פרוטוקול ישיבות מועצה מס' 9

עיריית נתיבות

לשכת מנכייל העירייה

ימוי 8 ימע לספ

ו

ו

צר עפ שו 98970 ב

ָ

פרוטוקול ישיבת מועצה |

שלא מן המניין מסי 9 |

מיוס רביעי, ח' באדר תשייפ, 4.3.2020

|

- הופק ע'ייי: בונוס פרוטוקוליס בע"מ, טלפון: 03-5373237 -

ו !

טיריית נתיבות

ישיבת מועצה (שלא נן המגיין) מספר 9 מיום 4/3/2020

השתתפו ה"ה:

הרב מעלימי יעקב - חבר המועצה

מר צ'לצו וונדמגאי - חבר המועצה

מר יאיר אלחדד - חב ר המועצה

דיר איליה אטינגר - חבר המועצה

מר גל פלד - חבר המועצה

מר יעקב יפרח - חבר המועצה

מר רפאל שריקי - חבר המועצה

מר יגאל פרצ - חבר המועצה

מוזמנים קבועים:

משה מימון

מנכ"ל העירייה

עוייד טל שלומי יועצץ משפטי

מר שמעון אלון מבקר העירייה

מר אבי אלישע

[

מנהל אגף התינוך

חסוים:

מר יחיאל זוהר - ראש העיוייה

עוייד שלומי חן - חבר המועצה

גבי עדי חורי - חברת המועצה

מר ירון סמימי - חבר הועצה

מר ישראל חניה - חבר המועצה

מר יצחק אפשטיין - חבר המועצה

מר משה בנימין פרצ - חבר המועצה

סדריום:

1. אישור דו"ח מבקר העירייה לשנת 2018.

2. אישורו הדו"חות הכספיים של החברה הכלכלית לשנת 2018.

עיריית נתיבות

2. אישור הדו"'חות הכספיים של התברה הכלכלית לשנת 2018.

הוב יעקב מעלימי: יש 2 נושאים על סדר היוס. אישור דו"יח מבקר העירייה

לשנת 2018 ואישור הדו"תחות הכספיים של ההברה הכלכלית. נתתיל בדו"חות

הכספיים של החברה הכלכלית. החברה הכלכלית, בכבוד משה.

משה מימון: רבותיי, בעיריית נתיבות פועלת חברה כלכלית משנת

1. היה מנכ"ל בשם נפתלי כהן, שהוא חזר מירושלים מישיבת העבודה עס

משרד הכלכלה, לצערנו נהרג בתאונת דרכים. ונגיד ככה, התבקשתי לקחת את

החברה לתקופת ומן קצרה. וב-2001 קלטנו מנכייל תוך באמת רצון שייקת מישהו

את החברה וינסה לקדם ולהפעיל אותה. ב-2003 אותו מנכ"ל נבהן לראש מועצת

שפיר.

גל פלד: מי וה, אברגיל אשר!

הוב יעקב מעלימי: פף, ואפףיל.

משה מימון: ואו שוב פעם, ב-2003 התבקשתי עוד פעט לתקופה קצרה

להחויק אותה ואני עד היוס שס.

הוב יעקב מעלימי: כל מה שומני הוא קבוע.

גל פלד: משה, אתה נהנה מכל רגע!

משה מימון: לא.

גל פלד: או יאללה, העיר גדולה, צריך מנכ"ל.

הוב יעקב מעלימי: אתה רוצה להיות!

משה מימון: החברה הזו היא חברה קטנה. לפי הדו"ח שנשלת אליכם,

ההכנסות שלה בשנת 2018 הסתכמו ב-9,266,000 ₪. הרוות הנקי שלה באותה שנה

הסתכם ב-414,945 ₪. התברה עוסקת בכמה תתומים. אחד - אזור תעשייה

שהחברה פיתתה אותו, ויש עדיין ונבות לסיים אותם. התחלנו להתעסק לפני

שנתייס-שלוש בתתום של הפעלת הניוניס ובכות אדס. בעצס אנחנו מנהלים עבור

ווהסורה בתיפות

עירייה נתיבות

ישיבת מועצה (שלא מ המניין) מספר 9 מיום 4/3/2020

העירייה, אני מדבר על עצמי... פיצול אישיות, החברה מנהלת עבור העירייה

אחוקה של עובדים ארעיים, עובדיס שהסכמי העבודה שלהס קבעו שהם עובדים

שלא יכולים לקבל קביעות בעבודה, יש כמה תפקידים, לצערי אני אומר, שהמחוקק

קבע... גם סייעות וגם מלווים של הסעות, בהסכמים נקבע שאין להס קביעות, ולכן

כל שנה בעצס מסיימים להם את העסקה, מי ב-30.6 ומי ב-31.7 אס יש קייטנות.

רפאל שויקי: חותמיס אבטלה כאילו!

משה מימון: כן. בקרוב אני יודע שהולכים כנראה גם לפתת את כל

נושא החניות הציבורית. יש כמה מקומות בעיר שאנחנו הולכים להכשיר אותס

לחניות ציבוריות. אפשר להרוויח בוה הרבה כסף, אפשר לגלגל שם הרבה כסף.

הוב יעקב מעלימי: כחול לבן.

גל פל 7+ פנגו, ישר פנגו.

הוב יעקב מעלימי: יש פנגו ויש עוד חברה, 2 חברות.

גל פלד: הכל, אתה נכנס, משלם ביציאה.

משה מימון: תחוס נוסף, יש לנו קרקע בגודל של 17 דונס, שהיא

מיועדת לחניון ציבורי. אני יכול להגיד לכס שבמסגרת התכניות ה... ביקשנו כמה

פרויקטיס כלכליים. אתחד מהם וה הפרויקט הוה, ואישרו לנו אותו. כלומר,

המדינה הולכת להשקיע איתנו סכום כסף בתניון הזה. אנחנו מדברים על חניון ל-

0 משאיות עם הכנסה משוערת של בין 150,000 ל-180,000 ₪ בתודש, 2-2.5

מיליון ₪ בשנה. וה באמת עסק כלכלית שיכול להניב גם לחברה וגס לעירייה כסף

שיכול לעזור ל-2 הגופיס האלה. החברה הזו בעצס היום וה אני. יש לי מזכירה, יש

לי מנהלת חשבונות וזהו. וה 180 עובדיס.

