פרוטוקול מליאה מס' 41

1

כ"א שבט תשפ"א

03

פרוטוקול מס

מישיבת מועצת העיר שלא מן המניין שהתקיימה ביום שלישי כ' בשבט תשפ"א

בבניין העיריה.

משתתפים:

- ראש העיר מר איציק דנינו

הרב אברהם דייטשש - סגן ומ"מ ראש העיר

- חבר מועצת העירמר דורון אסידון

- חבר מועצת העירהרב ראובן פילו

- חבר מועצת העירמר צביקה בראון

- חבר מועצת העירמר דוד פורטל

- במשרד ושל ראש העיר – ללא זכות הצבעה – )נכחו בפתיחת הישיבה(zoom

- סגן ראש העירהרב שלמה עזרן

- חברת מועצת העירגב' פאולינה פוקס

- חבר מועצת העירדר' מרט גנדלר

- חבר מועצת העיר מר טל מגרה

מאחר:

- חבר מועצת העירחי סופר

נעדרו:

- סגנית ראש העיר בתוארהגב' יעל שגב

- חברת מועצת העירהגב' טלי מימון

- חבר מועצת העירמר יעקב דיין

- חבר מועצת העירמר גדעון סבגי

נוכחים:

- מנכ"ל העיריהמר יורם נחמן

- גזבר העיריה מר יאיר דהן

- יועמ"שעו"ד רינת סמולניק

- מהנדס העיריה מר מיקי קפון

- דובר העיריהמר אהוד כוהנים

- עוזר ראש העירמר אסף מזוז

- עוזר מנכ"למר פנחס קיקוס

2

על סדר היום: אישור תקציב

ערב טוב, אני שמח לפתוח ישיבת תקציב , ערב טוב לסגני ראש העיר, חברי המועצה, יורם נחמן מנכ"ל דנינו:

העיריה, תודה על עבודת המטה המקצועית בכל הנוגע לתקציב העיריה המקושר לתוכנית עבודה, תודה ליאיר

דהן גזבר העיריה על העבודה המקצועית וגיבוש התקציב, למרות השנים הלא קלות שנו חווים בשנים

האחרונות וכולם יודעים על מה אני מדבר עו"ד רינת מסד היועמ"ש, מבקר העיריה, מכובדי כולם ערב טוב.

לאחר עבודת הכנה מאומצת של תקציב לשנת

תקציב

הקודמת.

6

התיכונים

גם השנה, התקציב מוגש בחוסר ודאות מסוים, בשל אי אישור תקציב המדינה לשנים

התקציב המוצע נבנה באופן שמרני ואחראי, דבר המשקף את פועלנו במהלך השנים האחרונות, ואציין כי

גם שנת

בין הדברים הטובים שקרו בשנת

האחרונה, המהוות מס' שיא מבחינת היקף קליטת האוכלוסייה החדשה הנכנסת לעיר.

אנחנו נערכים לקבל את שכונת רמת שקד עם סיום עבודות הפיתוח, ולכן השכונה תוקצבה בסכום ייעודי

נוסף בסך

העירייה פועלת לאזן את התקציב, כפי שאנחנו יודעים שמארנונה למגורים בלבד ייווצר גירעון תקציבי, ולכן

מצד אחד - ע"י יוזמת קליטה של תושבים חדשים ופיתוח שכונות חדשות, כחלק מחזון העיר של צמיחה

דמוגרפית.

מצד שני - הכנסות מארנונה שלא למגורים, ע"י שיווק ופיתוח אזורי של תעשייה ומסחר.

גם בשנה

לשיווק

למכרזים שפורסמו התקבלו כ

ובקרוב יפורסם מכרז נוסף על יתרת המגרשים באזו"ת שקד.

בנוסף, בעקבות ההסכמים עם מועצות אזוריות - מרחבים ובני שמעון, לחלוקת הכנסות מבסיסי צה"ל

היורדים דרומה, משרד הפנים הקים ועדה לחלוקת ההכנסות מבסיסי צה"ל.

: הקמה, של מתחמי המסחר ותעשייה, וחלוקת הכנסות מבסיסי צה"ל

יתרמו לגידול בהכנסות מארנונה שלא למגורים, בהיקפים גדולים ומשמעותיים לשנים הבאות.

