פרוטוקול מליאה מס' 36

1

תשפ"א חשון י"ז

2020 נובמבר 04

36 מס פרוטוקול

הישיבות בחדר 18:00 בשעה 3.11.20) תשפ"א בחשון ט"ז שלישי ביום שהתקיימה המניין מן העיר מועצת מישיבת

העיריה. בבניין

: משתתפים

העיר ראש- דנינו איציק מר

העיר ראש ומ"מ סגן- עזרן שלמה הרב

העיר ראש סגן - דייטש אברהם הרב

בתואר העיר ראש סגנית- שגב יעל הגב'

העיר מועצת חברת- פוקס פאולינה הגב'

העיר מועצת חבר- גנדלר מרט דר'

העיר מועצת חבר- דיין יעקב מר

העיר מועצת חבר- אסידון דורון מר

העיר מועצת חבר- פורטל דוד מר

העיר מועצת חבר- מגרה טל מר

:מאחרים

העיר מועצת חבר- פילו ראובן הרב

העיר מועצת חבר- סופר חי מר

: נעדרו

העיר מועצת חברת- מימון טלי הגב'

העיר מועצת חבר- בראון צביקה מר

העיר מועצת חבר- סבגי גדעון מר

: נוכחים

העיריה מנכ"ל - נחמן יורם מר

העיריה גזבר- דהן יאיר מר

יועמ"ש - סמולניק רינת עו"ד

מנכ"ל עוזר- קיקוס פנחס מר

2

:היום סדר על

35 אישור פרוטוקול 1

אישור תב"רים 2

.2021 אישור הארכת הכהונה של רו"ח התאגיד, מר עקיבא זינגר ממשרד זינגר ושות' רו"ח, לשנת 3

אישור פתיחת חשבון ומורשי חתימה לביה"ס "פסגות" מנהל ביה"ס, ומזכירת ביה"ס 4

)תחנת משטרה א ופקים 3 חלקה 39551 דיון בבקשת משטרת ישראל לביטול תביעה בגוש 5

.הרכבת לתחנת בצלאל רחוב לחיבור תכנית הכנת על החלטה 6

לצורך העברת הזכויות 890/9, הידועים כרחוב צה"ל9, תת חלקה 19, חלקה 3955 אישרור מכירת הדירה בגוש 7

אישרה המליאה את הסכם 6.3.18 אצל חברת עמיגור נדרש לציין בפרוטוקול גוש, חלקה, ותת חלקה ) ביום

מכירת הדירות לפי שם הרחוב ומספר הדירה בלבד(.

לצורך העברת 890/13, הידועים כרחוב צה"ל13, תת חלקה 19, חלקה 3955 אישרור מכירת הדירה בגוש 8

אישרה המליאה את 6.3.18 הזכויות אצל חברת עמיגור נדרש לציין בפרוטוקול גוש, חלקה, ותת חלקה ) ביום

הסכם מכירת הדירות לפי שם הרחוב ומספר הדירה בלבד(

העלאת שכר לעובדים בכפוף לאישור משרד הפנים. 9

35% -ל30% -פינחס קיקוס מ

45% -ל40% -ילנה קירוב מ

65% -ל60 -נפי זיגל מ

. צידה לדרך האגודה לשירותי בריאות הציבור, מגן דוד אדום, אישור פטור מארנונה לעמותות: 10

ערב טוב, לסגני ראש העיר, בכירי העיריה ברוכים הבאים לכולם, אני מתכבד לפתוח ישיבת המועצה מן :דנינו

36 המניין מס

ימים. 10 -לפני שאני פותח את הישיבה, אני מבקש אישור הוספת שני תב"רים שנשלחו אליכם פחות מ