הוב יעקב מעלימי: אה, ירדת.

משה מימון: למה!ו

הוב יעקב מעלימי: היו יותר עובדיס לפני כן.

גל פלד: משה, מה מונע להחביא באמת מנכ"ל בשכר ולהגדיל את

עיריית נתיבות

ישיבת מועצה (שלא מן המניין) מספר 9

הפעילות! לא בגלל שאתה לא מסוגל לעשות את הכל ביחד. יהיה לו יותר זמן.

משה מימון: עריס שהחליטו לקיים את עבודות הפיתוח של כל הסכמי

הגג באמצעות חברה כלכלית, אז החברות כבר גדלו, אופקים, ההברה גדלה מאוד,

יש מנכ"ל וסמנכ"לים ומהנדסים. הס מצעים עבור עיריית אופקים את כל הפיתות

של השכונות החדשות...

הוב יעקב מעלימי: גם לנו יש, יש את אלונה.

משה מימון: לא, לא קשור להסכם הגג. גם שם יש מנהלת. הס

מבצעים את הפיתוח בפועל, הם גוורים קופון כמו המשכ"ל של 4.5%, ובעצם

מתקיימים ומרוויחים. אצלנו הפיתוח מתבצע באמצעות העירייה בגלל שב-2003,

כשהעירייה קיבלה אישור לחוקי העור של כל ההיטלים, אנתנו הגענו למסקנה

שההיטלים שלנו מספיק טובים בשביל לייצר רוותח לעירייה, ולא צריך... ולכן

העירייה מבצעת בפועל את הפיתות, ולכן העירייה יש לה פרויקטורים שהם

מנהלים את הפרויקטים מטעמה, יש לה מנהלת... והכל מתבצע באמצעות העירייה

בעצס. לכן, החברה הכלכלית אין לי פה חוף ים שאני יכול לבנות מרינה כמו

באשקלון, ולדעת שאני מסיים את הבנייה ועומדים לי שם 200 שוכריס שרק

מחכים.

גל פלד: לא, אבל אולי יש הרבה נושאיס אתריס שכן מי שיבוא

יכול לפתח, יהיה לו מספיק ומן לחשוב יוס שלס איך מפתתים דבריס חדשים, גם

לטובת התושבים, גם לטובת ההכנסות. צריך לחשוב על וה. המנכ"ל הזה גם לא

יעלה כסף, כי הוא יכוסה מהפעילות.

משה מימון: אני אומר לכם, אתם רואים שההברה היא רוותית,

נקודה, היא רווחית. היא לא צריכה את העירייה, יש לה כמה מיליוני ₪ בבנקים,

היא לא מבקשת שוס דבר מהעירייה, היא לא צריכה את העירייה, ולכן היא בעצס

עבמאית.

גל פלד: היא הנותנת. טוב.

משה מימון: ואני מבחינתי מתחר בבוקר-

גל פלד: לשחרר.

משה מימון: אבל והו, וה המאון של החברה, סך הכל חברה קטנה,

עס היקף עסקיס יחסית קטן, עם רווח גס כן קטן, נחמד. בסופו של דבר וזה מה

שחשוב, שהיא עצמאית ולא צריכה את העירייה. או אני מבקש לאשר את המאזן,

כי המאון הוה הולך בסופו של דבר לרשס החברות ולרשות התאגידים, ושם בעצס

עשינו את הבדיקות שלהס. תודה רבה.

הרב יעקב מעלימי: מאושר!

משה מימון: לא צריך לאשר וה יותר-

הוב יעקב מעלימי: ידיעה.

משה מימון: לא מאשרים, לא מאשרים. כתוב - יובא לפני מועצת

העיר, והו.

41 אישור דו"'ח מבקו העירייה לשנת 2018.

הוב יעקב מעלימי: טוב, נושא שני שיש לנו, וה אישור דו"ח מבקר העירייה

לשנת 2018. העבודה המצוינת שעשה מבקר העירייה שמעון אלון. בהוגדמנות רגע

נגיד לו, הוא יבא לפנסיה, נכון!

משה מימון: יובא.

הרב יעקב מעלימי: אה, יוצא בעזרת השם. 2019 אתה גם איתנו?

שמעון אלון: אני מסייס פה.

משה מימון: 9 הוא סיים, כן.

הרב יעקב מעלימי: וה 2018, הוא צריך להביא דו"ח של 2019.

גל פלד: הוא מתחיל קריירה חדשה עכשיו, נהג מונית.

הוב יעקב מעלימי: שמעון, בכבוד, נשמע את דבריך.

טירייה בתיבות

עירייה נתיבות

ישיבת מועצה (שלא מ המגיין) מספר 9 מיום 4/3/2020

שמעון אלון: אולי לציין שהדו"ח הזה הוא כולל 2 דו"חות. ... שהדבר

ייכתב, יש את העניין של דו'ייח ממונה על תלונות הציבור, חשוב ש... על פי החוק,

וגס דו"ת הביקורת. אנחנו כרכנו את שניהם בדו"ת אחד. ולצורך הפרוטוקול...

מתי אישרו את דו"ח תלונות הציבור. על כל פניס, הדו"ח הזה מקיף בעצס את שנת

8, אמנס באיתור, ובעצם ייתכן ווה כנראה הדו"ת האחרון שלי למועצה,

למועצת העיר. אני לא יודע אס אספיק להכין, להגיש את דו"ת 2019. ואני הייתי

רוצה לפתות דווקא במילים אישיות למועצה. אני בתפקיד כ-20 שנה מבקר

העירייה, עס ראש העירייה יחיאל כמעט 40 שנה. תמיד תהיינה שאלות, תהיות,

האס הביקורת מקיפה, האס היא מכילה, האס היא צריכה להתקיים או לא צריכה

להתקיים. על כל פניסם, אני שמח להגיד שעיריית נתיבות בנתה מערכת של ביקורת

יסודית וחשובה, ואני גם שמח עוד יותר שהנחתי אבן פינה רצינית מאוד, שבעיקר

נתנה נוהלי עבודה וסדרי עבודה בהמון עבודות של העירייה, במהלקות העירייה,

בבתי הספר, מוסדות תינוך. היוס יודעים כיצד לעבוד. וה חלק חשוב בעניין הזה.