בתי מלאכה, קריית הממשלה ופרויקטים :העירייה ממשיכה בהוצאה לפועל של הפרויקטים הכלכליים, כגון

נוספים, לצד התייעלות בהוצאות הרשות.

אנו נמשיך לנהל את התקציב באופן יציב ואחראי כמו בשנים החולפות, ע"י ניהול תקין וללא חריגות.

באמצעות תכניות עבודה מקושרות תקציב, המבוססות על המטרות והיעדים של הרשות.

לצד הגידול בתקציבי העירייה, עדיין אנו מזהים צרכים נוספים, ואנו מודעים כי נדרשים תקציבים נוספים

על מנת שנוכל לחזק את השירות המוניציפאלי בכל תחומי החיים של האזרח.

כולי תקווה שבשנת

אבקש עתה מגזבר העירייה להציג את התקציב.

3

ערב טוב לכולם, מסגרת התקציב עומדת על סך של גזבר:

אני עובר לצד ההכנסות בעמוד המרכז:

ארנונה כללית – התקצוב של גביית הארנונה מפיגורים ושוטף לטובת התקציב השוטף עומד על

מיליון ₪.

עצמיות חינוך

עצמיות רווחה

עצמיות אחר

סה"כ הכנסות עצמיות של הרשות יעמדו על

משרדי ממשלה:

תקבולים ממשרד החינוך יעמדו על כ

תקבולים משרד הרווחה

תקבולים ממשלתיים אחרים

מענק כללי לאיזון

מענקים אחרים שכוללים מענקי קליטת אוכלוסייה, תיקון שירותים, תיקון עיוותים וצמצום פערים סה"כ

המסגרת התוספתיים יעמדו על

סה"כ תקבולי ממשלה

תקבולים אחרים

הכנסות חד פעמיות ובגין שנים קודמות

סה"כ הכנסות לפני ארנונה אנחנו עומדים בתקציב של

הנחות בארנונה

הכנסות לכיסוי גירעון נצבר

סה"כ הכנסות ללא מותנה

הכנסה מותנה

סה"כ הכנסות כולל מותנה

אני עובר לצד ההוצאות:

שכר כללי כולל חינוך ורווחה בסה"כ יעמוד על

סה"כ משרות מתוקצבות

משרות שמתוכם הוצאות פנסיה

הוצאות השכר הכללי – בנפרד עומד על

הוצאות פנסיה

פעולות כלליות

סה"כ הוצאות כלליות

שכר עובדי חינוך

פעולות חינוך

סה"כ חינוך

שכר רווחה

פעולות רווחה

סה"כ רווחה

פרעון מלוות צפי לשנת

הוצאות מימון

4

חד פעמיות בגין שנים קודמות

סה"כ הוצאות לפני הנחות בארנונה

הנחות בארנונה

הוצאה לכיסוי גירעון

סה"כ הוצאות ללא מותנה

הוצאה מותנה

סה"כ הוצאות כולל מותנה

עוד שני נתונים מאזניים שזה עומס מלוות של הרשות עומד על

גרעון מצטבר בתקציב הרגיל עומד על

תודה רבה לגזבר העיריה. דנינו:

יאיר אני רוצה לשאול לגבי הארנונה, אתה צופה עליה שלפורטל:

מהתחזית משתקף גזבר:

בארנונה, שעומדים על

39,000,000

זה גידול שלפורטל:

זה גידול של :גזבר

השיפוי לא נמצא בסעיף הזה, כי זה לא נכנס דרך הארנונה, זה נכנס דרך השיפוי בעקבות הקורנה. דנינו:

זה נכנס כמענק, נתנו פטור לא חייבנו. גזבר:

פרסום הסברה ויחסי ציבור היהפורטל:

חלק מתחזוקה של אתר אינטרנט, והרוב זה פרסומים. גזבר:

כמה עולה תחזוקה של אתר אינטרנט? פורטל:

אני רוצה להבין, על מה הלך

לפרופיל המאוד נמוך של עיריית אופקים בתקשורת או במהלכים שקשורים להסברה ויחסי ציבור.