הצבעה: פה אחד

מליאת מועצת העיר מאשרת פה אחד הוספת התב"רים לסדר היום.176 'החלטה מס

35 אישור פרוטוקול מס 1 סעיף מס

הצבעה: פה אחד

35 מליאת מועצת העיר מאשרת פה אחד פרוטוקול 177 'החלטה מס

מצטרפים לישיבה חברי המועצה הרב ראובן פילו, חי סופר

3

אישור תב"רים 2 סעיף

זעירות ותעשיות למלאכה להשכרה תכנון 1105 מס תב"ר1 :גזבר

₪. 5,000,000 תקציב סה"כ המראה תוכנית הפנים משרד תקציב ₪, 4,022,000 ע"ס הגדלה

2 הפיס מפעל תקציב ₪, 26,664 ע"ס הרווחה משרד בשיתוף ניידים מחשבים רכישת 1106 מס תב"ר

הקורונה. בנגיף לטיפול סוציאליים לעובדים ניידים 8 עבור

2020-2021 בשנת למענקים בע"מ מוניציפל י בבנק האב חשבונות פתיחת 3

– פיס מענקי וחשבון פיס חשבון הפיס מפעל מול לפעילויות אב חשבונות שני פתיחת מאשרת המועצה

בע"מ. בנק במוניציפל י

. מבנה תעשיה 1 הסבר לתב"ר :מגרה

כחלק מהפרוייקטים של תוכנית ההמראה, זה פרוייקט כלכלי שאושר במשרד הפנים והאוצר,– מבנה תעשיה :דנינו

מדובר על הקמה של מתחמי בתי מלכה ותעשיה זעירה.

זה שכירות? :מגרה

שזה כלכלי לרשות, גם זה יצא לשכירות להפעלת מתחמים כאלה, זיהנו צורך גדול בביקוש, וגם זיהנו :דנינו

מבחינת השקעה של זה.

מיליון ₪?14 כל המקורות, זה :מגרה

מיליון ₪?14 -סדר גודל לפרוייקט כ :גזבר

המקורות הם ממשרד הפנים? :מגרה

הכל ממשרד הפנים. :דנינו

יש כבר תוכנית? : פורטל

בודאי . :דנינו

כמה מבנים, יחידות? : פורטל

כפי שמתוכננים עכשיו הם גדולים מדי, ואני הביתנים החלוקה תהיה בהתאם לביקוש, אנחנו משנים קצת, :דנינו

. ביתנים 12-13 -בית נים אני רוצה להגדיל ל8-9 רוצה לצמצם אותם שהיו בי תנים יותר קטנים, כרגע יש

איפה זה יוקם? : פורטל

בהמשך למכללה למקצועות הרכבת, צמוד למכללה יצא בניין דומה לבניין הקיים של המכללה למקצועות :דנינו

הרכבת, בניין איכותי מתקדם ויפה.

מה היו הקריטריונים לשכור? : פורטל

Dummy Text

4

קריטריונים, ברגע שנוציא קול קור א או בהמשך אנחנו נקבע :דנינו

מכרז לעניין הזה אנחנו נפרסם.

מה נסגר שם? יש את בתי המלכה בשוק הישן בבעלות פרטית, לפני כמה שנים כנסתה את בעלי הנכסים : פורטל

שום דבר, יש שם בעלים בגלל שזה דור שני שלישי הרבה ירושה, היסטורי שורה של כלובים שיש להם זכויות :דנינו

לא היה ניתן לעשות בשלב הזה שום דבר בגלל שזה בית משותף ישן עם הרבה בעלים.

בתכלס זה אורוה, המצב על הפנים שם, אין כח מוניציפלי שבאים ואומרים חברה או נגיע להסדר או שנעשה : פורטל

משהו, אין כח משפטי בהקשר הזה?

מה הצפי כמה רווחים יהיו? :מגרה

שקל למטר שכירות. 30 יש תוכנית שהגשנו למשרד הפנים והאוצר, אנחנו מדברים על סדר גודל מינימום :דנינו