ואין ספק שלצורך הבנייה האת ש הביקורת, קיבלתי שיתוף פעולה כמובן עס ראש

העירייה, לא מנע ממני שוס צעד, לא הגבלה, לא בתקציב, לא בכוה אדס ולא בכל

שירות. הוא העמיד לצידי כמעט את כל התנאיס האפשריים בכדי להקיםס מחלקת

ביקורת, ואני שמת שהמבקר שיבוא, ימצא לפחות מערכת ולשכה ודו"תות

מסודרים לאורך כל השנים, ונוהלי עבודה כמעט לרוב יתידות העירייה. ועל כך

כמובן ארצה להודות כמובן לראש העירייה בראש ובראשונה שהוא לא פה, למנכ"ל

העירייה ששיתף איתי פעולה לאורך כל השנים. איך דבר כוה שבלי מנכ"ל העיריית

יחידת הביקורת לא יכולה להתנהל בפני עצמה. כי אתה צריך שיתוף פעולה של כל

הגורמים, של העובדים, של האנשים. כמובן... אס וה בדו"תות למועצת העיר,

בוועדה לתיקוני ליקויים, הכינוסים של כל ועדות הביקורת, ועל כך אני רוצה

כמובן להודות לו. וכמובן לכס, חברי מועצת העיר. ואתרונים חביבים וה עובדי

העירייה, ששיתפו איתי פעולה, הייתה הבנה אמיתית, אמון מלא, ועל כך אני שמח.

הוב יעקב מעלימי: תודה רבה.

שמעון אלון: לדו"ת עצמו, אני בדו"ח הוה כללתי את דו"ה כספי,

-

-

עיריית נתיב

"

ן)

לין) גל ספר 9 מיום 4/3/2020

ההתנהלות הכספית והרכש של בית ספר דרכא בנתיבות, וכן נושא שנקרא אישורי

טאבו, שצריכיס להפיק או לתת לתושב שרוצה להעביר זכויות. הנושא של הדו"ת

הכספי הבית ספרי, הוא מורכב מנושאיס רבים, כאשר יש המלצות בסוף הדו"ת.

ההמלצות הגיעו לוועדה לענייני ביקורת, התנהל פה דיון רציני מאוד בהשתתפות

מנהל האגף לחינוך, היועצ המשפטי, נציגי דרכא. חס הציגו כמעט את כל הנושאים.

מה שקרה, שחלק מהתגובות לדו"ת הביקורת הגיעו אתחרי שכבר הגיע הדו"ת

לוועדת הביקורת לדיון, והתגובות הגיעו לאחר מכן. ישבתי גם עס מנהל האגף,

ואציין שרוב הליקוייס שאני ציינתי בדו"ת, אכן מקבליס פתרון במהלך הדו"ה,

קיבלו פתרון. כמובן שאני ומנהל אגף התינוך התפלאנו מדוע לא היו תגובות של

מנהל בית הספר, וה חלק מהביקורת. אבל מאחר והדות נסגר, לא ניתן היה להכליל

את כל התגובות שהגיעו לאחר הסגירה, גם של דרכא וגם של הנהלת בית הספר,

מנהל האגף, הוועד המנהל של בית הספר, ועל כך אני רציתי לציין ואת. באשר

לנושא של אישורי טאבו, אני הצבתי איוושהי מערכת של נוהל עבודה כיצד לעבוד.

על פי חוקי העזר העירונייסם, על פי חוק התכנון והבנייה, המלצתי המלצות כיצד

לעשות את וה. חלק מהדבריס התקבלו על ידי מנהלת ההכנסות הגב' ליו, ואציין

שהיא לקחה על עצמה נושאיס רבים שלא מתפקידה, במסגרת הנושא של הפקת

דו"תות ואישורי טאבו, לקתה. ממש יוומה אישית, לקתה עובדיס וטיפלו בכל

הנושא הזה והיא דאגה. אני המלצתי פה על מערכת שלמה שצריכה להיבנות, יחידה

מיוחדת שצריכה להיות, כדי שתושב יודע שהוא יגיע, יגיש את הבקשה, יהיה הזמן

הדרוש לכך, כדי לקבל את האישור לטאבו, ויקבל מענה בצורה שקופה וברורה.

מצד שני, לקחת את חוק העזר שנקרא אישורי טאבו ולהגיע לאכיפה יותר מסודרת

של בנייה בלתי חוקית ושל בקשה לקבלת הסדרים. וה בקצרה מה שיש לי להגיד.

אני לא רוצה להיכנס לממצאי הדו"ת ולא לממצאים. דנו בזה. ומותר לי רק

להודות לכס.

הוב יעקב מעלימי: תודה רבה. יש לכס משהו להוסיף! נשמע אתכם.

משה מימון: עוד חודש יהיה אולס ישיבות חדש, יהיה מקוס לכולם.

הוב יעקב מעלימי: צריך בניין עירייה חדש.

טירייה נתיבות

עיריית נתיבו

1

1 --

אבי אלישע: טוב, אני קודס כל רוצה להגיד לך שמעון תודה רבה.

אנחנו עברנו על כל הדו"ח. אני כן רוצה להגיד שאני חושב שיש עוד מה לעבור על

הדו"ת הוה. כי א' - חלק מהדברים לא מוצו, ואני חושב שיש מקוס עדיין

לאיוושהי ועדה נוספת שתבדוק את כל ההמלצות שניתנו. שתי סיבות עיקריות:

אחת - אמות המידה שתחוזרי מנכ"ל שניסינו לאתר אותס והיה מאוד קשה לאתר

אותס.

גל פלך: חוזרי מנכ"ל שהוא הפנה אליהם!

אבי אלישע: שהוא הפנה אליהם.

משה מימון: מה וה קשה! מצאתס אותם או לא מצאתס אותם!

אבי אלישע: לא מצאנו אותם.

שמעון אלון: צירפתי אותס אגב, העברתי.

אבי אלישע: לא ראינו אותם. לא קיבלתי.

שמעון אלון: אני העברתי לדרכא, יש לי אישור מסודר, העברתי להס

את התוזריס שהס לא מצאו.