אני אחדד את השאלה שלך, אתה רוצה לדעת על מה הוצאנודנינו:

כן. פורטל:

יאיר תעביר לו בבקשה את כל הכרטסת במייל. דנינו:

5

היה פה יעוץ חיצוני בהפרשים שלא היה דובר או ששכרת יועץ מעברפורטל:

יכול להיות, בדנינו:

מי זה? פורטל:

שרון עטיה. דנינו:

כמה היה השכר שלו בחודש? פורטל:

9,000 דנינו

והוא מילא את החסר או בשום קשר הוא נתן יעוץ לעיריה מילא את החסר? פורטל:

מילא את החסר בדוברות. דנינו:

שכר יעוץ משפטי, זה יועצים חיצוניים מיליון שקל? פורטל:

זה תקצוב שלגזבר:

לא, זה לא מיליון ₪, זה השכר. יועמ"ש:

מח' היעוץ המשפטית תוגברה יפה, יש עודפורטל:

לא, יש את גילה ויש עוד שני עו"ד, אחד מהם צוער. יועמ"ש:

אין עוד שאלות כרגע אולי יהיו לי בהמשך. פורטל:

תודה דוד, טל בבקשה. דנינו:

עממגרה:

שרות יעוץ לאזרח. גזבר:

מי נותן את זה? מגרה:

יוליה. דנינו:

עממגרה:

6

במסגרת תוכנית קליטה עירוניתגזבר:

כן, זה ברור. מגרה:

במסגרת תוכנית של ועדת היגוי של שאושרה במשרד הקליטה. גזבר:

מי עושה את ועדת היגוי? מגרה:

דר' מרט גנדלר. דנינו:

ומי שמבצע, זה המתנ"ס. גזבר:

קליטה עליה הוצאות אחרותמגרה:

זה גם חלק ממסגרת התוכנית. גזבר:

איפה אני יכול לקבל את התוכנית? מגרה:

במתנ"ס. גזבר:

פרוייקט הקהילה הקווקזיתמגרה:

זה תקציב יעודי ממשרד הקליטה, שמיועד לפרוייקטים יעודיים. דנינו:

לא, הוא שאל למה דווקא לעדה הקווקזית, ולא העדה האתיופית. פורטל:

בגלל גודל הכמות של הקהילה הקווקזית שנמצאת באופקים מייחסים לך את הגודל הזה. דנינו:

נוכל לקבל את התוכנית עבודה? מגרה:

זה כסף ייעודי שמשרד הקליטה מחליט לפי כמות עולים חדשים מאותו מגזר. דר' מרט:

יש תקציבים לעדה הבוכרית והאתיופית אופקים ולא עומדת בקריטריונים ולכן הם לא מקבלים, לפי

הבדיקה שהם עשו הם ראו שאופקים עומדת בקריטריונים של הקהילה הקווקזית והם מחליטים איזה סכום

ולאיזה קהילה ושולחים את הכסף לקהילה.

תודה לדר' מרט. דנינו:

עממגרה:

זה עלות כמעט בחצי של כל מנקי הרחובות הידניים.

7

8 -8- כל מכונה זה במקום ביןדנינו:

אנשים, זה מוצדק וראוי, נכון אנחנו רואים את זה ברחובות ותכף אנחנו נכנסים לשכונת רמת שקד שגם היא

ראויה לניקיון רחובות אנחנו נצטרך את זה, ללא ספק אולי נצטרך אפילו להגדיל את זה.

אני רוצה להביןמגרה:

תפעול שלגזבר:

ניקיון ברמת שקד, כמו שאמרת מתי מתחילים? מגרה:

התוכנית להערכתי סיום של השכונה לפי הלו"ז של משרד השיכון, תוך חצי שנה שלב א' ו- ב' בלי שלב ג', שלב דנינו:

ג' אנחנו מחכים שיסיימו שם את אתרי הבנייה שהם עבדו הרבה יותר מאשר הבנייה הבנויה ככל שהבנייה

. A,B,Cתתקדם נתקדם גם לשלב ג', זה נקרה

איפה זה שלב ג'? מגרה:

יש לנו מפה אני לא יודע לתת לך את הרחובות כרגע. דנינו:

זה יהיה בערך בחודש יולי אוגוסט? מגרה:

עובדים עליהם היום עד שלב גינון עד B - ןA A,B,C יש מפה מוגדרת ל דנינו:

אוגוסט.

