה, אחוזי הגבייה תוקצבו להיות כמו שהיו השנה כ 94% ,

ארנונה ממתחם בז"ן, לפי מה שאנחנו יודעים כרגע לא השתנה, סדר גודל של 16-17

מיליון שקלים. תעריפי הארנונה עלו בעיר בצורה מאוד איטית, עלו בגובה הטייס

מטי בלבד, וזה בגובה של האוטו 1.626%, לעומת המחירים של ינואר 2025. יש

הנחות ווקטורים מארנונה, תוקצבו בהיקף של 17 מיליון שקלים. ועוד נושא, זה קרן

הארנונה, החל מ24' העירייה מחויבת להפריש לקרן הארנונה, לצד קבלת פיצוי

ן מאוזנים בהיבט של קרן בגין הוצאת היתרי בנייה למגורים. כרגע אנחנו עדיי

הארנונה, אבל ככול שאנחנו נתקדם, היא תשפיע לרעה עלינו. חניה כחול לבן,

הוחלה, החוק הזה הוחל באוקטובר 2019, הסדרנו את החניה ברחבי העיר, גם עשינו

סדר ותרמנו לשמירה על הסדר הציבורי, וגם הכנסות העירייה מכך הלכו וגדלו.

5

המהלך הזה ממשיך להתקיים גם בשנת 26'. למרות כול ההכנסות שלנו ובגלל

ההתייקרויות הן של השכר והן של הפעולות, נוצר לנו פער בין ההכנסות להוצאות,

שנאזן השנה מהיטלי השבחה ומעודף שנים קודמות. ההכנסות העצמיות שלנו יגיעו

השנה לכ 188 כמיליון שקלים, שמתוכם הארנונה היא 50%. מבחינת הוצאות

העירייה, ההוצאה המרכזית שלנו היא ההוצאה על חינוך, אנחנו מוציאים על חינוך

91 מיליון שקל מהתקציב. מעבר לזה, חלוקה שלא לפי מחלקות, אנחנו מוציאים על

שכר עבודה כ 112 מיליון שקלים, וזה בהשוואה ל 104 מיליון שהוצאנו בשנה

הקודמת, כ8 מיליון שקלים גידול. הגידול הזה נובע פעם אחת מזחילה והסכמי

שכר במשק, תקצבנו 4.5% עליה רוחבית, שזה כמעט 5 מיליון שקלים. מעבר לזה

יש לנו גידול מסיבי במשרות המתוקצבות, אנחנו עומדים כרגע על 523 משרות

בהשוואה ל 504 משרות שתקצבנו ב 2025ת . רוב השינוי נובע מהגדלת משרו

שמתוקצבות על ידי משרדי הממשלה. הגדלנו 10 משרות מתוקצבות בחינוך, רובן

משרות פדגוגיות, ו4 ן פירעומשרות מתוקצבות ברווחה המלוות שלנו הולך ופוחת,

ככול שאנחנו פורעים את ההלוואות שלנו. השנה, ואישרנו את זה במועצת העיר

הקודמת, אישרנו נטילת הלוואה בהיקף של 7.7 מיליון שקלים מהקרנות של הרשות

לטובת החברה הכלכלית. זה לא משפיע על התקציב השוטף, כי זה, הפירעון הוא לא

קיים, אבל זה ברקע, ולכן ציינתי את זה. מעבר לזה, הוצאות הרווחה שלנו הולכות

וגדלות. אנחנו מגיעים להוציא על רווחה מכספי השתתפות העירייה 11.5 מיליון

שקלים ב 26', בהשוואה ל 10,600 ב25', כמעט מיליון שקלים יותר מכספי

הרשות. מבחינת התייקרויות, זרקתי את זה קודם, אבל קחו בחשבון שגם המע"מ

עלה ולא ירד מ 17% ל18%, שכר המינימום עלה. כששכר המינימום עולה אז

בדים שמתעדכן השמירה עולה, והניקיון עולה, והכול בעצם זז, פלוס השכר של העו

בהתאם. גם כן האשפה מתייקר. הוצאות על חינוך, השקעה בחינוך היא מבחינתנו

ההשקעה החשובה ביותר, ובשנת 22' כמו שאתם זוכרים, זכינו על זה בפרס, בפרס

החינוך. ב26' אנחנו ממשיכים בתנופת ההשקעה בחינוך, אנחנו הולכים להוציא על

חינוך כ91 עט מיליון שקלים, כמ 3 מיליון שקלים יותר מאשר הוצאנו בשנת 25 . '

מבחינתי, לאחר שישבתי עם כול המחלקות, התקציב מאוזן, נותן ביטוי לפעילות

שלנו, ומשקף נאמנה את ההכנסות וההוצאות שלנו. נמשיך להתייעל ולמקסם את

ההכנסות מתוך כוונה לתת שירות מיטבי לתושב וליישוב.