אבי אלישע: ולכן, וה דבר אתד שמאוד-מאוד הקשה כדי להגיב גס

בצורה עניינית ומסודרת. דבר שני, יש המלצות שאני חושב שהן נכונות ופרקטיות,

והעברנו אותן ליישוס, אבל עדיין יש המלצות בדו"ח האגה שקשה לקבל אותן. ואת

אומרת, א' - בגלל חוזורי המנכ"ל שהיה קשה לאתר ולהשתמש בהסם. כשהתבססנו

מבחינת הנוהל של משרד התינוך, יש בעצס נוהל הפעלה ובסופו של דבר יש וכיין,

שואת רשת דרכא, שמפעילה את העבודה שלה על פי חוק העמותות, כי בסופו של

דבר וו עמותה. ושוב, הנושא הוה של ניהול עצמי, ניהול הכטפים, איך בדיוק

מנהלים את וּה, חלק מהתוזרים וה חוורי הניהול אצלי. לא הייתה הסכמה גם על

ההמלצות וגס על התלקים בהמלצות. לכן, אני חושב שנכון שנתכנס לוועדת

ביקורת מחדש, גס דרכא בעצמה לקחה ובדקה את הדו"ת הוה לפניי ולפנים.

ניסיתי שגם הם יגיעו לישיבת המועצה אבל הס לא יכלו. ולכן ברמה שלי, אני

ממלי> עדיין לא לאשר את הדו"ח ולראות עד שנמצה את התהליכים של הדו"ת

9

ל יררה בת

עירייה נתיבות

ישיבת מועצה (שלא ממן המגיין) מספר 9

הוה.

עוייד טל שלומי: למעשה, מה שעומד במסגרת רוב ההמלצות, וה המלצות

שמתוך אותם חוזרים שהוא הפנה אליהם, הוורים שכאמור אנחנו לא איתרנו

אותס. אני יודע שמסגרת ההפעלה של בית ספר היא מתוך איושהו חוזר ספציפי

שיש לתוור הפעלה של בתי ספר באמצעות וכיינים. לכן אני תושב שאולי כדאי,

לפני שדניס בהמלצות, כדאי לבחון את המסגרת הנורמטיבית שחלה על אותה רשת,

כדי לבוא ולהגיד שוו המסגרת ופעלו על פי אותה מסגרת או לא פעלו על פי אותה

מסגרת. אני בכל מקרה רוצה להעיר שאנחנו בלי שוס קשר, בהתאס לאותו חוור,

מחויבים היינו לצאת למכרוים חדשים בהפעלה של בתי ספר, ויצאנו למכרז על 3

בתי ספר בעיר כרגע. אחד מהס וה בית הספר הוה שאנחנו פה בביקורת, ודרכא

היא מניח אחת החברות שתשתתף במכרו הוה. והתרומה שלה היא ברורה פה. וה

לא תפקידי להגיד את וה, אבל אתם יודעיס את זה יותר טוב ממני.

משה מימון: רגע, ואתה ממליץ, לדהות כרגעז

עו"ד טל שלומי: אני חושב שכדאי לשבת, לבדוק את המסגרת שהוא

הפנה, לראות מה שאנחנו יודעים שהמסגרת שחלה על אותו מפעיל, ולראות.

משה מימון: אגב, ה לא מופיע במכרויס שאנחנו מפרסמים!

עוייד טל שלומי: במכרז מופיע כל הנוהל.

משה מימון: רגע, הרי מכרז בסופו של דבר מתבסס על חוזר מנכ"ל

משרד התינוך והנחיות משרד התינוך.

אבי אלישע: נכון, אבל הוא מייצר נוהל הפעלה למסגרות על יסודיות

כנוהל הפעלה מיוחד. הוא עכשיו גס תוקן נוהל ההפעלה, ולכן יצאנו למכרז חדש.

בעקבות הנוהל החדש שיצא...

עו''יד טל שלומי: הנוהל הוא מה-04/2019, יש אחד שקדם לו, שהוא מדבר

על הנושא של נוהל בחירת מפעיל והעברת הבעלות למוסד החינוך על ידי צה. כמובן

וה מדבר על בתי ספר על יסודיים בכלל. זה נוכל. וה הנוהל היתחיד שחל עליהם.

ומעבר לוה, הס מתנהלים כעמותה בכל הנושא של ניהול כספים וכל הכללים

10

עיריית נתיבות

ישיבת מועצה (שלא מן המניין) מספר 9 מיום 4/3/2020

שחליס עליהם לפי רשס העמותות.

משה מימון: עכשיו רגע, כשאתה אומר לדחות את הדיון של המועצה

בדו"ת, ננית שעכשיו ממלא המקום יציע את וה ויקבלו את וה, מה יקרה! ננית

נדחה את וה בחודש! חברי המועצה יקבלו התחלטה דוחיס את זה בהודש, מה עושיס

בחודש הוה, האס אתס רוציס שיוקס צוות!

אבי אלישע: אני חושב שכן צריך להקיס צוות כדי לבחון את אמות

המידה שבוחניס אותם, שהס אמות מידה שכולנו מסכימים ומביניסם אותס שהס

קיימיס. בסדר! ואת אומרת, חוזרי מנכ"ל רלוונטיים, שעל פיהם הנושא ייבתן. כי

חלק מחוצזרי המנכ"ל, גס הכספיים.

משה מימון: הוא אומר שהוא מסר את זה לדרכא. אי אפשר להשיג

את וה מדרכא!

אבי אלישע: דרכא אני שוחחתי איתם, לא ראו חוזאר מנכ"ל כזה. הוא

הפנה אותס.

עו"ד טל שלומי: סתס לצורך העניין כדוגמא, יש עניין של מה שאבי הראה

לי על הנושא של תשלום מזומן, שוטף פלוס, כל הדברים האלה. אנחנו לפי

החווריס שחלים, אנחנו יודעיס שאפשר לשלם שוטף פלוס. הוא קובע... שהוא ראה

רק אפשרות תשלומי מזומן. תשלומי הוריס אנחנו מדברים, נכון?

שמעון אלון: יש חוזר תשכ"ג שקובע שהתשלומים ייעשו במזומן,

הכוונה מיידית, ללא דתחייה. אסור לבית הספר לתת תשלומים דחתויים, אסור לו

ליצור חשבון שלילי. הכוונה לשלס, אתה לא יכול לתת לו שוטף 30.

אבי אלישע: אתה יכול לתת לו שוטף.