ואז באוגוסט החצי מיליון שקל באים לידי ביטוי. מגרה:

לא, אני רוצה להכין כבר תוכנית ניקיון בימים הקרובים, יש הנחיה למוטי להערך לזה. דנינו:

מתי יתחילו לנקות בשטח?, מתי נראה רחובות נקיים? מגרה:

קודם כל מנקים, אבל כרגע בגלל שאין אספלט סופי, ויש שוליים פתוחים. דנינו:

רגע מה זה מנקים? אתה אומר שלא קבלת אחריות עדיין על השכונה. פורטל:

זה לא קשור. דנינו:

עדיין העיריה נכנסת לשם ומנקה. פורטל:

כן, וגם מתחזקים את הגנים הציבוריים. דנינו:

איך אתה עושה את זה שזה עדיין לא באחריותך? פורטל:

8

אני לוקח אחריות, שאני אומר למשרד השיכון תסיים את העבודה של פיתוח גנים, כי יש לי שם איכלוס אחרידנינו:

שהוא מסיים אני לוקח אחריות ספציפית על הגן, אני מתחיל לתחזק את זה.

אז אתה עומד במוקדים מאוד נקודתיים, זה לא באמת שאתה נכנס לכל השכונה הענקית ומנקה אותה. פורטל:

מנקים את השכונה, אבל לא ברמה של מטאטא כבישים כי אי אפשר להכניס מטאטא כבישים. דנינו:

חלק יש כבר פיתוח פורטל:

עדיין לא, תכף יסללו את השלב האחרון ואז אנחנו נכנס, זה הדבר היחידי שלא קורה שם. דנינו:

עממגרה:

לא, מי שעושה זה דרך המתנ"ס, התחזוקה גנן אנחנו הולכים לתחזק מנכ"ל:

4

4 דנינו

כן, גם את הקטע של המגרש הספורט ע"ש יוסי שושן ז"ל. מנכ"ל:

כל מגרשי הקטרגל? מגרה:

המקורים וחלק שנמצאים במישור הגפן מה שהגדרנו. מנכ"ל:

מה הם עושים? ניקיון, רשתות, צבע. מגרה:

ניקיון, רשתות, צבע , גדרות, חשמל, בטיחות. מנכ"ל:

עממגרה:

תוכניות הכשרה של החינוך שממנפות גם את התקצוב של השולחן העגול של המגזר לגיל השלישי לטובת גזבר:

פרוייקטים חינוכיים.

עממגרה:

זה הבלתי ייעודי למתנ"ס. גזבר:

ברשותכם, השאלות הקשורות למתנ"ס תשאיר לסוף, אני אצא ותשאלו את השאלות. דנינו:

יש לי שאלה מעניינת, השאלה האם אתה עכשיו פה בשבתך כאן כאצבע. פורטל:

9

לא אני לא כאצבע אני יוצאדנינו:

אם אנחנו מאשרים את תקציב העיריה שבתוכו יש מתנ"ס, אתה לא מצביע? פורטל:

לא, אני יוצא, היום אני לא מצביע. דנינו:

למה היום? פורטל:

בגלל ניגוד עניינים, הייתי יכול להוציא את הסעיפים האלה ולהצביע על חלק. דנינו:

השאלה אם אתה משתתף עכשיו כשיש דיון על המתנ"ס? פורטל:

אני אומר לטל כרגע לא לשאול שאלות על המתנ"ס, אם יש שאלות נוספות שישאל, ואני לא מצביע בגלל דנינו:

הסיבה הזאת.

עממגרה:

אני מציע שנשלח לך כתוב ובצורה מסודרת, ולא שהגזבר יענה לך על שאלות תוכן ברמה הזו. דנינו:

אני הייתי מציע שבפעם הבאה אפשר להביא את מנהלי האגפים. מגרה:

בגלל הקורונה, אנחנו מעדיפים לצמצם את הכח אדם. דנינו:

גם בלי הקורונה לא היית מביא אותם. פורטל:

מי שצריך להיות פה, אז פה ,ומי שלא לא. דנינו:

תחשוב על זה ככה שיושבת הנהלת העיריה בונה על שאלות, הגזבר מעניין אותו לאוליכט זה שורה שיש לו פורטל:

בתקציב שיבוא עכשיו ראש מינהל החינוך ויענה על שאלות.