חודשים.12 Xמטר 30X2500

מי ינהל את הפרוייקט החברה הכלכלית או העיריה : פורטל

האגף לפיתוח כלכלי ברשות. :דנינו

הוא יכול להשכיר מקום? :מגרה

זה התפקיד שלו. :דנינו

זה לא חברה פרטית שתנהל את זה. :מגרה

לא בהכרח. :דנינו

כן, העיריה יכולה לנהל את זה? ממי אני משכיר מעיריית אופקים בחוזה. :מגרה

הצבעה: פה אחד

: מליאת מועצת העיר מאשרת פה אחד התב"רים כדלקמן:178 החלטה מס

תקציב ₪, 4,022,000 ע"ס הגדלה זעירות ותעשיות למלאכה להשכרה תכנון 1105 מס תב"ר 1

.₪ 5,000,000 תקציב סה"כ המראה תוכנית הפנים משרד

תקציב ₪, 26,664 ע"ס הרווחה משרד בשיתוף ניידים מחשבים רכישת 1106 מס תב"ר2

הקורונה בנגיף לטיפול סוציאליים לעובדים ניידים 8 עבור הפיס, מפעל

2020-2021 בשנת למענקים בע"מ מוניציפלי בבנק האב חשבונות פתיחת 3

מענקי וחשבון פיס חשבון הפיס מפעל מול לפעילויות אב חשבונות שני פתיחת מאשרת המועצה

בע"מ. בנק במוניציפלי – פיס

5

הכהונה של רו"ח התאגיד, מראישור הארכת 3 מס סעיף

עקיבא זינגר ממשרד זינגר ושות'

2021 רו"ח, לשנת

2012 לשנת כהונתו המשך את לאשר מבקשים מהקמתה, שבע מי תאגיד של רו"ח הוא עקיבא מר :גזבר

אחד פה: הצבעה

הארכת הכהונה של רו"ח התאגיד, מר עקיבא זינגר את אחד פה מאשרת העיר מועצת מליאת 179 'מס החלטה

2021 ממשרד זינגר ושות' רו"ח, לשנת

ס אישור פתיחת חשבון ומורשי חתימה לביה"ס "פסגות" מנהל ביה"ס, ומזכירת ביה"4 סעיף

הורים. תשלומי הכולל העירייה בחשבון החתימה מורשי את לאשר העיריה על החינוך משרד נוהל עפ"י: דנינו

לשעבר(. עתיד – הטכנולוגי הספר )בית זה ספר לבית מתבקש וכעת ילדים לגני בעבר אישרנו

אחד פה: הצבעה

פתיחת חשבון ומורשי חתימה לביה"ס "פסגות" מנהל אחד פה מאשרת העיר מועצת מליאת 180 מס החלטה

. ביה"ס, ומזכירת ביה"ס

משטר ה )תחנת 3 חלקה 39551 בגו ש תביעה לביטול ישראל ת משטר בבקשת דיון 5 מס סעיף

אופקים( .

העירייה מו ותרת על תביעתה בקרקע כדי שניתן יהיה לקדם – מדובר בבקשות טכניות שאישרנו בעבר :דנינו

תוכניות במגרשים. מדובר על תביעות היסטוריות שהוגשו בכל העיר אבל אין סימוכין או הצדקה לתביעה

. ולכן לא טופל

מה? על תביעות :מגרה

הקרקע. החזקת על :דנינו

אופקים? של הקרקע :מגרה

6

העיר גבולות על שזה מוניציפלי קרקע בין הבדל יש לא, :דנינו

הסיטואציה, שזו להוכיח אפשרות לנו אין הבעלים, שאנחנו הקרקע על המשפטית החזקה לבין אופקים,

של העניין כל ולכן אופקים העיר קום מאז כבר זה את מחזיקים הם היסטורי, משהו על מדברים אנחנו

הזה. לעניין בשר לנו אין הקרקע על משפטית חזקה שה יא איזה לייצר כדי התביעה

ארנונה? משלמים הם : פורטל

ארנונה. משלמים לא הם לכן הציבור, לתועלת שזה חושב אני :דנינו

המדינה. עם הסדר לזה יש :יועמ"ש

עליה. קולטת לעיר נחשב לא אתה כן, דווקא להיפך לא :פורטל

עליה. קולטת לעיר קשור לא זה :דנינו

משהוא. לקבל אמור הייתה כן אתה :פורטל

לא זה לכן ,66% מקבל אתה לא אם מארנונה,100% מקבל אתה עליה קולטת עיר אתה אם מאפשר החוק :דנינו

שלך. לשאלה לא או כן אתה אם לחוק רלוונטי

חלקי? מקבל לא אתה : פורטל

המשטרה? מתחנת ארנונה מקבלים לא יאיר,

מקבלים. :גזבר

שהם יודעת אני לכן שמירה, היטל ויכוח זה על היה מדינה ממוסדות שמקבלים כמו ארנונה, מקבלים: יועמ"ש

משהוא, לתפוס לנסות בעיר, מקומות מיני כל על תביעות הגישה אופקים עיריית שנים עשרות לפני משלמים.