שמעון אלון: אני אומר לך מה חוצר מנכ"ל אומר.

משה מימון: אין חוויס חדש, שיותר חדשיס מתשכ"ג, שמתייחסים

לאותס נושאים שמדבר עליהס המבקר וקובעיס קביעות חדשות!

אבי אלישע: אני אענה. אנחנו לא ראינו את החוזר הספציפי מ...

11

עיריית נתיבות

ישיבת מועצה (שלא מן המניין) מספר 9 מיום 3/3/2020

שמעון אלון: חבל שלא דיברת איתם, אני העברתי להס את וה.

אבי אלישע: אני דיברתי איתס והס לא קיבלו את החוצר.

שמעון אלון: נו, באמת.

אבי אלישע: וגם חיפשנו בעצמנו, לא מצאנו את התוור הזה.

שמעון אלון: אתה רוצה לראות את המייל שלי שהעברתי...!

עו'ד טל שלומי: כל חוור שיוצא, הוא מבטל את התוזר הקודס ומעדכן

אותו.

משה מימון: ברור. בגלל וה שאלתי, אס יש חוזר שיצא לפני שנתייס,

4, 5, והוא קבע-

אבי אלישע: אני עונה לך, משה. יבא חוזר על כספים, על ניהול עצמי,

שיצא ברלוונטיות לבתי הספר היסודיים, שהוא חוזר מנכ"ל לניהול עצמי לבתי

ספר יסודיים. וגם אם ניקתח את החוזר הוה כאמת מידה, הוא חוור שמאפשר את

השוטף הזה. ואת אומרת, שגם אס עכשיו אני משתמש בחוורי מנכ"ל למקומות

שבהס הס התליטו לתת ניהול עצמי למוסד תינוכי, שמנהל בית הספר והרשות

המקומית מנהלים את החשבון הזה, הוא מאפשר את המושג, אני אתן רק דוגמא

אחת, שהוא מאפשר את הנושא של שוטף 30, 60, 90. המושג של חשבון שלילי, אף

בית ספר, וגם העמותה, לא יכולה להיכנס למינוס, לא יכולה להיכנס.

משה מימון: העמותה אסור לה, זה ברור.

אבי אלישע: ברור, אבל דרך הנחיות רשס העמותות.

משה מימון: כן.

אבי אלישע: אבל ברמה של ההפעלה של בית ספר תיכון בידי וכיין

ועל ידי בעלות, היא על פי נוהל ההפעלה, והנוהל השתנה, אני אומר שוב. ולכן, אני

כן חושב שצריך לדייק את המצב הזה ולהגיע לשיה ולראות איך אמות המידה הן

אמות מידה רלוונטיות נכונות שמסכימים עליהן ואו לבחון את וה. גם בתלק

מהדבריס אמרתי, יש חלק מהדברים בדו"תח שהס באמת נכוניס, ומיד העברנו את

12

נזרריררם: בהרפרת

(נירייה נתיבות

טיבת מועצה (ש מדפרר

ישיבת מ 7 (שלא מן המגיין

זה גס, גס הפרוטוקוליס שצריכים לצאת.

הוב יעקב מעלימי: תודה רבה. ליו, על החלק שלך.

ליז: שמעון, אני מברכת אותך על הביקורת בנושא הזה, אני

חושבת שהיא הייתה מאוד חשובה. אנחנו התייחסנו לרוב המלצות המבקר בעניין.

אני רק אגע בכמה נקודות חשובות ומבחינתי אם אין לכס שאלות אז נעבור הלאה.

ברמת הארגון, אנחנו משיקיס אתר אינטרנט לעירייה סוף סוף, אתר שכולל תכנים

איכותייס והרבה הרבה מידע לציבור. אנחנו כפיילוט, בגלל הביקורת בין היתר,

בתרנו את נושא אישור לטאבו כטופס מקוון ראשון, שהוא טופס מקוון בעיקרון

מאוד מסובך, הוא לא טופס רגיל, כי הוא תהליך בין כמה מחלקות. אני יכולה

להגיד לכס שהוא הטופס הכי טוב שקיים היוס בארצ, כי אנחנו השווינו אותו לכל

הטפסים שהיוס נהוגים, וה הטופט הכי תחכס והכי טוב. הוא כבר בשלבי פיילוט

מתקדמים. ואת אומרת, שכבר עורכי דין עובדיס איתו ואנתנו מקבלים ריגיקטיס

והוא בקרוב מאוד יושק לכלל הציבור, שוה שיפור מאוד-מאוד גדול בכל

ההתייחסות לנושא הזה, להנגשה של הנושא של מתן העברת זכויות.

יגאל פרצ: זה יקצר את הומן כאילו של תהליך קבלת האישור!

ליץ: בוודאי. אס היית צריך לבוא ולתכות וכו'. דבר נוסף

שהכנסנו, קיבלנו תקן של כוח אדם, 3 תקנים למחלקת ההכנסות. תקן אחד יוחד

לנושא הוה. מחצית מהתקן לנושא קבלת כל התומרים המקווני בנושא אישור

לטאבו, ומחציתו התקשרות לכלל הנישומיס בעיר, ואת אומרת, כל מי שהגיש

בקשה, ועד היום וה שכב, הוא היה צריך לבוא ולברר מה קורה עם האישור, או

היוס מתקשרים אליו - האישור מוכן, אתה יכול לבוא לקחת, שזה שירות שלא

מציעים. רשויות לא מציעות והיוס זה...

34

וברף: התחיל כבר!

ג

יד התחיל, כבר חודשיים ותחצי. כשמתקשרים לנישומיס

ואומריס להס 'האישור מוכן, אתה יכול לבוא לקחת'.

יגאל פרצ: האישור שלי שכב 3 שבועות ולא התקשרו אליי.

ישיבת מועצה (שלא מן המנייך) מספר 9 מיום 4/3/2020

ליו: מתי!

יגאל פר\: עכשיו, החודש.

לוו אני אברר. יכול להיות שלא ענית.

הוב יעקב מעלימי: למה! אני התקשרתי אליך.

יגאל פר\: ואו שמעון אומר לי י'יגאל, למה לא באת לקחת!זי, אמרתי

לו יתשמע, אני מחכה לתשובת'.

ליז: ואולי הוא שכב לא אצלנו!