בגלל זה אמרתי לטל אנחנו ניתן לו תשובה יותר מסודרת באמצעות אבי ביתן. דנינו:

אבל אנחנו דיון תקציב אנחנו רוצים עכשיו לשאול ולהבין, ולא בשאילתות. פורטל:

זה לא קשור. דנינו:

זה כן קשור. פורטל:

אין קשר בין התקציב לבין ההיקפים של הבני נוער שטל שואל עכשיו. דנינו:

10

הוא שואל על מה הכסף הולך, אתה מתקצב בפורטל:

עממגרה:

זה במסגרת הרווחה. גזבר:

רציתי לשאול האם גם תקציב נוער הבלתי פורמלי. מגרה:

מה השאלה. דנינו:

יחידת נוער עממגרה:

החינוך הבלתי פורמלי, אתה שוב גורר אותי למקום שאני לא רוצה להיות בו, אבל החינוך הבלתי פורמלי דנינו:

נמצא במתנ"ס כל התקציב שם, אתה לא רואה את זה במסגרת התקציב, אתה רואה את השכר ואולי

הוצאות נוספות שקיימות ליחידת הנוער.

אני רוצה להגיש לפרוטוקול עצם זה שאנחנו לא רואים את תקציב המתנ"ס, לא נותנת לנו תמונה כוללת מה מגרה:

קרה בפעילות נוער ובפעולות אחרות.

ההערה שלך נרשמה. דנינו:

ראש עיר מר איציק דינינו עוזב את חדר הישיבות.

ממשיך לנהל את הישיבה הרב אברהם דייטש מ"מ ראש העיר

כמה כסף עיריית אופקים מעבירה למתנ"ס מתקציבה כמה? פורטל:

ביןגזבר:

16,17 פורטל

כן, סדר גודל ייעודי ובלתי ייעודי כולל מה ששאלת על הרווחה, חינוך. גזבר:

זה הרבה כסף, לא? פורטל:

אם זה היה תלוי בי, אני חושבת צריך להעביר יותר לחינוך בלתי פורמלי. יועמ"ש:

למה אני אומר את זה, היו מכתבים שאמרת שהמעורבות היא לא כזאת גדולה בין העיריה למתנ"ס. פורטל:

אני עדיין טוענת אותו הדבר. יועמ"ש:

11

ברור, אנחנו כל כך עשיריםפורטל:

מה שעונה לך יאיר, שזה ייעודי ובלתי ייעודי, יש פה כמה מתוך זה אנחנו צינור. יועמ"ש:

כמה? פורטל:

אנחנו מעבירים מיליון ₪, חוץ מזה אנחנו צינור. יועמ"ש:

גם צינור זה דבר משמעותי. פורטל:

דוד, אני אומר לך שרוב הכסף למתנ"ס, זה ייעודי אתה לא יכול לגעת בזה. הרב דייטש:

בסדר גמור, אני שואל שאלה אינפורמטיבית, בעקבותיה הסקתי מסקנה שגם צינור דרך אגב זה משהו פורטל:

משמעותי ויש קשר הדוק ולגיטימי בין עיריה למתנ"ס.

אני רוצה לשאול עוד שאלה אני באמת קטונתי, לא הצלחתי להבין בנושא הארנונה, יש גידול של

כותב ו זה גידול מאוד משמעותי.

סווג מענקים שהתקבלו בגין שיפוי לפטור ארנונה שניתן לעסקים. גזבר:

תסביר. פורטל:

אנחנו נתנו בחודשים מרץ, אפריל, מאי פטורים לעסקים עפ"י הנחיית משרד הפנים ולפי חוזר מנכ"ל. גזבר:

אז אתה אומר על זה אתה לוקח ומביא לשנה הבאה. פורטל:

הכנסות ארנונה לא כוללים את השיפוי. גזבר:

זה יוצאפורטל:

ועודגזבר:

השיפוי ומשם תגזור את הגידול.

