פרוטוקול ועדת תרומות מס' 1

פרוטוקול ישיבת ועדת התרומות מיוס 03.04.2022

נוכחים

חברי ועדת התרומות -

יו״ר הוועדה יורם נחמן - מנכ״ל העירייה

חבר הוועדה יאיר דהן ־ גזבר העירייה

חברת הוועדה עו״ד רינת מסד סמולניק ־ יועמ״ש העירייה

על סדר היום:

1. בקשה לאישורמתן תרומה: עמותת קרן רש״י (ע״ר) 580180941

כללי:

חוזר מנכ״ל משרד הפנים מסי 4/2016 מתאריך 8 במאי 2016, קבע נוהל לאישור גיוס וקבלת של

תרומות על ידי רשויות מקומיות (להלן: "הנוהל"), שמטרתו להסדיר את ההליך לאישור של גיוס

תרומות וקבלתן על ידי רשויות מקומיות ותאגידים הנשלטיםעל ידיהןולעגן עקרונות ראויים לאישור

תרומות, אשר יבטיחו מנהלתקין ושמירה עלטוהר המידות.

על פי הנוהל, לא יתקבלו תרומות אלא בהתאם להוראות הנוהל ובהתאם לכל דין. גופי העירייה

רשאים לקבל תרומות ולפעול לגיוס תרומות, זולת אם הפנייה לתורם הפוטנציאלי ו/או קבלת

התרומה עלולות לעורר חשש של ממש להשפעה בלתי הוגנת, לניגוד עניינים, לפגיעה בטוהר המידות,

לפגיעה באמוןהציבור בגופי העירייה או בתדמיתם, או לפגיעה אחרת באינטרס הציבורי.

על פי הנוהל, ועדת התרומות תבחן את מידת עמידתה של תרומה בהוראות הנוהל ובהוראות כל דין

אחר ותמליץ לראש הרשות המקומית בחוות דעת מטעמה האם ניתן לראוי לקבל את התרומה. ראש

הרשות יכריע בשאלת קבלתה של התרומה על יסודחוות הדעת של ועדת התרומות.

בקשה לתרומת מס' 1- מהות התרומה ופרטיה:

שם התורם/ים: עמותת קרן רש״י (ע״ר) 580180941

התורם הינו: □ אדם פרטי □ | תאגיד ללא מטרת רווח

איש קשר: הגב׳ אורלי אלמקייס

אופי פעילות התורם: קרן רש״י הינהפילנתרופית עמותה העוסקת בין היתר בקידוםתחומי הבריאות,

הרווחה והחינוך באזורי הפריפריה במדינת ישראל ומפעילה את תוכנית ׳רבדים׳, מערך תמיכה

להעצמת בתי ספר יסודיים בפריפריה, המכוון למתן מענה מקיף לכלל התלמידים - מעטפת של

תמיכה לימודית, חברתית ורגשית, המאפשרת ילד לכל לממש את יכולתו.

סיווג פעילותו העיקרית:□ עסקית | פילנתרופית

מהות התרומה: תמיכה ושיתוף פעולה בהקמה והפעלה של 3 מרחבי למידה מוגנים במסגרת תוכנית

׳רבדים +׳ בבית הספר ׳אשלים׳ באופקים, כחלק משלים לתוכנית הפדגוגית. תוכנית "רבדים+"

נועדה לחולל שינוי מהותי בבתי ספר "תת-הישגיים" בפריפריה, כך שבתי הספר הלוקחים חלק

בתוכנית יצליחו להוביל חינוך יסודי במיטבו, ובעתיד יהוו דוגמה לחינוך המאפשר שוויון הזדמנויות

לכל התלמידים. התרומה כוללת תשלום לנותני שירותים (מנהל פרויקט, אדריכל, קבלן וכוי),

הצטיידות, שילוט וכל התשלומים הנדרשים להשלמת הפרויקט.

הסיבות למתן התרומה: צמצום פערים חברתיים בישראל באמצעות תמיכה במערכות חינוך באזורי

הפריפריה של ישראל בעיקר בגליל ובנגב, עיירות פיתוח, קהילות מוחלשות ועוד במטרה להביא

למוביליות חברתית. קרן רש״י שותפים לתפיסה שלאיכות החינוך וההוראה יש השפעה משמעותית

על סיכויי ההצלחה של התלמידים בפריפריה ובאזורים בהם קיים אי־שוויון.

תרומה בסך: 750,000 ₪ (ובמילים שבע מאות וחמישים אלף שקלים חדשים).

עקרונות ושיקולים בבחינת התרומה:

בכל מקום שנאמר "העירייה" הכוונה ג לוועדה המקומית לתכנון ובניה ולתאגיד או גוף סמך אחר הנשלט ע״י

העירייה, כהגדרתם בנוהל, בשינויים המתחייבים.

1. התרומה תתקבל בדרך ובמידה שלא ישבשו את התנהלותם הכספית התקינה של העירייה:

א. האם ניתן יהיה להבטיח את קבלת התרומה במשך התקופה המיועדת לכך!

| כן □ לא

הערות:_____________________________________________________________

ב האם התרומה עלולה ליצור תלות של העירייה במקור מימון שאינו ודאי?