יגאל פרץ: לא יודע.

ליו: או צריך לברר לפני שאומרים. אני חושבת אם וה

האישור האחרון שאני ווכרת שמעלימי בא, הוא הוריד אותו מלמעלה, או הוא לא

שכבר אצלי.

גל פלד: נו, אתה מבין? .

ליז: כן, כן, הוא לא שכב אצלי. אין דבר כזה, מתקשריס.

הוב יעקב מעלימי: היה בו איוה טופס שהיה צריך להחתים אותו.

ללז: יפה, או הטופס לא היה מוכן בכלל. בסדרז וה ברמת

הארגון. שינויים שנעשו בתוך המחלקה, מיפינו את נושא האישורים וניסינו להבין

מה קורה. אני לא אלאה אתכם בנתונים, אני רק יכולה להגיד לכם שבשנת 2016

היו 400 אישוריס והיום וה מעל 1,000, רק לסבר את האוון, כדי לדעת באיוה

כמויות אנחנו מתעסקים היום. חילקנו את האישוריס לטאבו, וו לא המלצה של

המבקר, אבל וה בעקבות הביקורת שלו, ל-4 קבוצות, וניסינו לראות איפה אנחנו

יכולים לייעל את התהליך. תחילקנו את וה לקבוצות עיריות, הקבוצות אומרות

ככה, מרבית האישורים למרבה הפלא הן הערכות. תושביס לוקתים אישור, העו"ד

לא מספיק לטפל בוּה, האישור כבר פג תוקף, זה רוב רובס של האישורים. אישורים

כאלה, אס הס ניתנו בשנת המס, יש שיתוף פעולה מלא מההנדסה, אני לא מערבת

את ראש העיר, את המהנדס, היטל השבחה כבר קיבלתי תשובה. אני רק מבקשת

16

עירייה נתיבות

ישיבת מועצה (שלא מן המגיין) מספר

020

מההנדסה שתצא שוב לשטת שתראה שלא נעשו שינויים, ואישור כוה בן אדס מקבל

תוך 3 ימי עבודה, שוה חסר תקדים ולא קיים בשום רשות. אישור לבנקיס על

היעדר חובות ניתן במקום, כי וה לא אישור שכולל היטל השבהה, אז הוא ניתן

במקוס. אישור למינהל, בעבר אישור לטאבו ואישור למינהל היה כרוך באותו

טופס, בהתערבות הלשכה המשפטית שעשתה בדיקה ברחבי האר>. יצרנו טפסים

חדשים, מערכת חדשה, הטפסים שמתבקשים מהתושב, כל התהליך... כל הטפסים

שמתקבליםס מהתושב הס מעט מאוד, והם רק לצורך העברת זכויות במינהל.

עו'"יד טל שלומי: אס וו חברה משכנת לעומת הטאבו. כי בטאבו רוציס

שרשור אחורה.

יגאל פרצ: ואת אומרת, בחברה המשכנת וה התהליך יהיה יותר

קצר!

הוב יעקב מעלימי: יותר קצר, כן.

ליז: רוציס שבן אדם ימציא מסמכים מהבראשית של התהליך

ועד היוס. או גס התהליך הוה פושט. שתבינו, כשאני אומרת פושט, אני מתכוונת

שצרכי הלקוח אופיינו, טפסיס חדשים נוצרו, עשינו בדיקה ברשויות אחרות. ואת

אומרת, באמת עשינו תהליך עבודה חדש. ואישוריס לטאבו הסטנדרטיים, וה לוקת

שבועיים, שלושה שבועות, תלוי אס יש חריגות בנייה או לא חריגות בנייה. אס יש

חריגות בנייה, או תלוי. אם וה חריגת בנייה בשציפ, אז לא נותנים אישור לטאבו.

יגאל פרצ: לא, חריגת בנייה שמשלמים עליה ארנונה, לדוגמא

פרגולה.

ליז: אני רוצה להגיד משהו בהתייחס לדבריס ששמעון אמר.

יגאל פרצ: או למה רושמיס את וה כאילו?

ללז: תבינו, טאבו וו תעודה שאין חובות היטל השבתה

וארנונה, אי אפשר לערר.

יגאל פרצ: או למה כותביס תריגות בטופס!

15

ישיבת מועצה (שלא נן המגיי

ירם 4/3/2020

זי

י: משוס שצריך לבדוק שמיסי הארנונה שולמו בגין

החריגה, וזה דבר שאתה מציין באישור. אתה מציין את החריגה רק בשביל לציין

ששילמו.

יגאל פר\: אפשר לציין שכל הזה-

ליז: לא, לא. דורשיס את וה.

יגאל פר\: זה עושה אחר כך בעיות.

ליז: וה דבר שהס דורשים. אתה חייב לציין שיש נכס...

יגאל פרצ: לא, היא צריכה לציין שאין חובות בארנונה.

הרוב יעקב מעלימי: אבל ההנדסה חלק מזה, ההנדטסה תייבת לציין.

ליז: אתה חייב לציין שיש תריגת בנייה ומיסי הארנונה

שולמו בגין החריגה. וה דבר שאתה תייב לציין.

עו'יד טל שלומי: זה שעשית עבירת בנייה, אז בהיבט של תכנון ובנייה זה

נושא אחד. הנושא של אם שילמת...

יגאל פר\: לכן הס לא צריכים לערב את זה.

ליז: דורשים את זה בטאבו.

משה מימון: אגב, מינהל ההנדסה לא מוכן. מהנדס העיר לא חותס

אס הפקח שלו אומר לו שיש חריגה. הוא רוצה לציין אותה ובצדק.

הוב יעקב מעלימי: שמחר לא יתבעו אותו.

משה מימון: כי אם אני מחר קונה בית ואני חושב שהכל בסדר, אתה

מטעה אותי.

ליז: הוא יגיד לך 'איך כרשות מקומית לא נתת לי מידעז'.

עו"ד טל שלומי: אבל מעבר לזה, אתה מחויב בארנונה בגין אותה חריגה.

הוב יעקב מעלימי: הוא לא שאל על וה.

שמעון אלון: אני ציינתי את ואת אומרת, שתוק התכנון והבנייה בא

16

עיריית נתיבות

ישיבת מועצה (שלקא נמן המגיין) מ

\ מיום 4/3/2020

לסייע לעירייה, לאתר במקרה הוה של אישור טאבו חריגות בנייה. וזה כלי שצריך

לנצל אותו.