אז למה כתבתפורטל:

השיפוי סווג בנוסח מענקים אחרים הוא לא מופיע כהכנסת ארנונה. גזבר:

זה לא נכון. פורטל:

זה הנחייה של משרד הפנים חד משמעי, זה כסף שקבלת אותו כמענק. גזבר:

12

אני יגיד לך למה, מבין האדם הסביר חושב שיש בוננזה באופקים, וזה לא נכוןפורטל:

בשביל זה אנחנו מסבירים, מענקים אחרים קיבלתי שיפוי ארנונה. גזבר:

אני רוצה להסביר משהו זה קפיצה לא נורמלית. פורטל:

לא, זה לא קפיצה שלגזבר:

ברור שלא, אז למה אתה כותב את זה, זה לא נכון כי אתה לצורך העניין היית צריך להרים פה איזהפורטל:

יחידות דיור עוד

את זה.

זה חד משמעי הנחייה של משרד הפנים, מענק מסוייג אותו להכנסות ממענקים, אתה לא יכול לסווג מענק גזבר:

בהכנסות ארנונה.

עיריית אופקים כמה תכלס הולכת לגדול בגביית ארנונה בשנתפורטל:

1.6 גזבר

זה לא הרבה ,לצורך העניין שחשוב להעביר את זה לפרוטוקול שאין פה קפיצה בארנונה, אין הכנסות פורטל:

מטורפות בהקשר הזה, ועדיין אופקים סובלת מיחס שלילי בין מגורים למסחר ותעשייה.

אני רוצה לומר משהו בהקשר הזה וגם טל יסכים איתי, ישיבת תקציב היא הרבה מאוד בעיקרה ישיבת תוכן,

זה לגיטימי ויותר מלגיטימי שגזבר העיריה לא ידע לעשות דריל דאוו לתכנים שאנחנו שואלים עליהם והרבה

פעמים גם מנכ"ל העיריה, יש כל כך הרבה פרוייקטים, זרועות שצריכים לשבת אנשי מקצוע, הנהלת העיריה

שמתעסקת בזה ביום יום ולענות לנו בתור חברי מועצה על שאלות תוכן, כי בסופו של דבר לראות שורות של

מספרים זה נחמד, דרך אגב התקציב הזה באופן כללי הוא משעמם, קופיפיסטיים, זה מענקים דיי קבועים

שניתנים כל הזמן ושאתה רוצה לשאול את שאלת השאלות לאן הולך הכסף, מה באמת עושים איתו, איך

משתמשים בו, האם בצורה מיטבית לא מיטבית מנצלים לא מנצלים אותו עושים משהו קצת יצירתי, אנחנו

לא מקבלים את התשובות האלו ולפני כמה דקות אמרו לי לא תקשיב קורונה, אז אנחנו מאשרים תקציב גם

בפעם השלישית בקדנציה הזאת וגם ביקשנו בפעם שעברה אנשי מקצוע, אנחנו מבקשים בהרבה ישיבות אנשי

מקצוע וזה לא קורה, וזה חבל מאוד כי היינו יכולים לשמוע דברים מדהימים והתושבים שגם איתי בלייב

יכלו לשמוע על מה הכסף הולך, וכך זה צריך להתנהל, זה מעצבן שלא מתנהל, למה זה לא מתנהל ככה, כי

אתם יכולים, לנו אין הכוח לגרום לאנשים שמקבלי שכר פה להגיע לעיריה ולתת לנו תשובות וזה מצב מבאס

ולא חיובי ככה לא מתנהלים ישיבות דירקטוריון, כי אנחנו סוג של דירקטוריון, בדירקטוריון כולם עולים

לרגל ומסבירים על מה הולך הכסף והאם הכסף הולך בצורה מיטבית תודה רבה.

אני מביא את תקציב העיריה לשנתהרב דייטש:

13

הצבעה: בעד

נגד

החלטה מס

הרב דייטש: תודה רבה הישיבה נעולה.

בכבוד רב

יורם נחמן איציק דנינו

מ נ כ "ל ראש העיר