6

ר. לוי, רה״ע תודה רבה זאב, הזדמנות להגיד תודה גם לזאב, לגזבר העירייה, ולכול מחלקת

הגזברות, ובכלל לכול מנהלי המחלקות, על העבודה שהם עשו בהכנת התקציב. לא

פשוט בימים האלה, כפי שזאב אמר, לאזן את תקציב העירייה. הסיפור של

ההתייקרויות תופס את הרשויות המקומיות, לא רק אותנו, את כולנו, ואנחנו בקשר

עם כול ראשי הרשויות, במצבים פשוט בלתי אפשריים. אני מדבר על רשויות

שביקשו חריגות השנה של בין 10 ל15 אחוז יותר בארנונה, מעבר לטייס האוטומטי

ולא רשות 1 או 2, כמויות של רשויות במדינת ישראל, כי לא מצליחים לאזן תקציב

ידים בשירות בצורה, חותכים אותו בצורה ניכרת. אם לא תהיה לנו ברירה, או שמור

אנחנו גם נעשה את זה לקראת שנה הבאה, אנחנו נראה איך השנה הזאת מתפתחת.

המגמה היא כאן לא להפחית בשירותים. ואתם רואים את הגידול ברווחה, אתם

עיתים על אותן פעולות, רואים את הגידול בכול דבר, אבל זה גידולים, זאת אומרת, ל

לא פעולות חדשות שאנחנו עושים, על אותן פעולות, הן פשוט עולות הרבה יותר.

ובטח לא בחינוך, אני חושב שהלכנו למהלך ענק בחינוך, שאנחנו כבר מתחילים

לראות אותו בכיתות, בכיתות מסוימות, ובכלל באופן רוחבי. אבל תוך 3 שנים זה

ב שאנחנו בפער של שנתיים שלוש על כול, על רוב מדינת יהיה, כבר היום אני חוש

ישראל, אם לא כולה. אני מאמין שתוך שנתיים אנחנו בכלל נהיה במקום אחר.

סיפרתי לכם על כול הביקורים שיש פה, ואתם רואים גם עוקבים, ובכנסים שהיינו

בגלל והכול, אבל קורה כאן משהו שלא קורה באף מדינה, באף עיר אחרת, וזה רק

ההשקעה הכספית בחינוך, שיהיה ברור. בלי הכסף הזה אי אפשר לעשות את מה

שאנחנו עושים, את מה שאנחנו עושים בעיר. יש עוד הרבה מה לעשות, יש עוד הרבה

מה לשפר, אבל אני אספר לכם על כיתה אחת שהגעתי אליה שבוע שעבר במהלך

הביקורים שלי, שזו כיתה שעלתה מד' לה', לא משנה באיזה בית ספר. כשניתחנו את

הכיתות ה', כשחילקנו להם את המחשבים, זו הייתה הכיתה הכי מאתגרת בעיר,

הכי מאתגרת כשהם היו בד', ולא ידענו איך זה יתקבל. והגעתי לכיתה שם, וזו

הייתה, הפכה להיות הכיתה הכי טובה בבית הספר הזה, הכי טובה. ילדים עובדים,

כיתה מדגימה, התלמידים שם הפכו להיות מנטורים בתוך שקטים, הפכה להיות

בית הספר לילדים יותר צעירים מהם, זה לראות את זה ופשוט להתרגש, מה

שהתפיסה של השינוי של הלמידה עושה גם לתלמידים ועושה גם למרקם החברתי.

אמרתי, יש עוד הרבה מה לעבוד, אבל תבינו, אם אתם, כולנו חילקו אותנו

להקבצות, והוציאו אותנו מהכיתה לפי הקבצות, כי ג' היה עם ג', וב' עם ב', וא' עם

א', הדבר הזה מתבטל הלכה למעשה, באמצעות הבינה המלאכותית היום בתוך

7

הכיתות, המורה מסווגת את הילדים לפי הרמה שלהם והם עובדים בקבוצות בתוך

כיתת האם. אין יותר תצא עם הילדים שפחות טובים ממך או כמוך לכיתה אחרת,

אלא -

פ. אסטרוגנו: למידה דיפרנציאלית.