ליז: לא, אבל אתה לא יכול לכרוך את וה. לך תעשה ביקורת

להנדסה בנושא חריגות בנייה. אל תכרוך, אסור לך. זו תעודה ששילמת, נקודה.

עו''ד טל שלומי: הפסיקה באה ואמרה שאי אפשר לעצור מתן אישור.

שמעון אלון: לא אמרתי לעצור.

עו''יד טל שלומי: והבעיה הגדולה יותר, שבסופו של דבר אתה מוכר את

הנכס... עבירה וה אתה. ואו ברגע שאתה מעביר את הנכס שלך...

(מדבריס ביחד)

הוב יעקב מעלימי: לא שומעיס את כולכס ביחד, סליחה.

עו"ד טל שלומי: אס אני אפעל נגדך על החריגה שביצעת-

שמעון אלון: לא אמרתי שתפעל, תדאג שיתקבל אישור מתאים, שיגיש

תכנית.

ליז: זה לא קשור להעברת וכויות.

שמעון אלון: אתה מוכר לאדס בית שהוא בחריגה.

(מדבריס ביחד)

הוב יעקב מעלימי: בסדר, תודה רבה לכולם. ליו, תודה רבה על העבודה

שאת עושה. שמעון, תודה רבה על הדו"ח שהגשת. אנחנו נעלה להצבעה לאישור את

הנושא של אישורי טאבו ודוח פניות ציבור.

הרב יעקב מעלימי: הנושא השלישי שזה של בית ספר המר דרכא, אנתנו ניתן

חודש. אבי, חודש מספיק לכס! להקים איגו ועדה שתעשה ביחד אתכס דו"ת.

שמעון אלון: אני יש לי המלצה אהרת לגבי דרכא. יש 35 ממצאיס

בדו"ח לגבי ההתנהלות של דרכא בבית הספר. הס מערערים על 8 ממצאים.

הוב יעקב מעלימי: בסדר, אנחנו נכין ועדה.

17

עיריית נתיבות

ישיבת מועצה (שלא מ המגייך) מספר 9 מיום 4/3/2020

שמעון אלון: תבקשו רק ל-8 האלה לעשות דיון. אבל תאשרו את יתר

הממצאים. כי ועדת הביקורת דנה בדו"ה, היא אישרה אותו. אתס לא דניס בדו"ת

שלי, אתס דניס בהמלצות של ועדת הביקורת.

הוב יעקב מעלימי: או בהמלצות של הוועדה.

שמעון אלון: או אתס דותחים את ההמלצות! אתם לא דניס בדו"ת

שלי. וה הוועדה אישרה.

הוב יעקב מעלימי: על אישורי הטאבו ועל ה-

שמעון אלון: לא, אני מדבר...

הוב יעקב מעלימי: אנחנו מאשריס וממליצים, הכל מצוין. פה יש לנו איוה

נושא מסויס בבית ספר דרכא שהוא בעייתי. נקיסם פה איוו ועדה עס ראש העיר

ביחד, נחליט כמה אנשים, גם התינוך.

גל פלד: לגבל הפל, גם ה" 927

הוב יעקב מעלימי: הכל, הכל, הכל ביתד. נעשה הכל ביהד. תהיה את

הוועדה ונספור את הסיפור הזה.

גל פלד: יש 27 ממצאים שהם... אתה אומר.

(מדברים ביחד)

שמעון אלון: לא יודע אס זה בסמכות המועצה לדהות את ההחלטות...

אפשר לא לאשר.

הוב יעקב מעלימי: טל פה. וה בסמכות שלנו?

עו'"ד טל שלומי: אני צריך לבדוק את וה.

דובר: מה ואת אומרת לדחות!

הרוב יעקב מעלימי: לא לדחות, להעביר את זה עכשיו ל...

עו"ד טל שלומי: לא דוחים, אבל אמרנו שנשלים את הבירור לפני שנקבל

החלטה. שתמונה תהיה ברורה אס הם יכולים לאשר או לא לאשר.

8

עירייה נתיבות

שמעון אלון: הייתה ועדת ביקורת. ועדת הביקורת מגישה המלצות.

עו''ד טל שלומי: ועדת הביקורת שגס אני נכחתי בה, הייתה בוה שאנחנו

נבדוק את העניין הגה ונשמע-

שמעון אלון: לא, אני שמעתי משהו אחר. לאפשר את המלצות המבקר.

עו''ד טל שלומי: היה שיח שאמרתס שתמשיכו אותו בעניין של דרכא. וה

מה שאני ווכר.

שמעון אלון: זו אבל לא הייתה ההתלטה. וה רציתי לעשות כג'יסטה

בגלל...

עו''ד טל שלומי: לא, אמרת בעצמך שקיבלת הערות מדרכא רק אחרי

שהכנת את הדו"ת.

שמעון אלון: לא, ישבתי עס אבי אחרי הכנת הדו"ה, וניסינו לבדוק

מה הן הטענות של דרכא. והתברר לי, שאם אני אקת את כל הטענות שלהם, אני

מוחק את כל הדו"ח, וזה לא הגיוני. אז אין דו"ת.

עו'"יד טל שלומי: או זה בדיוק ההחלטה אם מקבלים או לא מקבלים את

הדו"ת.

משה מימון: אני חושב שאס קובעיסם פרק ומן שסוגריס אותו

ובתאריך הוה תהיה ישיבת מועצה, כלומר שתוך 30 יוס מסיימים את כל התהליך

הוה, מגיעיס לאותם תוזרים, בודקים אותם אס הס חלים על בית ספר על יסודי,

בעצס הבעיה כרגע המרכוית, אני ישבתי עם 2 החברים פה, ואני אמרתי להס בגלל

הסעיף הוה של עמ' 35, התייחסות לרשת דרכא. ואמרתי להם 'מה, כל כך מסובך

למצוא חוזר מנכ"ל שכתוב מתי הוציאו אותו.

שמעון אלון: צירפתי להס אותו.

אבי אלישע: לא צורף.