טעם אין כי תביעה, ביטולי הקודמת במועצה גם הבאנו זה, את מביאים שאנחנו ראשונה פעם לא זה היום

ממילא אז ציבורית קרקע לא זה אם הפקעה או חכירה בדרך זה את מקבלים אנחנו ציבורית קרקע זה אם

זה. את להחזיק חבל אז הקרקע, את מקבלים לא אנחנו

7

של חזקה אפילו שזה תביעה בלי אפילו דומה משהוא מנסים אנחנו :דנינו

שימשו, העיריה שמחסני פעם של ערים מראשי תצהירים הוצאנו שגם לשעבר העיריה מחסני כל העיריה,

דווקא מתלבטים ואנחנו למינהל קושי יש כי הזו, הקרקע על קרקע מסמכי להביא מצליחים לא ואנחנו

המינהל. נגד תביעה להוציא כן הזה במקרה

הוא וענונו, קובי לו קוראים באופקים מקסים בחור יש יורם, עם לדבר לי יצא שציינת, למה בהקשר אגב : פורטל

הוא הרווחה, אגף עפם בשיתוף עובד גם הוא לנזקקים, מזון של חבילו ת בעיקר תרומות מפעל מעיין מקיים

אצלו נשאר לא כלל שבדך מזון למוצרי בניגוד לתרומה, חשמל ומוצרים רהיטים האחרון בזמן לקבל התחיל

קטן. מבנה/חדר איזה לו תקצה העיריה שאולי הזה בהקשר לעזרה פנה הוא באחסון,

הזו. לבקשה להתייחס שווה

להקצאה. בקשה שיגיש דרך, יש :יועמ"ש

התהליך, את נבנה בואו אומרים ואנחנו משהו עכשיו לנו שיש לא זה לתת, מה לנו שאין העיקרית הבעיה : דנינו

לצד מובילים היינו כזה נכס היה אם הזו, למטרה אותו נצבע בוא להגיד יכול שאני נכס איזה לי אין לצערי

הזו. למטרה אותו לנתב יכול שאני נכס לעיריה אין הבסיס כרגע המשפטי,

אחד פה הצבעה:

39551 בגוש תביעה לביטול ישראל משטרת בקשת אחד פה מאשרת העיריה מועצת מליאת 181 מס החלטה

אופקים(. משטרת )תחנת 3 חלקה

הרכבת לתחנת בצלאל רחוב לחיבור תכנית ת הכנ על החלטה 6 סעיף מס

אנחנו המחוזית, לועדה דבר של בסופו להגיע שאמורה תוכנית כל המועצה חברי כל יודעים שאנחנו כפי :דנינו

המקומית. הועדה בסמכות זה אגב דרך תב"ע, התוכנית את לאשר צריכים

מקומית. ועדה בסמכות תוכנית זה אם גם משנה לא: יועמ"ש

המקומית. לועדה גם המחוזית לועדה רק לא זה עצמי את מתקן אני :דנינו

במועצה. לאשר צריכה היא תוכנית יוזמת כשהעיריה: יועמ"ש

8

מקומית ועדה בסמכות זה אם גם :דנינו

. מחוזית ועדה ובסמכות מקומית ועדה בסמכות תוכניות לגבי זה המחוזית הועדה של הנוהל זה כן, :יועמ"ש

תכנון כבר יש לרכבת, להגיע בכדי הפוכה הנסיעה את עושים אנחנו שהיום במקום בצלאל את לחבר המטרה :דנינו