מ כן | לא

הערות:_____________________________________________________________

ג האם קבלת התרומה עלולה לגרום לעירייה עלויות והוצאות נלוות משמעותית בעתיד?

□ כן 3 לא

הערות: קבלת התרומה כרוכה בהתחייבות העירייה למימון מחצית משווי הפרויקט מתקציב

העירייה. מדובר בתרומה עבור פרויקט מסוים ובהתאם להתקדמות באבני הדרך שנקבעו בהסכם.

2. חשש לפגיעה בטוהר המידות עקב קבלת התרומה:

א. האם העירייה ו/או בעלי תפקידים בה עלולים להימצא במצב של ניגוד עניינים עקב קבלת

התרומה?

□ כן 5 לא

ב האם התרומה ניתנת לעירייה ללא תמורה כלשהי מהעירייה או ציפייה לקבלת תמורה כאמור

בעתיד?

ם כו E לא

הערות: בתמורה לקבלת התרומה העירייה מתחייבת לממן מחצית משווי הפרויקט.

ג. האם יש בתרומה כדי להקנות לתורם עדיפות בקידום עסקיו?

ח כן 9 לא

הערות:_____________________________________________________________

ד האם צפויה פגיעה בתדמית העירייה ובאמון הציבור בה כתוצאה מקבלת התרומה?

□ כן E לא

הערות:_____________________________________________________________

3. האם התורם מנוי על אחד המקרים המפורטים בסעיף 6 לנוהל התרומות, לגביהם נקבע כי אין לאשר

את קבלת התרומה!

א. האם התורם קשור בחוזה עם העירייה? למעט, בחוזה לקבלת שירות מהשירותים שהעירייה

מספקת לתושביה?

□ כו H לא

הערות :________________________________________________________________

ב האם התורם הגיש הצעה במכרז שהתפרסם על ידי העירייה? האם הליך המרכז טרם הושלם?

□ כן E לא

הערות:_____________________________________________________________

ג האם התורם מנהל משא ומתן לקראת התקשרות חוזית עם העירייה?

ט כן j לא

הערות:_____________________________________________________________

ד האם התורם מנהל הליכים משפטיים מול העירייה, או שמתנהל בינו לבין העירייה משא ומתן

בעקבות הליכים כאמור או לקראתם?

□ כן j לא

הערות:_____________________________________________________________

ה האם התורם הגיש בקשה המצריכה החלטה של העירייה וטרם חלפו 12 חודשים מיום שהתקבלה

החלטה בעניין? אלא אם, הבקשה נדחתה.

□ כן | לא

הערות:_____________________________________________________________

ו האם התורם עוסק בבניה או בייזום פרויקטים של בניה ובשנתיים שקדמו למתן התרומה עסק

בנושא בהיקפים כספיים משמעותיים בתחומי העירייה ובכלל זאת פעל במסגרת פרויקטים אלה

לצורך הגשה או קידום של הליך לפי חוק התכנון והבנייה?

□

כן | לא

הערות:_____________________________________________________________

ז האם צפויהפגיעה בתדמית הרשות ובאמון הציבור בה כתוצאה מקבלת התרומה?

□ כן | לא

הערות:_____________________________________________________________

4. האם קיימת זיקה בין התורם לבין גורם הקשור אליו המנהל מגעים עם העירייה, מהסוגים

המפורטים בסעיף 6 (א - (ו) לנוהל (סעיף 4 לעיל ומהי עוצמתה של זיקה כאמור, ככל שקיימת!

□ כן | לא

5. חריגים (מקרים בהם ההגבלות הקבועות בסעיף 4 לעילסעיף 6 לנוהל לא תחולנה).

א. האם מדובר בתרומה המיועדת לרווחתם של תושבי העירייה, כגון מצרכי מזון, חבילות שי לחג

וכיוי׳ב, אשר העירייה מארגנת את העברתם לתושבי העיר הנזקקים לכך, ובלבד ששווי התרומה

אינו עולה על 50,000 ₪ בשנת תקציב אחת?

□ כן 5 לא

ב. האם מדובר בתרומה שערכה הכלכלי גבוה במידה ניכרת מן התועלת העשויה לצמוח לתורם

ממגעיועם העירייה, כאמורבסעיף 4 לעיל ?

□ כן 3 לא

הערות:_____________________________________________________________

חוות דעת ועדת התרומות

לאחר בחינת הבקשות לתרומה, נסיבותיה וזהות התורם, בהתאם לנוהל לאישור גיוס וקבלה של

תרומות על ידי רשויות מקומיות, אשר פורסם בחוזרמנכ״ל משרד הפנים 4/2016, וכפי שפורט לעיל,

ועד התרומות ממליצה לראש העירייה -

j לאשר□ לא לאשר את התרומה.

הערות: מדו

כמו כן, אין ל

בפרויקט מבורך וחשוב שעתיד להביא מודל חדשני לשיפור ההישגיות ואיכות החינוך.

ורם כל זיקה או ניגוד עניינים עם העירייה ו/אומי מעובדיה, וזאת גם ע״פ הצהרתו.

יהגזבר תעירהעירי׳