משה מימון: רגע, רגע. והיוס אבי אמר לי - דיברתי היוס עס דרכא,

אין להם את החוור הוזה, המבקר לא נתן להם. אז אני בגלל וה גם כאילו בבעיה-

159

ניריית נתיבות

ישיבת מועצה (שלא מן המגיין) מספר 9 מיום 3/3/2020

שמעון אלון: אין בעיה, תקראו מכתבים ששלתתי...

משה מימון: בכל ואת יושב פה יועצ משפטי, יושב פה ראש מינהל

התינוך. וה לא עניין שלהם, וה לא משהו אישי עליהם. הס ממליצים.

שמעון אלון: אני מצטער, אני כיתבתי גם את היועצ המשפטי, כתבתי

לדרכא - מצורפים בזה הדו"חות לפי בקשתכם, שלחתי העתק לטל.

אבי אלישע: לא דוייחות, חוזרי מנכ"ל.

שמעון אלון: אני אראה לך התכתבויות. אני שלתתי במייל את כל

הדו"ת.

אבי אלישע: לא את הדו'"יח, את הדוייח הס קיבלו. תוורי מנכ"ל.

שמעון אלון: לא, כולל חוורי המנכ"ל שאין להם אותס, שאומרים

שלא מצאו. יש התכתבות, אני לא מכחיש.

הוב יעקב מעלימי: טוב, בסדר. יכול להיות ששלחת, שמעון, אתה עושה

עבודה נפלאה, מאה אתוו, וה אין ספק. יכול להיות ששלחת. הס לא ראו, לא

מצאו. אני לא יודע אם ברר את וה. ברגע וה אי אפשר לברר. הנושא הזה אנתנו

ניתן לו פרק ומן של 30 יוס שיעשו ועדה, נשב על וה מחדש, נביא את וה בישיבת

מועצה שאחרי ה-30 יוסם.

משה מימון: אבל אבי, תשתדל באמת לסיים את הסיפור הזה.

תסיימו את הסיפור הוה שבועיים-שלושה מקטסימוס.

הוב יעקב מעלימי: שיביא לישיבת המועצה הבאה.

משה מימון: תביאו את הממצאים שלהם, תשבו. אחרי שיהיה לכם

את הממצאים גם מדרכא, תשבו עס המבקר, תעברו על הכל ביחד. איפה שתגיעו

למסקנה ולא הגיעו למסקנה שיש באמת אולי איזה דבריס שהס-

עו"ד טל שלומי: אם וה התוזרים שחלים, אנחנו נתייחס אליהם, אם זה

לא החוואריס שחלים, אנחנו נעביר את וה.

משה מימון: אני מבתינתי רוצה לזמן ישיבה תוך 30 יוס, ישיבת

20

עיריית נתיבות

ישיבת מועצה (שלא מן המגיין) מספר 9 מיום 4/3/2020

מועצה, על מנת לסיים את העניין של הדו"ח הזה.

הוב יעקב מעלימי: הצבעה לגבי הדו"ת, פה אחד! פה אהד, תודה רבה

לכולם. יוס טוב.

יגאל פר\: רגע, אבל היא לא רוצה לאשר.

משה מימון: רגע, לך יש הערות אמרת!

ליז: אני רוצה שתסגרו את וה שקיבלנו את רוב המלצות

המבקר. אבל יש המלצות שלא קיבלנו. אני אגיד, באמת הכל, אפשר להגיד 85%

כבר התקבל. אבל יש דברים, למשל הוא חושב שראוי שיהיה תפקיד ייעודי רק של

טאבו. אותי מבחינה אישית וה מתזיר אחורה.

שמעון אלון: המלצה, וה לא מתחייב.

ליז: אה, אוקיי. לא מחייב! אז תרשום שרוב ההמלצות הן

מתקלות.

שמעון אלון: המלצה - לבנות יחידה שתטפל בכל ה...

ליז: אני לא אחזיר את המחלקה אחורה.

משה מימון: ליו, המלצה, וה את כמנהלת...

(מדבריס ביחד)

שמעון אלון: דו"ח תלונות הציבור 2018 מאושר.

הוב יעקב מעלימי: דו"ח תלונותהציבור 2018 מאושר.

ליז: מצוין, רוב ההמלצות.

גל פלד: שמעון נותן גם ייעוץ ארגוני, והיא חושבת שה לא. הכל

סדר.

הוב יעקב מעלימי: דוי"ח המבקר ל-2018 מאושר. הסעיף של בית ספר דרכא,

אנחנו נדון בו בישיבת המועצה הבאת.

משה מימון: רגע, לגבי ייעוץ ארגוני, אנחנו עכשיו חתמנו הסכס

11

טוריית נתיבות

עיריית נתיבות

ישיבת מועצה (שלא מן המניין) מספר 9 מיום 4/3/2020

במסגרת תכנית הבראה-

ליף: כן, כן, אנחנו נמצאיס.

משה מימון: יש לנו סכוס גדול מאוד לייעוץ ארגוני. חתמנו, עשינו גס

שםס בדיקה עס 3 חברות רציניות מאוד מכל הארצ. יש לנו קבוצה רצינית, והיא

תקבל ייעוץ ארגוני והיא תקבל הדרכה בתחוס הזה, ותהיה לה כל האפשרות לשפר

את העבודה של המחלקה, בהתאס לחוות דעת.

הוב יעקב מעלימי: תודה רבה לכולס, יוס טוב.

| החלטה: הוחלט פה אחד לאשר דו"ח מבקר העירייה לשנת 2018. הנושא

המתייחס לאגף הגבייה, הביקורת המתייחסת לדרכא לא תאושר עד

ן

לסיום הבדיקה הפנימית, הנושא ידון בישיבת המועצה הבאה. |

מר יעקב מעלימי

מנב''ל העיריי סגן ומ''מ ראש העירייה

22

טיריית נתיבות

יריית נתיבות

ש

ישיבת מועצה (שלא מן המניין) מספר 9 מיום 4/3/2020

קובצ החלטות

2. אישור הדו'חות הכספיים של החברה הכלכלית לשנת 2018. ₪

החלטה: ‏ הוחלט פה אחד לאשר דו"תח מבקר העירייה לשנת 2018. הנושא

המתייחס לאגף הגבייה, הביקורת המתייחסת לדרכא לא תאושר עד

לסיום הבדיקה הפנימית, הנושא ידון בישיבת המועצה הבאה.

23