הכיכר. את מחבר לא הוא אבל לכיכר עד שמגיע כביש של

משנים. שאנחנו התב"ע זה לנו, חסר מטר 30 האחרון השלב

אחד פה: הצבעה

. הכנת תכנית לחיבור רחוב בצלאל לתחנת הרכבת אחד פה מאשרת העיר מועצת מליאה 182 'מס החלטה

, הידועים כרחוב צה"ל 9, תת חלקה 19, חלקה 39555 אישרור מכירת הדירה בגוש 7 מס סעיף

לצורך העברת הזכויות אצל חברת עמיגור נדרש לציין בפרוטוקול גוש, 890/9

אישרה המליאה את הסכם מכירת הדירות לפי שם 6.3.18 חלקה, ותת חלקה )ביום

. הרחוב ומספר הדירה בלבד(

האלו? הדירות את רוכש עמיגור בכמה : פורטל

רוכש. לא עמיגור :דנינו

פרטיים? לאנשים זה : פורטל

של מהתהליך וחלק פומבי, מכרז באמצעות העיריה דירות את מכרנו שנים כמה לפני במכרז שזכו אנשים :דנינו

כתובת רק לא בפרוטוקול שיהיה צריכים אנחנו זכויות להעביר כדי שקנה, לזה זכויות להעביר זה המכירה

. מאיתנו מבקש שעמיגור מה זה וחלקה גוש אלה

הפנים. משרד אישור קיבל כבר זה :יועמ"ש

עכשיו? שייך מי של השטח :מגרה

9

נמכר כבר זה :דנינו

פרטיים? לאנשים מעמיגור :מגרה

כמו משכנת בחברה להרשם צריכות הזכויות העברת עמיגור, זה הזכויות את שרושם מי לעמיגור, קשור לא :דנינו

רק ולא וחלקה גוש בפרוטוקול רשום שיהיה נדרש שקנה למי הזכויות את לרשום כדי התהליך עמיגור,

כתובת.

אחד פה: הצבעה

, 9, תת חלקה 19, חלקה 39555 מכירת הדירה בגוש אחד פה מאשרת העיריה מועצת מליאת 183 מס החלטה

לצורך העברת הזכויות אצל חברת עמיגור, בהתאם לפרוטוקול 890/9 הידועים כרחוב צה"ל

6.3.2018 מליאה מיום

890/13, הידועים כרחוב צה"ל13, תת חלקה 19, חלקה 3955 אישרור מכירת הדירה בגוש - 8 סעיף

ה העברת הזכויות אצל חברת עמיגור נדרש לציין בפרוטוקול גוש, חלקה, ותת חלק לצורך

ה אישרה המליאה את הסכם מכירת הדירות לפי שם הרחוב ומספר הדיר 6.3.18 ביום )

בלבד( .

הצבעה: פה אחד

, 13, תת חלקה 19, חלקה 39555 מליאת מועצת העיר מאשרת פה אחד מכירת הדירה בגוש 184 מס החלטה

לצורך העברת הזכויות אצל חברת עמיגור, בהתאם לפרוטוקול 890/13 צה"ל כרחוב הידועים

6.3.2018 מליאה מיום

העלאת שכר לעובדים בכפוף לאישור משרד הפנים.9 סעיף

35% -ל30% - מ פינחס קיקוס

45% - ל40% -ילנה קירוב מ

65% -ל60 -נפי זיגל מ

מדובר בשלושה עובדים מצויינים, אשר עובדים בחוזה אישי ומאז שהגיעו לא העלו להם את השכר. פינחס : דנינו

שנים. אני חושב שחייבים להקפיד לתגמל עובדים לצד כבר שלוש וחצי שנים, ילנה שנתיים וחצי ונאפי חמש

המחמאות גם בשכר ראוי ולכן מבקש לאשר את העלאת השכר.

10

שהם לא בחוזה אישי, איך המנגנוןאיך זה עובד מבחינת עובדים : פורטל

עובד?