ר. לוי, רה״ע: בדיוק, למידה דיפרנציאלית בתוך הכיתה. והדבר השלישי שאני חושב שהוא הכי

מרגש מהכול, זה שילדים שבעבר לא היו מקבלים הכרה בתוך הכיתה, וקצת היו

נדחקים לשוליים החברתיים של הכיתה, הפכו להיות פתאום המרכז של הכיתה. כי

לו ללמוד, או יכול להביא הם עובדים בקבוצות, ופתאום זה שנורא, שבוא נגיד קל

מעצמו כישורים שהם פחות חברתיים אבל יותר לימודיים, פתאום מקבל בתוך

הקבוצה ביטוי הרבה הרבה יותר משמעותי, כך ששאר חברי הקבוצה הופכים להיות

איפה שהוא גם תלויים בו, ומתפתחות משם חברויות ודברים, שאני אגיד שאפילו

ו אותם, אבל אנחנו רואים אותם קורים הלכה למעשה. זאת אומרת, אולי לא צפינ

חשבנו שזה יקרה, לא הבנו שהקפיצות, הקפיצות יהיו בסקיילים כאלה של ילדים

שפעם היו יושבים לבד שפתאום הפכו להיות מרכז הכיתה. אז זה מדהים, כי

מביא, מה מדברים כול הזמן על מהפכה של טכנולוגיה, אבל לא מדברים על מה זה

זה יכול להביא איתו. מדברים, כולם מחפשים רק את הדברים הרעים, אז אנחנו

רואים הרבה דברים טובים. זהו מבחינתי, אנחנו נעלה את זה, הילה תעלה לאישור

את התקציב, אני מבקש ממך להגיד את מה שאני אומר ותחזרי אחריי, בסדר? טוב?

העירתגידי ככה, מועצת העיר, תגידי מועצת -

ה. לוגסי: מועצת העיר -

ר. לוי, רה״ע: מאשרת -

ה. לוגסי: מאשרת -

ר. לוי, רה״ע: את תקציב -

ה. לוגסי: את תקציב -

ר. לוי, רה״ע:2026 -

8

ה. לוגסי 26' -

ר. לוי, רה״ע26', ואת עדכון תקציב העירייה -

ה. לוגסי: תקציב העירייה -

ר. לוי, רה״ע: לשנת 2025 -

ה. לוגסי 2025 -

ר. לוי, רה״ע על פי -

ה. לוגסי: על פי -

ר. לוי, רה״ע: פרוטוקול וועדת הכספים -

ה. לוגסי: כספים -

ר. לוי, רה״ע:2/26 -

spk : 26' -

ר. לוי, רה״ע ובהמשך -

ה. לוגסי: ובהמשך -

ר. לוי, רה״ע: לחוות דעת -

ה. לוגסי: לחוות דעת -

ר. לוי, רה״ע: גזבר העירייה.

ה. לוגסי: העירייה.

* נכנס אריאל.

9

ר. לוי, רה״ע יופי. הצטרף אלינו גם אריאל, אז רגע לפני שנצביע, אנחנו ניתן לו לתת בפטיש, נכון?

ה. לוגסי: כן.

ר. לוי, רה״ע: אריאל, בוא תעזור לי, בוא תעזור לי, אתה יכול.

אריאל: 2 מכות

ר. לוי, רה״ע: כן.

* אריאל מכה בפטיש.

ר. לוי, רה״ע: תגיד, מי בעד, תגיד מי בעד. תשאל, מי בעד?

אריאל: מי בעד?

ר. לוי, רה״ע:1 ,2 ,3 ,4 ,5 ,6 ,7 ,8 ,9 ,10 ,11 חברי מועצה בעד. אין נמנעים, אין מתנגדים

* מחיאות כפיים.

ר. לוי, רה״ע: תקציב העירייה עבר.

ר. לוי, רה״ע: אריאל, 2 מכות עוד הפעם

הצעת החלטה:

מועצת העיר מאשרת את תקציב עיריית נשר לשנת העבודה 2026 ואת עדכון תקציב העירייה לשנת 2025 ,

על פי פרוטוקול וועדת הכספים 2/26 גזבר העירייה, ובהמשך לחוות דעת .

הצבעה :

בעד -פה אחד.

ההצעה אושרה .

* אריאל מכה בפטיש.

10

ר. לוי, רה״ע הישיבה נעולה.

הוקרה להילה לוגסי* .

ר. לוי, רה״ע: הילה, הכנו לך מתנה קטנה מאיתנו, מכול מועצת העיר, הכנו לך מתנה. אז קודם

כול הכנו לך תעודת הוקרה, שמוענקת להילה לוגסי על השתתפות באירועי פברואר

יוצא מן הכלל, קידום המודעות להשתלבות אנשים עם מוגבלות בקהילה, ועל

ה.החלפת ראש עיריית נשר במסגרת מחליפים מבט. תודה רב

* מחיאות כפיים.

ר. לוי, רה״ע: וגם כן, יש לך כאן, החברים ממועצת העיר גם הביאו לך מתנה, גם מעמד לטלפון

שתוכלי לשים אותו ולהטעין אותו, וגם כזה לשים על הטלפון של כרטיסים יש לך,

וגם עט של עיריית נשר, וסיכה של עיריית נשר.

ה. לוגסי: תודה רבה, אני אוהבת אותך, אני אוהבת אותך באמת.

ר. לוי, רה״ע: תודה רבה.

* צילום משותף.

תום הדיון

רועי לוי, ראש העיר