יש להם מסלול של העלאה בדרגה. :דנינו

מה בפרמטרים של וותק, אני רוצה להבין? : פורטל

אחת לשנתיים לערך יש הסכם חובה להעלות אותו בדרגה, ומקסימום, בכל תפקיד יש דרגת מינימום :מנכ"ל

בדרגה, שנים 7,8 יותר הוא לא יכול לקבל כלומר הוא יכול להישאר כשהעובד מגיע למקסימום של הדרגות,

היחידי שיכול לאשר חצי דרגה זה בסמכות ראש העיר ושנתיים לאחר מכן השלמה של החצי דרגה, זה

לעובד. המקסימום שניתן לתת

זה שלא בחוזה אישי, זה סכום אחד והדרגה הזאת למי שלא מועסק בחוזה אישי המקסימום אחיד לכולם? : פורטל

שהמקסימום שהוא יכול להגיע?

הוא יכול להגיע לתקרת זכוכית, יכול להיות שהיה לו שעות נוספות. :דנינו

לא, אני מדבר בדרג של מנהל מחלקה, המקסימום שלו שונה מדרג של עובד זוטר. : פורטל

כן, זה דרגה אחרת. :יועמ"ש

מה המקסימום היום בעיריית אופקים של מנהל מחלקה, לאן הוא יכול להגיע? : פורטל

. , תרצה תשאל אנחנו נענה לך בצורה יותר מקצועית, זה מאוד מדורג ותלוי בהרבה פרמטרים 42 דרגה עד :דנינו

העובדים האלו זה המקסימום שהם יכולים להגיע בדרגה שלהם? : פורטל

כל הדרגות שבחוזה אישי נקלטים עם סף מינימום עפ"י ההגדרה, ובמקסימום יכול לאורך הזמן לעלות דרגה :מנכ"ל

שנים מותנה באישור משרד הפנים. 4 -ב10%לאחר שנתיים ובסה"כ5%

היום יש איזה תוכנית :מגרה

הראוי ובלי זה, לפחות שנתיים, ודבר נוסף זה המלצה של זה צריך להיות ככה, צריך שיהיה לו את הפז"ם :דנינו

המנכ"ל אם זה בדרגה של מנהלי אגף, צריך להיות איזה המלצה מקצועית של המנכ"ל, ואז זה מגיע אלי

לאחר אישור המועצה מגיעים למשרד הפנים וממשיכים את התהליך. ומגיעים לכאן )לאישור המועצה(

הצבעה: פה אחד.

מליאת מועצת העיר מאשרת העלאת שכר לעובדים בכפוף לאישור משרד הפנים כדלקמן:185 החלטה מס

35% -ל30% -פינחס קיקוס מ

45% -ל40% -ילנה קירוב מ

65% -ל60 -נפי זיגל מ

11

מגן דוד מארנונה לעמותות:אישור פטור 10 סעיף מס

הציבור,האגודה לשירותי בריאות אדום,

. צידה לדרך

העמותות הנ"ל הגישו בקשה לועדת הנחות לפטור אותם מתשלום ארנונה, היה עליהם להגיש את הבקשות : דנינו

עד חודש אפריל והבקשות הוגשו בחודש מאי. בגלל תקופת הקורונה ניתנה ארכה על ידי משרד הפנים להגשת

כאשר מדובר – בקשות לפטור מארנונה לעמותות. לכן הם עמדו במועדים. בעבר אישרנו בקשות דומות

בעמותות שפועלות לתועלת הציבור הן זכאיות לפטור. ועדת הנחות בארנונה בדקה את בקשתן והגיעה

למסקנה שהן אכן פועלות לתועלת הציבור בעיר אופקים.

מה זה העמותה "צידה לדרך"? :פאולינה

פעילות חינוכית של הגרעין התורני, לבני נוער. : מגרה

66%ההנחה היא

כן, זה החוק. :הרב עזרן

כל שנה מחדשים? :מגרה

כן, כל שנה צריך לחדש את הבקשה. :דנינו

פה אחד : הצבעה

מליאת מועצת העיריה מאשרת פטור מארנונה לעמותות: מגן דוד אדום, האגודה לשירותי 186 החלטה מס

בריאות הציבור וצידה לדרך.

תודה רבה, הישיבה נעולה. :דנינו

בכבוד רב

יורם נחמן איציק דנינו

מנכ"ל ראש העיר